Внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2004 № 494



АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.07.2010                         № 72                                        г.Ростов-на-Дону

О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2004 № 494

(Утратило силу:

постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2011 № 289, НГР:ru61000201100887).

В целях приведения нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с действующим законодательством

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2004 № 494 «О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И., министра труда и социального развития области Скидан Е.И.

Глава Администрации

(Губернатор) области                                                                                                 

В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

области

Приложение

к постановлению

Администрации

Ростовской области

от 22.07.2010 № 72

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Администрации Ростовской области от 20.12.2004 № 494 «О порядке предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований»

1. Абзац четвертый пункта 1 после слов «Комплексный центр социального обслуживания населения» дополнить словами «.., государственными автономными учреждениями социального обслуживания».

2. В приложении 2:

2.1. Пункт 3.1 изложить в редакции:

«3.1. Гражданам, имеющим ограничение способности к самообслуживанию третьей степени выраженности (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1013н) в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, в случае, если среднедушевой доход этих граждан ниже величины прожиточного минимума, установленного для Ростовской области для пенсионеров.».

2.2. В пункте 7 слова «и плановый период» исключить.

2.3. Абзац третий пункта 16 изложить в редакции:

«государственном бюджетном учреждении, – направляются на текущие расходы учреждения, в том числе на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, выполнение противопожарных мероприятий в соответствии с установленными нормами, обеспечение условий проживания, соответствующих государственным стандартам.».

3. В приложении 3:

3.1. Наименование после слов «Комплексный центр социального обслуживания населения» дополнить словами «.., государственными автономными учреждениями социального обслуживания».

3.2. В разделе 1:

3.2.1. В пункте 1.1 после слов «Комплексный центр социального обслуживания населения» дополнить словами «.., государственными автономными учреждениями социального обслуживания».

3.2.1. Абзац второй пункта 1.4 изложить в редакции:

«Правовой акт министерства труда и социального развития области об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые государственным областным учреждением «Комплексный центр социального обслуживания населения» и государственными автономными учреждениями социального обслуживания, в 10-дневный срок с момента утверждения тарифов направляется в областной орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.».

3.3. В разделе 2:

3.3.1. В пункте 2.1:

абзац первый после слов «Комплексный центр социального обслуживания населения» дополнить словами «.., государственные автономные учреждения социального обслуживания»;

абзац третий дополнить предложением:

«Требования к содержанию и объему документов по обоснованию тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания, устанавливаются Методикой расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания, предусмотренной в разделе 3¹ настоящего Положения.»;

абзац четвертый дополнить предложением «Расчет тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания, осуществляется согласно Методике расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания, предусмотренной в разделе 3¹ настоящего Положения.».

3.3.2. Абзац третий пункта 2.4 после слов «Комплексный центр социального обслуживания населения» дополнить словами «и государственными автономными учреждениями социального обслуживания».

3.4. Дополнить разделом 3¹ следующего содержания:

«3¹. Методика расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания

3¹.1. Настоящая Методика расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания, предназначена для расчета тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания (далее – тариф).

3¹.2. Состав расходов, учитываемых при расчете тарифов, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского и налогового учета.

3¹.3. Расчет тарифов основывается на принципе обязательности ведения раздельного учета доходов и расходов по основным видам деятельности (в рамках задания) и неосновным видам деятельности (дополнительные услуги), предоставляемым в соответствии с уставом государственного автономного учреждения социального обслуживания (далее – учреждение).

3¹.4. Тарифы рассчитываются по каждой дополнительной услуге за соответствующую единицу измерения.

По каждой дополнительной услуге учреждением разрабатываются и утверждаются приказом руководителя состав и качественные характеристики работ, выполняемых при оказании услуги.

3¹.5. Расходы при расчете тарифов подразделяются на прямые расходы, относимые непосредственно на конкретную услугу, косвенные расходы, непосредственно не связанные с выполнением услуги, распределяемые по конкретным услугам пропорционально расходам на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу, включая начисления на выплаты по оплате труда.

К прямым расходам относятся:

расходы на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу;

начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу;

материальные расходы, связанные непосредственно c оказанием дополнительной социальной услуги.

К косвенным расходам относятся:

расходы на оплату труда административно-управленческого и хозяйственного персонала;

начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и хозяйственного персонала;

материальные расходы;

расходы на горюче-смазочные материалы;

расходы на обслуживание основных средств;

расходы на коммунальные услуги;

расходы на услуги военизированной охраны;

расходы на уплату налогов и сборов;

прочие расходы в соответствии с действующим законодательством.

3¹.6. При формировании тарифа рентабельность не должна превышать 10 процентов.

3¹.7. Расчет тарифов на дополнительные социальные услуги представляется согласно приложению № 1 к настоящему Положению и осуществляется по формуле:

Т = Зп + Зк + П,                                                        (1)

где:

Т – тариф на дополнительную социальную услугу;

Зп – прямые расходы (рублей);

Зк – косвенные расходы (рублей);

П – прибыль от предоставления услуги (рублей).

3¹.7.1. Расчет прямых расходов осуществляется по формуле:

Зп = РОТ + МР,                                                         (2)

где:

РОТ – расходы на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу, включая начисления на выплаты по оплате труда (рублей);

МР – материальные расходы, включающие материальные ресурсы, непосредственно используемые при оказании услуги (рублей).

Расчет расходов на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу, включая начисления на выплаты по оплате труда, представляется согласно приложению № 2 к настоящему Положению и осуществляется по формуле:

РОТ = ОТ + Нот,                                                         (3)

где:

ОТ – расходы на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу (рублей);

Нот – начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, предусмотренные действующим законодательством (рублей).

Расчет расходов на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительную социальную услугу, осуществляется по формуле:

ОТ = ∑ Т х ОТч,                                                         (4)

где:

Т – время на выполнение услуги конкретным основным работником, определяемое на основе нормативных затрат времени (в случае их отсутствия, затраты времени, полученные на основе проведения хронометражных наблюдений) (человек/часов);

ОТч – часовая ставка конкретного основного работника, оказывающего дополнительную социальную услугу (рублей).

Расчет часовой ставки конкретного основного работника осуществляется по формуле:

ОТч = Фот х 12 / Фрв,                                           (5)

где:

Фот – месячный фонд оплаты труда конкретного основного работника в соответствии с коллективным договором, положением об оплате труда, положением о премировании (рублей);

12 – количество месяцев в году;

Фвр – годовой фонд рабочего времени конкретного основного работника (часов).

Расчет материальных расходов, непосредственно используемых при оказании услуги, представляется согласно приложению № 3 к настоящему Положению и осуществляется по формуле:

МР =∑ МРi х Цi,                                                         (6)

где:

МРi – количество материального ресурса i-го вида, используемого в процессе оказания дополнительной социальной услуги. Количество определяется на основе норм расхода, установленных действующим законодательством, при их отсутствии расход материального ресурса определяется на основе средних расходов ресурса на оказание услуги, сложившихся за последние 3 года, а при отсутствии двух вышеперечисленных условий – на основе замеров, произведенных учреждением и утвержденных руководителем;

Цi – цена за i-й материальный ресурс (рублей).

При определении материальных расходов используются: регулируемые государством цены (тарифы), цены (тарифы), установленные на основании договоров, заключенных в результате проведения конкурсов, торгов, аукционов, и иных закупочных процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных средств, цены (тарифы), установленные на основании счетов-фактур.

3¹.7.2. Расчет косвенных расходов представляется согласно приложению № 4 к настоящему Положению и осуществляется по формуле:

Зк = РОТ х Ккр,                                                         (7)

где:

Ккр – коэффициент косвенных расходов, включаемых в себестоимость дополнительной социальной услуги.

Коэффициент косвенных расходов определяется по формуле:

Ккр = ∑ Зк / ∑ РОТ,                            (8)

где:

∑ Зк – сумма косвенных расходов, всего по учреждению (рублей);

∑ РОТ – сумма расходов на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающего социальные услуги, включая начисления на выплаты по оплате труда, всего по учреждению (рублей).

При расчете коэффициента косвенных расходов его значение округляется до третьего знака после запятой.

3¹.7.3. Расчет прибыли, включаемой в тариф на дополнительные социальные услуги, осуществляется по формуле:

П = (Зп +3к) х N/100,               (9)

где:

N – рентабельность, не превышающая 10 процентов.

3¹.8. Пакет документов для установления тарифов, представляемый государственным автономным учреждением, должен содержать:

перечень представленных материалов с указанием страниц;

пояснительная записка с обоснованием причин изменения тарифов на дополнительные социальные услуги;

сравнительный анализ тарифов на период регулирования с действующими тарифами;

проект прейскуранта тарифов, предлагаемых к установлению;

информация о ценах, сложившихся на аналогичные услуги на рынке муниципального образования;

расчет тарифов и расходов согласно приложениям № 1 – № 4 к настоящему Положению с экономическим обоснованием и документальным подтверждением по статьям затрат, включенным в расчет;

расчет необходимой прибыли для обоснования процента рентабельности, принятого в расчет тарифов;

расчет и обоснование количества койко-дней, принимаемых в расчет тарифа за предоставление гражданам услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;

копии учредительных документов учреждения (устав, положение об учреждении, нормативный правовой акт о передаче имущества в оперативное управление и т.д.);

копия аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности (в случаях, предусмотренных уставом учреждения или иным документом);

копии приказов об учетной политике учреждения за отчетный год и на период регулирования;

копии коллективного договора, штатного расписания, положения об оплате труда, положения о премировании, приказов руководителя по оплате труда, должностных инструкций основного персонала, непосредственно оказывающего дополнительные социальные услуги;

копия приказа об утверждении состава и качественных характеристиках работ, выполняемых при оказании услуг, и квалификации исполнителей работ;

копия приказа руководителя учреждения о применяемых нормах времени на выполнение работ;

копии материалов хронометражных наблюдений в случае отсутствия нормативных затрат времени, утвержденных в установленном порядке;

копии основных форм бухгалтерской и статистической отчетности за предыдущий отчетный год на последнюю отчетную дату текущего года;

копии договоров и счетов-фактур на материальные ресурсы, используемые при расчете тарифа, и на затраты, включенные в косвенные расходы;

копия плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного наблюдательным советом, и отчет по его выполнению;

копии страхового свидетельства и уведомления о размере страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

копии налоговых деклараций;

данные об источниках финансирования учреждения с указанием сумм финансирования за предыдущий отчетный год на последнюю дату текущего года и на регулируемый период.

3¹.9. Требования к представляемым материалам:

материалы должны быть скомплектованы в соответствии с перечнем представленных материалов с приложением к каждой таблице обосновывающих материалов и документов;

таблицы, расчетные материалы и копии представленных документов должны быть подписаны соответствующими должностными лицами, заверены печатью учреждения, представлены в электронном виде и на бумажном носителе.».

3.5. Раздел 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Рассмотрение споров, связанных с государственным регулированием тарифов на дополнительные социальные услуги, предоставляемые государственными автономными учреждениями социального обслуживания, осуществляется в установленном законодательством порядке.».

3.6. Дополнить приложениями № 1 – № 4 в редакции:

«Приложение № 1

к Положению о государственном регулировании тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственным областным учреждением социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения», государственными автономными учреждениями социального обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований

РАСЧЕТ

тарифов на дополнительные социальные услуги

№ п/п

Наимено-вание

услуги

Еди-

ница

изме-

рения

Расходы

на оплату труда

(РОТ)

(рублей)

Мате-риальные

расходы

(МР)

(рублей)

Прямые

расходы

(Зп)

(гр. 4 +
+ гр. 5)

(рублей)

Коэффициент

косвенных

расходов,

включаемых

в себестоимость дополнительной социальной услуги

(К кр)

Косвенные расходы

(Зк)

(гр. 4 х
х гр. 7)

(рублей)

Прибыль от предоставления дополнительной социальной услуги (П)

(гр. 6 + гр. 8) х
х N/100

(рублей)

Тариф на дополнительную социальную услугу (Т)

(гр. 6 + гр. 8 +
+ гр. 9)

(рублей)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Приложение № 2

к Положению о государственном регулировании тарифов

на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого

возраста и инвалидам государственным областным учреждением

социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания

населения», государственными автономными учреждениями социального

обслуживания и учреждениями социального обслуживания муниципальных образований

РАСЧЕТ

расходов на оплату труда основного персонала, непосредственно оказывающегодополнительную социальную услугу, включая начисления на выплаты по оплате труда

№

п/п

Наименование

услуги,

наименование основных

работников, непосредственно оказывающих дополнительную социальную услугу

Месячный

фонд

оплаты труда конкрет-ных работ-ников

(Фот)

(рублей)

Годовой фонд

оплаты труда

(гр. 3 х
х 12 ме-сяцев) (рублей)

Годовой

фонд рабочего времени

конкрет-ного основного работника

(Фрв)

(часов)

Часовая ставка конкрет-

ного основного работника

(ОТч)

(гр. 4 /
гр. 5)

(рублей)

Время

на выпол-нение услуги конкрет-

ным основным работ-ником

(Т)

(человек/
часов)

Расходы

на оплату труда основного работника, непосредст-венно ока-зывающего дополни-тельную социальную услугу (ОТ)

(гр. 6 х гр. 7) (рублей)

Начисления на выплаты по оплате труда основного персонала

(Нот)

(гр. 8 х n / 100)*

(рублей)

Расходы на оплату труда основного персонала, непосредст-венно оказы-вающего до-полнительную социальную услугу, вклю-чая начисления на выплаты по оплате труда

(РОТ)

(гр. 8 + гр. 9) (рублей)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Итого по услуге

*n – размер страховых взносов в соответствии с действующим законодательством.

Примечание.

Форма заполняется по всем дополнительным социальным услугам, предоставляемым государственным автономным учреждением социального обслуживания.

Приложение № 3

к Положению о государственном регулировании тарифов

на социальные услуги, предоставляемые гражданам

пожилого возраста и инвалидам государственным областным

учреждением социального обслуживания «Комплексный центр

социального обслуживания населения», государственными

автономными учреждениями социального обслуживания и

учреждениями социального обслуживания муниципальных образований

РАСЧЕТ

материальных расходов, непосредственно используемых при оказании услуги

№ п/п

Наименование услуги,

наименование материальных ресурсов, непосредственно используемых при оказании услуги

Единица измерения

расхода материаль-

ного ресурса

Норма расходов материальных ресурсов

(МРi)

Цена за материальный ресурс (Цi)

(рублей)

Материальные

расходы (МР)

(гр. 4 х гр. 6)

(рублей)

единица измерения

цена

1

2

3

4

5

6

7

Итого

Примечание.

Форма заполняется по всем дополнительным социальным услугам, предоставляемым государственным автономным учреждением.

Приложение № 4

к Положению о государственном регулировании тарифов

на социальные услуги, предоставляемые гражданам

пожилого возраста и инвалидам государственным областным

учреждением социального обслуживания «Комплексный центр

социального обслуживания населения», государственными

автономными учреждениями социального обслуживания и

учреждениями социального обслуживания муниципальных образований

РАСЧЕТ

косвенных расходов

№ п/п

Наименование показателя

Принято в действующих тарифах

Факт за ________ г.

Предлагается на период регулирования *

1

2

3

4

5

1.

Косвенные расходы, всего
по учреждению (рублей)

в том числе по статьям затрат (расшифровать)

2.

Расходы на оплату труда основного персонала, непосредственно оказы-вающего социальные услуги, включая начисления на выплаты по оплате труда, всего по учреждению (рублей)

в том числе по статьям затрат (расшифровать)

3.

Коэффициент косвенных расходов (Ккр), (стр. 1 / стр. 2)

*Период регулирования – год, принимаемый для расчета тарифов.».

Начальник общего отдела

Администрации области                                                             

М.В. Фишкин