Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении му...



Тульская область

Муниципальное образование Юго-Восточное Суворовского района

Администрация

Постановление

от 22.06.2020 г.

№ 42

Об утверждении Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства,

соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля, администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (приложение).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

Юго-Восточное Суворовского района

О.А. Грибкова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Юго-Восточное Суворовского района

от 22.06.2020 № 42

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований законодательства, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

1. Паспорт программы

Координатор программы

Администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

Соисполнители программы

Администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

Цель программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля;

- разъяснение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- формирование  единого понимания обязательных требований у всех участников мероприятий в сфере муниципального контроля,

- оказание помощи хозяйствующим субъектам по исполнению требований нормативно-правовых актов в сфере муниципального контроля;

- доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам проведения муниципального контроля

Виды муниципального

контроля

-муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района;

-муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

- муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

Сроки реализации программы

2020 год и плановый период 2021-2022 года

2. Аналитическая часть

Программа профилактики нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, соблюдение которых оценивается администрацией муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района (далее - администрация) при проведении мероприятий по муниципальному контролю (далее - Программа), разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), в целях проведения администрацией профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального контроля.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

- муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района;

- муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

- муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

1.2. Субъекты, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль:

- индивидуальные предприниматели;

- юридические лица

Все виды муниципального контроля осуществляются на основании положений, утвержденных муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

Полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района; муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района возложены на специалистов администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

Административные регламенты по осуществлению того или иного видам муниципального контроля утверждены муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района.

В 2017-2019 годах плановых и внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводилось.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований не осуществлялась.

В отчетном периоде проверок в отношении субъектов малого предпринимательства не проводилось.

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований проводится профилактическая/методическая работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в форме бесед и консультаций.

Нарушений обязательных требований, представляющих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и т.д., в деятельности индивидуальных предпринимателей не выявлено.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года

3. Основные цели, задачи и принципы профилактических мероприятий

Цели Программы:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля;

- разъяснение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Задачи Программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в сфере муниципального контроля, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников мероприятий в сфере муниципального контроля;

- оказание помощи хозяйствующим субъектам по исполнению требований нормативно-правовых актов в сфере муниципального контроля;

- доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам проведения муниципального контроля

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип вовлеченности - обеспечение включения населения и подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата - максимально полный охват профилактическими

мероприятиями подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательность проведения профилактических мероприятий администрацией по муниципальному контролю;

принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальной технологии при их проведении;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Механизм оценки эффективности и результативности

профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методом опроса.

Ключевыми направлениями опроса являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;

- знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и муниципальным контрольным органом обязательных требований и правил их соблюдения;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с уполномоченными лицами на осуществление муниципального контроля, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2020 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контроля администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, в том числе:

февраль 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.1

в сфере муниципального жилищного контроля

февраль 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.2

в сфере муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории

февраль 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.3

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

февраль 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

2

Размещение на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

февраль 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

постоянно в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.1

разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований

не менее 1 руководства в течение года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.2

проведения семинаров и конференций

не менее 1 в течение года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.3

разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.4

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4

В случае изменения обязательных требований:

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4.1

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4.2

выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5

Обобщение практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля, в том числе:

декабрь 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.2

в сфере муниципального жилищного контроля

20 декабря 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.3

в сфере муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории

20 декабря 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.4

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

20 декабря 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.5

Размещение на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в сети «Интернет» обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27 декабря2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

6

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год

28 декабря 2020 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

Мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контроля администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, в том числе:

февраль 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.1

в сфере муниципального жилищного контроля

февраль 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.2

в сфере муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории

февраль 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.3

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

февраль 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

2

Размещение на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

февраль 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

постоянно в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.1

разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований

не менее 1 руководства в течение года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.2

проведения семинаров и конференций

не менее 1 в течение года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.3

разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.4

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4

В случае изменения обязательных требований:

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4.1

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4.2

выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5

Обобщение практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля, в том числе:

декабрь 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.2

в сфере муниципального жилищного контроля

20 декабря 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.3

в сфере муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории

20 декабря 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.4

в сфере муниципального контроля за  сохранность автомобильных дорог

20 декабря 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.5

Размещение на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в сети «Интернет» обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27 декабря 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

6

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год

28 декабря 2021 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

Мероприятия по профилактике нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2022 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Составление перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контроля администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, в том числе:

февраль 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.1

в сфере муниципального жилищного контроля

февраль 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.2

в сфере муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории

февраль 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

1.3

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

февраль 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

2

Размещение на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

февраль 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством:

постоянно в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.1

разработки и обнародования руководств по соблюдению обязательных требований

не менее 1 руководства в течение года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.2

проведения семинаров и конференций

не менее 1 в течение года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.3

разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

3.4

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянного в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4

В случае изменения обязательных требований:

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4.1

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

4.2

выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

в течение года (по мере необходимости)

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5

Обобщение практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля, в том числе:

декабрь 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.2

в сфере муниципального жилищного контроля

20 декабря 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.3

в сфере муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории

20 декабря 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.4

в сфере муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог

20 декабря 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

5.5

Размещение на официальном сайте муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в сети «Интернет» обобщений практики осуществления контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

27 декабря2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

6

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

постоянно, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

7

Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2019 год

28 декабря 2022 года

специалист администрации МО Юго-Восточное Суворовского района

_________________________