О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 839



ПРАВИТЕЛЬСТВО  ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  22 июня 2020 г. № 552

О внесении изменений в

постановление правительства

Воронежской области

от 30.10.2015 № 839

В соответствии с постановлением правительства Воронежской
области от 06.09.2013 № 786 «О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных
программ Воронежской области» правительство Воронежской области
п о с т а н о в л я е т:

Внести в государственную программу Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 30.10.2015 № 839 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 08.04.2016 № 220, от 21.11.2016 № 861, от 29.12.2016 № 1007, от 09.02.2017 № 83, от 03.08.2017 № 613, от 01.12.2017 № 963, от 01.02.2018 № 89, от 27.03.2018 № 262, от 05.10.2018 № 868, от 26.11.2018 № 1025, от 04.02.2019 № 82, от 08.04.2019 № 333, от 22.08.2019 № 808) (далее – государственная программа), изменения, изложив ее в новой редакции  согласно приложению к настоящему постановлению.

Контроль  за  исполнением  настоящего  постановления  возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Верховцева А.Ю.

Губернатор

Воронежской области                                                                     А.В. Гусев

Приложение к постановлению

правительства

Воронежской области

от 22 июня 2020 г. № 552

«Утверждена

постановлением правительства

Воронежской области

от 30.10.2015 № 839

Государственная программа

Воронежской области

                                                               «Развитие предпринимательства и торговли»

Паспорт

государственной программы Воронежской области

«Развитие предпринимательства и торговли»

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

Исполнители государственной программы

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы

1. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие торговли.

3. Обеспечение реализации государственной программы

Цель государственной программы

1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.

2. Удовлетворение потребностей населения Воронежской области в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции.

3. Повышение эффективности государственного (регионального) управления в сферах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и торговой деятельности

Задачи государственной программы

1. Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

2. Улучшение торгового обслуживания населения Воронежской области, проживающего в сельской местности.

3. Совершенствование системы защиты прав потребителей в Воронежской области, включая качество и безопасность пищевых продуктов

Показатели (индикаторы) государственной программы

1. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. человек.

2. Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2015 года, процентов.

3. Количество субъектов  малого и среднего предпринимательства  (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек  населения Воронежской области, единиц.

4. Доля сельского населения, обеспеченного услугами торговли, процентов.

5. Оборот розничной торговли, млн рублей

Этапы и сроки реализации государственной программы

2016 - 2024 годы (реализуется в один этап)

Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)

Объем финансирования государственной программы составляет 2 808 326,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 2 056 765,7 тыс. рублей;

- областной бюджет – 750 433,8  тыс. рублей;

- местные бюджеты – 1 127,3 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации государственной программы:

2016 год:

всего – 112 842,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 80 100,0 тыс. рублей;

- областной бюджет – 32 702,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 40,8 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2017 год:

всего – 165 049,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 106 322,6 тыс. рублей;

- областной бюджет – 57 879,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 847,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2018 год:

всего – 142 908,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 65 220,6 тыс. рублей;

- областной бюджет – 77 481,5 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 206,4 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2019 год:

всего – 407 806,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 311 649,5 тыс. рублей;

- областной бюджет – 96 149,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 8,2 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2020 год:

всего – 486 963,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 380 448,7 тыс. рублей;

- областной бюджет – 106 511,6 тыс. рублей;

- местные бюджеты – 3,5 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2021 год:

всего – 207 432,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 108 452,5 тыс. рублей;

- областной бюджет – 98 975,7 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 4,6 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2022 год:

всего – 731 299,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 631 203,4 тыс. рублей;

- областной бюджет – 100 089,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 6,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2023 год:

всего – 323 270,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 232 016,6 тыс. рублей;

- областной бюджет – 91 247,3 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 6,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2024 год:

всего – 230 753,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 141 351,8 тыс. рублей;

- областной бюджет – 89 397,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 4,6 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей

Паспорт

подпрограммы 1 «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства»

Исполнители подпрограммы

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Региональный проект «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности».

Региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию».

Региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Региональный проект «Популяризация предпринимательства»

Цель подпрограммы

Увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства

Задачи подпрограммы

1. Создание благоприятной среды для активизации и развития предпринимательской деятельности в Воронежской области (стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности).

2. Обеспечение доступности инфраструктуры поддержки предпринимательства.

3. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства

Показатели (индикаторы) подпрограммы

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, тыс. единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения Воронежской области, процентов.

Коэффициент «рождаемости» субъектов малого и среднего предпринимательства (количество созданных в отчетном периоде малых и средних предприятий на 1 тыс. действующих на дату окончания отчетного периода малых и средних предприятий), единиц.

Оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к показателю 2015 года, процентов.

Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы, единиц.

6. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Воронежской области по специальным налоговым режимам от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн рублей

Сроки реализации подпрограммы

2016 - 2024 годы (реализуется в один этап)

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем финансирования подпрограммы составляет 2 521 283,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 2 056 765,7 тыс. рублей;

- областной бюджет – 463 390,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты – 1 127,3 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации государственной программы:

2016 год:

всего – 90 440,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 80 100,0 тыс. рублей;

- областной бюджет – 10 300,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 40,8 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2017 год:

всего – 140 480,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 106 322,6 тыс. рублей;

- областной бюджет – 33 311,00 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 847,00 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2018 год:

всего – 112 736,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 65 220,6 тыс. рублей;

- областной бюджет – 47 309,5 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 206,4 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2019 год:

всего – 367 917,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 311 649,5 тыс. рублей;

- областной бюджет – 56 260,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 8,2 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2020 год:

всего – 446 777,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 380 448,7 тыс. рублей;

- областной бюджет – 66 325,6 тыс. рублей;

- местные бюджеты – 3,5 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2021 год:

всего – 175 811,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 108 452,5 тыс. рублей;

- областной бюджет – 67 354,7 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 4,6 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2022 год:

всего – 698 564,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 631 203,4 тыс. рублей;

- областной бюджет – 67 354,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 6,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2023 год:

всего - 290535 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 232 016,6 тыс. рублей;

- областной бюджет – 58 512,3 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 6,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2024 год:

всего – 198 018,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет – 141 351,8 тыс. рублей;

- областной бюджет – 56 662,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 4,6 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей

Паспорт

подпрограммы 2 «Развитие торговли»

Исполнители подпрограммы

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Улучшение торгового обслуживания сельского населения Воронежской области.

Повышение качества и безопасности пищевых продуктов.

Защита прав потребителей

Цель подпрограммы

Удовлетворение потребностей населения Воронежской области в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции

Задачи подпрограммы

1. Улучшение торгового обслуживания населения Воронежской области, проживающего в сельской местности.

2. Увеличение товарооборота на территории Воронежской области.

3. Совершенствование системы защиты прав потребителей в Воронежской области, включая обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов

Показатели (индикаторы) подпрограммы

1. Индекс физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, процентов.

2. Доля образцов пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, в общем объеме исследованных образцов пищевых продуктов, процентов.

3. Доля жителей отдаленных и малонаселенных пунктов, обеспеченных торговым обслуживанием посредством специализированного автотранспорта, в общей численности населения указанных населенных пунктов, обеспеченных торговым обслуживанием, процентов

Сроки реализации подпрограммы

2016 - 2024 годы (реализуется в один этап)

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем финансирования подпрограммы составляет 22 054,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет – 22 054,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации государственной программы:

2016 год:

всего – 1 131,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет – 1 131, 0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2017 год:

всего - 567,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 567,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2018 год:

всего - 208,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 208,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2019 год:

всего – 9 658,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет – 9 658,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2020 год:

всего – 9 658,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет – 9 658,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2021 год:

всего - 208,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 208,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2022 год:

всего - 208,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 208,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2023 год:

всего - 208,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 208,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей;

2024 год:

всего - 208,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;

- областной бюджет - 208,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 0,0 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 0,0 тыс. рублей

Паспорт

подпрограммы 3 «Обеспечение реализации

государственной программы»

Исполнители подпрограммы

Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области

Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы

Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей

Цель подпрограммы

Повышение эффективности государственного управления в сфере государственного регулирования торговой деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и туризма

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение реализации государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» в соответствии с установленными задачами и сроками.

2. Реализация полномочий в сфере государственного регулирования торговой деятельности, развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка и туризма

Показатели (индикаторы) подпрограммы

Доля неэффективных (нецелевых) расходов, выявленных в ходе контрольных мероприятий, в общем объеме расходов, процентов

Сроки реализации подпрограммы

2016 - 2024 годы (реализуется в один этап)

Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)

Объем финансирования подпрограммы из средств областного бюджета составляет 264 989,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год – 21 271,0 тыс. рублей;

2017 год – 24 001,0 тыс. рублей;

2018 год – 29 964,0 тыс. рублей;

2019 год – 30 231,0 тыс. рублей;

2020 год – 30 528,0 тыс. рублей;

2021 год – 31 413,0 тыс. рублей;

2022 год – 32 527,0 тыс. рублей;

2023 год – 32 527,0 тыс. рублей;

2024 год – 32 527,0 тыс. рублей

Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» (далее – государственная программа) определены на основе указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 316, Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 № 1083-р, Прогноза долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030, разработанного Министерством экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Воронежской области от 20.12.2018 № 168-ОЗ.

Приоритетными и стратегическими направлениями развития малого и среднего предпринимательства и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы, развития торговли являются:

- улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

- упрощение доступа к льготному финансированию субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства;

- модернизация системы поддержки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;

- сбалансированное развитие и размещение инфраструктуры торговли.

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и торговой деятельности целями  государственной программы являются:

1. Создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса.

2. Удовлетворение потребностей населения Воронежской области в услугах торговли и обеспечение качества реализуемой продукции.

3. Повышение эффективности государственного (регионального) управления в сферах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства и  торговой деятельности.

В соответствии с вышеуказанными целями государственная  программа предусматривает решение следующих задач:

1. Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства.

2. Улучшение торгового обслуживания населения Воронежской области, проживающего в сельской местности.

3. Совершенствование системы защиты прав потребителей в Воронежской области, включая качество и безопасность пищевых продуктов.

Перечень основных мероприятий и мероприятий, реализуемых в рамках государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли», приведен в таблице 1 приложения № 1 к государственной программе.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» и их значениях приведены в таблице 2 приложения № 1 к государственной программе.

Методики расчета показателей (индикаторов) государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» приведены в таблице 3 приложения № 1 к государственной программе.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» приведены в таблице 4 приложения № 1 к государственной программе.

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» приведены в таблице 5 приложения № 1 к государственной программе.

Расходы, предусмотренные государственной программой на реализацию региональных проектов, реализуемых на территории Воронежской области в рамках национальных проектов и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, приведены в таблице 6 приложения № 1 к государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах приведен в приложении № 2 к государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование мероприятий по приобретению муниципальными образованиями Воронежской области специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, приведен в приложении № 3 к государственной программе.

Приложение № 3

к государственной программе Воронежской области   «Развитие предпринимательства и торговли»

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование мероприятий по приобретению муниципальными образованиями Воронежской области специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах

Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование мероприятий по приобретению муниципальными образованиями Воронежской области специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах (далее - Порядок), устанавливает цели, условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование расходов муниципальных образований Воронежской области на приобретение специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, процедуру проведения конкурса среди муниципальных образований для предоставления субсидий и заключения соглашения о предоставлении субсидии, методику расчета и распределения субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области, порядок предоставления отчетов и контроля за целевым использованием субсидий, а также порядок возврата субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются муниципальным районам Воронежской области (далее - муниципальные образования) в рамках реализации основного мероприятия 2 «Улучшение торгового обслуживания сельского населения Воронежской области» подпрограммы 2 «Развитие торговли» государственной программы Воронежской области «Развитие предпринимательства и торговли» в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до департамента предпринимательства и торговли Воронежской области (далее - департамент) на текущий финансовый год и на плановый период.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

малонаселенные пункты - населенные пункты, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты и зарегистрировано по месту жительства (пребывания) менее 300 человек;

отдаленные населенные пункты - населенные пункты, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты и которые удалены от центра сельского (городского) поселения на расстояние 4 км и более;

сельское население - физические лица, зарегистрированные по месту жительства (пребывания) в поселках (за исключением поселков городского типа и рабочих поселков), селах, деревнях, хуторах, станицах, слободах;

специализированный автотранспорт для торгового обслуживания - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на которых осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями.

2. Цели предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области из областного бюджета в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления Воронежской области полномочий, предусмотренных федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в рамках реализации муниципальных программ (подпрограмм) развития торговли в отдаленных и малонаселенных пунктах Воронежской области.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на софинансирование мероприятий по приобретению муниципальными образованиями специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах Воронежской области (далее - отдаленные и малонаселенные пункты).

3. Условия предоставления субсидий и

критерии отбора муниципальных образований

3.1. Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по приобретению специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, с долей средств местного бюджета от общего объема средств на мероприятия, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям, утверждаемым правительством Воронежской области;

б) заключение между департаментом, до которого как до получателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий, и администрациями муниципальных образований соглашений о предоставлении субсидии (далее - соглашения).

3.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, прошедших конкурсный отбор в соответствии с настоящим Порядком.

Критериями конкурсного отбора являются:

- общее количество отдаленных и малонаселенных пунктов на территории муниципального образования;

- общая численность сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов (физические лица, зарегистрированные по месту жительства (пребывания));

- количество отдаленных и малонаселенных пунктов, расстояние от которых до ближайшего торгового объекта составляет 4 км и более;

- численность сельского населения отдаленных и малонаселенных пунктов (физические лица, зарегистрированные по месту жительства (пребывания), расстояние от которых до ближайшего торгового объекта составляет 4 км и более.

4. Порядок проведения конкурсного отбора

муниципальных образований для предоставления субсидий

4.1. Конкурсный отбор проводится департаментом ежегодно не позднее 01 ноября в соответствии с извещением о проведении конкурса на основании приказа департамента о проведении конкурса.

4.2. Извещение о проведении конкурса размещается департаментом в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» не позднее чем за 3 рабочих дня до начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе и должно содержать следующие сведения:

объем средств областного бюджета, который предусмотрен к распределению в текущем финансовом году;

перечень представляемых документов муниципальными образованиями для участия в конкурсном отборе и формы таких документов, если настоящим Порядком предусмотрено представление документов по установленной форме;

сроки начала и окончания приема заявок;

время и место приема заявок, почтовый адрес для направления заявок;

контактные телефоны для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе;

критерии конкурсного отбора;

сроки рассмотрения документов и принятия решения.

Срок приема заявок не может составлять менее 10 рабочих дней.

4.3. Для участия в конкурсном отборе муниципальное образование представляет в департамент следующие документы:

- заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписанное главой администрации муниципального образования либо лицом, исполняющим его обязанности (далее - уполномоченное лицо);

- выписку из муниципальной программы (подпрограммы), предусматривающую мероприятия, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, и заверенную уполномоченным лицом;

- выписку из бюджета муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, подписанную уполномоченным лицом и руководителем финансового органа муниципального образования и подтверждающую обеспечение в текущем финансовом году обязательной доли софинансирования мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

- проект маршрута движения специализированного автотранспорта по отдаленным и малонаселенным пунктам.

4.4. Документы, указанные в пункте 4.3 настоящего Порядка (далее - заявка), представляются на бумажном носителе и электронном носителе.

Заявка, представляемая на бумажном носителе, должна быть сброшюрована в одну папку или несколько папок (томов) и пронумерована. Первыми должны быть подшиты заявление и перечень документов, входящих в состав заявки, с указанием номеров страниц соответствующих документов. При предоставлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.

Заявка на бумажном носителе представляется в департамент непосредственно или направляется почтовым отправлением.

4.5. Заявки, поступившие в департамент в течение установленного срока приема заявок, регистрируются в журнале учета заявок, форма которого утверждается приказом департамента. Заявителю выдается расписка в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты их получения и присвоенного регистрационного номера.

Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсном отборе.

4.6. Для проведения конкурсного отбора департаментом создается конкурсная комиссия, состав которой утверждается приказом департамента.

Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 7 человек.

Конкурсная комиссия является коллегиальным органом, который состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.

4.6.1. Председатель конкурсной комиссии организует работу конкурсной комиссии, распределяет обязанности между заместителем, секретарем и членами конкурсной комиссии.

Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя в период его отсутствия.

Секретарь конкурсной комиссии оповещает членов конкурсной комиссии о времени и месте заседания, ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает решение организационных вопросов работы конкурсной комиссии.

4.6.2. Формой работы конкурсной комиссии является ее заседание.

Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа членов конкурсной комиссии.

4.6.3. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии принимается решение, за которое проголосовал председательствовавший на заседании конкурсной комиссии.

4.6.4. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании.

Протокол заседания конкурсной комиссии размещается на странице департамента в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии.

4.7. Заседание конкурсной комиссии проводится в течение 15 календарных дней с даты окончания приема заявок.

4.7.1. Конкурсная комиссия отказывает муниципальному образованию в участии в конкурсном отборе в следующих случаях:

- не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Порядка;

- представленная заявка не соответствует требованиям, установленным пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Порядка;

- заявка поступила в департамент после окончания срока приема заявок.

4.7.2. Заявки муниципальных образований, допущенных к участию в конкурсном отборе, оцениваются конкурсной комиссией по критериям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.

В процессе оценки заявок конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурсного отбора, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявки.

Оценка заявок осуществляется конкурсной комиссией по балльной системе согласно методике, устанавливаемой департаментом. По результатам оценки заявок составляется рейтинг муниципальных образований в зависимости от количества набранных баллов. Участники, получившие более высокие итоговые баллы, получают более высокую позицию в рейтинге.

В зависимости от количества набранных баллов формируется рейтинг муниципальных образований: занятие соответствующей позиции производится по убыванию количества набранных баллов, начиная с наибольшего к меньшему.

Распределение субсидий осуществляется в соответствии с рейтингом, начиная с верхней позиции.

В случае если число заявок с одинаковым количеством набранных баллов в рейтинге превышает лимит бюджетных обязательств, доведенных до департамента, субсидии предоставляются в порядке очередности подачи заявок.

В случае если предполагаемый размер субсидии превышает размер оставшихся денежных средств после распределения по вышестоящим позициям рейтинга, размер субсидии составляет остаток указанных средств.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который носит рекомендательный характер.

В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается рейтинг муниципальных образований и предложения по размерам предоставляемых субсидий.

4.8. В течение 5 календарных дней с даты подписания протокола заседания конкурсной комиссии департамент утверждает приказом перечень победителей конкурсного отбора и осуществляет подготовку проекта постановления правительства Воронежской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области, признанных победителями конкурсного отбора, на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

4.9. Если по результатам конкурсного отбора размер бюджетных средств, предусмотренных на соответствующий календарный год, не исчерпан, департамент вправе провести дополнительный конкурсный отбор по распределению оставшихся денежных средств.

5. Методика распределения субсидий

5.1. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета определяется по следующей формуле:

Ci = Pi - Mi,

где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования из областного бюджета на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

Pi - заявленная потребность в денежных средствах i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка (начальная (максимальная) цена контракта приобретения специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, определенная в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд);

Mi - денежные средства из бюджета i-го муниципального образования, обеспечивающие условия софинансирования из областного бюджета.

5.2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете (сводной бюджетной росписи областного бюджета) на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до департамента как получателя средств областного бюджета на текущий финансовый год.

5.3. Департамент в течение 30 дней, следующих за днем принятия постановления правительства Воронежской области о распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, заключает соглашения с администрациями муниципальных образований.

5.4. Перечисление субсидий осуществляется в установленном бюджетным законодательством порядке на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований, открытые в территориальных отделениях Федерального казначейства по Воронежской области, по реквизитам, указанным в соглашениях.

5.5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между департаментом и муниципальным образованием.

Уведомления о предоставлении субсидий направляются департаментом финансов Воронежской области в финансовые органы муниципальных образований в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 № 178 «о/н» «Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета».

Департамент в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области реестр финансирования на перечисление денежных средств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации» в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» в соответствии с реквизитами, предоставленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета, открытые на балансовом счете № 40204 «Средства местных бюджетов Российской Федерации» соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области, копии соглашений, заключенных между департаментом и муниципальным образованием.

Субсидия, поступившая органам местного самоуправления, отражается в доходах местных бюджетов.

5.6. Предоставленные субсидии муниципальные образования расходуют на приобретение специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий,

а также перечень показателей результативности (результатов)

использования субсидий

6.1. Формы отчетов о целевом расходовании субсидии и о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии устанавливаются в соглашении.

6.2. Администрации муниципальных образований представляют в департамент отчет об использовании субсидии и отчеты о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

Отчет об использовании субсидии представляется не позднее 30 календарных дней с даты расходования субсидии в соответствии с пунктом 5.6 настоящего Порядка.

Отчеты о достижении значений показателей результативности использования субсидии представляются ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с месяца, следующего за кварталом, в котором предоставлена субсидия, и в течение 5 лет, следующих за годом предоставления субсидии. При этом отчеты за IV квартал представляются до 01 февраля соответствующего календарного года.

Отчеты представляются по состоянию на последнее число последнего месяца отчетного квартала.

Отчеты подписываются уполномоченным лицом и представляются в департамент в бумажном виде.

6.3. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут администрации муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

6.4. Департамент осуществляет контроль за выполнением муниципальными образованиями обязательств по достижению значений показателей результативности (результатов) использования субсидий в отчетном году на основании представленных отчетов.

6.5. Эффективность использования муниципальным образованием субсидии оценивается департаментом на основании фактического достижения показателей результативности (результатов) использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка:

- осуществление выездной торговли в целях торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов, в течение пяти лет, следующих за годом получения субсидии, в соответствии с графиком, утвержденным администрацией муниципального образования;

- количество жителей отдаленных и малонаселенных пунктов, обеспеченных регулярным торговым обслуживанием посредством выездной торговли.

6.6. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий и требований настоящего Порядка и (или) условий соглашения департамент в течение 30 дней со дня выявления нарушений направляет соответствующую информацию в органы финансового контроля для принятия в установленном порядке соответствующего решения.

7. Основания и порядок применения

мер финансовой ответственности муниципального образования

при невыполнении условий соглашения

7.1. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения муниципальными образованиями целей и порядка предоставления субсидий.

7.2. Ответственность за нецелевое использование субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, невыполнение условий предоставления субсидий несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Департамент обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

Нарушение условий предоставления и расходования субсидий влечет возврат в доход областного бюджета сумм средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) субсидий, в течение 30 календарных дней.

В случае установления факта нецелевого использования средств субсидий соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней в размере средств, использованных не по целевому назначению.

В случае несоблюдения органами местного самоуправления срока возврата субсидий в областной бюджет департамент принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.4. Не использованный в текущем финансовом году остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и особенностями исполнения областного бюджета в текущем году, утвержденными законом Воронежской области об областном бюджете на текущий год и плановый период.

7.5. В случае если органом местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в части недостижения значения показателей результативности (результатов) использования субсидии в отчетном году в соответствии с соглашением и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 08.11.2019 № 1083 «Об утверждении Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета».

Приложение

к Порядку

предоставления и распределения

субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований

Воронежской области на софинансирование

мероприятий по приобретению

муниципальными образованиями

Воронежской области специализированного

автотранспорта  для торгового обслуживания

сельского населения,  проживающего в отдаленных

и малонаселенных пунктах

Заявление

на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Воронежской

области для предоставления субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Воронежской области

на софинансирование мероприятий по приобретению

муниципальными образованиями Воронежской области

специализированного автотранспорта

для торгового обслуживания сельского населения,

проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах

(наименование муниципального образования Воронежской области)

1. Заявитель (администрация муниципального района Воронежской области)

Наименование органа

Почтовый адрес

Телефон

Сайт в сети Интернет

Адрес электронной почты

Наименование должности руководителя

Фамилия, имя, отчество руководителя

2. Заместитель руководителя администрации муниципального района Воронежской области, курирующий вопросы торгового обслуживания сельского населения

Наименование должности

Фамилия, имя, отчество

Почтовый адрес

Телефон

3. Муниципальная программа (подпрограмма) развития торговли в отдаленных и малонаселенных пунктах Воронежской области

3.1. Наименование программы (подпрограммы)

3.2. Наименование, дата, номер муниципального правового акта об утверждении программы (подпрограммы)

3.3. Объем бюджетных ассигнований на текущий год на финансирование мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

Общее количество отдаленных и малонаселенных пунктов на территории муниципального района Воронежской области

Численность населения отдаленных и малонаселенных пунктов

6. Количество на территории муниципального образования отдаленных и малонаселенных пунктов, расстояние от которых до ближайшего торгового объекта составляет 4 км и более

Численность населения отдаленных и малонаселенных пунктов, расстояние от которых до ближайшего торгового объекта составляет 4 км и более

Количество отдаленных и малонаселенных пунктов на территории муниципального района Воронежской области, удаленных от центра сельского (городского) поселения на расстояние 4 км и более

Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в конкурсном отборе муниципальных образований Воронежской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование мероприятий по приобретению муниципальными образованиями Воронежской области специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, гарантирую.

С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на софинансирование мероприятий по приобретению муниципальными образованиями Воронежской области специализированного автотранспорта для торгового обслуживания сельского населения, проживающего в отдаленных и малонаселенных пунктах, ознакомлен и согласен.

Приложение: на ___ л. в 1 экз.

Глава администрации

______________ муниципального района

Воронежской области

(лицо, исполняющее обязанности руководителя)   ___________/__________

                                                                                            (подпись)       (расшифровка)

«__» ____________ 20__ г.

     м.п.».