ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.06.2018 № 241-п

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

( в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ,от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об о подготовке населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г.№ 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 ноября 2007 г. № 804«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»:

(преамбула изложена в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

Утвердить Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны согласно приложению к настоящему постановлению.

Рекомендовать:

2.1. Главному управлению МЧС России по Тюменской области обеспечить методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

(подпункт 2.1 пункта 2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

2.2. Главам муниципальных образований Тюменской области:

(подпункт 2.2 пункта 2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

организовать и проводить подготовку населения муниципальных образований к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

осуществлять подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводить учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организовать их деятельность либо обеспечивать курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.

2.3. Руководителям организаций:

разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

Департаменту по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области во взаимодействии с ГУ МЧС по Тюменской области, Департаментом гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области, органами местного самоуправления и организациями осуществлять пропаганду знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

(пункт 3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

Департаменту информатизации Тюменской области организовать размещение электронного информационно-образовательного комплекса по подготовке населения в области гражданской обороны в Центре обработки данных Правительства Тюменской области.

Департаменту образования и науки Тюменской области:

организовать изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения исполнительных органов государственной власти Тюменской области, – дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

обеспечить контроль за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность в Тюменской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов власти), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории по реализации федерального государственного образовательного стандарта, в части подготовки обучающихся в области основ безопасности жизнедеятельности.

6.Департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности Тюменской области:

планировать подготовку населения в области гражданской обороны;

обеспечить оснащение Объединенного учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования»;

организовать проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне;

организовать издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения, заполнение и обновление образовательного контента электронного информационного образовательного комплекса;

осуществлять контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

организовать проведение обучающих семинаров (вебинаров) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

организовать курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Тюменской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.».

(пункт 6 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

7.Признать утратившими силу:

Постановление Администрации Тюменской области от 27.12.2004№ 220-пк «Об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

постановление Правительства Тюменской области от 29.06.2015№ 283-п «О внесении изменений в постановление от 27.12.2004 № 220-пк»;

постановление Правительства Тюменской области от 13.05.2013№ 134-п «О внесении изменений в постановление от 27.12.2004 № 220-пк»;

постановление Правительства Тюменской области от 11.12.2006№ 284-п «О внесении изменений в постановление от 27.12.2004 № 220-пк».

Врио Губернатора области

А.В. Моор

Приложение

к постановлению Правительства

Тюменской области

от 22 июня 2018 г. № 241-п

(в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения

в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» и определяет порядок и формы подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции исполнительных органов государственной власти Тюменской области.

(пункт 1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных  формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – личный состав формирований и служб) предприятий, организаций, учреждений Тюменской области приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) Губернатор Тюменской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации, и руководители организаций (далее – руководители);»;

(подпункт а) пункта 3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

б) работники  органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления Тюменской области и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны Объединенного учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения  Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования» и курсов гражданской обороны муниципальных образований Тюменской области (далее - работники ОУМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

(подпункт б) пункта 3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

(подпункт г) пункта 3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население).».

(подпункт е) пункта 3 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

4. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка является обязательной и проводится:

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в Объединенном учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования» (далее - ОУМЦ по ГО и ЧС);

(абзац четвертый пункта 4 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны;

на курсах гражданской обороны муниципальных образований Тюменской области (далее - курсы ГО);

по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

5. Формы подготовки в области гражданской обороны (по группам лиц, подлежащих подготовке):

5.1. Губернатор Тюменской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации, и руководители организаций:

(абзац первый пункта 5.1 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

5.2. Должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работники гражданской обороны, работники ОУМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:».

(абзац первый пункта 5.2 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в ОУМЦ по ГО и ЧС, а также на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

5.3. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в ОУМЦ по ГО и ЧС или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

5.4. Работающее население:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

(подпункт в) пункта 5.4 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

г) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе с использование электронного информационно-образовательного комплекса.

(подпункт г) пункта 5.4 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

5.5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5.6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны, использование электронного информационно-образовательного комплекса.

(подпункт в) пункта 5.6 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников ОУМЦ по ГО и ЧС и курсов ГО – не реже одного раза в 3 года.

Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а»-«г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, , в том числе в ОУМЦ по ГО и ЧС, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах ГО по программам курсового обучения в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных, комплексных учений и тренировок, проводимых организациями, органами местного самоуправления и Правительством Тюменской области согласно Плану основных мероприятий Тюменской области в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации муниципальных образований, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год.

(пункт 6 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования»:

планирует подготовку руководителей и работников гражданской обороны в области гражданской обороны;

осуществляет заполнение и обновление образовательного контента электронного информационного образовательного комплекса;

участвует в оснащении ОУМЦ по ГО и ЧС, а также организует его деятельность;

участвует в информировании населения и пропаганде знаний в области гражданской обороны;

участвует в издании (в том числе и на языках народов, проживающих в Тюменской области) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечении ими населения;

участвует в обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

(пункт 7 изложен в редакции постановления Правительства Тюменской области от 19.06.2020 № 369-п)

8. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны обеспечивается в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».