О порядке оповещения и информировании населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характ...



АДМИНИСТРАЦИЯ МАРКСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                  

от  22.06.2020 г. № 820-н

О порядке оповещения и информировании населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Марксовского муниципального района

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Постановлением Совета Министров - Постановлением Правительства Российской Федерации от                 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2008 года № 365-П «Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях совершенствования системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального района, руководствуясь Уставом Марксовского муниципального района, администрация Марксовского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке оповещения и информировании населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории  Марксовского муниципального района согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям потенциально опасных  объектов, предприятий производственной и социальной сферы (деятельность которых связана с массовым пребыванием людей) независимо от форм собственности, расположенных на территории Марксовского муниципального района, проанализировать состояние систем оповещения на вверенных объектах, привести системы оповещения в соответствие с требованиями руководящих документов и настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Марксовского муниципального района от 5 декабря 2013 года № 3260-н «О своевременном оповещении и информировании населения Марксовского муниципального района о выполнении мероприятий гражданской обороны об угрозе возникновения или  возникновении чрезвычайных ситуаций».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Обнародовать настоящее постановление в газете  МУП ЕРМ СМИ «Воложка» и разместить на официальном сайте Марксовского муниципального района.

Глава Марксовского

муниципального района                                                                                        Д.Н. Романов

Приложение

к постановлению администрации Марксовского муниципального района

от  22.06.2020 г. № 820-н

Положение

о порядке оповещения и информировании населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Марксовского муниципального района

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 895 «Об утверждении Положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Совета Министров - Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», постановлением Правительства Саратовской области от 3 октября 2008 № 365-П «Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Настоящее Положение определяет структуру, состав, задачи системы оповещения, а также порядок поддержания ее в постоянной готовности к задействованию.

II. Структура и задачи систем оповещения

Система оповещения населения на территории Марксовского муниципального района (далее - района) представляет собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, включающее в себя технические средства территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения, автоматизированную систему оповещения, каналы сети связи общего пользования и ведомственные сети связи, а также сети сотовой связи и подвижные средства оповещения, используемые для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории  Марксовского муниципального района.

Система оповещения района является составной частью системы управления Марксовского муниципального звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ СТП РСЧС) и формирований гражданской обороны. Включает в себя систему информирования населения района, локальные системы оповещения предприятий и учреждений производственной и социальной сферы.

Система информирования населения района - это организационно-техническое объединение работающих радиовещательных станций, сетей сотовой связи, ведомственных систем связи, кабельного телевидения, а также предприятий и учреждений (далее - предприятий) производственной и социальной сферы независимо от форм собственности, подвижных и переносных средств, оборудованных громкоговорящей связью.

Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов - специализированные технические средства, электросирены, средства громкоговорящей связи, внутренняя абонентская сеть громкоговорящей связи.

Системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы, деятельность которых связана с массовым пребыванием людей (более 50 человек), - внутренняя абонентская сеть громкоговорящей связи, ведомственные системы связи.

Системы оповещения всех уровней используются  в целях реализации задач защиты населения и территории от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основной задачей системы информирования населения района  является обеспечение своевременного доведения информации от органов, осуществляющих управление силами МЗ СТП РСЧС района, до:

населения, проживающего на территории района;

руководящего состава гражданской обороны, созданного муниципальным районом;

специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых  для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;

оперативных дежурных потенциально опасных объектов, предприятий экономики, организаций производственной и социальной сферы.

Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и информации обо всех видах опасности до:

населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов;

руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект;

объектовых аварийно-спасательных служб, формирований, персонала организации, эксплуатирующей производственный опасный объект;

Основными задачами оповещения предприятий производственной и социальной сферы является:

обеспечение оповещения работников и посетителей объекта об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

III. Порядок задействования систем оповещения населения района

Принятие решения по задействованию системы информирования населения района  имеют право: руководитель гражданской обороны, глава Марксовского муниципального района, председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) муниципального района или лица, их замещающие.

Решение на применение локальных систем оповещения  предприятий производственной и социальной сферы принимают руководители предприятий или лица, их замещающие.

Передача информации оповещения осуществляется органом повседневного управления МЗ СТП РСЧС (отделом единой дежурно-диспетчерской службы муниципального казенного учреждения «Централизованный административно-хозяйственный отдел Марксовского муниципального района Саратовской области», далее - ЕДДС) по сетям и каналам связи.

Дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, предприятий производственной и социальной сферы, получив информацию оповещения, подтверждают ее получение и действуют в соответствии с имеющимися инструкциями.

Для передачи информации оповещения населения района используются технические средства систем сотовой связи,  проводного радио-видео вещания, автоматизированной системы централизованного оповещения, подвижных  и переносных средств, оборудованных громкоговорящей связью.

Непосредственные действия по использованию систем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления РСЧС.

Речевая информация передается населению через автоматизированную систему централизованного оповещения. Передача речевой информации должна осуществляться подготовленным лицом.

IV. Создание, совершенствование и поддержание в готовности системы оповещения населения района

Системы оповещения создаются заблаговременно. Руководители предприятий, организаций (независимо от форм собственности) несут ответственность за сохранность технических средств информирования населения округа, установленных проектно на вверенных объектах. Данные средства подлежат передаче при изменении форм собственности или смене руководителей.

Система информирования населения района создается, совершенствуется и поддерживается в постоянной готовности к задействованию под руководством главы Марксовского муниципального района.

Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта с привлечением лицензированных проектных организаций и служб обеспечения связи объекта.

Рабочее место дежурного диспетчера (начальника смены) потенциально опасного объекта оборудуется техническими средствами, обеспечивающими:

управление локальной системой оповещения;

прямую телефонную и, при необходимости, радиосвязь с органом повседневного управления МЗ СТП РСЧС муниципального района;

прямую телефонную и радиосвязь дежурного диспетчера с оперативным персоналом систем аварийной сигнализации и контроля, а также с дежурными сменами аварийно-спасательных служб потенциально опасного объекта;

прием сообщений, передаваемых по системе информирования населения района (приемники централизованного проводного вещания);

телефонную связь общего пользования.

Система оповещения предприятий производственной и социальной сферы создается и поддерживается руководителем предприятия с участием служб обеспечения связи.

Система информирования населения района и локальные системы оповещения технически и программно должны быть взаимоувязаны с региональной системой оповещения населения Саратовской области.

В целях повышения информированности работников в диспетчерских службах объектов экономики, приемных учреждений и организаций независимо от форм собственности рекомендуется иметь работающий абонентский громкоговоритель, теле и радиоприемники для приема информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного.

На всех потенциально опасных объектах необходимо иметь схему и инструкцию оповещения работников объекта и предприятий, находящихся в зоне поражения, о возникшей опасности при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, определить ответственных за ее исполнение. Ответственные за исполнение должны уточнять схему оповещения ежеквартально.

В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения руководители, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи и телерадиовещания утверждают инструкции дежурно-диспетчерским службам о порядке оповещения. Разработанные инструкции согласовываются с соответствующим органом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органе местного самоуправления.

Проектные организации и заказчики на проектирование при разработке проектов и инвестиций в строительство, реконструкцию жилых зданий, улиц и микрорайонов в разделе инженерно-технических мероприятий ГО и ЧС проекта в обязательном порядке должны предусматривать оборудование систем оповещения в объеме:

улиц и микрорайонов - уличной звукофиксации (сирены и громкоговорящие устройства), сопряженной с системой оповещения населения  в соответствии с проектами, разработанными проектными организациями, имеющими лицензии на выполнение таких проектов;

для отдельных зданий и сооружений - систем оповещения населения, находящегося внутри помещений, сопряженных с системой оповещения населения района, на основе сетей проводного радиовещания или операторов кабельного телевидения;

для резервирования вышеназванных систем оповещения предусмотреть возможность установки приемных устройств радио и телевизионного вещания.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации Марксовского муниципального района совместно с ЕДДС:

разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, осуществляет их запись на магнитные носители;

разрабатывает инструкции взаимодействия дежурного ЕДДС муниципального района  со всеми задействованными в системе оповещения структурами по своевременному оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, планирует и проводит тренировки по передаче речевой информации;

организует, контролируют качество и полноту технического обслуживания средств системы информирования населения района.

Отдел по делам ГО и ЧС администрации Марксовского муниципального район участвует в согласовании проектов по строительству и реконструкции объектов связи и других объектов с целью улучшения оповещения населения, объектов экономики и органов управления.

V. Обязанности руководителей действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий, систем кабельного телевидения и проводного вещания, ведомственных систем радиосвязи, руководителей потенциально опасных объектов, предприятий с массовым пребыванием людей по обеспечению оповещения и информированию населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории  Марксовского муниципального района

Руководители действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения, проводного вещания и ведомственных систем радиовещания различных форм собственности:

обеспечивают хранение текстов сообщений и сигналов ГО на магнитных или иных носителях информации, готовность технических средств вещания к передаче речевой информации;

осуществляют подготовку технического персонала объектов вещания к выполнению своих задач по приему и передаче сигналов оповещения и информации;

производят по заявкам комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности муниципального района запись речевых сообщений для населения на магнитные носители.

Руководители потенциально опасных объектов:

создают, поддерживают в готовности локальную систему оповещения на всей территории, определенной Постановлением Совета Министров - Постановлением Правительства РФ от 1 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов»;

непосредственно организуют оповещение и информирование предприятий и организаций, находящихся в зоне поражения;

разрабатывают инструкции для состава дежурной службы по организации оповещения. Организуют подготовку дежурного персонала, работников к действиям по сигналам оповещения и информирования населения в соответствии с планом оповещения;

обеспечивают сохранность элементов местной системы оповещения установленных по проекту на объекте;

согласовывают с взаимодействующими органами порядок выделения подвижных средств громкоговорящей связи.

Руководители объектов производственной и социальной сферы с массовым пребыванием людей (более 50 человек):

создают, поддерживают в готовности систему оповещения со 100-процентным охватом работающего персонала и посетителей;

разрабатывают инструкции для состава дежурной службы по организации оповещения. Организуют подготовку дежурного персонала, работников к действиям по сигналам оповещения.

VI. Порядок оповещения и информирования населения

Оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Марксовского муниципального района осуществляются на основании решения главы Марксовского муниципального района или лица, его замещающего, через дежурного ЕДДС.

Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны, руководящего состава и сил ГО и РСЧС района осуществляется по стойкам централизованного вызова на служебные и квартирные телефоны, оповещением дежурным ЕДДС через технические средства территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения, по проводным и мобильным  телефонам, посыльными.

Передача сигнала предварительного информирования оповещения осуществляется путем включения электросирен на всей территории района или выборочно (сигнал «Внимание! Всем!») с последующим доведением информации по действующим сетям проводного вещания,  автоматизированной системы оповещения, а также сетям сотовой связи.

Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов задействуются локальные системы оповещения.

Основным способом оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или  вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного, радио и телевизионного вещания, сетей сотовой связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

VII. Порядок финансового и материального обеспечения системы оповещения

Финансирование расходов, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Мероприятия по созданию, поддержанию в постоянной готовности к использованию по своему назначению локальных систем оповещения  предприятий производственной и социальной сферы осуществляются за счет средств предприятий, организаций.

Начальник отдела по делам ГО и ЧС

администрации Марксовского

муниципального района                                                                                      Е.П. Буйницкий