Основная информация
| Дата опубликования: | 22 июля 2011г. |
| Номер документа: | RU11000201100461 |
| Текущая редакция: | 11 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Коми |
| Принявший орган: | Правительство Республики Коми |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2011 г. N 321
О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 10.02.2012 N 42,
от 25.04.2012 N 177, от 06.07.2012 N 286,
от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577,
от 13.02.2013 N 36, от 10.09.2013 N 341,
от 12.12.2013 N 486)
Акт утратил силу с 1 января 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства РК от 29.08.2013 N 322.
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа), включающую подпрограммы "Снижение административных барьеров в области строительства", "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися", "Кадровое обеспечение задач строительства" и "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан", согласно приложению.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 10.02.2012 N 42)
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и планируемый период предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Коми разработать, утвердить и обеспечить финансирование муниципальных программ по стимулированию развития жилищного строительства с учетом положений Программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением положений, для которых абзацами вторым и третьим настоящего пункта установлены иные сроки вступления в силу.
Положения подпрограмм "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" и "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" вступают в силу с 10 октября 2011 года.
Положения подпрограмм "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" и "Обеспечение жильем молодых семей" вступают в силу с 1 января 2012 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 22 июля 2011 г. N 321
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 10.02.2012 N 42,
от 25.04.2012 N 177, от 06.07.2012 N 286,
от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012),
от 24.12.2012 N 577, от 13.02.2013 N 36,
от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
Наименование - долгосрочная республиканская целевая программа
Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в
Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее -
Программа)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Программы
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми;
Министерство экономического развития Республики Коми;
Министерство образования Республики Коми
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми;
Министерство экономического развития Республики Коми;
Министерство образования Республики Коми;
Министерство финансов Республики Коми;
Агентство Республики Коми по управлению имуществом;
Агентство Республики Коми по социальному развитию
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
Цели Программы - стимулирование развития жилищного строительства на
территории Республики Коми, увеличение объема ввода
жилья, повышение его доступности для граждан, в том
числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
обеспечение комфортных и безопасных условий проживания
в нем
Задачи - сокращение административных барьеров в строительстве;
Программы обеспечение новых земельных участков инженерной и
дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной
инфраструктуры для увеличения объемов жилищного
строительства, в том числе экономического класса;
повышение эффективности, устойчивости и надежности
функционирования объектов коммунальной инфраструктуры
в Республике Коми;
государственная поддержка решения жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий;
создание условий для повышения доступности ипотечных
жилищных кредитов;
обеспечение жильем граждан Российской Федерации,
зарегистрированных в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Коми, имеющих
право на государственную поддержку в решении жилищных
вопросов в соответствии с законодательством Республики
Коми;
обеспечение жильем граждан, переселяемых из
закрывающихся населенных пунктов;
дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения
строительной отрасли Республики Коми;
создание благоприятных предпосылок и эффективных
механизмов, направленных на улучшение жилищных условий
отдельных категорий граждан
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 24.12.2012
N 577)
Перечень - "Снижение административных барьеров в области
подпрограмм строительства";
Программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства";
"Содействие в осуществлении реконструкции и
строительства объектов коммунальной инфраструктуры";
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования";
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан";
"Переселение жителей из населенных пунктов, признанных
закрывающимися";
"Предоставление права приобретения жилья на льготных
условиях отдельным категориям граждан";
"Кадровое обеспечение задач строительства"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 10.02.2012
N 42)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Объемы и - общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015
источники годы составит 1218023,8 тыс. рублей, в том числе:
финансирования 2011 год - 150000,0 тыс. рублей;
Программы 2012 год - 366873,9 тыс. рублей;
2013 год - 259383,3 тыс. рублей;
2014 год - 218685,8 тыс. рублей;
2015 год - 223080,8 тыс. рублей;
финансирование Программы предусматривается
осуществлять соответственно за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 80808,6 тыс. рублей, в
том числе:
2012 год - 70959,9 тыс. рублей;
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми -
1137215,2 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 150000,0 тыс. рублей;
2012 год - 295914,0 тыс. рублей;
2013 год - 249534,6 тыс. рублей;
2014 год - 218685,8 тыс. рублей;
2015 год - 223080,8 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471
(ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
Целевые - ввод жилья (тыс. кв.м);
индикаторы средняя продолжительность периода с даты подписания
(показатели) протокола о результатах аукционов по предоставлению
Программы земельных участков для жилищного строительства до даты
получения разрешения на строительство (месяцев);
количество реализованных инвестиционных проектов по
обеспечению новых земельных участков инженерной и
дорожной инфраструктурой для целей жилищного
строительства (единиц);
площадь сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации
их в целях индивидуального жилищного строительства
(га);
количество сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации
их в целях индивидуального жилищного строительства
(шт.);
удельный вес общей площади жилищного фонда,
оборудованной водопроводом (проценты);
удельный вес общей площади жилищного фонда,
оборудованной канализацией (проценты);
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
с использованием социальных выплат (семьи);
количество выданных гражданам ипотечных кредитов для
строительства (приобретения) жилья на территории
Республики Коми (единиц, в год);
количество семей, самостоятельно решающих свои
жилищные проблемы за счет собственных средств,
ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в
виде компенсации из республиканского бюджета
Республики Коми (семей, нарастающим итогом);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств
(проценты);
количество семей, улучшивших жилищные условия с
использованием социальных выплат на строительство или
приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за
исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов,
признанных закрывающимися в установленном
законодательством порядке) или переселения из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
расположенных на территории Республики Коми, в южные
районы Республики Коми в соответствии с Законом
Республики Коми "О социальных выплатах на
строительство или приобретение жилья" (семьи);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями муниципального жилищного фонда,
предоставляемыми по договорам социального найма
(человек);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями Агентством Республики Коми по
социальному развитию (человек);
количество многодетных семей, которым предоставлены на
безвозмездной основе земельные участки под
индивидуальное жилищное строительство (семьи);
количество населенных пунктов, по которым принято
решение о признании их закрывающимися (единиц);
количество семей жителей, переселенных из населенных
пунктов, признанных закрывающимися (семьи);
расчетная потребность Республики Коми в специалистах
строительных специальностей (тыс. человек);
годовой объем выпуска специалистов строительной
отрасли в учебных заведениях Республики Коми
(человек);
количество учебных заведений в Республике Коми,
выпускающих специалистов строительной отрасли
(единиц);
количество семей работников организаций, финансируемых
за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья
по договору купли-продажи жилого помещения либо по
договору уступки прав требований по договору участия в
долевом строительстве с рассрочкой платежа по
указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за
пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости
жилого помещения в год (семей);
количество граждан, признанных участниками
подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья
на льготных условиях отдельным категориям граждан"
Программы, воспользовавшихся правом заключения
договора найма жилого помещения (из числа жилых
помещений, принадлежащих оператору подпрограммы) без
права выкупа
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 10.02.2012
N 42, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577,
от 10.09.2013 N 341)
Ожидаемые сокращение сроков предоставления земельных участков
результаты для жилищного строительства;
реализации обеспечение новых земельных участков инженерной и
Программы дорожной инфраструктурой;
обеспечение надежности функционирования объектов
коммунальной инфраструктуры;
предоставление государственной поддержки отдельным
категориям граждан (в том числе молодым семьям),
нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе
путем создания условий для повышения доступности
ипотечных жилищных кредитов.
(введена Постановлением Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
1.1. Сложившаяся ситуация в жилищной сфере
Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв.м, в 2010 году - 24,5 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970 - 1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.
В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 36 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.
Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.
1.2. Классификация городов и районов республики
По географической удаленности, природно-климатическим условиям жизни, социально-экономическим показателям города и районы Республики Коми в части осуществления политики жилищного строительства можно разделить на 4 группы.
К первой группе относятся города Инта и Воркута.
Развитие угольной промышленности Республики Коми осуществлялось в рамках "Программы социально-экономического развития и реструктуризации производства Печорского угольного бассейна", которая предусматривала создание высокоэффективного и конкурентоспособного производства угольной продукции при обеспечении социальной защиты высвобождаемых работников и благоприятных социально-экономических условий для проживания в городах Инте и Воркуте.
В связи со значительным снижением численности населения указанных городов недостатка в жилье и объектах социальной сферы нет. Ежегодно переселяются (выезжают) от 200 до 500 семей. После проведения ремонта высвободившихся квартир возможно их заселение гражданами, проживающими в аварийном жилье.
Приоритетными направлениями градостроительной деятельности в городах Воркуте и Инте будут ликвидация ветхого и аварийного жилья, максимальная концентрация населения в центральных частях этих городов и ликвидация поселков, входящих в состав указанных городов.
Ко второй группе отнесены города Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск.
В этих городах имеется достаточный по объему рынок вторичного жилья, стоимость которого от полутора до трех раз ниже стоимости строительства новых многоквартирных домов.
Так, в городах Сосногорске, Усинске имеется рынок нереализованных квартир в домах, введенных в эксплуатацию в 2009 - 2010 годах.
Приоритетным направлением градостроительной деятельности в городах Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск является строительство малоэтажных жилых домов экономического класса для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а в сельских поселениях - оказание помощи в виде субсидий индивидуальным застройщикам.
К третьей группе относятся районные центры сельских муниципальных районов и крупные развивающиеся сельские поселения.
В них отсутствует рынок вторичного жилья.
Муниципальный жилищный фонд имеет значительный износ. Ветхое и аварийное жилье составляет от 7,1 процента до 34,7 процента от общего жилищного фонда. Отсутствует возможность привлечения молодых специалистов в организации социальной сферы. Социально незащищенные категории граждан не обеспечиваются социальным жильем.
Индивидуальное жилищное строительство сдерживается отсутствием подготовленных земельных участков (не решены вопросы строительства дорог (улиц), линий энергоснабжения, сетей водоснабжения).
Строительство коммерческого жилья для данной категории поселений ввиду низкого уровня доходов жителей и повышенной стоимости строительства не имеет перспективы.
Основными направлениями жилищного строительства для данной категории населенных пунктов являются расширение строительства малоэтажного муниципального и индивидуального жилья.
В этих целях необходимо увеличить оказание государственной финансовой поддержки по следующим направлениям:
инженерная подготовка земельных участков для комплексной и индивидуальной застройки, компенсация застройщикам затрат на оплату подключения к инженерным сетям, услуг БТИ и других расходов, связанных с оформлением ввода индивидуального жилья в эксплуатацию;
увеличение объемов социальных выплат на строительство жилья гражданам посредством изменения перечня категорий в соответствии со степенью нуждаемости граждан в жилье.
Четвертую группу формируют города Сыктывкар и Ухта.
Как уже отмечалось, за последнее время в республике произошли определенные изменения в географии жилищного строительства. Вследствие оттока населения из районов Крайнего Севера строительство в северных городах и районах замерло. В то же время заметно увеличивается число желающих приобрести жилье на юге республики, главным образом в г. Сыктывкаре. С 1998 года более 40 процентов ввода жилых домов сосредоточено в г. Сыктывкаре и г. Ухте. В 2006 - 2008 годах на Сыктывкар и Ухту приходилось от 60 процентов до 64 процентов от всего объема вводимой площади жилых домов. В 2009 году не осуществлялся ввод жилых домов в Воркуте, Вуктыле и Инте.
1.3. Ввод жилых домов на территории Республики Коми
Год
Всего, тыс. кв.м
В процентах к предыдущему году,
%
В том числе ИЖС,
тыс. кв.м
2005
159,3
113,4
42,2
2006
176,9
111,0
46,9
2007
196,5
111,1
58,5
2008
184,2
93,7
67,1
2009
120,1
65,2
50,6
2010
80,3
66,9
42,7
За период с 2005 года по 2007 год объемы введенного в эксплуатацию жилья на территории Республики Коми росли, а начиная с 2008 года наблюдался спад (в 2009 и 2010 годах - на треть и более). Основными факторами, повлиявшими на снижение объемов строительства и ввода жилых домов, являются:
1. Недоступность ипотечного кредитования для населения по причине роста процентной ставки и усложнения условий кредитования.
2. Продолжающееся снижение покупательской способности основной массы населения, которая не имеет возможности улучшать жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья, тем самым снижая спрос на жилые помещения и сдерживая развитие жилищного строительства.
3. Уровень себестоимости строительства жилья на территории республики, создающий условия, при которых подавляющее число застройщиков не имеет возможности принимать участие в реализации ряда государственных программ. Мероприятиями таких программ предусмотрено строительство социального жилья, стоимость строительства которого ограничена Министерством регионального развития Российской Федерации.
Кроме того, наличие в 2009 - 2010 годах рынка нереализованного жилья привело к резкому падению темпов и объемов строительства многоквартирных домов.
1.4. Производство основных строительных материалов в Республике Коми
Строительный комплекс, включающий производство строительных материалов, играет важную роль в экономике Республики Коми.
Основными (базовыми) строительными материалами и конструкциями, производимыми в Республике Коми, являются:
1) цемент;
2) штучные стеновые материалы, в том числе керамический кирпич;
3) сборные железобетонные конструкции и изделия;
4) панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения;
5) мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы;
6) нерудные строительные материалы;
7) комплекты деревянных домов заводского изготовления.
В республике не производится ряд строительных материалов, которые в 100-процентном объеме являются привозными. Из основных строительных материалов это металлопрокат, товарная арматура, стальные трубы, лицевой кирпич, стекло, а также керамическая плитка и санитарно-техническое оборудование.
Данные об использовании местных и привозных строительных материалов в производственном и жилищном строительстве основаны на информации, полученной от ведущих застройщиков Республики Коми.
Согласно этой информации в республику также завозятся: кирпич строительный, цемент, щебень, минераловатный утеплитель. Доли привозных материалов в общем объеме использованных при строительстве материалов застройщиками существенно разнятся. Если ввезенный в республику строительный кирпич занимает у разных застройщиков относительно стабильную долю от 9 процентов до 14 процентов общего объема потребления керамического кирпича, то доля использованного при строительстве цемента варьируется от 100 процентов местного производства до 100 процентов привозного. Из номенклатуры ввозимого кирпича основную часть занимает лицевой кирпич. Применение же цемента того или иного производителя объясняется как установившимися деловыми связями, так и ценовыми соображениями.
На 1 января 2010 года производство прочих неметаллических минеральных продуктов в республике осуществляли 82 юридических лица и 31 индивидуальный предприниматель. На протяжении предшествующих пяти лет количество таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стабильно росло. Для юридических лиц в соотношении с 2006 годом рост составил 30 процентов, для индивидуальных предпринимателей - 158 процентов.
На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования. Это повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной в сравнении с аналогами.
Сроки эксплуатации значительной части установленного на предприятиях технологического оборудования составляют 20 и более лет. Перевооружение предприятий сдерживается в связи с недостатком финансовых средств.
В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли штучных стеновых материалов, набирает обороты выпуск деревянных домокомплектов.
Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд выраженных особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил.
Производство основных строительных материалов, за исключением цемента, сосредоточено на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и муниципального образования городского округа "Ухта". От общего объема производимых в Республике Коми строительных материалов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предприятиями ООО "Бетон-Инвест", ПК "Завод Железобетонных Изделий - С", завод КПД ООО "Горстрой", ООО "КВСМ" производится более 70 процентов сборного железобетона, предприятием ООО "Комитекс Лин" - 100 процентов линолеума, на территории муниципального образования городского округа "Ухта" предприятиями ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича" и ОАО "Ветлосянские стройматериалы" - более 90 процентов стеновых материалов.
Производство цемента в республике осуществляется на единственном предприятии, расположенном в г. Воркуте, - ООО "Воркутацемент". Производство цемента ведется по устаревшей энергозатратной технологии "мокрым" способом. На сбыт продукции негативно влияет удаленность предприятия от основной части строящихся объектов в республике, возводимых в средней и южной ее частях. При высоких себестоимости и транспортной составляющей произведенный в Воркуте цемент становится неконкурентным и замещается на строительном рынке аналогичной продукцией из Республики Мордовии и Пермского края.
Производством стеновых материалов в Республике Коми занимаются предприятия в городах Сыктывкаре, Печоре и Ухте, выпускающие керамический кирпич (исключая лицевой), блоки из природного камня, мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов.
Основным стеновым материалом, производимым в республике, является керамический кирпич, производство которого составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов. Мощности по выпуску керамического кирпича сосредоточены на двух предприятиях г. Ухты. В настоящее время работает только одно предприятие - ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича", производство керамического кирпича на ОАО "Ветлосянские стройматериалы" временно приостановлено по причине наличия значительных объемов нереализованной готовой продукции.
С начала 2009 года произошло значительное снижение объемов производства большинства видов строительных материалов вследствие снижения спроса на строительные материалы со стороны строительного комплекса при общем спаде строительной активности и нарушении платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизивших объемы выдачи кредитов основным застройщикам.
Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов рассчитан исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми об объемах производства основных видов строительных материалов и данных основных застройщиков по объемам потребления.
Показатель/год
2005
2006
2007
2008
2009
2009 к 2005 в %
Цемент, тыс. тонн
Производство
0,0
38,9
167,7
201,3
116,3
-
Потребление
190,0
200,0
240,0
220,0
144,0
75%
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича
Производство
50,7
46,3
58,1
40,1
15,5
30,5%
Потребление
52,7
57,3
64,1
60,1
38,5
73,1%
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб.м
Производство
109,0
101,0
95,0
86,0
62,1
57,0%
Потребление
109,0
101,0
95,0
86,0
62,1
57,0%
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв.м
Производство
21,0
24,0
26,0
10,0
0,0
0%
Потребление
21,0
24,0
26,0
10,0
0,0
0%
Нерудные строительные материалы, млн. куб.м
Производство
2474,0
2474,0
2911,0
1767,0
1078,0
43,5%
Потребление
2474,0
2474,0
2911,0
1767,0
1078,0
43,5%
Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов
и стекловолокна, млн. куб.м
Производство
33,5
31,2
32,6
33,7
19,6
58,5%
Потребление
28,5
31,2
34,1
31,7
20,6
72,3%
Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. кв.м
Производство
268,0
186,4
179,5
114,1
100,0
37,3%
Потребление
448,0
386,4
359,5
314,1
230,0
51,3%
Отдельные виды строительных материалов используются только на внутреннем рынке Республики Коми, что обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов в соотношении с транспортной составляющей. К таким видам строительных материалов относятся цемент, щебень, гравий и песок - их перевозка на расстояние более 450 - 500 км является нерентабельной.
Производство строительных материалов на текущий период обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства, однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности, низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости выпускаемой продукции.
Республика Коми располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.
По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, комплекс минерально-строительного сырья Республики Коми для производства строительных материалов насчитывает десятки видов полезных ископаемых, сотни месторождений, большая часть которых относится к категории общераспространенных полезных ископаемых, а именно: песок строительный, песчано-гравийный материал, глина кирпичная, глина керамзитовая, строительный камень, облицовочный камень, пески стекольные, пески для производства силикатных изделий, цементное сырье, известняки для производства строительной извести, сырье для производства минеральной ваты и базальтовых волокон, гипс, минеральные пигменты, каолиновые глины. Объемы запасов и степень их использования представлены в таблице.
Состояние минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых в Республике Коми
┌─────────────────┬────────────────────┬─────┬─────────┬──────────────────┬──────┬───────┐
│ Полезные │Число месторождений │Всего│ Единица │Запасы категорий │Добыча│Прирост│
│ ископаемые ├────────────┬───────┤ │измерения├──────────┬───────┤ │запасов│
│ │ в │ в │ │ │A + B + C │ C │ │ │
│ │эксплуатации│резерве│ │ │ 1│ 2 │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Песок │ 129 │ 133 │ 262 │тыс. │ 335060 │107019 │4258 │ 22466 │
│строительный │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Песчано-гравийная│ 24 │ 66 │ 90 │тыс. │ 128755 │ 38894 │ 252 │ 227 │
│смесь │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Камень │ 14 │ 20 │ 34 │тыс. │ 426100 │161793 │ 551 │ 0 │
│строительный │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Глины кирпичные │ 3 │ 14 │ 17 │тыс. │ 114038 │ 25930 │ 93,3│ 952 │
│ │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Карбонатные │ 3 │ 4 │ 7 │тыс. │ 59482 │ 0 │ 0 │ 0 │
│породы для│ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
│известкования │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Гипс │ 0 │ 2 │ 2 │тыс. │ 17266 │131700 │ 0 │ 0 │
│ │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Глины │ 0 │ 9 │ 9 │тыс. │ 30721 │ 9801│ 0 │ 0 │
│керамзитовые │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Доломит │ 0 │ 2 │ 2 │тыс. │ 4385 │ 338 │ 0 │ 0 │
│ │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Известняки для│ 0 │ 3 │ 3 │тыс. │ 25430 │ 0 │ 0 │ 0 │
│строительной │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
│извести │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Камень │ 0 │ 2 │ 2 │тыс. │ 1769 │ 0 │ 0 │ 0 │
│облицовочный │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Всего: │ 172 │ 256 │ 428 │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴────────────┴───────┴─────┴─────────┴──────────┴───────┴──────┴───────┘
Современное использование минерально-сырьевой базы строительных материалов ограничено добычей строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных глин, строительного камня, известняков для производства строительной извести. Для ранее действующих предприятий разрабатывались месторождения силикатных песков, керамзитовых глин.
Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов Республики Коми весьма масштабна и разнообразна, характеризуется высокими перспективами прироста запасов. Наиболее подготовлены для промышленного использования месторождения строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных и керамзитовых глин, строительного камня, цементного сырья, сырья для производства минеральной ваты и волокон, известняка для производства строительной извести, песка для производства силикатных изделий. Требуют геологического изучения месторождения и проявления гипса, каолиновых глин, минеральных пигментов, стекольных песков.
Наиболее перспективен для производства строительных материалов Ухтинско-Сосногорский промышленный район с крупным комплексом минерально-строительного сырья, с действующими предприятиями по производству строительных материалов. Помимо действующих производств строительного камня, кирпича, здесь есть исключительно благоприятные предпосылки для создания предприятий по выпуску цемента, керамзита, строительной извести, силикатных изделий, гипсовых вяжущих, алебастра, строительной керамики и санфаянса, минеральной ваты и волокон, изделий на их основе.
Меры, принимаемые и планируемые Правительством Республики Коми по решению проблемных вопросов промышленности строительных материалов
В последние годы активно развивается производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. Наиболее распространенные технологии - строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение. Существующие архитектурно-строительные системы существенно различаются по стеновым материалам, качественным характеристикам, особенностям производства, разнообразию архитектурных решений, условиям возведения и степени заводской готовности, продолжительности сборки дома, размеру усадки одного этажа и стоимости 1 кв.м дома.
В феврале 2010 года при непосредственном участии ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", созданного Правительством Республики Коми, введены в эксплуатацию производственные мощности по выпуску комплектов деревянных зданий из каркасных и массивных панелей (ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат").
Проектная мощность комбината: по переработке древесины - 60 тыс. куб.м пиломатериалов в год, выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий - 50 тыс. кв.м в год.
В настоящее время мощность предприятия по переработке древесины составляет 25 тыс. куб.м пиломатериалов в год, по выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий (разработаны проекты жилых домов, детских садов, школ и фельдшерско-акушерских пунктов из конструкций комбината) - 20 тыс. кв.м в год.
На предприятии разработаны проекты повторного применения комплектов индивидуальных одно-, двух-, трех- и четырехкомнатных жилых домов, многоквартирных жилых домов, зданий социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3-х этажей различных типов: каркасно-панельные, из массивных деревянных панелей, из клееного бруса. Продукция комбината имеет следующие преимущества: низкий коэффициент теплопроводности, теплоэффективность конструкций, экологичность, качественные поверхности, позволяющие производить отделочные работы без предварительного выравнивания стен, высокая скорость возведения, что существенно снижает трудозатраты, сроки и стоимость строительства. Проектом строительства квартала малоэтажной застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района на территории площадью 51,45 га в 2011 - 2013 годах планируется строительство малоэтажных многоквартирных и индивидуальных жилых домов экономического класса из конструкций ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" с общей площадью квартир 76,5 тыс. кв.м под переселение граждан из аварийного жилищного фонда, из неперспективных населенных пунктов, а также для обеспечения жильем других категорий граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство жилья.
До 2015 года комбинат должен выйти на проектную мощность, что в пересчете на домокомплекты составит от 600 до 1000 комплектов в год. Планируемое в перспективе строительство цеха лесопиления позволит увеличить мощности комбината в 2,5 - 3 раза. Комбинат будет нацелен на выпуск комплектов жилых домов для строительства жилья экономического класса.
Наряду с уже реализованными инвестиционными проектами Правительством Республики Коми осуществляется работа по продвижению следующих инвестиционных проектов, развивающих промышленность строительных материалов, включенных в Сводный перечень инвестиционных проектов:
проект по строительству завода по производству лицевого керамического кирпича полусухого прессования мощностью до 20 млн. шт. усл. кирпича в год в г. Сыктывкаре (ООО "Труддорстройпром");
проект по строительству цементного завода на базе известняков Ухтинско-Сосногорского промышленного района с использованием красных шламов (отходов) строящегося Сосногорского глиноземного завода;
проект по строительству керамического завода в пгт Жешарт (муниципальное образование муниципального района "Усть-Вымский").
Реализация данных проектов позволит активизировать использование местного сырья для производства строительных материалов, снизить их себестоимость.
С учетом принимаемых Правительством Республики Коми мер поддержки прогнозируется увеличение объемов выпуска основных строительных материалов (информация представлена в таблице), которое позволит обеспечить капитальное строительство качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и приведет к положительной динамике при возведении объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономической эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.
Производство основных строительных материалов
на территории Республики Коми к 2015 году
Наименование
2010 г.
2015 г.
прогноз
% 2015 г. к 2010 г.
Цемент, тыс. т
45
57
127
Стеновые материалы, млн. шт. усл.
кирпича
12
72
в 6 раз
Сборные железобетонные конструкции и
детали, тыс. куб.м
56
70
125
Материалы строительные нерудные,
тыс. куб.м
1050
1350
129
Прогноз производства основных строительных материалов на территории Республики Коми к 2015 году рассчитан исходя из общей потребности в строительных материалах для достижения цели - строительства к 2015 году 180,0 тыс. кв.м жилья, с учетом нужд ремонтно-эксплуатационных работ и торговли, которые в прогнозируемом периоде будут расти теми же темпами, что и в капитальном строительстве.
Для строительного комплекса Республики Коми, учитывая перспективы строительства жилья, социальных и производственных объектов до 2015 года при сравнительно небольших объемах потребления в указанный период, не прогнозируется дефицита строительных материалов.
Наличие рынка строительных материалов в Российской Федерации позволит решить вопросы поставок недостающих и не производимых в республике материалов из сопредельных регионов.
Реализация разработанных инвестиционных проектов и бизнес-идей в сфере промышленности строительных материалов при наличии инвесторов позволит полностью покрыть потребности республики в цементе и кирпиче, а также организовать поставки этих материалов за пределы республики.
Республика Коми имеет серьезные предпосылки для дальнейшего развития жилищного строительства, увеличения его объемов и повышения доступности жилья для населения.
В то же время представляется совершенно очевидным, что интенсивный путь развития жилищного строительства в регионе, который формирует необходимую основу улучшения демографической ситуации, будущего благосостояния нации и защиту ее экономической безопасности, требует значительных инвестиций.
Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой, позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований республики и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения республики и повышения качества его жизни.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.
Задачи Программы:
сокращение административных барьеров в строительстве;
обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса;
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов;
обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов;
дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых
Программа принимается
Приоритетность задач Программы определена следующими основными документами:
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28.
Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, одним из основных направлений которой определено развитие жилищного строительства.
IV. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
V. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
1. Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2011 - 2015 годах составит 1137215,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
2011 год - 150 000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
2012 год - 295914,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2013 год - 249534,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
2014 год - 218685,8 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486)
2015 год - 223080,8 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌────┬────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования за счет средств республиканского │
│п/п │ подпрограмм │ бюджета Республики Коми (тыс. рублей) по годам │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1. │Снижение │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │административных│ │ │ │ │ │ │
│ │барьеров в│ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 2. │Комплексное │ 194416,7│ - │ 31000,0│ 64850,1│ 47785,8│ 50780,8│
│ │освоение и│ │ │ │ │ │ │
│ │развитие │ │ │ │ │ │ │
│ │территорий в│ │ │ │ │ │ │
│ │целях жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471│
│(ред. 24.12.2012)) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 3. │Содействие в│ 60785,0│ - │ 5000,0│ 8285,0│ 27500,0│ 20000,0│
│ │осуществлении │ │ │ │ │ │ │
│ │реконструкции и│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │
│(п. 3 в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 4. │Обеспечение │ 100402,0│ - │ 23252,0│ 25000,0│ 25700,0│ 26450,0│
│ │жильем молодых│ │ │ │ │ │ │
│ │семей │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471│
│(ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 5. │Развитие системы│ 254261,5│ 10 000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│
│ │долгосрочного │ │ │ │ │ │ │
│ │ипотечного │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитования │ │ │ │ │ │ │
│(п. 5 в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 6. │Обеспечение │ 172150,0│ - │ 125000,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│
│ │жильем отдельных│ │ │ │ │ │ │
│ │категорий │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 7. │Переселение │ 355200,0│ 140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│
│ │жителей из│ │ │ │ │ │ │
│ │населенных │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, │ │ │ │ │ │ │
│ │признанных │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимися │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 8. │Кадровое │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │
│ │задач │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 9. │Предоставление │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │права │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретения │ │ │ │ │ │ │
│ │жилья на│ │ │ │ │ │ │
│ │льготных │ │ │ │ │ │ │
│ │условиях │ │ │ │ │ │ │
│ │отдельным │ │ │ │ │ │ │
│ │категориям │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Итого по│1137215,2│150 000,0│ 295914,0│ 249534,6│ 218685,8│ 223080,8│
│ │Программе │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
└────┴────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
2. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
3. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета составит 80808,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013 N 486)
2011 год - 0,0 тыс. рублей;
2012 год - 70959,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей.
┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│п/п│ подпрограмм ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1. │Обеспечение жильем│21036,6│ - │11187,9│ 9848,7│ - │ - │
│ │молодых семей │ │ │ │ │ │ │
│(п. 1 в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2.│Обеспечение жильем│59772,0│ - │59772,0│ - │ - │ - │
│ │отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
│(п. 2 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого по Программе │80808,6│ - │70959,9│ 9848,7│ - │ - │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
└───┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
(п. 3 введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
VI. Динамика целевых показателей Программы
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
┌───────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Наименование показателя │Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
│ (единица измерения) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Ввод жилья (тыс. кв.м) │ 608 │ 115 │ 116 │ 122 │ 125 │ 130 │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Средняя продолжительность│ │ 7,1│ 6,5│ 6,5│ 6,5│ 6,5│
│периода с даты подписания│ │ │ │ │ │ │
│протокола о результатах│ │ │ │ │ │ │
│аукционов по предоставлению│ │ │ │ │ │ │
│земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства до даты│ │ │ │ │ │ │
│получения разрешения на│ │ │ │ │ │ │
│строительство (месяцев) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество реализованных│ 4 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│инвестиционных проектов по│ │ │ │ │ │ │
│обеспечению новых земельных│ │ │ │ │ │ │
│участков инженерной и дорожной│ │ │ │ │ │ │
│инфраструктурой для целей│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства (ед.) │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Площадь сформированных│ 11,63│ - │ 11,63│ - │ - │ - │
│земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│последующего предоставления в│ │ │ │ │ │ │
│целях индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства (га) │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в│
│ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество сформированных│ 62 │ - │ 62 │ - │ - │ - │
│земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│последующего предоставления в│ │ │ │ │ │ │
│целях индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства (шт.) │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в│
│ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес общей площади│ │ 74 │ 74 │ 74 │ 74 │ 75 │
│жилищного фонда, оборудованной│ │ │ │ │ │ │
│водопроводом (процентов) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес общей площади│ │ 73 │ 73 │ 73 │ 73 │ 74 │
│жилищного фонда, оборудованной│ │ │ │ │ │ │
│канализацией (процентов) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество молодых семей,│ 414 │ - │ 101 │ 93 │ 110 │ 110 │
│улучшивших жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012│
│N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество выданных гражданам│ │3010 │3110 │5600 │5700 │5800 │
│ипотечных кредитов для│ │ │ │ │ │ │
│строительства (приобретения)│ │ │ │ │ │ │
│жилья на территории Республики│ │ │ │ │ │ │
│Коми (единиц, в год) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей,│ │3065 │3150 │3350 │3400 │3450 │
│самостоятельно решающих свои│ │ │ │ │ │ │
│жилищные проблемы за счет│ │ │ │ │ │ │
│собственных средств, ресурсов│ │ │ │ │ │ │
│кредитных организаций и│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплат в виде│ │ │ │ │ │ │
│компенсации из республиканского│ │ │ │ │ │ │
│бюджета Республики Коми│ │ │ │ │ │ │
│(семей, нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 10.09.2013│
│N 341) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Доля семей, имеющих возможность│ │ 38,0│ 40,0│ 38,6│ 43,5│ 43,6│
│приобрести жилье,│ │ │ │ │ │ │
│соответствующее стандартам│ │ │ │ │ │ │
│обеспечения жилыми помещениями,│ │ │ │ │ │ │
│с помощью собственных и заемных│ │ │ │ │ │ │
│средств (процентов) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей, улучшивших│ 30 │ - │ 6 │ 12 │ 6 │ 6 │
│жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья для│ │ │ │ │ │ │
│улучшения жилищных условий (за│ │ │ │ │ │ │
│исключением граждан, выезжающих│ │ │ │ │ │ │
│из населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │
│признанных закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном законодательством│ │ │ │ │ │ │
│порядке) или переселения из│ │ │ │ │ │ │
│районов Крайнего Севера и│ │ │ │ │ │ │
│приравненных к ним местностей,│ │ │ │ │ │ │
│расположенных на территории│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми, в южные районы│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми в соответствии│ │ │ │ │ │ │
│с Законом Республики Коми "О│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплатах на│ │ │ │ │ │ │
│строительство или приобретение│ │ │ │ │ │ │
│жилья" (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 99 │ - │ 99 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, лиц из числа детей -│ │ │ │ │ │ │
│сирот и детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │
│попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│муниципального жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемых по договорам│ │ │ │ │ │ │
│социального найма (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 50 │ - │ 50 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, лиц из числа детей -│ │ │ │ │ │ │
│сирот и детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │
│попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│Агентством Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │
│социальному развитию (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество многодетных семей,│ 96 │ - │ 15 │ 20 │ 26 │ 35 │
│которым предоставлены на│ │ │ │ │ │ │
│безвозмездной основе земельные│ │ │ │ │ │ │
│участки под индивидуальное│ │ │ │ │ │ │
│жилищное строительство (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество населенных пунктов,│ 5 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│по которым принято решение о│ │ │ │ │ │ │
│признании их закрывающимися│ │ │ │ │ │ │
│(единиц) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей жителей,│ 256 │ 106 │ 34 │ 32 │ 42 │ 42 │
│переселенных из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471, от 12.12.2013 N 486) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Расчетная потребность│ │ 29,8│ 30,1│ 30,2│ 30,3│ 30,4│
│Республики Коми в специалистах│ │ │ │ │ │ │
│строительных специальностей│ │ │ │ │ │ │
│(тыс. человек) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Годовой объем выпуска│6258 │1460 │1177 │1227 │1190 │1204 │
│специалистов строительной│ │ │ │ │ │ │
│отрасли в учебных заведениях│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми (человек) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество учебных заведений в│ 24 │ 24 │ 24 │ 24 │ 24 │ 24 │
│Республике Коми, выпускающих│ │ │ │ │ │ │
│специалистов строительной│ │ │ │ │ │ │
│отрасли (единиц) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Строка исключена. - Постановление Правительства РК от 10.09.2013 N 341 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей работников│ 473 │ - │ 36 │ 155 │ 155 │ 127 │
│организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │
│счет средств бюджетов бюджетной│ │ │ │ │ │ │
│системы Российской Федерации,│ │ │ │ │ │ │
│воспользовавшихся правом│ │ │ │ │ │ │
│приобретения жилья по договору│ │ │ │ │ │ │
│купли-продажи жилого помещения│ │ │ │ │ │ │
│либо по договору уступки прав│ │ │ │ │ │ │
│требований по договору участия│ │ │ │ │ │ │
│в долевом строительстве с│ │ │ │ │ │ │
│рассрочкой платежа по указанным│ │ │ │ │ │ │
│договорам на срок до 20 лет с│ │ │ │ │ │ │
│оплатой за пользование│ │ │ │ │ │ │
│рассрочкой в размере 1,5% от│ │ │ │ │ │ │
│стоимости жилого помещения в│ │ │ │ │ │ │
│год (семей) │ │ │ │ │ │ │
│(строка введена Постановлением Правительства РК от 19.09.2011 N 391; в│
│ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012│
│N 577, от 10.09.2013 N 341) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество граждан, признанных│ 43 │ - │ - │ 20 │ 23 │ - │
│участниками подпрограммы│ │ │ │ │ │ │
│"Предоставление права│ │ │ │ │ │ │
│приобретения жилья на льготных│ │ │ │ │ │ │
│условиях отдельным категориям│ │ │ │ │ │ │
│граждан" Программы,│ │ │ │ │ │ │
│воспользовавшихся правом│ │ │ │ │ │ │
│заключения договора найма│ │ │ │ │ │ │
│жилого помещения (из числа│ │ │ │ │ │ │
│жилых помещений, принадлежащих│ │ │ │ │ │ │
│оператору подпрограммы) без│ │ │ │ │ │ │
│права выкупа │ │ │ │ │ │ │
│(строка введена Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
└───────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
VII. Система управления и контроля
Заказчиком Программы является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Заказчик Программы:
1) обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
3) формирует и представляет Министерству экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным;
4) готовит и вносит на рассмотрение Правительству Республики Коми предложения о внесении изменений в Программу.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Абзац исключен с 25 апреля 2012 года. - Постановление Правительства РК от 25.04.2012 N 177.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Снижение административных барьеров
в области строительства"
Наименование - подпрограмма "Снижение административных барьеров в
подпрограммы области строительства"
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г.
подпрограммы N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнитель - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Цель - сокращение административных барьеров в строительстве
подпрограммы
Задачи - создание условий для снятия административных
подпрограммы барьеров в строительстве
Объемы и - на реализацию подпрограммы средства республиканского
источники бюджета не потребуются
финансирования
подпрограммы
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Целевые - средняя продолжительность периода с даты подписания
показатели протокола о результатах аукционов по предоставлению
подпрограммы земельных участков для жилищного строительства до
даты получения разрешения на строительство
(месяцев).
I. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программным методом
Показатель - площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в Республике Коми в 2009 году, в расчете на душу населения составил 0,75 кв.м, что в 4,24 раза ниже среднероссийского показателя (3,18 кв.м) и в 2,4 раза среднего показателя по Северо-Западному округу (1,8 кв.м).
Несмотря на низкий показатель, имеется тенденция увеличения площадей отвода земельных участков в целом под жилищное строительство и комплексную жилую застройку.
При этом наблюдается снижение отвода земельных участков под комплексную жилую застройку, обусловленное недостаточным количеством сформированных земельных участков из-за отсутствия источника финансирования у органов местного самоуправления на проведение работ по разработке проектов планировки территорий, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления через аукцион.
В целях вовлечения в хозяйственный оборот для жилищного строительства земельных участков на территории Республики Коми, находящихся в федеральной собственности, в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Республикой Коми и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") от 28 мая 2009 года Правительством Республики Коми сформирован в Фонд "РЖС" перечень федеральных земельных участков, представляющих интерес республики в их дальнейшем использовании под комплексное освоение территорий.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Перечень
приоритетных проектов комплексного освоения территорий
в целях жилищного строительства на земельных участках,
находящихся в федеральной собственности, в рамках
взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства
N
п/п
Местонахождение
земельного участка
Планируемый вид
использования
Площадь
земельного
участка,
га
Сроки
освоения
земельных
участков
Планируемый
объем ввода
объектов
1.
Республика Коми
г. Сыктывкар, в
районе ул.
Индустриальная
Кадастровый номер
11:05:0000000:77,
учетный номер части
11:05:0105002:11
Для
строительства
инженерной
инфраструктуры
города
19,93
2012 -
2015 годы
-
2.
Республика Коми
г. Сыктывкар, в
районе ул. Ручейная
Кадастровый номер
11:05:0000000:77,
учетный номер части
11:05:0104001:161
Комплексное
освоение в
целях
индивидуального
жилищного
строительства
19,9
2012 -
2015 годы
9,6 тыс.
кв.м общей
площади
жилья
3.
Республика Коми
г. Сыктывкар, в
районе ул. Ручейная
Кадастровый номер
11:05:0000000:77,
учетный номер части
11:05:0104001:163
Комплексное
освоение в
целях жилищного
строительства и
иного развития
территории
(строительство
спортивно -
оздоровительной
базы отдыха)
30,98
2012 -
2015 годы
2,4 тыс.
кв.м общей
площади
жилья
200
посетителей
Итого:
70,81
12,0 тыс.
кв.м
В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:
полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом "РЖС" на установленный законодательством срок Республике Коми. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 процентов доходов поступает в республиканский бюджет Республики Коми, 50 процентов доходов - в местный бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд "РЖС". Фонд "РЖС" за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Вовлечение в оборот земельных участков Фонда "РЖС" будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
1) системная интеграция Фондом "РЖС" процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
2) содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства исходя из условий подключения к инженерным сетям Фонд "РЖС" должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
3) содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд "РЖС" при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом "РЖС";
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
4) обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд "РЖС" должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 годах возможно участие Фонда "РЖС" в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Фонда "РЖС" объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда "РЖС".
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
К проблемам, оказывающим сдерживающее воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров в исходно-разрешительных процедурах по строительству, вызванных требованиями законодательства, отсутствием соответствующих документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также самой главной причиной - отсутствием четких регламентов по взаимодействию различных ведомств и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, участвующих в процедуре согласования исходно-разрешительных документов на строительство. Урегулирование данного вопроса необходимо решить как на республиканском уровне, так и на федеральном уровне.
В рамках полномочий Республики Коми по администрированию исходно-разрешительных процедур при капитальном строительстве разработаны административные регламенты на предоставление государственных услуг:
по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми (в постоянное (бессрочное) пользование);
по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми;
по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, а также объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Кроме того, разработаны и рекомендованы органам местного самоуправления типовые административные регламенты на предоставление муниципальных услуг:
по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Приняты меры, направленные на совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" (далее - Управление) разработан административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, который утвержден приказом руководителя Управления от 26 мая 2010 г. N 17 и размещен на официальном сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В целях снижения общего срока инвестиционного процесса Управлением запланировано упрощение процедуры проведения государственной экспертизы строительной документации и переход на поэтапное снижение сроков, а именно: организация работы по экспертизе документации с нормативным сроком до 75 дней с 1 октября 2010 года и до 60 дней - с 1 января 2011 года.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно Указу Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности" уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Коми является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, которое в установленном порядке утвердило положение о порядке осуществления данного контроля.
Кроме того, в Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р начата работа по переводу предоставляемых государственных услуг в сфере строительства в электронный вид, что позволит обеспечить предоставление исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.
На республиканском уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.
II. Цель и задача подпрограммы
Целью подпрограммы является сокращение административных барьеров в строительстве.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующую задачу:
создание условий для снятия административных барьеров в строительстве.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
N
п/п
Наименование
разделов,
мероприятий
Сроки
исполнения
мероприятий
Объем финансирования, тыс.
рублей
Бюджетополучатель
(ответственный)
всего
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
1.
Поэтапный переход
на предоставление
государственных и
муниципальных
услуг в сфере
строительства в
электронном виде
2011 - 2013
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
2.
Усиление контроля
за исполнением
органами местного
самоуправления и
подведомственными
организациями
требований
законодательства
о
градостроительной
деятельности
постоянно
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
Итого по
подпрограмме
-
-
-
-
-
-
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Коми в 2011 - 2015 годах не потребуются.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в сведение в один документ на федеральном и республиканском уровнях регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) государственных и муниципальных органов, относящихся к строительству, и установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом - за несоблюдение сроков либо непринятие никаких решений.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в повышении доступности в получении земельных участков для строительства малоэтажного жилья, в том числе индивидуального.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Наименование показателя
(единица измерения)
2010 г.
(факт)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Средняя продолжительность
периода с даты подписания
протокола о результатах
аукционов по
предоставлению земельных
участков для жилищного
строительства до даты
получения разрешения на
строительство (месяцев)
7,1
7,1
6,5
6,5
6,5
6,5
ПАСПОРТ
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609,
от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012),
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Наименование - подпрограмма "Комплексное освоение и развитие
подпрограммы территорий в целях жилищного строительства"
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Цель - обеспечение новых земельных участков инженерной и
подпрограммы дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной
инфраструктуры для увеличения объемов жилищного
строительства, в том числе экономического класса
Задачи - государственная поддержка реализации инвестиционных
подпрограммы проектов по обеспечению новых земельных участков под
жилищное строительство инженерной и дорожной
инфраструктурой;
содействие органам местного самоуправления при
формировании земельных участков для последующего
предоставления в целях индивидуального жилищного
строительства и для последующей реализации их в целях
индивидуального жилищного строительства
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012
N 577)
Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 194 416,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 31000,0 тыс. рублей;
2013 год - 64850,1 тыс. рублей;
2014 год - 47785,8 тыс. рублей;
2015 год - 50780,8 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012
N 471 (ред. 24.12.2012))
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество реализованных инвестиционных проектов по
показатели обеспечению новых земельных участков инженерной и
подпрограммы дорожной инфраструктурой для целей жилищного
строительства (единиц);
площадь сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации их
в целях индивидуального жилищного строительства (га);
количество сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации их
в целях индивидуального жилищного строительства (шт.).
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012
N 577)
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Проблемами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Республике Коми, являются:
отсутствие земельных участков под жилищное строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой;
обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;
недостаточный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на развитие инженерной инфраструктуры новых земельных участков;
несовершенная схема предоставления земельных участков для жилищного строительства.
Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства в городах и районах Республики Коми, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.
Не разработаны комплексные планы развития территорий и объектов инженерной инфраструктуры, в результате чего выдача технических условий застройщикам для подключения к объектам инженерной инфраструктуры до сих пор осуществляется по нерегламентированным схемам, когда навязываются дополнительные условия по строительству или модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Это в свою очередь ведет к удорожанию стоимости строительства жилья.
В городах республики период "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных коммуникаций в основном завершен, возможности использования действующих мощностей инженерной инфраструктуры для наращивания объемов жилищного строительства исчерпаны.
В этих условиях только опережающее развитие инженерной инфраструктуры может обеспечить ускорение темпов строительства жилья.
Принятые в 2005 - 2006 годах на федеральном уровне нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Но до сих пор не отработаны механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
У муниципальных образований нет средств. Предполагаемые инвесторы, в качестве которых должны были выступить организации, которые в дальнейшем будут эксплуатировать построенные инженерные сети и коммунальные объекты, на сегодняшний день не проявляют инициативы по вложению средств.
Кредитование банками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры сдерживается из-за риска невозврата кредитов застройщиками по причине отсутствия у них надежного обеспечения.
Все затраты на строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры до ввода объекта в эксплуатацию ложатся в полном объеме на застройщика, а далее перекладываются на покупателей жилья.
Это затягивает сроки реализации конкретных проектов жилищного строительства и затрудняет приобретение жилья для основной части населения.
Реализация заложенных в федеральном законодательстве принципов требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки комплексного освоения земельных участков и создания необходимой инфраструктуры. В этой связи решение проблемы подготовки земельных участков для жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, привлечения средств частных инвесторов и кредиторов.
Республика Коми принимала участие в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Отбор прошел один инвестиционный проект муниципального образования городского округа "Ухта" - "Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями. Автодороги". На реализацию данного проекта из федерального бюджета в 2008 - 2009 годах были получены и освоены средства на погашение процентной ставки по кредиту, взятому на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в сумме 933,0 тыс. рублей и на строительство автодороги к микрорайону в сумме 53445,0 тыс. рублей.
В рамках региональной программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы подпрограммы "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" в 2008 - 2010 годах прошли отбор 10 муниципальных образований (в 2008 году - 5, в 2009 году - 3, в 2010 году - 2), которые получили субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объектов инженерной инфраструктуры в сумме 103901 тыс. рублей.
При этом в Республике Коми - 20 муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).
Невысокая активность местных органов власти по участию в отборах на предоставление субсидий в федеральной и региональных подпрограммах была связана с низкой заинтересованностью, а в большинстве случаев и с отсутствием возможности в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограммах была также связана с отсутствием средств на разработку проектов планировки застроек и проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры, наличие которых является обязательным условием для участия в отборах на получение государственной поддержки.
В последнее время с понижением размера кредитных ставок банков, а также наработкой опыта в предоставлении обеспечения кредита у муниципальных образований городских округов и муниципальных районов и юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.
В 2011 - 2015 годах предусматривается оказание помощи органам местного самоуправления в софинансировании из республиканского бюджета Республики Коми подготовки проектов застройки населенных пунктов.
Строительство объектов социальной инфраструктуры на территории Республики Коми осуществляется в рамках среднесрочных финансовых планов, в которых предусмотрены средства на строительство социальных объектов республиканского значения. Распоряжением Правительства Республики Коми от 29 сентября 2010 г. N 437-р утвержден среднесрочный финансовый план Республики Коми на 2011 - 2013 годы. В перечень строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде, включены объекты, строящиеся за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Ряд социальных объектов строится в Республике Коми с привлечением внебюджетных средств субъектов инвестиционной деятельности.
N
п/п
Наименование строек
и объектов
Сумма
выделенных
на 2010 год
средств,
тыс. руб.
Наименование предприятий -
субъектов инвестиционной
деятельности, участвующих в
софинансировании строительства
объектов социальной сферы
1.
Реконструкция
республиканского
центрального стадиона в
г. Сыктывкаре
20 000
ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК"
2.
Реконструкция бассейна в
г. Печоре
5 000
ОАО "НК "Роснефть", ООО
"ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка"
3.
Школа в с. Кожмудор
Усть-Вымского района
110 785
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК"
4.
Школа в с. Замежная
Усть-Цилемского района
60 372
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК", ОАО "НК
"Роснефть"
5.
Реконструкция хоккейного
корта детско-юношеской
спортивной школы N 1 в г.
Усинске
14 565
ОАО "НК "Роснефть"
6.
Реконструкция здания по
ул. Нефтяников, 34 под
поликлинику в г. Усинске
49 650
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
Задачи подпрограммы:
государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
содействие органам местного самоуправления при формировании земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬───────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п│ разделов, │исполнения ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ (ответственный) │
│ │ мероприятий │мероприятий│ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│1. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │работы с│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │местного │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │по подготовке│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │застройки с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │внеплощадочными│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инженерными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сетями │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│2. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │работы с│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │местного │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │представления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектам по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │новых земельных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участков │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инженерной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для целей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(далее -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проекты), │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предлагаемым к│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│3. │Отбор │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │инвестиционных │(ежегодно │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │проектов, │IV квартал)│ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │предлагаемых к│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реализации в│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │очередном │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │финансовом году│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│4. │Предоставление │2012 - 2015│155416,7│ - │22000,0│54850,1│37785,8│40780,8│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │местным │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │бюджетам на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │проектов по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │новых земельных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участков │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инженерной и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дорожной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для целей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │критериями │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отбора │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовыми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │актами │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))│
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│5. │Взаимодействие │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │с Министерством│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │регионального │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │развития │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │Федерации по│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средств │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федерального │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рамках │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации ФЦП│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Жилище" на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2011 - 2015│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ 6.│Проведение │2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно -│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │работы с│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │местного │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │формирование │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участков для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на территориях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │городских │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │округов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 6 введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ 7.│Предоставление │2012 - 2015│ 39000,0│ - │ 9000,0│10000,0│10000,0│10000,0│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │местным │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │бюджетам на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │формирование │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │земельных │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │участков, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на территориях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │городских │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │округов, для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для последующей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации их в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │целях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │критериями │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отбора │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовыми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │актами │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<**> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 7 введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в ред. Постановлений│
│Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341) │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │194416,7│ - │31000,0│64850,1│47785,8│50780,8│ │
│ │подпрограмме │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))│
└───┴───────────────┴───────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┘
--------------------------------
Примечания: <*> предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства осуществляется при условиях:
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям;
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы определены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609; в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
<**> Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства осуществляется при условиях:
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям и предусматривающих формирование земельных участков за счет средств, полученных от реализации сформированных земельных участков, без привлечения в дальнейшем средств республиканского бюджета Республики Коми;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 50 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Распределение субсидий местным бюджетам на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" определены в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах из республиканского бюджета Республики Коми составит 194 416,7 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌─────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование направления │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Предоставление субсидий│155416,7│ - │22000,0│54850,1│37785,8│40780,8│
│местным бюджетам на│ │ │ │ │ │ │
│реализацию инвестиционных│ │ │ │ │ │ │
│проектов по обеспечению│ │ │ │ │ │ │
│новых земельных участков│ │ │ │ │ │ │
│инженерной и дорожной│ │ │ │ │ │ │
│инфраструктурой для целей│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства в│ │ │ │ │ │ │
│соответствии с критериями│ │ │ │ │ │ │
│отбора муниципальных│ │ │ │ │ │ │
│образований, │ │ │ │ │ │ │
│установленными │ │ │ │ │ │ │
│нормативными правовыми│ │ │ │ │ │ │
│актами Правительства│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341) │
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Предоставление субсидий│ 39000,0│ - │ 9000,0│10000,0│10000,0│10000,0│
│местным бюджетам на│ │ │ │ │ │ │
│формирование земельных│ │ │ │ │ │ │
│участков, расположенных│ │ │ │ │ │ │
│на территориях│ │ │ │ │ │ │
│муниципальных образований│ │ │ │ │ │ │
│муниципальных районов и│ │ │ │ │ │ │
│городских округов, для│ │ │ │ │ │ │
│последующего │ │ │ │ │ │ │
│предоставления в целях│ │ │ │ │ │ │
│индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства и для│ │ │ │ │ │ │
│последующей реализации их│ │ │ │ │ │ │
│в целях индивидуального│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства в│ │ │ │ │ │ │
│соответствии с критериями│ │ │ │ │ │ │
│отбора муниципальных│ │ │ │ │ │ │
│образований, │ │ │ │ │ │ │
│установленными │ │ │ │ │ │ │
│нормативными правовыми│ │ │ │ │ │ │
│актами Правительства│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в│
│ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577) │
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Итого по подпрограмме: │194416,7│ - │31000,0│64850,1│47785,8│50780,8│
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012)) │
└─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Привлечение средств федерального бюджета планируется путем участия в отборах субъектов Российской Федерации, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, на предоставление субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса. Конкретные объемы привлеченных средств будут зависеть от результатов отбора.
VI. Механизм реализации подпрограммы
Реализация инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков для жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, а также мероприятий по формированию земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства предусматривает деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории застройки, проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры и объектов социального назначения, формированию земельных участков для жилищного строительства.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012 N 577)
В таблице 1 приведен перечень земельных участков на территории Республики Коми в разрезе муниципальных образований, которые планируется обеспечить инженерной инфраструктурой и автодорогами в период с 2011 по 2015 годы.
В перечень вошли земельные участки с различной степенью готовности к реализации проектов. Оказание государственной поддержки на реализацию проектов, по которым имеется утвержденная проектная документация на строительство объектов инженерной инфраструктуры, может быть начато в 2011 году по итогам отбора. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства осуществляется по итогам отбора в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
На часть земельных участков оформлены документы и имеются проекты планировки, дорабатывается проектно-сметная документация. Есть участки, по которым работа по их оформлению только начата.
Данной подпрограммой предусмотрено обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется строительство жилых домов общей площадью 275,6 тыс. кв.м, и формирование земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства общей площадью 11,63 га в количестве 62 земельных участков.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012 N 577)
Остальное жилье в 2011 - 2015 годах планируется ввести в эксплуатацию за счет:
достройки ранее начатых объектов "точечной застройки" (многоквартирные дома) - 150 тыс. кв.м;
достройки ранее начатых объектов индивидуального жилищного строительства на территориях, ранее отведенных под индивидуальное жилищное строительство, - 90 тыс. кв.м;
строительства жилья (в основном малоэтажного) на участках, освободившихся в результате сноса аварийного жилищного фонда, - 92,4 тыс. кв.м.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Удельный вес строительства малоэтажного жилья возрастет с 48 процентов в 2009 году до 60 процентов в 2015 году.
В таблице 2 приведен сетевой график реализации проектов комплексной многоэтажной и малоэтажной жилой застройки в Республике Коми.
Таблица 1
Перечень
земельных участков на территории Республики Коми, которые
планируется обеспечить инженерной инфраструктурой
и автодорогами в период с 2011 года по 2015 год
N
п/п
Наименования
муниципального
образования,
проекта, адрес
земельного участка
Площадь
земельного
участка
(га)
Принадлежность
земельного
участка
Наличие
документов
по оформлению
земельного
участка
и проекта
на инженерную
инфраструктуру
Потребность
в объектах
инженерной
инфраструктуры
Примечания,
прогнозируемый
ввод жилья
Городской округ "СЫКТЫВКАР"
1.
Квартал
малоэтажной
застройки м.
Кочпон - м. Чит.
Внеплощадочные
сети
16,9
Муниципальные
земли
Есть
Технологическое
присоединение к
электросетям -
64,76 млн. руб.;
подъездная
автодорога к
кварталу застройки
- 39,9 млн. руб.;
внеплощадочные
сети
телефонизации,
кабельного
телевидения,
радиофикации -
19,3 млн. руб.
Всего: 123,96 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 51,832
тыс. кв.м
(малоэтажное
жилищное
строительство)
Городской округ "УХТА"
2.
Г. Ухта, проект
"Застройка VI
квартала северо -
западной части
центрального
планировочного
района г. Ухты с
внешними
инженерными
сетями"
15,7
Муниципальные
земли
Есть
Необходимо
завершить
строительство
автодороги и
строительство
сетей
электроснабжения,
водоснабжения,
канализации,
теплоснабжения.
Общая стоимость -
283 млн. руб., в
том числе
автодорога - 25
млн. руб.
Общая площадь
вводимого
многоквартирного
жилья по проекту
составляет 96,51
тыс. кв.м.
Реализация
проекта была
начата в 2008
году в рамках
подпрограммы
"Обеспечение
земельных
участков
коммунальной
инфраструктурой
в целях
жилищного
строительства"
ФЦП "Жилище" на
2002 - 2010 годы
3.
Г. Ухта, объект
"Индивидуальная
застройка жилого
района "Нагорный"
(п. УРМЗ) с
инженерными
сетями"
(90 земельных
участков под
индивидуальное
жилищное
строительство)
39,2
Муниципальные
земли
Документы по
оформлению
земельного
участка
отсутствуют.
Выполняется
проект
Наружные сети
электроснабжения
10 кВ - 11,8 млн.
руб.;
наружные сети
электроснабжения
0,4 кВ - 5,3 млн.
руб.;
наружные сети
газоснабжения с
ГРПБ - 6,8 млн.
руб.;
наружные сети
водоснабжения и
канализации - 20
млн. руб.
Всего: 43,9 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 9 тыс.
кв.м
(малоэтажное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "ИЖЕМСКИЙ"
4.
Квартал жилых
домов в районе
аэропорта в с.
Ижма
(93 земельных
участка под
индивидуальное
жилищное
строительство)
29,4
Земли до
разграничения.
Категория - земли
промышленности.
Постоянное
(бессрочное)
пользование ФГУП
"Комиавиатранс"
Готовится пакет
документов для
включения
земельного
участка в
границы
населенного
пункта с. Ижма.
Проект застройки
"Квартал
индивидуальной
застройки в
районе аэропорта
с. Ижма" в
стадии
разработки
Техническое
присоединение к
электросетям.
Подъездная
автодорога.
Ориентировочный
объем
финансирования -
6,0 млн. руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилых домов 1,92
тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
5.
Квартал жилых
домов в с. Ижма,
пер. Юбилейный.
Сформирован для
жилищного
строительства
(индивидуального)
86,7
Федеральные
земли.
Категория - земли
лесного фонда
Осуществлен
государственный
кадастровый учет
земельного
участка.
Документы
направлены в
Правительство
Республики Коми
для вынесения
решения о
включении
участка в
границы
населенного
пункта с. Ижма
Техническое
присоединение к
электросетям.
Подъездная
автодорога.
Ориентировочный
объем
финансирования -
18,0 млн. руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилых домов -
5,632 тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "КОРТКЕРОССКИЙ"
6.
Малоэтажное
строительство м.
Катыд с. Корткерос
(50 земельных
участков под
индивидуальное
жилищное
строительство)
26,00
Решается вопрос
по переводу
земель
сельхозназначения
в муниципальную
собственность
Осуществляется
подготовка к
межеванию земель
Электролиния -
1,35 млн. руб.;
трансформаторная
подстанция - 0,8
млн. руб.;
подъездная
автодорога - 11
млн. руб.
Всего: 13,5 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 4,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
7.
Малоэтажное
строительство в с.
Небдино, ул.
Луговая
(25 земельных
участков под
индивидуальное
жилищное
строительство)
15,00
6 га перевели из
земель
сельхозназначения
в муниципальную
собственность
Осуществляется
межевание
земельного
участка площадью
6 га
Электролиния - 0,8
млн. руб.;
2 трансформаторные
подстанции - 0,8
млн. руб.;
подъездная
автодорога - 1,05
млн. руб.
Всего: 2,65 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 2,25
тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "ПРИЛУЗСКИЙ"
8.
Мкр.
индивидуальной
застройки
"Морковное поле"
с. Объячево
(50 индивидуальных
домов)
6,75
Муниципальные
земли
Проектно-сметная
документация
есть
Строительство
подъездной
автодороги - 3,7
млн. руб.;
водопровод - 1,1
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 0,9
млн. руб.
Всего: 5,7 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 3,6 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
9.
Мкр.
индивидуальной
застройки
"Пашкинская" с.
Объячево
(101 земельный
участок под
индивидуальное
жилищное
строительство)
14,9
Муниципальные
земли
Проектно-сметная
документация
дорабатывается
Строительство
наружных сетей
водопровода - 1,9
млн. руб.;
строительство
автодороги к мкр.
"Пашкинская" -
20,9 млн. руб.
Всего: 22,8 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 8,08
тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "СЫКТЫВДИНСКИЙ"
10.
Малоэтажная жилая
застройка в с.
Выльгорт
Сыктывдинского
района
51,4
Земли
республиканской
собственности
Республики Коми в
границах
населенного
пункта с.
Выльгорт
Проектно-сметная
документация в
стадии
разработки
Сети водоснабжения
с устройством
скважин - 18 млн.
руб.;
строительство
наружных сетей
канализации - 3
млн. руб.;
строительство
подъездной
автодороги - 40
млн. руб.
Всего: 61 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 67 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство и
многоквартирные
двухэтажные
дома)
Муниципальный район "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
11.
Пгт Жешарт,
местечко "Катыд
Пом" (25 участков
под индивидуальное
жилищное
строительство)
8
Муниципальные
земли
Документов нет.
Участок
находится в
резерве
строительства
индивидуальной
застройки
Водопровод - 13
млн. руб.;
электроснабжение -
2,1 млн. руб.;
газоснабжение -
5,5 млн. руб.
Всего: 20,6 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 3,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
12.
Д. Вогваздино,
участок "Борово"
(48 земельных
участков)
10
Муниципальные
земли
Проект застройки
на 48
индивидуальных
жилых домов
Газоснабжение -
6,5 млн. руб.;
электроснабжение -
2,6 млн. руб.
Всего: 9,1 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 4,8 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
13.
С. Айкино, участок
"Немыд"
(80 земельных
участков)
25
Муниципальные
земли
Документов нет.
Район будущей
застройки села
Айкино
Водопровод - 15
млн. руб.;
газоснабжение - 21
млн. руб.;
электроснабжение -
4,7 млн. руб.
Всего: 40,7 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 5,6 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
14.
Обеспечение
инженерной
инфраструктурой
земельных участков
для жилищного
строительства в
местечке
"Совхозное поле"
с. Усть-Цильма
12
Муниципальные
земли
В конце 2009
года проведены
аукционы по
продаже права
аренды земельных
участков для
жилищного
строительства.
По состоянию на
01.06.2010
заключено 33
договора аренды
с гражданами для
индивидуального
жилищного
строительства,
10 - с
организациями
для малоэтажного
строительства
Водопровод - 10
млн. руб.;
автодорога - 5
млн. руб.
Всего: 15 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 5,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство и
10
многоквартирных
малоэтажных
домов)
Муниципальный район "КОЙГОРОДСКИЙ"
15.
Ур. Важ-гурд, м.
Гурган
5
Муниципальные
земли
Водопровод и
канализация - 3,2
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 0,6
млн. руб.;
дороги - 2,8 млн.
руб.
Всего: 6,6 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 1,4 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
16.
Пст Кажым, земли
бывшего подсобного
хозяйства
10
Муниципальные
земли
Водопровод и
канализация - 5,7
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 1,0
млн. руб.;
дороги - 4,9 млн.
руб.
Всего: 11,6 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 2,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
17.
Псп Подзь,
площадка нижнего
склада ООО
"Финлеском"
8
Муниципальные
земли
Водопровод - 32,5
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 0,9
млн. руб.;
дороги - 4,3 млн.
руб.
Всего: 37,7 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 2,0 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
ВСЕГО:
379,95 га
721,46 млн. руб.
275,62 тыс. кв.м
Таблица 2
Сетевые графики
реализации проектов комплексной многоэтажной и малоэтажной
жилой застройки в Республике Коми
Показатели
Единица
измерения
Всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
г. Ухта
Застройка VI
квартала
северо-западной
части
центрального
планировочного
района г. Ухты с
внешними
инженерными
сетями
(многоэтажная
застройка)
млн. руб.
5597
150
186
20
50
480
Строительство
жилья
тыс. кв.м
96,51
-
5,0
5,0
10,0
10,0
млн. руб.
4095
9
20
20
20
20
Объекты
инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
469
141
156
в том числе:
объекты
электроснабжения
млн. руб.
179
71
108
объекты
теплоснабжения
млн. руб.
69
35
34
объекты
водоснабжения и
водоотведения
<*>
млн. руб.
55
10 <*>
объекты
газоснабжения
млн. руб.
14
-
14
дороги <*>
пешеходный мост
млн. руб.
млн. руб.
143
9
25 <*>
-
-
9
-
-
-
-
-
-
Объекты
социальной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
1033
-
-
-
30
460
в том числе:
образовательные
млн. руб.
307
-
-
-
10
150
лечебные
млн. руб.
726
-
-
-
20
310
г. Сыктывкар
Квартал
малоэтажной
застройки в м.
Чит и м. Кочпон
(малоэтажная
застройка)
млн. руб.
1614
198,4
448
590,4
371,2
6
Строительство
жилья
тыс. кв.м
41,25
5,25
12
12
12
млн. руб.
1242,3
157,5
360
362,4
362,4
Объекты
инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
274,7
40,9
88
131,0
8,8
6,0
в том числе:
объекты
электроснабжения
млн. руб.
63,9
24,4
19
20,5
объекты
теплоснабжения
млн. руб.
39,3
39,3
объекты
водоснабжения и
водоотведения
млн. руб.
38,6
19
19,6
ливневая
канализация и
очистные
сооружения
млн. руб.
16,5
16,5
объекты
газоснабжения
млн. руб.
42,8
-
19
20
3,8
дороги
млн. руб.
52,6
-
26
26,6
-
-
наружные
слаботочные сети
млн. руб.
21
-
5
5
5
6
Объекты
социальной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
97
97
в том числе:
образовательные
млн. руб.
97
97
Сыктывдинский район
Малоэтажная
жилая застройки
в с. Выльгорт
Сыктывдинского
района
млн. руб.
2525,0
140,0
509,0
699,0
509,0
668,0
Строительство
жилья
тыс. кв.м
67,0
1,7
15,0
15,0
15,0
20,3
млн. руб.
2010,0
50,0
450,0
450,0
450,0
609,0
Объекты
инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
325,0
90,0
59,0
59,0
59,0
59,0
в том числе:
объекты
электроснабжения
млн. руб.
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
объекты
теплоснабжения
млн. руб.
объекты
водоснабжения и
водоотведения
млн. руб.
82,0
22,0
15,0
15,0
15,0
15,0
объекты
газоснабжения
млн. руб.
54,0
18,0
9,0
9,0
9,0
9,0
дороги
млн. руб.
140,0
40,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Объекты
социальной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
190,0
190,0
в том числе:
образовательные
млн. руб.
150,0
150,0
лечебные
млн. руб.
40,0
40,0
--------------------------------
<*> - по переходящим объектам на 2011 год распределена остаточная стоимость работ.
VII. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
подготовить земельные участки с инженерной и дорожной инфраструктурой для дальнейшей застройки жилыми домами;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
увеличить объемы жилищного строительства в республике к 2015 году до 180 тыс. кв.м;
увеличить количество земельных участков, обеспеченных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, подготовленных под строительство жилья, в том числе малоэтажного.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения в жилищное строительство ресурсов кредитных организаций и внебюджетных средств;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
в обеспечении финансированием инженерного обустройства последующих земельных участков за счет средств, полученных от реализации сформированных земельных участков, без привлечения в дальнейшем средств республиканского бюджета Республики Коми.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан;
в стабилизации цен на жилищном рынке.
Динамика целевых показателей подпрограммы
(введен Постановлением Правительства РК
от 25.04.2012 N 177)
┌───┬─────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ N │ Наименование показателя │Всего│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │
│п/п│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1.│Количество реализованных│ 4 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │инвестиционных проектов по│ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению новых земельных│ │ │ │ │ │ │
│ │участков инженерной и дорожной│ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой для целей│ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного строительства (единиц) │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 2.│Площадь сформированных земельных│11,63│ - │11,63│ - │ - │ - │
│ │участков для последующего│ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления в целях│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│ │реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства (га) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577) │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 3.│Количество сформированных│62 │ - │62 │ - │ - │ - │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│ │реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства (шт.) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013│
│N 341) │
└───┴─────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Приложение 1
к подпрограмме
"Комплексное освоение
и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НОВЫХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ДОЛГОСРОЧНОЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
(2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 20.12.2011 N 609;
в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
4. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми устанавливается при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.
5. Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
6. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
7. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) процент технической готовности объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципальных образований;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
б) соблюдение сроков выполнения работ.
9. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
10. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, в следующих случаях:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
а) при низкой эффективности использования субсидий - недостижении в отчетном финансовом году значения показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;
б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.
11. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии, потребность в котором подтверждена в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, подлежит сокращению: из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Решение о сокращении не использованного на конец отчетного финансового года остатка субсидии, указанного в абзаце первом настоящего пункта, утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Министерства финансов Республики Коми, который размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного акта.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Копия приказа Министерства, указанного в абзаце втором настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
12. Условием расходования субсидий является целевое использование средств субсидий органами местного самоуправления.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы нецелевого использования субсидий подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Коми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
13. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
Приложение 2
к подпрограмме
"Комплексное освоение
и развитие территорий в целях
жилищного строительства"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ФОРМИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИХ В ЦЕЛЯХ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ДОЛГОСРОЧНОЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
(2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 25.04.2012 N 177;
в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577,
от 10.09.2013 N 341)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее соответственно - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
4. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми устанавливается при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.
5. Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
6. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
7. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) процент технической готовности объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
б) соблюдение сроков выполнения работ.
9. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
10. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, в следующих случаях:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
а) при низкой эффективности использования субсидий - недостижении в отчетном финансовом году значения показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;
б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.
11. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии, потребность в котором подтверждена в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, подлежит сокращению: из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Решение о сокращении не использованного на конец отчетного финансового года остатка субсидии, указанного в абзаце первом настоящего пункта, утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Министерства финансов Республики Коми, который размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного акта.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Копия приказа Министерства, указанного в абзаце втором настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
12. Условием расходования субсидий является целевое использование средств субсидий органами местного самоуправления.
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы нецелевого использования субсидий подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Коми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
13. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции
и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341,
от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Содействие в осуществлении реконструкции
подпрограммы и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнитель - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Цель - повышение эффективности, устойчивости и надежности
подпрограммы функционирования объектов коммунальной инфраструктуры
в Республике Коми
Задачи - реконструкция и строительство объектов водоснабжения;
подпрограммы реконструкция и строительство объектов водоотведения
Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 60785,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 0,0 тыс. рублей;
2012 год - 5000,0 тыс. рублей;
2013 год - 8285,0 тыс. рублей;
2014 год - 27500,0 тыс. рублей;
2015 год - 20000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013
N 486)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - удельный вес общей площади жилищного фонда,
показатели оборудованного водопроводом (проценты);
подпрограммы удельный вес общей площади жилищного фонда,
оборудованного канализацией (проценты).
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
В Республике Коми продолжается реформирование жилищно-коммунального комплекса с целью создания условий для осуществления прав граждан на жилище в соответствии с социальными стандартами, обеспечивающими безопасность и комфортность проживания.
В последние годы строительство и реконструкция объектов коммунального назначения осуществляются в соответствии с новыми строительными нормами и правилами с применением новейших энергосберегающих технологий и обязательным оборудованием объектовыми приборами учета энергоресурсов.
Вместе с тем основными проблемами при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры остаются высокая степень их износа и недостаточность средств, выделяемых из местных бюджетов на их модернизацию.
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры республики характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования. Физический износ сетей водоснабжения составляет 64 процента, канализационных сетей - 79 процентов, нуждаются в замене 20 процентов водопроводных сетей и 13,9 процента канализационных сетей. В ветхом состоянии находятся 16 процентов водоводов и 15 процентов главных коллекторов.
Следствием высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является вторичное загрязнение очищенной воды, не соответствующее установленным требованиям качество коммунальных услуг, недостаточная надежность функционирования инженерных коммуникаций, повышенная аварийность. Утечка и неучтенный расход воды составляют 27,8 процента к общему объему поданной в сеть воды. С перегрузкой работают очистные сооружения в пос. Краснозатонский, фактическая производительность которых превышает проектную почти в 1,5 раза, и вторая очередь очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" городского округа "Сыктывкар" - фактическое превышение производительности составляет 18 процентов, в пос. Советский муниципального образования городского округа "Воркута" - превышение проектной производительности составляет порядка 45 процентов.
Из эксплуатируемых водопроводных очистных сооружений до 50 процентов работают с перегрузкой и физическим износом более 65 процентов. Износ подземных источников (скважин) составляет 67 процентов, 490 скважин нуждаются в технической модернизации.
Коэффициент обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса значительно ниже, чем в среднем по всем отраслям, и составляет в целом по республике 3,4 процента.
По итогам 2010 года в целом по республике водопроводом не было оборудовано 26 процентов общей площади жилищного фонда, канализацией - 27 процентов. При этом в сельской местности значения данных показателей составляли 77 и 82 процента соответственно. Во всех городах уровень оборудования жилищного фонда водопроводом и канализацией превышает среднереспубликанский показатель, во всех районах - ниже среднереспубликанского показателя.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения - причины дефицита в обеспечении населения республики питьевой водой нормативного качества. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы обостряют экологическую обстановку, загрязняют окружающую среду, снижают естественное восстановление водоемов.
Перечисленные проблемы говорят о необходимости проведения комплекса мероприятий по предоставлению муниципальным образованиям поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми для вывода инженерных сооружений и сетей на современный уровень технического прогресса путем проведения их реконструкции и строительства новых объектов водоснабжения и водоотведения.
Необходимость устойчивого функционирования систем водоснабжения, водоотведения определяет целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблемы модернизации коммунального комплекса Республики Коми.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми.
Задачи подпрограммы:
реконструкция и строительство объектов водоснабжения;
реконструкция и строительство объектов водоотведения.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌────┬────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименования │ Срок │Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п │ муниципальных │исполнения ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ (ответственный) │
│ │ образований, │мероприятий│всего│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │ │
│ │ мероприятий │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────┴────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────────────┤
│ Подраздел I. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения │
├────┬────────────────┬───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│1. │Предоставление │2012 - 2015│50000│ 0│ 5000│ 7500│21500│16000│Министерство │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образованиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*>, в том│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.1.│Муниципальный │2014 - 2015│ 6000│ 0│ 0│ 0│ 3000│ 3000│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Куломский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- строительство│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водопроводных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сетей в с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Усть-Кулом (м.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Аэропорт -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Пятигорск) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.2.│Муниципальный │2012 - 2014│25000│ 0│ 5000│ 7500│12500│ 0│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Вымский" -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоснабжение с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Айкино │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.3.│Муниципальный │2014 - 2015│ 4000│ 0│ 0│ 0│ 2500│ 1500│ │
│ │район "Ижемский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- реконструкция│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │станции │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обезжелезивания │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │питьевой воды│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │350 куб.м/сут. в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с. Ижма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.4.│Муниципальный │2014 - 2015│ 8000│ 0│ 0│ 0│ 1500│ 6500│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Цилемский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- реконструкция│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │артезианской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │скважины N 2 в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с. Усть-Цильма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.5.│Муниципальный │2014 - 2015│ 7000│ 0│ 0│ 0│ 2000│ 5000│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Цилемский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- строительство│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │артезианской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │скважины в с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Усть-Цильма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│2. │Проведение │2012 - 2015│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│Министерство │
│ │мониторинга │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │использования │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│3. │Строительство и│2013 │ 785│ 0│ 0│ 785│ 0│ 0│Министерство │
│ │реконструкция │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │для │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │нужд Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми, в том│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │
│3.1.│Насосная станция│2013 │ 785│ 0│ 0│ 785│ 0│ 0│ │
│ │подкачки воды в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │п. Н.Чов г.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Сыктывкара │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │50785│ 0│ 5000│ 8285│21500│16000│ │
│ │подразделу I │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────────────┤
│ Подраздел II. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоотведения │
├────┬────────────────┬───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│4. │Предоставление │2014 - 2015│10000│ 0│ 0│ 0│ 6000│ 4000│Министерство │
│ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │водоотведения │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образованиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*>, в том│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│4.1.│Муниципальный │2014 - 2015│10000│ 0│ 0│ 0│ 6000│ 4000│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Сыктывдинский" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- реконструкция│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │канализационного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │коллектора в с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Зеленец │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│5. │Проведение │2014 - 2015│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│Министерство │
│ │мониторинга │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │использования │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоотведения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │10000│ 0│ 0│ 0│ 6000│ 4000│ │
│ │подразделу II │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │60785│ 0│ 5000│ 8285│27500│20000│ │
│ │подпрограмме │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────────────┘
(таблица в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
--------------------------------
Примечание: <*> предоставление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется при условии софинансирования реконструкции и строительства данных объектов из соответствующего бюджета муниципального района (городского округа).
Правила предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)".
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 60785,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
N
п/п
Наименование
направления
Объем финансирования (тыс. рублей)
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Мероприятия по
реконструкции и
строительству
объектов
водоснабжения
50785,0
-
5000,0
8285,0
21500,0
16000,0
2.
Мероприятия по
реконструкции и
строительству
объектов
водоотведения
10000,0
-
-
-
6000,0
4000,0
Итого по подпрограмме
60785,0
-
5000,0
8285,0
27500,0
20000,0
(таблица в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, до 75 процентов;
увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного канализацией, до 74 процентов;
сократить количество аварий на водопроводных сооружениях;
повысить пропускную способность реконструируемых водопроводных и канализационных сооружений;
обеспечить возможность подключения к обновленным магистральным сетям водопровода и канализации существующих и вновь вводимых объектов жилищной и социальной сферы;
улучшить экологическую ситуацию.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Наименование показателя
2010 г.
(факт)
2011 г.
(оценка)
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
Удельный вес общей площади
жилищного фонда, оборудованного
водопроводом (в процентах)
74
74
74
74
74
75
Удельный вес общей площади
жилищного фонда, оборудованного
канализацией (в процентах)
73
73
73
73
73
74
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат на ликвидацию аварий и содержание неэффективных объектов коммунальной инфраструктуры.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в обеспечении комфортных и безопасных условий проживания для населения;
в повышении надежности функционирования инженерных сооружений;
в сдерживании роста тарифов на коммунальные услуги (за исключением их роста за счет инфляционных процессов);
в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг;
в обеспечении населения требуемым количеством воды нормативного качества;
в увеличении объема и улучшении качества очистки сточных вод и обеспечении защиты водных ресурсов от загрязнения неочищенными сточными водами.
Приложение
к подпрограмме
"Содействие в осуществлении
реконструкции и строительства
объектов коммунальной инфраструктуры"
долгосрочной целевой
республиканской программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА РЕКОНСТРУКЦИЮ
И СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577,
от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), (далее - Соглашения).
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения.
4. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:
1) принятие и реализация органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения;
2) наличие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, устанавливается в размере 95,0 процента указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства муниципальных образований.
Субсидии перечисляются в течение текущего финансового года по фактически выполненным объемам работ (услуг), произведенным затратам по реконструкции и строительству объектов с учетом авансирования соответствующих работ согласно законодательству Российской Федерации и Республики Коми, а в декабре текущего финансового года - на основании прогнозных данных органов местного самоуправления об объемах расходов на строительство (реконструкцию) объектов в данном месяце.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
5. Расчет размера субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Si = Vi x Li,
где:
Si - объем субсидии бюджету i-му муниципальному району (городскому округу);
Vi - стоимость работ по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденной проектной документацией;
Li - уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми, установленный пунктом 4 настоящих Правил.
6. Распределение субсидии производится по муниципальным образованиям в объемах и по объектам капитального строительства, определенных в таблице раздела IV "Система мероприятий подпрограммы" подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры".
7. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
8. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) процент технической готовности объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований;
б) соблюдение сроков выполнения работ.
10. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
11. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, в следующих случаях:
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
а) при низкой эффективности использования субсидий и недостижении в отчетном финансовом году значения целевого показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;
б) при несоблюдении сроков выполнения работ.
12. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.
Решение о сокращении не использованного на конец отчетного финансового года остатка субсидии, указанного в абзаце первом настоящего пункта, утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Министерства финансов Республики Коми, который размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного акта.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Копия приказа Министерства, указанного в абзаце втором настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения Министерством.
13. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.
Нецелевое использование субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы нецелевого использования субсидий подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Коми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
14. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177,
от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012),
от 24.12.2012 N 577, от 13.02.2013 N 36,
от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
подпрограммы
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство образования Республики Коми
подпрограммы
Исполнитель - Министерство образования Республики Коми
подпрограммы
Цель - государственная поддержка решения жилищной проблемы
подпрограммы молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи - информационно-разъяснительная работа с гражданами и
подпрограммы органами местного самоуправления по вопросам улучшения
жилищных условий молодых семей;
финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий
Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы составит
источники 121438,6 тыс. рублей, в том числе:
финансирования 2011 год - 0 тыс. рублей;
подпрограммы 2012 год - 34439,9 тыс. рублей;
2013 год - 34848,7 тыс. рублей;
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
2015 год - 26450,0 тыс. рублей;
финансирование подпрограммы предусматривается
осуществлять соответственно за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 21036,6 тыс. рублей,
в том числе:
2012 год - 11187,9 тыс. рублей;
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми -
100402,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 23252,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
2015 год - 26450,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012
N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
показатели с использованием социальных выплат (семьи).
подпрограммы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
По состоянию на 1 сентября 2010 года в Республике Коми количество молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы составило 1032 молодые семьи.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения и, в первую очередь, для молодежи.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Социологические исследования выявили, что одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов большинства молодых семей.
Обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем является одним из путей улучшения демографической ситуации и снижения социальной напряженности в молодежной среде в Республике Коми.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, которая положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Коми. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Коми позволит сформировать экономически активный слой населения.
Основы решения проблемы улучшения жилищных условий молодых семей в Республике Коми были заложены в 2003 году, когда была утверждена целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы (далее - программа "Дом для молодой семьи").
Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2004 - 2005 годах системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей.
В рамках программы "Дом для молодой семьи" средства республиканского бюджета Республики Коми предоставлялись в виде адресной помощи молодым семьям - участникам программы на строительство (приобретение) жилья и на компенсацию части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, в случае рождения (усыновления) ребенка.
В 2004 - 2006 годах 225 молодых семей, нуждающихся в жилье, смогли улучшить свои жилищные условия. Из республиканского бюджета Республики Коми на данные цели были выделены средства в объеме 27,6 млн. рублей, из федерального бюджета - 16,3 млн. рублей.
С 2007 года изменился порядок предоставления средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей: обязательным условием стало наличие не только региональной, но и муниципальных программ поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем самым был закреплен принцип софинансирования из бюджетов трех уровней. В этой связи в 2006 - 2008 годах практически во всех муниципальных образованиях были разработаны муниципальные программы по оказанию поддержки молодым семьям в вопросе улучшения жилищных условий. Важным новшеством также стало введение нового вида социальной выплаты - на внесение первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
С 2008 года государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы. За три года реализации мероприятий подпрограммы социальными выплатами воспользовались 155 молодых семей. За этот же период количество молодых семей, признанных участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", увеличилось в 4,5 раза и в сентябре 2010 года достигло 1032 семей.
Дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых семей и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно и приемлемо осуществлять в рамках программно-целевого подхода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит объединить финансовые ресурсы и усилия органов власти всех уровней и создать условия для повышения доступности жилья для молодых семей.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы:
информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей;
финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬─────────────────────────────┬────────────────┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование разделов, │Срок исполнения │ Объем финансирования (тыс. руб.) │ Исполнители/ │
│п/п│ мероприятий │ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤бюджетополучатели│
│ │ │ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┤
│ Подраздел I. Информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления │
│ по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей │
├───┬─────────────────────────────┬────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────────────┤
│1. │Организация │ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│(в течение года)│ │ │ │ │ │ │образования │
│ │и консультационной работы с│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │гражданами и органами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросам улучшения жилищных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий молодых семей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(подготовка ответов на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │запросы, проведение семинаров│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│2. │Взаимодействие с органами│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │вопросам разработки и│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │реализации муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программ по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых семей │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│3. │Подготовка и распространение│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │в средствах массовой│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │информации материалов о│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │целях, задачах и ходе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├───┴─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┤
│ Подраздел II. Финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий │
├───┬─────────────────────────────┬────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────────────┤
│4. │Подготовка проектов│2011 - 2015 │ │ │ │ │ │ │Министерство │
│ │постановлений Правительства│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │устанавливающих условия и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядок предоставления│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплат молодым│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям - участникам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│5. │Заключение Соглашения между│ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Федеральным агентством по│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │строительству и│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │жилищно-коммунальному │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйству и Правительством│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми о реализации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы "Обеспечение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых семей"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федеральной целевой программы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Жилище" на 2011 - 2015 годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│6. │Заключение соглашений между│ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Министерством образования│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │Республики Коми и органами│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации мероприятий по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат молодым семьям на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │а) в рамках подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Жилище" на 2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2015 годы; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │б) в рамках подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" долгосрочной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │республиканской целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Стимулирование│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │развития жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства в Республике│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (2011 - 2015 годы)" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│7. │Проведение отбора банков для│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │участия в реализации│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│8. │Предоставление молодым│ежегодно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям, нуждающимся в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │улучшении жилищных условий,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │являющимся участницами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы "Обеспечение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых семей"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федеральной целевой программы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Жилище" на 2011 - 2015 годы:│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │1) предоставление бюджетам│ │119075,2│ - │33326,5│34548,7│25200,0│26000,0│Министерство │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │(городских округов) субсидий│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │на предоставление молодым│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилого помещения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │или создание объекта│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │2) молодым семьям -│ │ 2363,4 │ - │ 1113,4│ 300,0│ 500,0│ 450,0│Министерство │
│ │участницам подпрограммы при│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │рождении (усыновлении) 1│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │ребенка дополнительной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной выплаты в размере│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │5 процентов расчетной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(средней) стоимости жилья,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исчисленной в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правилами предоставления│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │молодым семьям социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат на приобретение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(строительство) жилья и их│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │использования в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Жилище" на 2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2015 годы, утвержденными│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │постановлением Правительства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации от 17│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │декабря 2010 г. N 1050, для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │погашения части расходов,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │связанных с приобретением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилого помещения (созданием│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объекта индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного строительства) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012│
│N 577) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │3) исключен с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РК от 20.12.2011 N 609 │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │3) исключен с 8 ноября 2012 года. - Постановление Правительства РК от 08.11.2012 N 471 │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│Сноска исключена с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РК от 20.12.2011 N 609 │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│9. │Подготовка и представление в│ежегодно (в │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Федеральное агентство по│соответствии со │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │строительству и│сроками, │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │жилищно-коммунальному │устанавливаемыми│ │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйству документов для│Минрегион РФ) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участия Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конкурсном отборе субъектов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению средств│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федерального бюджета,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предусматриваемых на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Жилище" на 2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2015 годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подразделу II │ - │121438,6│ - │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подпрограмме │ - │121438,6│ - │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
└───┴─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┘
Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы.
(примечание введено Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
В целом на реализацию подпрограммы потребуется 121438,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486)
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 34439,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2013 год - 34848,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486)
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 26450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 21036,6 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
2012 год - 11187,9 тыс. рублей;
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
средства республиканского бюджета Республики Коми - 100402,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 23252,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 26450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌─────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование направления │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Финансовая поддержка│121438,6│ 0 │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│
│молодых семей,│ │ │ │ │ │ │
│нуждающихся в улучшении│ │ │ │ │ │ │
│жилищных условий │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Итого по подпрограмме │121438,6│ 0 │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
└─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные подпрограммой, позволят Республике Коми участвовать в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Дополнительным источником финансирования подпрограммы могут служить средства материнского капитала, предоставляемые молодым семьям при рождении второго и последующих детей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации или республиканского бюджета Республики Коми. Указанные средства могут использоваться молодыми семьями на цели улучшения жилищных условий вместе со средствами социальной выплаты, предоставляемой в рамках подпрограммы.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
улучшить жилищные условия 414 молодых семей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486)
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из федерального бюджета и внебюджетных источников;
повысить информированность населения по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌───────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Наименование показателя │Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество молодых семей,│ 414 │ - │ 101 │ 93 │ 110 │ 110 │
│улучшивших жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012│
│N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486) │
└───────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении молодых семей жильем с использованием механизма предоставления социальной выплаты по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств, в том числе средств материнского (семейного) капитала, в жилищную сферу;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для молодых семей;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым молодые семьи вынуждены отказываться от рождения детей;
в укреплении семейных отношений и снижении социальной напряженности среди молодежи.
VII. Механизмы реализации подпрограммы
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, имеющая доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и соответствующая следующим условиям:
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (для одиноких родителей не требуется);
(в ред. Постановления Правительства РК от 13.02.2013 N 36)
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
все члены молодой семьи постоянно проживают на территории Республики Коми. Факт постоянного проживания на территории Республики Коми подтверждается соответствующими документами о регистрации по месту жительства в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства РК от 13.02.2013 N 36)
Для целей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
Участниками подпрограммы являются все члены молодой семьи.
Для реализации подпрограммы планируется:
ежегодно формировать списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
проводить информационную и разъяснительную работу среди молодежи, направленную на освещение вопросов, связанных с реализацией права на участие в подпрограмме.
Средства республиканского бюджета Республики Коми направляются на следующие мероприятия:
1) предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
Порядок и условия признания молодой семьи - участницы Подпрограммы, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Республики Коми;
2) предоставление молодым семьям - участницам Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (строительством индивидуального жилого дома), в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
3) исключен с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РК от 20.12.2011 N 609.
Распределение субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участницами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящей подпрограмме;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609; в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
3) исключен с 8 ноября 2012 года. - Постановление Правительства РК от 08.11.2012 N 471.
Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Правилами согласно приложению 2 к настоящей подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
молодых семей"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2011 - 2015 ГОДАХ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ
СЕМЬЯМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ,
ЯВЛЯЮЩИМСЯ УЧАСТНИКАМИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ, НА
ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛОГО ДОМА, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫХ В РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД В
РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ДРЦП "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 10.09.2013 N 341)
Распределение в 2011 - 2015 годах субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - молодые семьи), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - субсидии на приобретение жилья), осуществляется между муниципальными образованиями, наделенными в установленном порядке государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья, по следующей формуле:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 20.12.2011 N 609)
где:
- размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования i на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья;
- объем средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в муниципальной целевой программе, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство индивидуального жилого дома;
SUM - знак суммирования;
- средства, предусматриваемые в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год на финансирование расходов по предоставлению субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья.
Объем субсидии бюджету муниципального образования, определенный по настоящей Методике, может корректироваться в случае, если в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год средства на реализацию муниципальной целевой программы предусмотрены в объеме, меньшем объема средств, учтенных при распределении субсидий, либо если фактическая потребность, подтвержденная органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля текущего финансового года, сложилась меньше (больше) объема субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования. Корректировка осуществляется в порядке, предусмотренном Соглашением, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)".
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
молодых семей"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ НА
ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИЛИ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 20.12.2011 N 609;
в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - субсидии) осуществляется Министерством образования Республики Коми (далее - Министерство) в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - Подпрограмма) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления, Соглашение).
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Предоставление субсидий осуществляется Министерством при соблюдении органами местного самоуправления условий, установленных Подпрограммой при наличии:
а) утвержденной в установленном порядке целевой муниципальной программы, предусматривающей предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
б) в решениях органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов);
в) предоставленной заявки муниципального образования на предоставление субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением;
г) решений органов местного самоуправления о предоставлении в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) (далее - решение органа местного самоуправления).
4. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
5. Значение показателя результативности использования субсидий определяется Министерством по итогам финансового года на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов.
6. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
(п. 6 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
7. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании соотношения количества молодых семей, получивших социальные выплаты для улучшения жилищных условий (свидетельства о праве получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий) по итогам отчетного финансового года, и значения целевого показателя результативности использования субсидий, установленного Соглашением.
(п. 7 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
8. Расходование субсидии признается эффективным в случае, если процент соотношения, рассчитанный в соответствии с пунктом 7, составляет 50 процентов и более.
Расходование субсидии признается неэффективным в случае, если процент соотношения, рассчитанный в соответствии с пунктом 7, составляет менее 50 процентов.
(п. 8 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
9. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным, Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Коми.
При этом не использованный на конец финансового года остаток субсидии подлежит сокращению на 50 процентов от общего объема указанного остатка.
Решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Коми.
(п. 9 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
10. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Министерство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
12. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного
жилищного кредитования"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341,
от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Развитие системы долгосрочного
подпрограммы ипотечного жилищного кредитования" (далее -
подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство экономического развития Республики Коми
подпрограммы
Исполнитель - Министерство экономического развития Республики Коми
подпрограммы
Цель - создание условий для повышения доступности ипотечных
подпрограммы жилищных кредитов
Задачи - информационная поддержка населения по вопросам
подпрограммы улучшения жилищных условий;
социальная поддержка граждан, самостоятельно
улучшающих свои жилищные условия с использованием
собственных средств и привлечением ресурсов кредитных
организаций
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 254261,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 10000,0 тыс. рублей;
2012 год - 57162,0 тыс. рублей;
2013 год - 76399,5 тыс. рублей;
2014 год - 53500,0 тыс. рублей;
2015 год - 57200,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013
N 341, от 12.12.2013 N 486)
Целевые - количество выданных гражданам ипотечных кредитов для
показатели строительства (приобретения) жилья на территории
подпрограммы Республики Коми (единиц в год);
количество семей, самостоятельно решающих свои
жилищные проблемы за счет собственных средств,
ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в
виде компенсации из республиканского бюджета
Республики Коми (семей, нарастающим итогом);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств
(проценты).
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Развитие жилищного строительства является одним из приоритетов деятельности Правительства Республики Коми.
Экономический кризис во второй половине 2008 года и в 2009 году негативно отразился на ситуации в данной сфере. Основными факторами, оказавшими влияние на снижение объемов жилищного строительства, стали значительное снижение покупательной способности населения и недоступность ипотечного жилищного кредитования для населения, вызванные ухудшением материального положения граждан, возникновением кризиса неплатежей, ростом просроченной задолженности, ухудшением условий кредитования (стоимости банковского кредитования, закрытие банками программ кредитования населения).
В результате в 2009 году было введено в эксплуатацию 120,1 тыс. кв.м, или 65 процентов от уровня, достигнутого в 2008 году, и почти в два раза сократилось число выданных ипотечных кредитов. В 2010 году продолжилось снижение объемов ввода жилья, составивших - 80,3 тыс. кв.м, или 67 процентов от уровня предыдущего года, число ипотечных кредитов увеличилось на 57 процентов, но не достигло уровня прошлых лет.
В связи с этим задача активизации работ в сфере развития жилищного строительства, в том числе и долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, в республике снова стала очень актуальна. Несмотря на создание в целом в Российской Федерации и в республике основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов способен ограниченный круг семей. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье по-прежнему являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
Вместе с тем ряд предпосылок для развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике уже сформирован, а в текущем году был отмечен ряд позитивных изменений в этой сфере. Так, по итогам 2010 года коэффициент доступности жилья в республике сократился до 2,74 лет (в 2008 году - 3,55 лет), а доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, увеличилась до 38,4 процента (в 2008 году - 27,3 процента). Этому способствовал рост среднедушевых доходов населения на 16,2 процента и снижение стоимости квадратного метра жилья на 9,9 процента.
По состоянию на 1 июля 2010 года кредитование населения по ипотечным программам осуществляли 15 банков и их филиалов (в 2009 году - 13), а количество выданных ипотечных кредитов за этот же период увеличилось на 56,6 процента.
Банками возобновлена выдача кредитов по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
На территории Республики Коми выдачу займов и выкуп ипотечных кредитов у первичных кредиторов осуществляют региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ОАО "Коми ипотечная компания" и официальный представитель ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис". За 2010 год только ОАО "Коми ипотечная компания" было рефинансировано 96 кредитов на 101 млн. рублей. На I полугодие 2011 года ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" определило для ОАО "Коми ипотечная компания" лимит рефинансирования (выкупа) кредитов у первичных кредиторов в размере 82,88 млн. рублей.
Кроме того, осуществляется работа по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) граждан, лишившихся всех или части доходов в связи со сложными жизненными обстоятельствами. За два года действия данной государственной программы было рассмотрено 83 заявления заемщиков и принято 48 положительных решений о предоставлении стабилизационного займа.
На ближайшие годы основными направлениями развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми станут разработка новых программ для различных социально ориентированных групп населения, развитие рынка строительства жилья экономического класса, поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.
Особую положительную роль в решении жилищной проблемы в республике играет государственная поддержка населения при строительстве или приобретении жилья.
В течение 2008 - 2010 годов данная поддержка оказывалась в рамках подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы. На финансирование подпрограммы из республиканского бюджета Республики Коми за этот период было направлено свыше 186 млн. рублей.
Одним из видов такой поддержки является предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами, самостоятельно решающими свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций.
Данный вид поддержки реализуется на территории Республики Коми с 2003 года.
По состоянию на 1 января 2011 года 2927 заемщиков подтвердили свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам (на 01.01.2008 - 2367, 01.01.2009 - 2582, 01.01.2010 - 2751). Из республиканского бюджета Республики Коми на эти цели с начала реализации проекта до 31 декабря 2010 года выплачено 264,7 млн. рублей.
В рамках подпрограммы осуществлялось также предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат на погашение части жилищного кредита для семей (одиноких родителей), в которых после 1 января 2008 года родился ребенок, и для работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета или местных бюджетов. Государственная поддержка была предоставлена 57 семьям и 60 работникам бюджетных организаций. Общая сумма выплат составила 27,2 млн. рублей и 18,8 млн. рублей соответственно.
Кроме того, в 2009 году началась практическая реализация федерального проекта по погашению жилищных кредитов средствами материнского (семейного) капитала.
В Республике Коми по итогам 2009 года 1153 семьи, в которых после 1 января 2007 года родился (был усыновлен) второй ребенок и последующие дети, направили средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам и займам. На эти цели из федерального бюджета поступили средства в объеме 312,5 млн. рублей. За 2010 год 1586 семей направили средства материнского (семейного) капитала в общей сумме 488,5 млн. рублей на погашение основного долга по жилищному кредиту. Еще 162 семьи средства материнского (семейного) капитала в сумме 50,9 млн. рублей направили на приобретение (строительство) жилья.
В дальнейшем государственная поддержка граждан, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы, должна стать одним из механизмов, позволяющих обеспечить рост объемов ипотечного жилищного кредитования и, как следствие, улучшение жилищных условий населения республики. При этом ставка должна быть сделана на расширение видов оказываемой государственной поддержки. Среди них - предоставление социальных выплат работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) ребенка, а также гражданам на компенсацию части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья.
В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого метода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит обеспечить согласованность в реализации решений, сократить временные и материальные затраты, в конечном итоге повысив доступность кредитных ресурсов и жилья для населения.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Задачи подпрограммы:
информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий;
социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬─────────────────────────────┬─────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п│ разделов, мероприятий │ исполнения ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ (ответственный) │
│ │ │ мероприятий │ всего │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴─────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│ I. Информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий │
├───┬─────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│1. │Организация │2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │работы среди населения по│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │вопросам улучшения жилищных│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │условий (проведение личных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приемов; подготовка ответов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на запросы граждан, органов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления;│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовка разъяснений для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления; размещение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов в средствах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │массовой информации и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│2. │Подготовка и размещение в│ежеквартально│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │сети "Интернет" информации по│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │существующим способам│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │улучшения жилищных условий│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │граждан с использованием│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной поддержки │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├───┴─────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│ II. Социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием │
│ собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций │
├───┬─────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│3. │Мониторинг системы ипотечного│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │жилищного кредитования в│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республике Коми │ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│4. │Подготовка проекта│ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления социальных│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │выплат в виде компенсации на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возмещение части затрат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уплату процентов по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученным гражданами в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных организациях на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│5. │Подготовка проекта│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления работникам│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │счет средств республиканского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета Республики Коми или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местных бюджетов, социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │первоначального взноса при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получении жилищного кредита" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│6. │Подготовка проекта│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления семьям│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │(одиноким родителям) при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рождении (усыновлении) с 1│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │января 2010 года второго│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ребенка и последующих детей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсации на погашение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │части жилищного кредита │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│7. │Подготовка проекта│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления гражданам│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │социальных выплат в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсации части затрат,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │связанных с получением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредита на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│8. │Заключение соглашений между│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Министерством экономического│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │развития Республики Коми и│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │кредитными организациями о│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │сотрудничестве по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению из│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │республиканского бюджета│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат в виде компенсации на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возмещение части затрат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уплату процентов по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученным гражданами в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных организациях на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│9. │Предоставление из│2011 - 2015 │163809,1│ 10000,0│ 39650,1│ 46359,0│ 32900,0│ 34900,0│Министерство │
│ │республиканского бюджета│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми социальных│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │выплат в виде компенсации на│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │возмещение части затрат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уплату процентов по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученным гражданами в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных организациях на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми, в том числе участниками│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │долевого строительства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │многоквартирных домов на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │включенными в реестр│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участников долевого│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│10.│Предоставление гражданам│2012 - 2015 │ 2030,7│ - │ 90,4│ 340,3│ 800,0│ 800,0│Министерство │
│ │социальных выплат в виде│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │компенсации части затрат,│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │связанных с получением│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │кредита на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│11.│Предоставление работникам│2012 - 2015 │ 29819,6│ - │ 5000,0│ 9819,6│ 7000,0│ 8000,0│Министерство │
│ │организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │счет средств республиканского│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │бюджета Республики Коми или│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │местных бюджетов, социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │первоначального взноса при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получении жилищного кредита в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│12.│Предоставление семьям│2012 - 2015 │ 58602,1│ - │ 12421,5│ 19880,6│ 12800,0│ 13500,0│Министерство │
│ │(одиноким родителям) при│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │рождении (усыновлении) с 1│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │января 2010 года второго│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │ребенка и последующих детей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсации на погашение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │части жилищного кредита в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013│
│N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
└───┴─────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘
--------------------------------
<*> Порядок предоставления социальных выплат участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории Республики Коми, включенным в реестр участников долевого строительства, устанавливается нормативным актом Правительства Республики Коми.
(сноска введена Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 254261,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ направлений ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ всего │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Социальная │254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│
│поддержка граждан,│ │ │ │ │ │ │
│самостоятельно │ │ │ │ │ │ │
│улучшающих свои│ │ │ │ │ │ │
│жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием │ │ │ │ │ │ │
│собственных средств│ │ │ │ │ │ │
│и привлечением│ │ │ │ │ │ │
│ресурсов кредитных│ │ │ │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012│
│N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по│254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│
│подпрограмме │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012│
│N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
└───────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 5800 в год;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
увеличить количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми, до 3450;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 43,6 процента.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
А также позволит:
обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.;
обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.
При этом бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием механизма возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов через использование механизма ипотечного жилищного кредитования и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым граждане вынуждены отказываться от рождения детей.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌───┬─────────────────────────┬──────┬────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ N │ Наименование показателя │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
│п/п│ │(факт)│(оценка)│ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1. │Количество выданных│ 2868 │ 3010 │ 3110 │ 5600 │ 5700 │ 5800 │
│ │гражданам ипотечных│ │ │ │ │ │ │
│ │кредитов для│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│ │(приобретения) жилья на│ │ │ │ │ │ │
│ │территории Республики│ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (единиц в год) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2. │Количество семей,│ 2940 │ 3065 │ 3150 │ 3350 │ 3400 │ 3450 │
│ │самостоятельно решающих│ │ │ │ │ │ │
│ │свои жилищные проблемы за│ │ │ │ │ │ │
│ │счет собственных средств,│ │ │ │ │ │ │
│ │ресурсов кредитных│ │ │ │ │ │ │
│ │организаций и социальных│ │ │ │ │ │ │
│ │выплат в виде компенсации│ │ │ │ │ │ │
│ │из республиканского│ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета Республика Коми│ │ │ │ │ │ │
│ │(семей, нарастающим│ │ │ │ │ │ │
│ │итогом) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│3. │Доля семей, имеющих│ 38,4 │ 38,0 │ 40,0 │ 38,6 │ 43,5 │ 43,6 │
│ │возможность приобрести│ │ │ │ │ │ │
│ │жилье, соответствующее│ │ │ │ │ │ │
│ │стандартам обеспечения│ │ │ │ │ │ │
│ │жилыми помещениями, с│ │ │ │ │ │ │
│ │помощью собственных и│ │ │ │ │ │ │
│ │заемных средств (в│ │ │ │ │ │ │
│ │процентах) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
└───┴─────────────────────────┴──────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных
категорий граждан"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177,
от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий
подпрограммы граждан" (далее - подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г.
N ВП-П9-5253,
поручения Президента Российской Федерации
Д.А.Медведева от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534, от 7
января 2011 г. N Пр-24
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Агентство Республики Коми по социальному развитию
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Агентство Республики Коми по управлению имуществом,
Агентство Республики Коми по социальному развитию
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Цели - обеспечение жильем граждан Российской Федерации,
подпрограммы зарегистрированных в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Коми, имеющих
право на государственную поддержку в решении жилищных
вопросов в соответствии с законодательством Республики
Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных
участков для индивидуального жилищного строительства
семьям, имеющим трех и более детей
Задачи - совершенствование нормативно-правовой базы Республики
подпрограммы Коми по вопросам предоставления социальных выплат на
строительство или приобретение жилья;
предоставление социальных выплат на строительство или
приобретение жилья гражданам Российской Федерации,
зарегистрированным в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Коми и состоящим
на учете на получение мер государственной поддержки в
решении жилищных вопросов в соответствии с
законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных
участков многодетным семьям;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы составит
источники 231922,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
финансирования 2011 год - 0 тыс. рублей;
подпрограммы 2012 год - 184772,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
2015 год - 11450,0 тыс. рублей;
финансирование подпрограммы предусматривается
осуществлять соответственно за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 59772,0 тыс. рублей,
в том числе:
2012 год - 59772,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми -
172150,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 125000,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
2015 год - 11450,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471
(ред. 24.12.2012))
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество семей, улучшивших жилищные условия с
показатели использованием социальных выплат на строительство или
подпрограммы приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за
исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов,
признанных закрывающимися в установленном
законодательством порядке) или переселения из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
расположенных на территории Республики Коми, в южные
районы Республики Коми в соответствии с Законом
Республики Коми "О социальных выплатах на
строительство или приобретение жилья" (семьи);
количество многодетных семей, которым предоставлены на
безвозмездной основе земельные участки под
индивидуальное жилищное строительство (семьи);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями муниципального жилищного фонда,
предоставляемыми по договорам социального найма
(человек);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями Агентством Республики Коми по
социальному развитию (человек).
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 08.11.2012
N 471)
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В Республике Коми на конец 2009 года на учете для получения жилья в органах местного самоуправления состояли 25,2 тыс. семей, или 7 процентов от общего количества семей. На этот период изъявили желание улучшить жилищные условия с использованием субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 979 семей (без учета молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности). Согласно статистическим данным в Республике Коми насчитывается 5977 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общее количество граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, составляет 772 человека, кроме того, на исполнении находятся 124 судебных акта, обязывающих обеспечить жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми граждан указанной категории.
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
В 2008 - 2010 годах получили жилье и улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 3908 семей. Меры государственной поддержки в решении жилищных вопросов в 2008 - 2010 годах оказывались гражданам в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
В 2008 - 2010 годах через механизмы предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми и муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, выделения органам местного самоуправления межбюджетных трансфертов на строительство (приобретение) жилья для отдельных категорий граждан улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 704 семьи, из них: 465 семей "высвобождаемых" работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), 123 семьи граждан, заключивших договоры на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, по которым застройщики не исполнили договорные обязательства по строительству жилья, 87 семей участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 24 семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства или в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также 80 граждан из категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
Часть состоящих на учете на обеспечение жильем на территории Республики Коми граждан нуждается в социальном жилье, другая часть может улучшить жилищные условия за счет собственных и (или) заемных средств при финансовой поддержке государства.
Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в январе 2011 года было дано поручение субъектам Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий по единовременному предоставлению на безвозмездной основе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям, имеющим троих и более детей.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям бесплатно.
На территории Республики Коми случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков установлены статьей 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", а именно - предоставление отдельным гражданам земельных участков без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, включая семьи, имеющие троих и более детей, т.е. многодетные семьи. В целях предоставления многодетным семьям земельных участков без торгов в республике разработан Типовой (примерный) административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возможным возведением жилого дома.
В Республике Коми получают какие-либо меры государственной поддержки 3655 многодетных семей, из которых порядка 1500 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в администрациях муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.
По информации администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, претендуют на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство лишь 100 семей.
Это связано с отсутствием сформированных муниципальными образованиями земельных участков под жилищное строительство из-за нехватки финансирования на проведение работ по разработке проектов планировки территорий и на развитие инженерной инфраструктуры, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления гражданам.
В Республике Коми на территории с. Выльгорт Сыктывдинского района имеется земельный участок площадью 51,4 га под малоэтажное жилищное строительство, который будет полностью обустроен инженерной инфраструктурой. Это позволит ускорить решение вопроса по предоставлению земельных участков многодетным семьям.
Одной из стратегических целей государственной жилищной политики, определенной Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. На протяжении последних лет в Российской Федерации в целом и субъектах Российской Федерации проводится планомерная работа по созданию безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, развитию и совершенствованию механизмов адресной поддержки населения.
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом.
Целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:
социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, состоящих на учете для получения жилья (социальных выплат) в органах местного самоуправления;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики.
II. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
Задачи подпрограммы:
совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья;
предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям;
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│N п/п│ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│ │ разделов, мероприятий │исполнения ├────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ (ответственный) │
│ │ │мероприятий│ всего │2011 г.│2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел I. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам предоставления гражданам │
│социальных выплат на строительство или приобретение жилья │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│1. │Подготовка проекта закона│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Республики Коми "О внесении│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │изменений в Закон Республики│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │Коми "О социальных выплатах│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│2. │Подготовка проектов│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │Правительства Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │по вопросам предоставления│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │гражданам социальных выплат│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │приобретение жилья за счет│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средств республиканского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел II. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской │
│Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим │
│на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством │
│Республики Коми │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│3. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │работы с органами местного│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │самоуправления и гражданами│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │по вопросам предоставления│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│4. │Проведение организационной│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │работы с органами местного│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │формированию списков граждан│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │на получение социальных│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│5. │Проведение работы с органами│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │предоставлению документов,│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │необходимых для│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │предоставления гражданам│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│6. │Предоставление гражданам│2011 - 2015│57150,0 │ - │10000,0 │25000,0 │10700,0 │11450,0 │Министерство │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │приобретение жилья для│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │улучшения жилищных условий│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │(за исключением граждан,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленном │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке)│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │или переселения из районов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Крайнего Севера и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приравненных к ним│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местностей, расположенных на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории Республики Коми, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │южные районы Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в соответствии с Законом│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми "О социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплатах на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │57150,0 │ - │10000,0 │25000,0 │10700,0 │11450,0 │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел III. Предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│7. │Формирование земельных│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Органы местного│
│ │участков для индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │жилищного строительства │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│8. │Проведение работы по приему│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Органы местного│
│ │заявлений многодетных семей о│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │предоставлении на│ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│9. │Предоставление на│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Органы местного│
│ │безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства многодетным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│10. │Мониторинг организации работы│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Агентство │
│ │органов местного│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми│
│ │самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │по управлению│
│ │предоставлению на│ │ │ │ │ │ │ │имуществом │
│ │безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу III │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел IV. "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа│
│детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" │
│ │
│(введен Постановлением Правительства РК от 19.09.2011 N 391) │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│11. │Формирование сводного списка│2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Агентство │
│ │детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │родителей, лиц из числа│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителей (далее -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дети-сироты), нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлении жилых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помещений муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного фонда по договорам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального найма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│12. │Предоставление бюджетам│2012 │ 40000,0│ - │ 40000,0│ - │ - │ - │Агентство │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │(городских округов) субвенций│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │на строительство,│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │приобретение, реконструкцию,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт жилых помещений для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения детей-сирот│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда, предоставляемым по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам социального найма │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 12 в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│12.1.│Предоставление бюджетам│2012 │59 772,0│ - │59 772,0│ - │ - │ - │Агентство │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │(городских округов) субвенций│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │для обеспечения детей-сирот│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда, предоставляемыми по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам социального найма,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │за счет средств федерального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 12.1 введен Постановлением Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│13. │Исполнение судебных решений в│2012 │ 75000,0│ - │ 75000,0│ - │ - │ - │Агентство │
│ │отношении Агентства│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │социальному развитию по│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │обеспечению жилыми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помещениями детей-сирот и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей, лиц из│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителей │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу IV │ │174772,0│ - │174772,0│ - │ - │ - │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │231922,0│ - │184772,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
└─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘
Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы определены в приложении к настоящей подпрограмме.
(примечание введено Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В целом на реализацию подпрограммы потребуется 231922,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2011 год - 0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2012 год - 184772,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 11450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
средства федерального бюджета - 59772,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2012 год - 59772,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
средства республиканского бюджета Республики Коми - 172150 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2011 год - 0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2012 год - 125000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 11450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌───────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование направлений │ Объем финансирования (тыс. руб.) │
│ ├─────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ всего │ 2011 г. │ 2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Предоставление гражданам│ 57150,0│ - │ 10000,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│
│социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │
│строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья для│ │ │ │ │ │ │
│улучшения жилищных условий│ │ │ │ │ │ │
│(за исключением граждан,│ │ │ │ │ │ │
│выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном │ │ │ │ │ │ │
│законодательством порядке)│ │ │ │ │ │ │
│или переселения из районов│ │ │ │ │ │ │
│Крайнего Севера и│ │ │ │ │ │ │
│приравненных к ним│ │ │ │ │ │ │
│местностей, расположенных│ │ │ │ │ │ │
│на территории Республики│ │ │ │ │ │ │
│Коми, в южные районы│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │
│соответствии с Законом│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми "О│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплатах на│ │ │ │ │ │ │
│строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Предоставление бюджетам│ 40000,0│ - │ 40000,0│ - │ - │ - │
│муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │
│(городских округов)│ │ │ │ │ │ │
│субвенций на строительство,│ │ │ │ │ │ │
│приобретение, │ │ │ │ │ │ │
│реконструкцию, ремонт жилых│ │ │ │ │ │ │
│помещений для обеспечения│ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, лиц из числа│ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, жилыми│ │ │ │ │ │ │
│помещениями муниципального│ │ │ │ │ │ │
│жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемыми по│ │ │ │ │ │ │
│договорам социального найма│ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Исполнение судебных решений│ 75000,0│ - │ 75000,0│ - │ - │ - │
│в отношении Агентства│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │
│социальному развитию по│ │ │ │ │ │ │
│обеспечению жилыми│ │ │ │ │ │ │
│помещениями детей-сирот и│ │ │ │ │ │ │
│детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │
│попечения родителей, лиц из│ │ │ │ │ │ │
│числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Предоставление бюджетам│ 59772,0│ - │ 59772,0│ - │ - │ - │
│муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │
│(городских округов)│ │ │ │ │ │ │
│субвенций для обеспечения│ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот жилыми│ │ │ │ │ │ │
│помещениями муниципального│ │ │ │ │ │ │
│жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемыми по│ │ │ │ │ │ │
│договорам социального│ │ │ │ │ │ │
│найма, за счет средств│ │ │ │ │ │ │
│федерального бюджета │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по подпрограмме │ 231922,0│ - │ 184772,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
└───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
(таблица в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов: улучшить жилищные условия 30 семей граждан с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми; предоставить на безвозмездной основе 96 земельных участков многодетным семьям; улучшить жилищные условия 149 граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием социальных выплат по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в улучшении жилищных условий населения;
в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;
в обеспечении доступности земельных участков для строительства для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌─────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ Наименование показателя │Всего│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество семей, улучшивших жилищные│ 30 │ - │ 6 │ 12 │ 6 │ 6 │
│условия с использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья для улучшения│ │ │ │ │ │ │
│жилищных условий (за исключением│ │ │ │ │ │ │
│граждан, выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном законодательством│ │ │ │ │ │ │
│порядке) или переселения из районов│ │ │ │ │ │ │
│Крайнего Севера и приравненных к ним│ │ │ │ │ │ │
│местностей, расположенных на│ │ │ │ │ │ │
│территории Республики Коми, в южные│ │ │ │ │ │ │
│районы Республики Коми в соответствии│ │ │ │ │ │ │
│с Законом Республики Коми "О│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплатах на строительство│ │ │ │ │ │ │
│или приобретение жилья" (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012)) │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество многодетных семей, которым│ 96 │ - │ 15 │ 20 │ 26 │ 35 │
│предоставлены на безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │
│земельные участки под индивидуальное│ │ │ │ │ │ │
│жилищное строительство (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 99 │ - │ 99 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│лиц из числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│муниципального жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемыми по договорам│ │ │ │ │ │ │
│социального найма (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 50 │ - │ 50 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│лиц из числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│Агентством Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │
│социальному развитию (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
└─────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение жильем отдельных
категорий граждан"
долгосрочной целевой
республиканской программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) НА СТРОИТЕЛЬСТВО, ПРИОБРЕТЕНИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЮ,
РЕМОНТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН" ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 20.12.2011 N 609)
1. Предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - субвенции, Подпрограмма) осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) на основании соглашений о предоставлении субвенций, заключенных между Агентством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), (далее - Соглашения) в соответствии с распределением, утвержденным законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
2. Форма Соглашения утверждается Агентством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
3. Перечисление субвенций осуществляется в сроки, установленные Соглашениями, на основании представленных Агентством заявок на оплату расходов по форме, установленной Соглашением, с указанием в назначении платежа реквизитов Соглашений.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают достижение значения показателя результативности использования субвенции, установленных Соглашением: количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.
5. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субвенции устанавливаются Соглашением.
6. Средства субвенций являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению.
Нецелевое использование средств субвенций влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Агентство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субвенций в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Агентством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
8. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется в установленном порядке Агентством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов,
признанных закрывающимися"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177,
от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Переселение жителей из населенных
подпрограммы пунктов, признанных закрывающимися" (далее -
подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Министерство экономического развития Республики Коми
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Министерство экономического развития Республики Коми
Цель - обеспечение жильем граждан, переселяемых из
подпрограммы закрывающихся населенных пунктов
Задачи - признание в установленном порядке закрывающимися
подпрограммы отдельных неперспективных населенных пунктов,
расположенных на территории Республики Коми;
оказание государственной поддержки гражданам,
выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в
установленном законодательством порядке
Объемы и - в целом на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 355200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 140000,0 тыс. рублей;
2012 год - 54500,0 тыс. рублей;
2013 год - 50000,0 тыс. рублей;
2014 год - 53500,0 тыс. рублей;
2015 год - 57200,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество населенных пунктов, по которым принято
показатели решение о признании их закрывающимися (единиц);
подпрограммы количество семей жителей, переселенных из населенных
пунктов, признанных закрывающимися (семьи).
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В Республике Коми в связи с изменениями, происходящими на рынке (снижением объема лесозаготовок и внедрением новых технологий, сокращением числа сельскохозяйственных организаций), перераспределением трудовых ресурсов продолжает существовать проблема содержания неперспективных населенных пунктов с привлечением на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов. Данные населенные пункты, как правило, территориально отдалены от районных центров и труднодоступны в транспортном отношении. В связи с чем гражданам, в них проживающим, затруднен доступ к медицинским, образовательным учреждениям.
Сокращение объемов производства в промышленных отраслях и агропромышленном комплексе республики, других сопутствующих отраслях и инфраструктурных подразделениях привело к тому, что многие градообразующие предприятия закрылись, и, как следствие, жители отдельных населенных пунктов остались без работы.
Наиболее тяжелое положение сложилось на сельских территориях, в которых основными видами деятельности являлись лесозаготовка и сельское хозяйство. Так, например, вывозка древесины сократилась с 6,2 млн. плотн. куб.м в 2007 году до 5,7 млн. плотн. куб.м в 2009 году. Производство деловой древесины за этот же период уменьшилось с 5,5 до 5,2 млн. плотн. куб.м.
В 2009 году среднесписочная численность работников организаций (включая малые), занимающихся сельскохозяйственным производством, уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 5,5 процента.
Следствием всех перечисленных факторов явилось формирование в сельской местности значительного числа населенных пунктов (в основном это поселки сельского типа), в которых отсутствует рынок труда, нет перспектив развития и дальнейшего существования.
В таких случаях необходимо признание такого населенного пункта закрывающимся с переселением из него жителей.
В 2007 - 2010 годах Правительством Республики Коми были приняты решения о признании закрывающимися 6 населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, в которых проживают 218 семей.
Меры государственной поддержки в решении вопросов переселения граждан, проживающих в населенных пунктах, признанных в установленном законодательством порядке закрывающимися, в 2008 - 2010 годах оказывались в рамках подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
В 2008 - 2010 годах через механизм предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках данной подпрограммы улучшили жилищные условия 132 семьи жителей закрывающихся населенных пунктов. Полностью решена проблема переселения жителей из 5 поселков сельского типа: п. Речной, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский", п. Певъю, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", п. Верхняя Седка, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский", п. Иван-Ель, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", п. Яренга, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом.
Целесообразность использования программно-целевого метода при решение проблемы обеспечения жильем граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися, подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:
социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, нуждающихся в обеспечении жильем в связи с переселением из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.
Задачи подпрограммы:
признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми;
оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬─────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п│ разделов, мероприятий │исполнения ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ (ответственный) │
│ │ │мероприятий│ всего │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел I. Признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов,│
│расположенных на территории Республики Коми │
├───┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│1. │Взаимодействие с органами│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │вопросам подготовки│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │документов, необходимых для│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │принятия решения о признании│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населенного пункта,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенного на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимся │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│2. │Подготовка проекта решения│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Правительства Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │о признании отдельных│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │расположенных на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимися │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├───┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел II. Оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в│
│установленном законодательством порядке │
├───┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│3. │Подготовка проектов│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │Республики Коми по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │предоставления социальных│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │выплат гражданам, выезжающим│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │из населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │закрывающихся в установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│4. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │работы с органами местного│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │самоуправления и гражданами│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │по вопросам предоставления│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │социальных выплат гражданам,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │выезжающим из населенных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, закрывающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленном │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│5. │Формирование списков граждан,│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │пунктов, закрывающихся в│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │установленном │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │законодательством порядке, на│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │получение социальных выплат │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│6. │Предоставление социальных│2011 - 2015│355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│Министерство │
│ │выплат гражданам, выезжающим│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │из населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │закрывающихся в установленном│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │законодательством порядке, в│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │соответствии с законами│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │Республики Коми "О социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплатах на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" (для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан, вставших на учет до│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │1 июня 2010 года) и "О│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплатах на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство жилых помещений│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в малоэтажных жилых домах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гражданам, выезжающим из│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающихся в установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенных на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
└───┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 355200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ направлений ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ всего │2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Оказание │355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│поддержки │ │ │ │ │ │ │
│гражданам, │ │ │ │ │ │ │
│выезжающим из│ │ │ │ │ │ │
│населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │
│признанных │ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном │ │ │ │ │ │ │
│законодательством │ │ │ │ │ │ │
│порядке │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по│355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│
│подпрограмме │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471) │
└───────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
признать закрывающимися 5 населенных пунктов;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
переселить из закрывающихся населенных пунктов с использованием государственной поддержки 256 семей.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013 N 486)
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в экономии средств бюджетов всех уровней на содержание закрывающихся населенных пунктов.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении эффективности вложения инвестиций на территории Республики Коми за счет оптимизации структуры расселения;
в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики;
в ликвидации ветхого и аварийного жилья закрывающихся населенных пунктов.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении качества и уровня жизни граждан, выехавших из закрывающихся населенных пунктов;
в улучшении жилищных условий жителей закрывающихся населенных пунктов при переселении их из ветхого и аварийного жилищного фонда;
в появлении возможности трудоустройства для жителей, переселенных из закрывающихся населенных пунктов;
в повышении доступности и обеспеченности жителей закрывающихся населенных пунктов социальными услугами.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌───────────────────────────┬─────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Наименование показателя │Всего│2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├───────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество населенных│ 5 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│пунктов, по которым принято│ │ │ │ │ │ │
│решение о признании их│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися (единиц) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество семей жителей,│ 256 │ 106 │ 34 │ 32 │ 42 │ 42 │
│переселенных из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013│
│N 486) │
└───────────────────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
ПАСПОРТ
подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства"
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Наименование - подпрограмма "Кадровое обеспечение задач
подпрограммы строительства" (далее - подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Министерство образования Республики Коми
Цель - дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения
подпрограммы строительной отрасли Республики Коми
Задачи - создание и развитие прогнозирования потребности
подпрограммы строительной отрасли Республики Коми в
квалифицированных кадрах, регулирования величин
подготовки кадров в системе профессионального
образования для данной отрасли;
организация подготовки специалистов в образовательных
учреждениях профессионального образования в
соответствии со стратегическими задачами развития
строительной отрасли Республики Коми
Объемы и - финансирование за счет средств республиканского
источники бюджета Республики Коми не потребуется
финансирования
подпрограммы
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - расчетная потребность Республики Коми в специалистах
показатели строительных специальностей (тыс. человек);
подпрограммы годовой объем выпуска специалистов строительной
отрасли в учебных заведениях Республики Коми
(человек);
количество учебных заведений в Республике Коми,
выпускающих специалистов строительной отрасли
(единиц).
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Социально-экономический уровень страны определяется многими факторами, в том числе и уровнем жизни ее граждан, важнейшим условием улучшения которого является обеспеченность полноценным жильем.
Жилищное строительство на территории республики интенсивно развивалось в 80-е годы, когда ежегодно в среднем вводилось 647 тыс. кв.м. В последующие годы масштабы вводимого жилья заметно сократились и определялись уже среднегодовыми объемами в 368 тыс. кв.м. Средний показатель за 2001 - 2005 годы соответствовал 144,8 тыс. кв.м, что в 4 раза меньше показателя по вводу 1990 года.
Рекордно низкий уровень построенного жилья за тридцать с лишним лет был отмечен в 2010 году - 80,3 тыс. кв.м. Общая экономическая ситуация, сложившаяся в республике в 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса, в значительной степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определялось, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья.
При этом потенциальный спрос на жилье оставался высоким. Повышение ставок по банковским кредитам и ужесточение условий их предоставления повлияли и на недостаточность оборотных средств строительных организаций. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничивалась сокращением объемов предоставляемых ипотечных кредитов. В наибольшей мере пострадало многоэтажное строительство, поскольку завершение объектов на этом рынке требует больших объемов кредитных средств.
Также в республике не хватает площадок под строительство, соответствующих требованиям застройщиков. Застройщики хотят работать на тех площадках, где есть коммуникации. Сейчас таковых практически нет, советский задел уже исчерпан, нужно начинать развивать это направление.
Перечисленные проблемы не позволяют крупнейшим застройщикам республики в полной мере реализовать свои возможности.
В настоящее время эффективность деятельности строительных организаций намного выше по сравнению с 1990 - 2000-ми годами, что во многом обусловлены проводимыми техническим перевооружением и обновлением изношенных фондов, а также применением современных технологий строительства.
Переговоры с ведущими застройщиками республики, а также анализ деятельности строительной сферы Республики Коми, основанный на официальных данных Территориального фонда Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми по позициям: ввод жилья (тыс. кв.м) и среднесписочная численность работающих в строительной сфере (тыс. чел.), наглядно показывают, что имеющийся на сегодняшний день кадровый потенциал строительной отрасли без затруднений справится с задачей по вводу жилья к 2015 году в количестве 130 тыс. кв.м.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Анализ
деятельности строительной сферы Республики Коми
по вводу жилья и численности работающих
┌───────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Годы │
│ показателя ├────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┤
│ │2000│2001│2002│2003│2004│2005│2006│2007│2008│2009│2010│ 2015 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (плановые │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │показатели)│
├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┤
│Годовой объем│263 │ 98 │137 │160 │141 │159 │177 │197 │184 │120 │ 80 │ 130 │
│ввода жилья│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. кв.м│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│общей площади) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┤
│Среднесписочная│ 26 │ 31 │ 30 │ 20 │ 29 │ 27 │ 27 │ 27 │ 28 │ 27 │ 30 │ 30,4 │
│численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│работников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организаций по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│видам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"строительство"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. чел.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┘
Развитие индивидуального жилищного строительства также является одним из путей решения жилищной проблемы. На протяжении пяти последних лет удельный вес собственных жилых домов в общем объеме введенного жилья по республике варьировал от 24 процентов до 37 процентов, что значительно превышает показатели начала 1990-х годов. В большинстве муниципалитетов Республики Коми ввод жилья осуществлялся полностью за счет индивидуального жилищного строительства.
Количественные индикаторы для разработки подпрограммы
1.1. Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства и представляются в динамике по годам:
┌──────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2009 г. │2010 г. │2011 г. │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем капитального строительства (кв.м) - S │ 120 │ 80 │ 115 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Общее количество персонала организаций,│ 26,4 │ 29,8 │ 29,54 │
│осуществляющих строительство, в том числе: - N│ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ специалисты - N1 │ 1,389 │ 1,568 │ 1,555 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ линейный персонал - N2 │ 4,169 │ 4,7 │ 4,664 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ рабочие - N3 │ 20,84 │ 23,526 │ 23,32 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│К (интегральный) - S / N │ 4,55 │ 2,68 │ 3,89 │
│ корс I │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│К (по категориям персонала)│ 86,34 │ 51,0 │ 73,97 │
│ корс i │ │ │ │
│специалисты - S / N1 │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ линейный персонал S / N2 │ 28,78 │ 17,0 │ 6,33 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ рабочие S / N3 │ 5,76 │ 3,4 │ 4,93 │
└──────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
1.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала
Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам:
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Специалисты N1 / N1
1
1
1
Линейный персонал N2 / N1
2,7
3
2,99
Рабочие N3 / N1
14,6
15,3
15,0
1.3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования
Индикатор характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам:
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Высшее профессиональное образование Nвпо /
Nвпо
1
1
1
Среднее профессиональное образование Nспо /
Nвпо
0,55
0,5
0,47
Начальное профессиональное образование Nнпо /
Nвпо
4,67
4,8
5,1
Без профессионального образования Nбпо / Nвпо
3,85
3,2
2,8
1.4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
Индикатор характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам:
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Специалисты (M1 / N1)
0,244
0,06
0,012
Линейный персонал (M2 / N1)
0,24
0,12
0,05
Рабочие (M3 / N1)
1,14
1,04
0,55
По данным миграционной службы, в этот период для работы в строительной отрасли на территории Республики Коми привлекались рабочие из других регионов и иностранные рабочие: 2008 год - 2015 чел., 2009 год - 2263 чел., 2010 год - 1268 чел.
Данных о миграции специалистов-строителей из Республики Коми в другие регионы страны нет.
В 2009 году учебными заведениями Республики Коми выпущено 284 специалиста с высшим строительным образованием, 202 специалиста со средним строительным образованием, 2395 - с начальным строительным образованием.
В 2010 году соответственно: 309, 178, 2788 специалистов.
Профессиональную переподготовку в этот период в учебных заведениях республики ежегодно проходили 245 - 250 строителей рабочих специальностей.
Повышение квалификации инженерно-технических работников в строительных организациях, как правило, осуществлялось своевременно. Раньше наличие аттестатов о повышении квалификации требовалось для получения лицензии на строительство или проектирование.
В настоящее время, начиная с 2010 года, соблюдение этого требования контролируют саморегулируемые организации в строительстве.
В Республике Коми создана саморегулируемая организация "Некоммерческое партнерство "Объединение строителей Республики Коми", в состав которой входят наиболее значимые для отрасли строительные организации.
Одним из направлений деятельности органов управления СРО является контроль за своевременностью повышения квалификации работниками строительных организаций - членов объединения.
Выпускаемых учебными заведениями специалистов, по мнению руководителей крупных строительных предприятий, достаточно для замещения выбывающих по достижению пенсионного возраста работников. Часть специалистов трудоустраивается во вновь создаваемых малых предприятиях.
Период 2008 - 2010 годов сопровождался в Республике Коми спадом объемов жилищного строительства: 2008 год - 184,3 тыс. кв.м, 2009 год - 120,1 тыс. кв.м, 2010 год - 81,2 тыс. кв.м.
В условиях спада объемов жилищного строительства и объемов строительства на объектах социальной инфраструктуры в 2008 - 2010 годах большинство работодателей вынуждено было высвобождать работников, оставляя в предприятии небольшую группу лучших профессионалов численностью в 10 - 20 человек и в случае заключения договоров подряда вновь набирая рабочих нужных специальностей.
Только незначительная часть работодателей вкладывала собственные средства в подготовку специалистов для освоения ими новых технологий производства строительных работ с использованием новых строительных материалов и конструкций, для приобретения строительных специальностей, которым не обучают в республиканских учебных заведениях.
В Республике Коми с конца 1990-х годов идет процесс формирования отдельных компонентов кадровой политики, отвечающей потребностям рынка труда. Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, развитие системы кадрового обеспечения экономики отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми.
В период с 2004 года по 2008 год в Республике Коми была реализована целевая республиканская программа "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми", благодаря которой была выработана система работы по регулированию кадровых процессов в экономике и социальной сфере. В рамках целевой республиканской программы "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми" на 2009 - 2010 годы эта работа была продолжена.
Сформирован прогноз потребности экономики Республики Коми в квалифицированных рабочих кадрах на 2009 - 2013 годы. Увеличилась доля руководителей с высшим профессиональным образованием до 65,8 процента, доля рабочих с базовым профессиональным образованием выросла до 54,8 процента, продолжена оптимизация структуры подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей в соответствии с реальными потребностями республиканского и муниципальных рынков труда в Республике Коми.
В настоящее время в Республике Коми разработана "Концепция кадровой политики Республики Коми", одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р. Концепция рекомендована министерствам, органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности для руководства при планировании и проведении мероприятий в области кадрового обеспечения на период до 2020 года.
В республике действует Межведомственная комиссия по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми. Аналогичные комиссии созданы в шести муниципальных образованиях республики.
Правительством Республики Коми принято постановление от 10 сентября 2010 г. N 299 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011 - 2013 годы)". В данном постановлении приводятся целевые показатели программы по годам реализации. В программе предусмотрены мероприятия, касающиеся системы кадрового обеспечения всех отраслей Республики Коми, включая строительную отрасль. Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011 - 2013 годы составит 12414 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках долгосрочной целевой республиканской программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010 - 2012 годы)" также предусмотрены мероприятия, направленные на содействие кадровому обеспечению развития всех отраслей экономики региона.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми.
Задачи подпрограммы:
создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли;
организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
N
п/п
Наименование
разделов,
мероприятий
Срок
исполнения
мероприятий
Объем финансирования (тыс. рублей)
Бюджетополучатель
(ответственный)
всего
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подраздел I. Создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли
Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в
системе профессионального образования для данной отрасли
1.
Взаимодействие с
Некоммерческим
партнерством
"Объединение
строителей
Республики Коми"
по организации
мониторинга и
анализа
потребности
строительной
отрасли Республики
Коми в
квалифицированных
кадрах с учетом
модернизации,
инвестиционной и
инновационной
политики отрасли
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
2.
Взаимодействие с
Некоммерческим
партнерством
"Объединение
строителей
Республики Коми"
по подготовке
предложений по
оптимизации
подготовки кадров
для строительной
отрасли Республики
Коми в системе
профессионального
образования
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
Итого по
подразделу I
-
-
-
-
-
-
Подраздел II. Организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях
профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития
строительной отрасли Республики Коми
3.
Разработка и
реализация мер в
области
профессиональной
ориентации
населения с целью
повышения
престижности
профессий и
специальностей в
сфере строительной
отрасли Республики
Коми
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
образования
Республики Коми
4.
Формирование
системы стимулов и
преференций для
привлечения
руководителей и
специалистов
строительной
отрасли Республики
Коми к участию в
функционировании
системы
профессионального
образования
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
образования
Республики Коми
5.
Разработка и
реализация
комплекса программ
повышения
квалификации и
профессиональной
переподготовки для
руководителей и
специалистов
строительной
отрасли Республики
Коми в
соответствии с
основными
направлениями
развития отрасли
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
образования
Республики Коми,
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
6.
Содействие
развитию системы
социального
партнерства по
обеспечению
строительной
отрасли Республики
Коми необходимыми
квалифицированными
кадрами
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
Итого по
подразделу II
-
-
-
-
-
-
Итого по
подпрограмме
-
-
-
-
-
-
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для решения поставленных задач на территории Республики Коми действуют 24 учебных заведения, готовящих кадры для строительной отрасли, в том числе: 15 образовательных учреждений начального профессионального образования, 5 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 4 образовательных учреждения высшего профессионального образования.
Финансирование расходов на целевую подготовку рабочих кадров будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых на эти цели Министерству образования Республики Коми, и средств строительных организаций, выступивших заказчиками учреждений профессионального образования по подготовке рабочих кадров требуемых специальностей. Кроме того, отдельные мероприятия кадрового обеспечения строительной отрасли будут финансироваться в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011 - 2013 годы)".
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
создать систему кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми, способную удовлетворить потребность в квалифицированных кадрах, учитывающую перспективы социально-экономического развития республики;
активизировать действия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Коми в осуществлении системной работы по сохранению и развитию кадрового потенциала строительной отрасли;
усовершенствовать систему прогнозирования потребности строительной отрасли в квалифицированных кадрах и регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования;
развить механизмы социального партнерства в области кадрового обеспечения строительной отрасли республики;
повысить профессиональный и образовательный уровень управленческих кадров и специалистов строительной отрасли Республики Коми через обучающие программы, учитывающие приоритетные направления социально-экономического развития региона.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
увеличение числа строительных организаций в Республике Коми, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу;
снижение диспропорции между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования в Республике Коми и структурой фактического распределения кадрового состава организаций по категориям;
увеличение числа организаций в Республике Коми, реализующих эффективную кадровую политику в интересах организаций и работников;
повышение роли и статуса служб управления персоналом, специалистов, ответственных за работу с персоналом в организациях республики;
улучшение качественных характеристик кадрового состава работников строительных организаций;
повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике, использования потенциала местного населения в социально-экономическом развитии территорий республики.
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражаться в обеспечении строительной отрасли экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых соответствует реальным потребностям регионального рынка труда. Это будет способствовать заполнению имеющихся вакансий за счет местного населения из числа выпускников учреждений профессионального образования и снижению доли привлекаемой иностранной рабочей силы. Результатом может быть снижение количества человек, признанных официально в качестве безработных, что не потребует дополнительного вложения средств государством с целью организации профессиональной переподготовки данной категории граждан.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в увеличении производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в строительной отрасли. Активизация действий органов местного самоуправления по регулированию кадровых процессов позволит более эффективно использовать ресурсы местного населения, повысить его занятость и предпринимательскую активность.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Наименование показателя
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
Расчетная потребность
Республики Коми в специалистах
строительных специальностей
(тыс. человек)
29,8
30,1
30,2
30,3
30,4
Годовой объем выпуска
специалистов строительной
отрасли в учебных заведениях
Республики Коми (человек)
6258
1460
1177
1227
1190
1204
Количество учебных заведений в
Республике Коми, выпускающих
специалистов строительной
отрасли (единиц)
24
24
24
24
24
24
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья
на льготных условиях отдельным категориям граждан"
(введена Постановлением Правительства РК
от 19.09.2011 N 391;
в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42,
от 25.04.2012 N 177, от 06.07.2012 N 286,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Наименование - подпрограмма "Предоставление права приобретения
подпрограммы жилья на льготных условиях отдельным категориям
граждан" (далее - подпрограмма)
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г.
подпрограммы N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство экономического развития Республики
подпрограммы Коми
Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми
Министерство финансов Республики Коми
Исполнители - Министерство экономического развития Республики
подпрограммы Коми
Министерство финансов Республики Коми
Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми
Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Цель подпрограммы - создание благоприятных предпосылок и эффективных
механизмов, направленных на улучшение жилищных
условий отдельных категорий граждан
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
Задачи - стимулирование строительства жилья за счет
подпрограммы внебюджетных средств, привлекаемых под
государственную гарантию Республики Коми;
предоставление возможности приобретения жилья на
льготных условиях отдельным категориям граждан;
предоставление права на заключение договора найма
жилого помещения (из числа жилых помещений,
принадлежащих оператору подпрограммы) без права
выкупа отдельным категориям граждан, не имеющим
возможности приобретения жилья на льготных условиях
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 10.09.2013
N 341)
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Объемы и - предоставление государственных гарантий Республики
источники Коми в пределах объемов, предусмотренных программой
финансирования государственных гарантий Республики Коми,
подпрограммы утвержденной законом Республики Коми о
республиканском бюджете Республики Коми на
очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Целевые - количество семей работников организаций,
показатели финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной
подпрограммы системы Российской Федерации, воспользовавшихся
правом приобретения жилья по договору купли-продажи
жилого помещения либо по договору уступки прав
требований по договору участия в долевом
строительстве с рассрочкой платежа по указанным
договорам на срок до 20 лет с оплатой за
пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости
жилого помещения в год (семей);
количество граждан, признанных участниками
подпрограммы "Предоставление права приобретения
жилья на льготных условиях отдельным категориям
граждан" Программы, воспользовавшихся правом
заключения договора найма жилого помещения (из
числа жилых помещений, принадлежащих оператору
подпрограммы) без права выкупа
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Необходимость разработки предложенной подпрограммы обусловлена следующими факторами.
Анализ ситуации по доступности жилья в Республике Коми показывает, что основными проблемами в области спроса на жилье являются высокие цены на жилье, низкие текущие доходы и небольшие денежные сбережения населения.
Эта проблема становится наиболее актуальной для граждан - работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов: это работники бюджетной сферы республики, составляющие на сегодняшний день более 1/3 всех занятых в организациях республики. При этом они имеют один из самых низких уровней заработной платы (в январе - июне 2011 года - 21,4 тыс. рублей, или на 21,5 процента ниже средней заработной платы по республике). Именно эта категория граждан на сегодняшний день требует к себе самого пристального внимания с точки зрения поддержки в улучшении их жилищных условий. Как правило, данная категория работников не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки.
Нерешенность проблемы обеспечения работников учреждений бюджетной сферы жильем на уровне Республики Коми в целом приводит к таким негативным последствиям, как:
высокий уровень текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы;
отсутствие заинтересованности у молодежи к работе в бюджетной сфере;
отсутствие интереса к трудовой деятельности в бюджетной сфере из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни.
В современных условиях, когда большинство граждан Республики Коми, работающих в бюджетной сфере, не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки данной категории граждан в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на решение многих граждан остаться работать в бюджетной сфере, а также привлечь молодежь на работу в бюджетные учреждения.
Для решения жилищных проблем данной категории граждан в Республике Коми предлагается реализация инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение объемов строительства жилья за счет привлечения внебюджетных средств под государственные гарантии Республики Коми.
Необходимо дать возможность приобрести жилье работникам бюджетных организаций республики, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но исходя из уровня своих доходов не могут воспользоваться условиями ипотечного кредитования, предлагаемыми банками, и самостоятельно приобрести или построить жилье. Предусматривается создание системы государственной поддержки работников учреждений бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях укрепления положительных тенденций в сохранении кадров в таких важнейших областях нашей жизни, как здравоохранение, образование, социальное обслуживание, а также улучшение демографической ситуации в Республике Коми в целом.
В настоящее время в Республике Коми более 4 тыс. человек, работающих в бюджетной сфере, состоят на учете на улучшение жилищных условий.
Поддержка работников бюджетных учреждений при решении жилищной проблемы создаст условия для привлечения молодых специалистов в учреждения системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, науки, а также позволит "закрепить" специалистов для работы в государственных и муниципальных бюджетных организациях.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
II. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных предпосылок и эффективных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
Задачи подпрограммы:
стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;
предоставление возможности приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 10.09.2013 N 341)
предоставление права на заключение договора найма жилого помещения (из числа жилых помещений, принадлежащих оператору подпрограммы) без права выкупа отдельным категориям граждан, не имеющим возможности приобретения жилья на льготных условиях.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌────┬──────────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование разделов, │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п │ мероприятий │исполнения ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ (ответственный) │
│ │ │мероприятий│ всего │ 2011 г. │ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │ 2015 г. │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┤
│ Подраздел I. Стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, │
│ привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┤
│1. │Проведение конкурсного отбора│2011 - 2013│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │инвестиционных проектов в│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │сфере жилищного строительства│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │для предоставления│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │государственных гарантий│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми по исполнению│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по заимствованиям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из внебюджетных источников в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, предусмотренном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│2. │Заключение в установленном│2012 - 2013│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │порядке между Правительством│ │ │ │ │ │ │ │финансов │
│ │Республики Коми и юридическими│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │лицами, реализующими│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционные проекты,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │прошедшие конкурсный отбор,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соглашений о предоставлении│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных гарантий│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│3. │Заключение в установленном│2012 - 2013│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Агентство │
│ │порядке договора залога│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │имущества, предоставляемого в│ │ │ │ │ │ │ │по управлению │
│ │обеспечение исполнения│ │ │ │ │ │ │ │имуществом │
│ │обязательств Принципала по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │удовлетворению регрессного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требования по предоставленным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственным гарантиям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│4. │Мониторинг реализации│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │инвестиционных проектов,│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │получивших государственные│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │гарантии Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│5. │Контроль за своевременным│2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │возвратом кредитных ресурсов,│ │ │ │ │ │ │ │финансов │
│ │обеспеченных государственными│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │гарантиями Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│6. │Контроль за соответствием│2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │реализуемых инвестиционных│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │проектов дополнительным│ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │критериям, установленным│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │подпрограммой │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┤
│ Подраздел II. Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан │
│ (в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42) │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┤
│ 7. │Определение Операторов│2011 - 2014│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │подпрограммы в порядке,│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │установленном Правительством│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 8. │Организация работы по│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │формированию списка работников│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │счет средств бюджетов│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │бюджетной системы Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации, - участников│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы в порядке,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленном Правительством│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 06.07.2012 N 286) │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 9. │Контроль исполнения соглашений│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │с Операторами подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┤
│ Подраздел III. Предоставление права на заключение договора найма жилого помещения (из числа жилых помещений, │
│ принадлежащих оператору подпрограммы) без права выкупа отдельным категориям граждан, не имеющим возможности │
│ приобретения жилья на льготных условиях │
│ │
│ (введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┤
│10. │Организация информационно -│2013 - 2014│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │разъяснительной работы с│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │участниками подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │"Предоставление права│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │приобретения жилья на льготных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условиях отдельным категориям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан" Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│11. │Организация работы по│2013 - 2014│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │предоставлению дополнительных│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │мер, направленных на│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │обеспечение жильем граждан,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │признанных участниками│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы "Предоставление│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │права приобретения жилья на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │льготных условиях отдельным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │категориям граждан" Программы,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу III │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
└────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┘
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В рамках подпрограммы планируется предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
улучшить жилищные условия 473 семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - участников подпрограммы;
предоставить право заключить договор найма жилого помещения (из числа жилых помещений, принадлежащих оператору подпрограммы) без права выкупа 43 гражданам, участникам подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" Программы;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в:
активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
повышении объемов строительства жилья, развитии стройиндустрии и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в:
улучшении жилищных условий населения;
повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;
привлечении специалистов для работы в бюджетных организациях.
Динамика целевых показателей подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Наименование показателя
Всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Количество семей работников
организаций, финансируемых
за счет средств бюджетов
бюджетной системы
Российской Федерации,
воспользовавшихся правом
приобретения жилья по
договору купли-продажи
жилого помещения либо по
договору уступки прав
требований по договору
участия в долевом
строительстве с рассрочкой
платежа по указанным
договорам на срок до 20 лет
с оплатой за пользование
рассрочкой в размере 1,5%
от стоимости жилого
помещения в год (семей)
473
-
36
155
155
127
Количество граждан,
признанных участниками
подпрограммы
"Предоставление права
приобретения жилья на
льготных условиях отдельным
категориям граждан"
Программы,
воспользовавшихся правом
заключения договора найма
жилого помещения (из числа
жилых помещений,
принадлежащих оператору
подпрограммы) без права
выкупа
43
-
-
20
23
-
VII. Механизмы реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы планируется стимулировать строительство жилья в Республике Коми путем реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственные гарантии Республики Коми. Государственная гарантия Республики Коми предоставляется субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, на конкурсной основе (далее - Конкурс) в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми" (далее - постановление).
Инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства, реализуемые и (или) планируемые к реализации субъектами инвестиционной деятельности, привлекающими внебюджетные средства для реализации указанных проектов и претендующими на получение государственной гарантии Республики Коми, помимо критериев, установленных постановлением, должны отвечать следующим критериям:
1) строительство осуществляется или будет осуществляться на земельном участке, размещенном в границах территории, предназначенной под комплексную застройку, обеспеченном внешней инженерной инфраструктурой;
2) объем запланированного к вводу в рамках инвестиционного проекта жилья должен быть не менее 15 тыс. кв.м для многоквартирной и не менее 1,5 тыс. кв.м для малоэтажной застройки;
3) не менее 50 процентов строящегося в рамках инвестиционного проекта жилья должно соответствовать критериям, изложенным в приложении к подпрограмме, и должно быть предложено для выкупа Операторам подпрограммы.
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление оценки дополнительных документов и выдачу заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, а также по осуществлению контроля за соответствием реализуемого инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, и заключению соглашений о взаимодействии является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Оценка дополнительных документов и выдача заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям, установленным в настоящей подпрограмме, осуществляется в порядке, установленном пунктом 12 приложения N 7 постановления.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Порядок осуществления контроля за соответствием реализуемого инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, устанавливается Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и размещается на официальном сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Соглашение о взаимодействии заключается в течение 30 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении государственной гарантии Республики Коми с субъектом инвестиционной деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В целях настоящей подпрограммы Оператором подпрограммы признается юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Правительством Республики Коми, заявившее в установленном Правительством Республики Коми порядке об участии в подпрограмме и заключившее соглашение о взаимодействии в целях реализации подпрограммы, осуществляющее приобретение жилых помещений и предоставление их участникам подпрограммы по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с условием оплаты за пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Государственная поддержка оказывается в установленном Правительством Республики Коми порядке гражданам, признанным участниками подпрограммы, работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в виде предоставления права приобретения жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным Правительством Республики Коми, у Операторов подпрограммы по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 10.09.2013 N 341)
Указанное право предоставляется гражданам один раз.
Гражданам, получившим данный вид государственной поддержки, иные формы государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, не предоставляются.
Порядок признания граждан участниками подпрограммы и порядок организации работы органов исполнительной власти Республики Коми по заключению соглашения о взаимодействии с Оператором подпрограммы устанавливаются Правительством Республики Коми.
В целях улучшения жилищных условий граждан, признанных участниками подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" Программы и не имеющих возможности приобрести жилье по договорам купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве в связи с низким доходом семьи, уполномоченный Правительством Республики Коми орган исполнительной власти Республики Коми заключает соглашение о взаимодействии с юридическим лицом, признанным Оператором подпрограммы, в целях предоставления указанным гражданам права на заключение договора найма жилого помещения без права выкупа.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Порядок признания граждан - участников подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" Программы имеющими право на заключение договора найма жилого помещения без права выкупа и порядок организации работы органа исполнительной власти Республики Коми по заключению соглашения о взаимодействии с Оператором подпрограммы устанавливаются Правительством Республики Коми.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Приложение
к подпрограмме
"Предоставление права приобретения
жилья на льготных условиях
отдельным категориям граждан"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
КРИТЕРИИ
К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, СТРОЯЩИМСЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГАРАНТИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до трех этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них приведены с учетом пунктов 1.1 - 1.3 и 1.7 настоящего Приложения.
Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них приведены с учетом пунктов 1.4 - 1.7 настоящего Приложения.
1.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв.м, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв.м на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).
1.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв.м.
1.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не менее:
общей жилой комнаты - 14 кв.м; спальни - 10 кв.м; кухни - 8 кв.м.
1.4. Рекомендуемая площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4-х этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв.м.
1.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади, без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) соответствуют данным, приведенным в таблице.
Таблица
Число жилых комнат
1
2
3
4
5
6
Рекомендуемая площадь квартир (по
нижнему и верхнему пределу площади),
кв.м
28 -
45
44 -
60
56 -
80
70 -
100
84 -
116
103 -
126
1.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов - не менее:
комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв.м;
общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв.м;
спальни - 8 кв.м (10 кв.м - на двух человек);
кухни - 6 кв.м;
кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв.м.
1.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 м.
2. Во всех жилых помещениях требуется:
выполнение внутренней отделки и установка инженерного оборудования;
оборудование индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов.
3. Во всех жилых помещениях рекомендуется учитывать:
показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;
требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.
4. При строительстве жилых помещений рекомендуется обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.
5. Стоимость жилья, предназначенного для приобретения Оператором подпрограммы с целью предоставления его участникам подпрограммы по договору купли-продажи, не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемую приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми для данного муниципального образования, более чем на 20 процентов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2011 г. N 321
О ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 10.02.2012 N 42,
от 25.04.2012 N 177, от 06.07.2012 N 286,
от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577,
от 13.02.2013 N 36, от 10.09.2013 N 341,
от 12.12.2013 N 486)
Акт утратил силу с 1 января 2014 года в связи с изданием Постановления Правительства РК от 29.08.2013 N 322.
Правительство Республики Коми постановляет:
1. Утвердить долгосрочную республиканскую целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа), включающую подпрограммы "Снижение административных барьеров в области строительства", "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися", "Кадровое обеспечение задач строительства" и "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан", согласно приложению.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 10.02.2012 N 42)
2. Министерству финансов Республики Коми при формировании республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и планируемый период предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов Республики Коми разработать, утвердить и обеспечить финансирование муниципальных программ по стимулированию развития жилищного строительства с учетом положений Программы.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением положений, для которых абзацами вторым и третьим настоящего пункта установлены иные сроки вступления в силу.
Положения подпрограмм "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" и "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" вступают в силу с 10 октября 2011 года.
Положения подпрограмм "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства", "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" и "Обеспечение жильем молодых семей" вступают в силу с 1 января 2012 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Республики Коми Ромаданова К.Ю.
Глава Республики Коми
В.ГАЙЗЕР
Утверждена
Постановлением
Правительства Республики Коми
от 22 июля 2011 г. N 321
(приложение)
ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 10.02.2012 N 42,
от 25.04.2012 N 177, от 06.07.2012 N 286,
от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012),
от 24.12.2012 N 577, от 13.02.2013 N 36,
от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
Наименование - долгосрочная республиканская целевая программа
Программы "Стимулирование развития жилищного строительства в
Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее -
Программа)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Программы
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми;
Министерство экономического развития Республики Коми;
Министерство образования Республики Коми
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
Программы коммунального хозяйства Республики Коми;
Министерство экономического развития Республики Коми;
Министерство образования Республики Коми;
Министерство финансов Республики Коми;
Агентство Республики Коми по управлению имуществом;
Агентство Республики Коми по социальному развитию
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
Цели Программы - стимулирование развития жилищного строительства на
территории Республики Коми, увеличение объема ввода
жилья, повышение его доступности для граждан, в том
числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
обеспечение комфортных и безопасных условий проживания
в нем
Задачи - сокращение административных барьеров в строительстве;
Программы обеспечение новых земельных участков инженерной и
дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной
инфраструктуры для увеличения объемов жилищного
строительства, в том числе экономического класса;
повышение эффективности, устойчивости и надежности
функционирования объектов коммунальной инфраструктуры
в Республике Коми;
государственная поддержка решения жилищной проблемы
молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий;
создание условий для повышения доступности ипотечных
жилищных кредитов;
обеспечение жильем граждан Российской Федерации,
зарегистрированных в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Коми, имеющих
право на государственную поддержку в решении жилищных
вопросов в соответствии с законодательством Республики
Коми;
обеспечение жильем граждан, переселяемых из
закрывающихся населенных пунктов;
дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения
строительной отрасли Республики Коми;
создание благоприятных предпосылок и эффективных
механизмов, направленных на улучшение жилищных условий
отдельных категорий граждан
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 24.12.2012
N 577)
Перечень - "Снижение административных барьеров в области
подпрограмм строительства";
Программы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях
жилищного строительства";
"Содействие в осуществлении реконструкции и
строительства объектов коммунальной инфраструктуры";
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного
кредитования";
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан";
"Переселение жителей из населенных пунктов, признанных
закрывающимися";
"Предоставление права приобретения жилья на льготных
условиях отдельным категориям граждан";
"Кадровое обеспечение задач строительства"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 10.02.2012
N 42)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
Программы
Объемы и - общий объем финансирования Программы на 2011 - 2015
источники годы составит 1218023,8 тыс. рублей, в том числе:
финансирования 2011 год - 150000,0 тыс. рублей;
Программы 2012 год - 366873,9 тыс. рублей;
2013 год - 259383,3 тыс. рублей;
2014 год - 218685,8 тыс. рублей;
2015 год - 223080,8 тыс. рублей;
финансирование Программы предусматривается
осуществлять соответственно за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 80808,6 тыс. рублей, в
том числе:
2012 год - 70959,9 тыс. рублей;
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми -
1137215,2 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 150000,0 тыс. рублей;
2012 год - 295914,0 тыс. рублей;
2013 год - 249534,6 тыс. рублей;
2014 год - 218685,8 тыс. рублей;
2015 год - 223080,8 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471
(ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
Целевые - ввод жилья (тыс. кв.м);
индикаторы средняя продолжительность периода с даты подписания
(показатели) протокола о результатах аукционов по предоставлению
Программы земельных участков для жилищного строительства до даты
получения разрешения на строительство (месяцев);
количество реализованных инвестиционных проектов по
обеспечению новых земельных участков инженерной и
дорожной инфраструктурой для целей жилищного
строительства (единиц);
площадь сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации
их в целях индивидуального жилищного строительства
(га);
количество сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации
их в целях индивидуального жилищного строительства
(шт.);
удельный вес общей площади жилищного фонда,
оборудованной водопроводом (проценты);
удельный вес общей площади жилищного фонда,
оборудованной канализацией (проценты);
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
с использованием социальных выплат (семьи);
количество выданных гражданам ипотечных кредитов для
строительства (приобретения) жилья на территории
Республики Коми (единиц, в год);
количество семей, самостоятельно решающих свои
жилищные проблемы за счет собственных средств,
ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в
виде компенсации из республиканского бюджета
Республики Коми (семей, нарастающим итогом);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств
(проценты);
количество семей, улучшивших жилищные условия с
использованием социальных выплат на строительство или
приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за
исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов,
признанных закрывающимися в установленном
законодательством порядке) или переселения из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
расположенных на территории Республики Коми, в южные
районы Республики Коми в соответствии с Законом
Республики Коми "О социальных выплатах на
строительство или приобретение жилья" (семьи);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями муниципального жилищного фонда,
предоставляемыми по договорам социального найма
(человек);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями Агентством Республики Коми по
социальному развитию (человек);
количество многодетных семей, которым предоставлены на
безвозмездной основе земельные участки под
индивидуальное жилищное строительство (семьи);
количество населенных пунктов, по которым принято
решение о признании их закрывающимися (единиц);
количество семей жителей, переселенных из населенных
пунктов, признанных закрывающимися (семьи);
расчетная потребность Республики Коми в специалистах
строительных специальностей (тыс. человек);
годовой объем выпуска специалистов строительной
отрасли в учебных заведениях Республики Коми
(человек);
количество учебных заведений в Республике Коми,
выпускающих специалистов строительной отрасли
(единиц);
количество семей работников организаций, финансируемых
за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации, воспользовавшихся правом приобретения жилья
по договору купли-продажи жилого помещения либо по
договору уступки прав требований по договору участия в
долевом строительстве с рассрочкой платежа по
указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за
пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости
жилого помещения в год (семей);
количество граждан, признанных участниками
подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья
на льготных условиях отдельным категориям граждан"
Программы, воспользовавшихся правом заключения
договора найма жилого помещения (из числа жилых
помещений, принадлежащих оператору подпрограммы) без
права выкупа
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 10.02.2012
N 42, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577,
от 10.09.2013 N 341)
Ожидаемые сокращение сроков предоставления земельных участков
результаты для жилищного строительства;
реализации обеспечение новых земельных участков инженерной и
Программы дорожной инфраструктурой;
обеспечение надежности функционирования объектов
коммунальной инфраструктуры;
предоставление государственной поддержки отдельным
категориям граждан (в том числе молодым семьям),
нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе
путем создания условий для повышения доступности
ипотечных жилищных кредитов.
(введена Постановлением Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
1.1. Сложившаяся ситуация в жилищной сфере
Географическая удаленность, суровые природно-климатические условия жизни, малая заселенность Республики Коми обусловливают необходимость использования специфических способов развития жилищной сферы. Так, средняя обеспеченность жилой площадью населения региона в 2009 году составила 24,4 кв.м на человека, для сравнения в России - 22,4 кв.м, в 2010 году - 24,5 кв.м на человека. Вместе с тем более половины граждан региона проживает в домах, построенных в 1970 - 1980 гг., десятая часть всего жилищного фонда размещена в ветхих и аварийных строениях. Показатель строительства жилья на одного жителя Республики Коми вдвое меньше российского.
В настоящее время в Республике Коми на учете на получение жилья состоят более 36 тыс. семей. 83 процента жителей республики, желающих жить в отдельном жилье, не имеют доходов для решения этой проблемы, порядка 50 процентов численности населения Республики Коми - граждане, имеющие среднедушевой денежный доход ниже среднего по региону.
Несмотря на то, что проведенные реформы в жилищной сфере осуществили переход от планово-административных методов управления к рыночным, недостаточно проработанным в Республике Коми остается вопрос экономического регулирования уровня обеспечения населения доступным и комфортным жильем.
В регулировании жилищной сферы Республики Коми используются инструменты обеспечения жильем населения, не учитывающие особенности северного региона, что затрудняет решение проблемы доступности жилья. Указанные проблемы свидетельствуют о необходимости формирования новых подходов к регулированию темпов жилищного строительства, воспроизводства жилищного фонда и обеспечению жильем населения региона.
1.2. Классификация городов и районов республики
По географической удаленности, природно-климатическим условиям жизни, социально-экономическим показателям города и районы Республики Коми в части осуществления политики жилищного строительства можно разделить на 4 группы.
К первой группе относятся города Инта и Воркута.
Развитие угольной промышленности Республики Коми осуществлялось в рамках "Программы социально-экономического развития и реструктуризации производства Печорского угольного бассейна", которая предусматривала создание высокоэффективного и конкурентоспособного производства угольной продукции при обеспечении социальной защиты высвобождаемых работников и благоприятных социально-экономических условий для проживания в городах Инте и Воркуте.
В связи со значительным снижением численности населения указанных городов недостатка в жилье и объектах социальной сферы нет. Ежегодно переселяются (выезжают) от 200 до 500 семей. После проведения ремонта высвободившихся квартир возможно их заселение гражданами, проживающими в аварийном жилье.
Приоритетными направлениями градостроительной деятельности в городах Воркуте и Инте будут ликвидация ветхого и аварийного жилья, максимальная концентрация населения в центральных частях этих городов и ликвидация поселков, входящих в состав указанных городов.
Ко второй группе отнесены города Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск.
В этих городах имеется достаточный по объему рынок вторичного жилья, стоимость которого от полутора до трех раз ниже стоимости строительства новых многоквартирных домов.
Так, в городах Сосногорске, Усинске имеется рынок нереализованных квартир в домах, введенных в эксплуатацию в 2009 - 2010 годах.
Приоритетным направлением градостроительной деятельности в городах Печора, Вуктыл, Сосногорск, Усинск является строительство малоэтажных жилых домов экономического класса для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а в сельских поселениях - оказание помощи в виде субсидий индивидуальным застройщикам.
К третьей группе относятся районные центры сельских муниципальных районов и крупные развивающиеся сельские поселения.
В них отсутствует рынок вторичного жилья.
Муниципальный жилищный фонд имеет значительный износ. Ветхое и аварийное жилье составляет от 7,1 процента до 34,7 процента от общего жилищного фонда. Отсутствует возможность привлечения молодых специалистов в организации социальной сферы. Социально незащищенные категории граждан не обеспечиваются социальным жильем.
Индивидуальное жилищное строительство сдерживается отсутствием подготовленных земельных участков (не решены вопросы строительства дорог (улиц), линий энергоснабжения, сетей водоснабжения).
Строительство коммерческого жилья для данной категории поселений ввиду низкого уровня доходов жителей и повышенной стоимости строительства не имеет перспективы.
Основными направлениями жилищного строительства для данной категории населенных пунктов являются расширение строительства малоэтажного муниципального и индивидуального жилья.
В этих целях необходимо увеличить оказание государственной финансовой поддержки по следующим направлениям:
инженерная подготовка земельных участков для комплексной и индивидуальной застройки, компенсация застройщикам затрат на оплату подключения к инженерным сетям, услуг БТИ и других расходов, связанных с оформлением ввода индивидуального жилья в эксплуатацию;
увеличение объемов социальных выплат на строительство жилья гражданам посредством изменения перечня категорий в соответствии со степенью нуждаемости граждан в жилье.
Четвертую группу формируют города Сыктывкар и Ухта.
Как уже отмечалось, за последнее время в республике произошли определенные изменения в географии жилищного строительства. Вследствие оттока населения из районов Крайнего Севера строительство в северных городах и районах замерло. В то же время заметно увеличивается число желающих приобрести жилье на юге республики, главным образом в г. Сыктывкаре. С 1998 года более 40 процентов ввода жилых домов сосредоточено в г. Сыктывкаре и г. Ухте. В 2006 - 2008 годах на Сыктывкар и Ухту приходилось от 60 процентов до 64 процентов от всего объема вводимой площади жилых домов. В 2009 году не осуществлялся ввод жилых домов в Воркуте, Вуктыле и Инте.
1.3. Ввод жилых домов на территории Республики Коми
Год
Всего, тыс. кв.м
В процентах к предыдущему году,
%
В том числе ИЖС,
тыс. кв.м
2005
159,3
113,4
42,2
2006
176,9
111,0
46,9
2007
196,5
111,1
58,5
2008
184,2
93,7
67,1
2009
120,1
65,2
50,6
2010
80,3
66,9
42,7
За период с 2005 года по 2007 год объемы введенного в эксплуатацию жилья на территории Республики Коми росли, а начиная с 2008 года наблюдался спад (в 2009 и 2010 годах - на треть и более). Основными факторами, повлиявшими на снижение объемов строительства и ввода жилых домов, являются:
1. Недоступность ипотечного кредитования для населения по причине роста процентной ставки и усложнения условий кредитования.
2. Продолжающееся снижение покупательской способности основной массы населения, которая не имеет возможности улучшать жилищные условия, принимая участие в строительстве или приобретении жилья, тем самым снижая спрос на жилые помещения и сдерживая развитие жилищного строительства.
3. Уровень себестоимости строительства жилья на территории республики, создающий условия, при которых подавляющее число застройщиков не имеет возможности принимать участие в реализации ряда государственных программ. Мероприятиями таких программ предусмотрено строительство социального жилья, стоимость строительства которого ограничена Министерством регионального развития Российской Федерации.
Кроме того, наличие в 2009 - 2010 годах рынка нереализованного жилья привело к резкому падению темпов и объемов строительства многоквартирных домов.
1.4. Производство основных строительных материалов в Республике Коми
Строительный комплекс, включающий производство строительных материалов, играет важную роль в экономике Республики Коми.
Основными (базовыми) строительными материалами и конструкциями, производимыми в Республике Коми, являются:
1) цемент;
2) штучные стеновые материалы, в том числе керамический кирпич;
3) сборные железобетонные конструкции и изделия;
4) панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения;
5) мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы;
6) нерудные строительные материалы;
7) комплекты деревянных домов заводского изготовления.
В республике не производится ряд строительных материалов, которые в 100-процентном объеме являются привозными. Из основных строительных материалов это металлопрокат, товарная арматура, стальные трубы, лицевой кирпич, стекло, а также керамическая плитка и санитарно-техническое оборудование.
Данные об использовании местных и привозных строительных материалов в производственном и жилищном строительстве основаны на информации, полученной от ведущих застройщиков Республики Коми.
Согласно этой информации в республику также завозятся: кирпич строительный, цемент, щебень, минераловатный утеплитель. Доли привозных материалов в общем объеме использованных при строительстве материалов застройщиками существенно разнятся. Если ввезенный в республику строительный кирпич занимает у разных застройщиков относительно стабильную долю от 9 процентов до 14 процентов общего объема потребления керамического кирпича, то доля использованного при строительстве цемента варьируется от 100 процентов местного производства до 100 процентов привозного. Из номенклатуры ввозимого кирпича основную часть занимает лицевой кирпич. Применение же цемента того или иного производителя объясняется как установившимися деловыми связями, так и ценовыми соображениями.
На 1 января 2010 года производство прочих неметаллических минеральных продуктов в республике осуществляли 82 юридических лица и 31 индивидуальный предприниматель. На протяжении предшествующих пяти лет количество таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стабильно росло. Для юридических лиц в соотношении с 2006 годом рост составил 30 процентов, для индивидуальных предпринимателей - 158 процентов.
На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том числе машин и оборудования. Это повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной в сравнении с аналогами.
Сроки эксплуатации значительной части установленного на предприятиях технологического оборудования составляют 20 и более лет. Перевооружение предприятий сдерживается в связи с недостатком финансовых средств.
В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли штучных стеновых материалов, набирает обороты выпуск деревянных домокомплектов.
Сложившаяся территориальная структура производства основных строительных материалов имеет ряд выраженных особенностей и характеризуется значительной территориальной неравномерностью размещения отраслевых производительных сил.
Производство основных строительных материалов, за исключением цемента, сосредоточено на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" и муниципального образования городского округа "Ухта". От общего объема производимых в Республике Коми строительных материалов на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" предприятиями ООО "Бетон-Инвест", ПК "Завод Железобетонных Изделий - С", завод КПД ООО "Горстрой", ООО "КВСМ" производится более 70 процентов сборного железобетона, предприятием ООО "Комитекс Лин" - 100 процентов линолеума, на территории муниципального образования городского округа "Ухта" предприятиями ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича" и ОАО "Ветлосянские стройматериалы" - более 90 процентов стеновых материалов.
Производство цемента в республике осуществляется на единственном предприятии, расположенном в г. Воркуте, - ООО "Воркутацемент". Производство цемента ведется по устаревшей энергозатратной технологии "мокрым" способом. На сбыт продукции негативно влияет удаленность предприятия от основной части строящихся объектов в республике, возводимых в средней и южной ее частях. При высоких себестоимости и транспортной составляющей произведенный в Воркуте цемент становится неконкурентным и замещается на строительном рынке аналогичной продукцией из Республики Мордовии и Пермского края.
Производством стеновых материалов в Республике Коми занимаются предприятия в городах Сыктывкаре, Печоре и Ухте, выпускающие керамический кирпич (исключая лицевой), блоки из природного камня, мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов.
Основным стеновым материалом, производимым в республике, является керамический кирпич, производство которого составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов. Мощности по выпуску керамического кирпича сосредоточены на двух предприятиях г. Ухты. В настоящее время работает только одно предприятие - ООО "Ухтинский завод глиняного кирпича", производство керамического кирпича на ОАО "Ветлосянские стройматериалы" временно приостановлено по причине наличия значительных объемов нереализованной готовой продукции.
С начала 2009 года произошло значительное снижение объемов производства большинства видов строительных материалов вследствие снижения спроса на строительные материалы со стороны строительного комплекса при общем спаде строительной активности и нарушении платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизивших объемы выдачи кредитов основным застройщикам.
Баланс производства и потребления основных видов строительных материалов рассчитан исходя из данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми об объемах производства основных видов строительных материалов и данных основных застройщиков по объемам потребления.
Показатель/год
2005
2006
2007
2008
2009
2009 к 2005 в %
Цемент, тыс. тонн
Производство
0,0
38,9
167,7
201,3
116,3
-
Потребление
190,0
200,0
240,0
220,0
144,0
75%
Стеновые материалы, млн. штук условного кирпича
Производство
50,7
46,3
58,1
40,1
15,5
30,5%
Потребление
52,7
57,3
64,1
60,1
38,5
73,1%
Сборные железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб.м
Производство
109,0
101,0
95,0
86,0
62,1
57,0%
Потребление
109,0
101,0
95,0
86,0
62,1
57,0%
Панели и другие конструкции для крупнопанельного домостроения, тыс. кв.м
Производство
21,0
24,0
26,0
10,0
0,0
0%
Потребление
21,0
24,0
26,0
10,0
0,0
0%
Нерудные строительные материалы, млн. куб.м
Производство
2474,0
2474,0
2911,0
1767,0
1078,0
43,5%
Потребление
2474,0
2474,0
2911,0
1767,0
1078,0
43,5%
Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов
и стекловолокна, млн. куб.м
Производство
33,5
31,2
32,6
33,7
19,6
58,5%
Потребление
28,5
31,2
34,1
31,7
20,6
72,3%
Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. кв.м
Производство
268,0
186,4
179,5
114,1
100,0
37,3%
Потребление
448,0
386,4
359,5
314,1
230,0
51,3%
Отдельные виды строительных материалов используются только на внутреннем рынке Республики Коми, что обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов в соотношении с транспортной составляющей. К таким видам строительных материалов относятся цемент, щебень, гравий и песок - их перевозка на расстояние более 450 - 500 км является нерентабельной.
Производство строительных материалов на текущий период обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства, однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности, низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости выпускаемой продукции.
Республика Коми располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.
По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, комплекс минерально-строительного сырья Республики Коми для производства строительных материалов насчитывает десятки видов полезных ископаемых, сотни месторождений, большая часть которых относится к категории общераспространенных полезных ископаемых, а именно: песок строительный, песчано-гравийный материал, глина кирпичная, глина керамзитовая, строительный камень, облицовочный камень, пески стекольные, пески для производства силикатных изделий, цементное сырье, известняки для производства строительной извести, сырье для производства минеральной ваты и базальтовых волокон, гипс, минеральные пигменты, каолиновые глины. Объемы запасов и степень их использования представлены в таблице.
Состояние минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых в Республике Коми
┌─────────────────┬────────────────────┬─────┬─────────┬──────────────────┬──────┬───────┐
│ Полезные │Число месторождений │Всего│ Единица │Запасы категорий │Добыча│Прирост│
│ ископаемые ├────────────┬───────┤ │измерения├──────────┬───────┤ │запасов│
│ │ в │ в │ │ │A + B + C │ C │ │ │
│ │эксплуатации│резерве│ │ │ 1│ 2 │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Песок │ 129 │ 133 │ 262 │тыс. │ 335060 │107019 │4258 │ 22466 │
│строительный │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Песчано-гравийная│ 24 │ 66 │ 90 │тыс. │ 128755 │ 38894 │ 252 │ 227 │
│смесь │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Камень │ 14 │ 20 │ 34 │тыс. │ 426100 │161793 │ 551 │ 0 │
│строительный │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Глины кирпичные │ 3 │ 14 │ 17 │тыс. │ 114038 │ 25930 │ 93,3│ 952 │
│ │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Карбонатные │ 3 │ 4 │ 7 │тыс. │ 59482 │ 0 │ 0 │ 0 │
│породы для│ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
│известкования │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Гипс │ 0 │ 2 │ 2 │тыс. │ 17266 │131700 │ 0 │ 0 │
│ │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Глины │ 0 │ 9 │ 9 │тыс. │ 30721 │ 9801│ 0 │ 0 │
│керамзитовые │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Доломит │ 0 │ 2 │ 2 │тыс. │ 4385 │ 338 │ 0 │ 0 │
│ │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Известняки для│ 0 │ 3 │ 3 │тыс. │ 25430 │ 0 │ 0 │ 0 │
│строительной │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
│извести │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Камень │ 0 │ 2 │ 2 │тыс. │ 1769 │ 0 │ 0 │ 0 │
│облицовочный │ │ │ │куб.м │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────────┼───────┼─────┼─────────┼──────────┼───────┼──────┼───────┤
│Всего: │ 172 │ 256 │ 428 │ │ │ │ │ │
└─────────────────┴────────────┴───────┴─────┴─────────┴──────────┴───────┴──────┴───────┘
Современное использование минерально-сырьевой базы строительных материалов ограничено добычей строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных глин, строительного камня, известняков для производства строительной извести. Для ранее действующих предприятий разрабатывались месторождения силикатных песков, керамзитовых глин.
Минерально-сырьевая база промышленности строительных материалов Республики Коми весьма масштабна и разнообразна, характеризуется высокими перспективами прироста запасов. Наиболее подготовлены для промышленного использования месторождения строительного песка, песчано-гравийной смеси, кирпичных и керамзитовых глин, строительного камня, цементного сырья, сырья для производства минеральной ваты и волокон, известняка для производства строительной извести, песка для производства силикатных изделий. Требуют геологического изучения месторождения и проявления гипса, каолиновых глин, минеральных пигментов, стекольных песков.
Наиболее перспективен для производства строительных материалов Ухтинско-Сосногорский промышленный район с крупным комплексом минерально-строительного сырья, с действующими предприятиями по производству строительных материалов. Помимо действующих производств строительного камня, кирпича, здесь есть исключительно благоприятные предпосылки для создания предприятий по выпуску цемента, керамзита, строительной извести, силикатных изделий, гипсовых вяжущих, алебастра, строительной керамики и санфаянса, минеральной ваты и волокон, изделий на их основе.
Меры, принимаемые и планируемые Правительством Республики Коми по решению проблемных вопросов промышленности строительных материалов
В последние годы активно развивается производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. Наиболее распространенные технологии - строительство домов из массивной древесины, каркасное и панельное деревянное домостроение. Существующие архитектурно-строительные системы существенно различаются по стеновым материалам, качественным характеристикам, особенностям производства, разнообразию архитектурных решений, условиям возведения и степени заводской готовности, продолжительности сборки дома, размеру усадки одного этажа и стоимости 1 кв.м дома.
В феврале 2010 года при непосредственном участии ОАО "Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми", созданного Правительством Республики Коми, введены в эксплуатацию производственные мощности по выпуску комплектов деревянных зданий из каркасных и массивных панелей (ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат").
Проектная мощность комбината: по переработке древесины - 60 тыс. куб.м пиломатериалов в год, выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий - 50 тыс. кв.м в год.
В настоящее время мощность предприятия по переработке древесины составляет 25 тыс. куб.м пиломатериалов в год, по выпуску комплектов жилых домов и прочих зданий (разработаны проекты жилых домов, детских садов, школ и фельдшерско-акушерских пунктов из конструкций комбината) - 20 тыс. кв.м в год.
На предприятии разработаны проекты повторного применения комплектов индивидуальных одно-, двух-, трех- и четырехкомнатных жилых домов, многоквартирных жилых домов, зданий социальных объектов (школы, больницы, жилые корпуса) до 3-х этажей различных типов: каркасно-панельные, из массивных деревянных панелей, из клееного бруса. Продукция комбината имеет следующие преимущества: низкий коэффициент теплопроводности, теплоэффективность конструкций, экологичность, качественные поверхности, позволяющие производить отделочные работы без предварительного выравнивания стен, высокая скорость возведения, что существенно снижает трудозатраты, сроки и стоимость строительства. Проектом строительства квартала малоэтажной застройки в с. Выльгорт Сыктывдинского района на территории площадью 51,45 га в 2011 - 2013 годах планируется строительство малоэтажных многоквартирных и индивидуальных жилых домов экономического класса из конструкций ООО "Сыктывкарский промышленный комбинат" с общей площадью квартир 76,5 тыс. кв.м под переселение граждан из аварийного жилищного фонда, из неперспективных населенных пунктов, а также для обеспечения жильем других категорий граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство жилья.
До 2015 года комбинат должен выйти на проектную мощность, что в пересчете на домокомплекты составит от 600 до 1000 комплектов в год. Планируемое в перспективе строительство цеха лесопиления позволит увеличить мощности комбината в 2,5 - 3 раза. Комбинат будет нацелен на выпуск комплектов жилых домов для строительства жилья экономического класса.
Наряду с уже реализованными инвестиционными проектами Правительством Республики Коми осуществляется работа по продвижению следующих инвестиционных проектов, развивающих промышленность строительных материалов, включенных в Сводный перечень инвестиционных проектов:
проект по строительству завода по производству лицевого керамического кирпича полусухого прессования мощностью до 20 млн. шт. усл. кирпича в год в г. Сыктывкаре (ООО "Труддорстройпром");
проект по строительству цементного завода на базе известняков Ухтинско-Сосногорского промышленного района с использованием красных шламов (отходов) строящегося Сосногорского глиноземного завода;
проект по строительству керамического завода в пгт Жешарт (муниципальное образование муниципального района "Усть-Вымский").
Реализация данных проектов позволит активизировать использование местного сырья для производства строительных материалов, снизить их себестоимость.
С учетом принимаемых Правительством Республики Коми мер поддержки прогнозируется увеличение объемов выпуска основных строительных материалов (информация представлена в таблице), которое позволит обеспечить капитальное строительство качественными, экологически чистыми, современными по дизайну строительными материалами и приведет к положительной динамике при возведении объектов, отвечающих требованиям архитектурной выразительности и разнообразия, экономической эксплуатации как производственных, так и жилых объектов и комфортности жизнедеятельности населения в них.
Производство основных строительных материалов
на территории Республики Коми к 2015 году
Наименование
2010 г.
2015 г.
прогноз
% 2015 г. к 2010 г.
Цемент, тыс. т
45
57
127
Стеновые материалы, млн. шт. усл.
кирпича
12
72
в 6 раз
Сборные железобетонные конструкции и
детали, тыс. куб.м
56
70
125
Материалы строительные нерудные,
тыс. куб.м
1050
1350
129
Прогноз производства основных строительных материалов на территории Республики Коми к 2015 году рассчитан исходя из общей потребности в строительных материалах для достижения цели - строительства к 2015 году 180,0 тыс. кв.м жилья, с учетом нужд ремонтно-эксплуатационных работ и торговли, которые в прогнозируемом периоде будут расти теми же темпами, что и в капитальном строительстве.
Для строительного комплекса Республики Коми, учитывая перспективы строительства жилья, социальных и производственных объектов до 2015 года при сравнительно небольших объемах потребления в указанный период, не прогнозируется дефицита строительных материалов.
Наличие рынка строительных материалов в Российской Федерации позволит решить вопросы поставок недостающих и не производимых в республике материалов из сопредельных регионов.
Реализация разработанных инвестиционных проектов и бизнес-идей в сфере промышленности строительных материалов при наличии инвесторов позволит полностью покрыть потребности республики в цементе и кирпиче, а также организовать поставки этих материалов за пределы республики.
Республика Коми имеет серьезные предпосылки для дальнейшего развития жилищного строительства, увеличения его объемов и повышения доступности жилья для населения.
В то же время представляется совершенно очевидным, что интенсивный путь развития жилищного строительства в регионе, который формирует необходимую основу улучшения демографической ситуации, будущего благосостояния нации и защиту ее экономической безопасности, требует значительных инвестиций.
Реализация механизмов и комплекса мероприятий, предусматриваемых Программой, позволит сформировать необходимый резерв развития территорий муниципальных образований республики и обеспечить положительную тенденцию решения жилищного вопроса для населения республики и повышения качества его жизни.
II. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Коми, увеличение объема ввода жилья, повышение его доступности для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечение комфортных и безопасных условий проживания в нем.
Задачи Программы:
сокращение административных барьеров в строительстве;
обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства, в том числе экономического класса;
повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов;
обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов;
дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми;
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
III. Оценка приоритетности задач, для решения которых
Программа принимается
Приоритетность задач Программы определена следующими основными документами:
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", утвержденные президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов 21 декабря 2005 года;
федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. N 28.
Приоритетность задач Программы на уровне Республики Коми подтверждается положениями Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, одним из основных направлений которой определено развитие жилищного строительства.
IV. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
V. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
1. Финансирование Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в 2011 - 2015 годах составит 1137215,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
2011 год - 150 000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
2012 год - 295914,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2013 год - 249534,6 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
2014 год - 218685,8 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486)
2015 год - 223080,8 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌────┬────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования за счет средств республиканского │
│п/п │ подпрограмм │ бюджета Республики Коми (тыс. рублей) по годам │
│ │ ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤
│ │ │ всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 1. │Снижение │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │административных│ │ │ │ │ │ │
│ │барьеров в│ │ │ │ │ │ │
│ │области │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 2. │Комплексное │ 194416,7│ - │ 31000,0│ 64850,1│ 47785,8│ 50780,8│
│ │освоение и│ │ │ │ │ │ │
│ │развитие │ │ │ │ │ │ │
│ │территорий в│ │ │ │ │ │ │
│ │целях жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471│
│(ред. 24.12.2012)) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 3. │Содействие в│ 60785,0│ - │ 5000,0│ 8285,0│ 27500,0│ 20000,0│
│ │осуществлении │ │ │ │ │ │ │
│ │реконструкции и│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │
│ │коммунальной │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктуры │ │ │ │ │ │ │
│(п. 3 в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 4. │Обеспечение │ 100402,0│ - │ 23252,0│ 25000,0│ 25700,0│ 26450,0│
│ │жильем молодых│ │ │ │ │ │ │
│ │семей │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471│
│(ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 5. │Развитие системы│ 254261,5│ 10 000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│
│ │долгосрочного │ │ │ │ │ │ │
│ │ипотечного │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитования │ │ │ │ │ │ │
│(п. 5 в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 6. │Обеспечение │ 172150,0│ - │ 125000,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│
│ │жильем отдельных│ │ │ │ │ │ │
│ │категорий │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 7. │Переселение │ 355200,0│ 140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│
│ │жителей из│ │ │ │ │ │ │
│ │населенных │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, │ │ │ │ │ │ │
│ │признанных │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимися │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 8. │Кадровое │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │обеспечение │ │ │ │ │ │ │
│ │задач │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ 9. │Предоставление │ - │ - │ - │ - │ - │ - │
│ │права │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретения │ │ │ │ │ │ │
│ │жилья на│ │ │ │ │ │ │
│ │льготных │ │ │ │ │ │ │
│ │условиях │ │ │ │ │ │ │
│ │отдельным │ │ │ │ │ │ │
│ │категориям │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42) │
├────┼────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤
│ │Итого по│1137215,2│150 000,0│ 295914,0│ 249534,6│ 218685,8│ 223080,8│
│ │Программе │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
└────┴────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
2. Предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
3. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета составит 80808,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013 N 486)
2011 год - 0,0 тыс. рублей;
2012 год - 70959,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей.
┌───┬─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│п/п│ подпрограмм ├───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│1. │Обеспечение жильем│21036,6│ - │11187,9│ 9848,7│ - │ - │
│ │молодых семей │ │ │ │ │ │ │
│(п. 1 в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 2.│Обеспечение жильем│59772,0│ - │59772,0│ - │ - │ - │
│ │отдельных категорий│ │ │ │ │ │ │
│ │граждан │ │ │ │ │ │ │
│(п. 2 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───┼─────────────────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ │Итого по Программе │80808,6│ - │70959,9│ 9848,7│ - │ - │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
└───┴─────────────────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
(п. 3 введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
VI. Динамика целевых показателей Программы
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
┌───────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Наименование показателя │Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
│ (единица измерения) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Ввод жилья (тыс. кв.м) │ 608 │ 115 │ 116 │ 122 │ 125 │ 130 │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Средняя продолжительность│ │ 7,1│ 6,5│ 6,5│ 6,5│ 6,5│
│периода с даты подписания│ │ │ │ │ │ │
│протокола о результатах│ │ │ │ │ │ │
│аукционов по предоставлению│ │ │ │ │ │ │
│земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства до даты│ │ │ │ │ │ │
│получения разрешения на│ │ │ │ │ │ │
│строительство (месяцев) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество реализованных│ 4 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│инвестиционных проектов по│ │ │ │ │ │ │
│обеспечению новых земельных│ │ │ │ │ │ │
│участков инженерной и дорожной│ │ │ │ │ │ │
│инфраструктурой для целей│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства (ед.) │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Площадь сформированных│ 11,63│ - │ 11,63│ - │ - │ - │
│земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│последующего предоставления в│ │ │ │ │ │ │
│целях индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства (га) │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в│
│ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество сформированных│ 62 │ - │ 62 │ - │ - │ - │
│земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│последующего предоставления в│ │ │ │ │ │ │
│целях индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства (шт.) │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в│
│ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес общей площади│ │ 74 │ 74 │ 74 │ 74 │ 75 │
│жилищного фонда, оборудованной│ │ │ │ │ │ │
│водопроводом (процентов) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Удельный вес общей площади│ │ 73 │ 73 │ 73 │ 73 │ 74 │
│жилищного фонда, оборудованной│ │ │ │ │ │ │
│канализацией (процентов) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество молодых семей,│ 414 │ - │ 101 │ 93 │ 110 │ 110 │
│улучшивших жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012│
│N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество выданных гражданам│ │3010 │3110 │5600 │5700 │5800 │
│ипотечных кредитов для│ │ │ │ │ │ │
│строительства (приобретения)│ │ │ │ │ │ │
│жилья на территории Республики│ │ │ │ │ │ │
│Коми (единиц, в год) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей,│ │3065 │3150 │3350 │3400 │3450 │
│самостоятельно решающих свои│ │ │ │ │ │ │
│жилищные проблемы за счет│ │ │ │ │ │ │
│собственных средств, ресурсов│ │ │ │ │ │ │
│кредитных организаций и│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплат в виде│ │ │ │ │ │ │
│компенсации из республиканского│ │ │ │ │ │ │
│бюджета Республики Коми│ │ │ │ │ │ │
│(семей, нарастающим итогом) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 10.09.2013│
│N 341) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Доля семей, имеющих возможность│ │ 38,0│ 40,0│ 38,6│ 43,5│ 43,6│
│приобрести жилье,│ │ │ │ │ │ │
│соответствующее стандартам│ │ │ │ │ │ │
│обеспечения жилыми помещениями,│ │ │ │ │ │ │
│с помощью собственных и заемных│ │ │ │ │ │ │
│средств (процентов) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей, улучшивших│ 30 │ - │ 6 │ 12 │ 6 │ 6 │
│жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья для│ │ │ │ │ │ │
│улучшения жилищных условий (за│ │ │ │ │ │ │
│исключением граждан, выезжающих│ │ │ │ │ │ │
│из населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │
│признанных закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном законодательством│ │ │ │ │ │ │
│порядке) или переселения из│ │ │ │ │ │ │
│районов Крайнего Севера и│ │ │ │ │ │ │
│приравненных к ним местностей,│ │ │ │ │ │ │
│расположенных на территории│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми, в южные районы│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми в соответствии│ │ │ │ │ │ │
│с Законом Республики Коми "О│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплатах на│ │ │ │ │ │ │
│строительство или приобретение│ │ │ │ │ │ │
│жилья" (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 99 │ - │ 99 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, лиц из числа детей -│ │ │ │ │ │ │
│сирот и детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │
│попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│муниципального жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемых по договорам│ │ │ │ │ │ │
│социального найма (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 50 │ - │ 50 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, лиц из числа детей -│ │ │ │ │ │ │
│сирот и детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │
│попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│Агентством Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │
│социальному развитию (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество многодетных семей,│ 96 │ - │ 15 │ 20 │ 26 │ 35 │
│которым предоставлены на│ │ │ │ │ │ │
│безвозмездной основе земельные│ │ │ │ │ │ │
│участки под индивидуальное│ │ │ │ │ │ │
│жилищное строительство (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество населенных пунктов,│ 5 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│по которым принято решение о│ │ │ │ │ │ │
│признании их закрывающимися│ │ │ │ │ │ │
│(единиц) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей жителей,│ 256 │ 106 │ 34 │ 32 │ 42 │ 42 │
│переселенных из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471, от 12.12.2013 N 486) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Расчетная потребность│ │ 29,8│ 30,1│ 30,2│ 30,3│ 30,4│
│Республики Коми в специалистах│ │ │ │ │ │ │
│строительных специальностей│ │ │ │ │ │ │
│(тыс. человек) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Годовой объем выпуска│6258 │1460 │1177 │1227 │1190 │1204 │
│специалистов строительной│ │ │ │ │ │ │
│отрасли в учебных заведениях│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми (человек) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество учебных заведений в│ 24 │ 24 │ 24 │ 24 │ 24 │ 24 │
│Республике Коми, выпускающих│ │ │ │ │ │ │
│специалистов строительной│ │ │ │ │ │ │
│отрасли (единиц) │ │ │ │ │ │ │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Строка исключена. - Постановление Правительства РК от 10.09.2013 N 341 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество семей работников│ 473 │ - │ 36 │ 155 │ 155 │ 127 │
│организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │
│счет средств бюджетов бюджетной│ │ │ │ │ │ │
│системы Российской Федерации,│ │ │ │ │ │ │
│воспользовавшихся правом│ │ │ │ │ │ │
│приобретения жилья по договору│ │ │ │ │ │ │
│купли-продажи жилого помещения│ │ │ │ │ │ │
│либо по договору уступки прав│ │ │ │ │ │ │
│требований по договору участия│ │ │ │ │ │ │
│в долевом строительстве с│ │ │ │ │ │ │
│рассрочкой платежа по указанным│ │ │ │ │ │ │
│договорам на срок до 20 лет с│ │ │ │ │ │ │
│оплатой за пользование│ │ │ │ │ │ │
│рассрочкой в размере 1,5% от│ │ │ │ │ │ │
│стоимости жилого помещения в│ │ │ │ │ │ │
│год (семей) │ │ │ │ │ │ │
│(строка введена Постановлением Правительства РК от 19.09.2011 N 391; в│
│ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012│
│N 577, от 10.09.2013 N 341) │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество граждан, признанных│ 43 │ - │ - │ 20 │ 23 │ - │
│участниками подпрограммы│ │ │ │ │ │ │
│"Предоставление права│ │ │ │ │ │ │
│приобретения жилья на льготных│ │ │ │ │ │ │
│условиях отдельным категориям│ │ │ │ │ │ │
│граждан" Программы,│ │ │ │ │ │ │
│воспользовавшихся правом│ │ │ │ │ │ │
│заключения договора найма│ │ │ │ │ │ │
│жилого помещения (из числа│ │ │ │ │ │ │
│жилых помещений, принадлежащих│ │ │ │ │ │ │
│оператору подпрограммы) без│ │ │ │ │ │ │
│права выкупа │ │ │ │ │ │ │
│(строка введена Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
└───────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
VII. Система управления и контроля
Заказчиком Программы является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Заказчик Программы:
1) обеспечивает эффективное использование средств республиканского бюджета Республики Коми, выделяемых на реализацию программных мероприятий;
2) осуществляет ведение мониторинга хода реализации мероприятий Программы;
3) формирует и представляет Министерству экономического развития Республики Коми отчет о ходе реализации Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми, по итогам первого квартала, первого полугодия, девяти месяцев - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 15 февраля года, следующего за отчетным;
4) готовит и вносит на рассмотрение Правительству Республики Коми предложения о внесении изменений в Программу.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Абзац исключен с 25 апреля 2012 года. - Постановление Правительства РК от 25.04.2012 N 177.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Снижение административных барьеров
в области строительства"
Наименование - подпрограмма "Снижение административных барьеров в
подпрограммы области строительства"
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г.
подпрограммы N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнитель - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Цель - сокращение административных барьеров в строительстве
подпрограммы
Задачи - создание условий для снятия административных
подпрограммы барьеров в строительстве
Объемы и - на реализацию подпрограммы средства республиканского
источники бюджета не потребуются
финансирования
подпрограммы
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Целевые - средняя продолжительность периода с даты подписания
показатели протокола о результатах аукционов по предоставлению
подпрограммы земельных участков для жилищного строительства до
даты получения разрешения на строительство
(месяцев).
I. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программным методом
Показатель - площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в Республике Коми в 2009 году, в расчете на душу населения составил 0,75 кв.м, что в 4,24 раза ниже среднероссийского показателя (3,18 кв.м) и в 2,4 раза среднего показателя по Северо-Западному округу (1,8 кв.м).
Несмотря на низкий показатель, имеется тенденция увеличения площадей отвода земельных участков в целом под жилищное строительство и комплексную жилую застройку.
При этом наблюдается снижение отвода земельных участков под комплексную жилую застройку, обусловленное недостаточным количеством сформированных земельных участков из-за отсутствия источника финансирования у органов местного самоуправления на проведение работ по разработке проектов планировки территорий, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления через аукцион.
В целях вовлечения в хозяйственный оборот для жилищного строительства земельных участков на территории Республики Коми, находящихся в федеральной собственности, в рамках Соглашения о взаимодействии (сотрудничестве) между Республикой Коми и Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд "РЖС") от 28 мая 2009 года Правительством Республики Коми сформирован в Фонд "РЖС" перечень федеральных земельных участков, представляющих интерес республики в их дальнейшем использовании под комплексное освоение территорий.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Перечень
приоритетных проектов комплексного освоения территорий
в целях жилищного строительства на земельных участках,
находящихся в федеральной собственности, в рамках
взаимодействия с Фондом развития жилищного строительства
N
п/п
Местонахождение
земельного участка
Планируемый вид
использования
Площадь
земельного
участка,
га
Сроки
освоения
земельных
участков
Планируемый
объем ввода
объектов
1.
Республика Коми
г. Сыктывкар, в
районе ул.
Индустриальная
Кадастровый номер
11:05:0000000:77,
учетный номер части
11:05:0105002:11
Для
строительства
инженерной
инфраструктуры
города
19,93
2012 -
2015 годы
-
2.
Республика Коми
г. Сыктывкар, в
районе ул. Ручейная
Кадастровый номер
11:05:0000000:77,
учетный номер части
11:05:0104001:161
Комплексное
освоение в
целях
индивидуального
жилищного
строительства
19,9
2012 -
2015 годы
9,6 тыс.
кв.м общей
площади
жилья
3.
Республика Коми
г. Сыктывкар, в
районе ул. Ручейная
Кадастровый номер
11:05:0000000:77,
учетный номер части
11:05:0104001:163
Комплексное
освоение в
целях жилищного
строительства и
иного развития
территории
(строительство
спортивно -
оздоровительной
базы отдыха)
30,98
2012 -
2015 годы
2,4 тыс.
кв.м общей
площади
жилья
200
посетителей
Итого:
70,81
12,0 тыс.
кв.м
В зависимости от существующих инвестиционных условий в отношении каждого участка будет реализован один из двух возможных вариантов его освоения:
полномочия по распоряжению земельным участком передаются Фондом "РЖС" на установленный законодательством срок Республике Коми. Средства от продажи и иного использования земельных участков, иного недвижимого имущества распределяются в соответствии со ст. 57 и ст. 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующим образом: 50 процентов доходов поступает в республиканский бюджет Республики Коми, 50 процентов доходов - в местный бюджет городского округа, муниципального района, либо поселения (в зависимости от расположения земельного участка, иного объекта недвижимости), в границах которого расположен земельный участок;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
земельный участок передается в качестве имущественного взноса в Фонд "РЖС". Фонд "РЖС" за счет собственных и привлеченных средств обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует его инвестору.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Вовлечение в оборот земельных участков Фонда "РЖС" будет оказывать влияние на развитие сегмента рынка жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного, через предоставление необходимого количества комплексно обеспеченных земельных участков.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Под комплексным обеспечением земельных участков понимается:
1) системная интеграция Фондом "РЖС" процесса освоения земельного участка, включая обеспечение исполнения государственными органами, органами местного самоуправления, субъектами естественных монополий, финансовыми и иными организациями обязательств, связанных с освоением участков на протяжении всего цикла - от оформления прав застройщика и получения необходимой разрешительной документации до регистрации прав собственности граждан - покупателей жилья;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
2) содействие обеспечению участка инженерной инфраструктурой: в соответствии с предельными объемами жилищного и иного строительства исходя из условий подключения к инженерным сетям Фонд "РЖС" должен оказывать содействие застройщику в техническом подключении с оплатой только тарифа на подключение к инженерным сетям и лишь в отдельных случаях, при отсутствии технической возможности, допускать затраты на строительство внешних сетей, стремясь свести их к минимуму;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
3) содействие в доступе к финансовым ресурсам: Фонд "РЖС" при необходимости, возникающей у застройщика, должен содействовать доступу его к кредитным ресурсам по стоимости, позволяющей вести строительство жилья экономического класса, а также содействовать гражданам - покупателям жилья в получении на приемлемых условиях ипотечных кредитов на покупку жилья, возводимого на участках, предоставленных Фондом "РЖС";
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
4) обеспечение возможности использования на земельном участке проектов повторного применения: Фонд "РЖС" должен создать базу данных проектов жилых зданий повторного применения, отвечающих современным требованиям к жилью экономического класса, и приемов застройки, пригодных для использования на земельных участках различной площади и рельефа, в различных географических и климатических зонах, различных градостроительных ситуациях, включающую в себя также сведения об используемых материалах и технологиях и их производителях.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В отношении участков, по которым отсутствуют резервы мощностей для подключения объектов капитального строительства, в 2012 - 2014 годах возможно участие Фонда "РЖС" в финансировании строительства, которое может заключаться как в предоставлении субъектам естественных монополий и организациям коммунального комплекса долгосрочных целевых займов, так и в непосредственном строительстве ими за счет Фонда "РЖС" объектов инженерной инфраструктуры, которые остаются в собственности Фонда "РЖС".
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Реализация указанного комплекса мер должна осуществляться только в отношении земельных участков, на которых будет возводиться жилье, отвечающее критериям жилья экономического класса.
К проблемам, оказывающим сдерживающее воздействие на объемы строительства жилья, следует отнести наличие административных барьеров в исходно-разрешительных процедурах по строительству, вызванных требованиями законодательства, отсутствием соответствующих документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также самой главной причиной - отсутствием четких регламентов по взаимодействию различных ведомств и территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, участвующих в процедуре согласования исходно-разрешительных документов на строительство. Урегулирование данного вопроса необходимо решить как на республиканском уровне, так и на федеральном уровне.
В рамках полномочий Республики Коми по администрированию исходно-разрешительных процедур при капитальном строительстве разработаны административные регламенты на предоставление государственных услуг:
по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми (в постоянное (бессрочное) пользование);
по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми;
по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Коми, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, а также объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
Кроме того, разработаны и рекомендованы органам местного самоуправления типовые административные регламенты на предоставление муниципальных услуг:
по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Приняты меры, направленные на совершенствование проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Автономным учреждением Республики Коми "Управление государственной экспертизы Республики Коми" (далее - Управление) разработан административный регламент предоставления государственной услуги по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, который утвержден приказом руководителя Управления от 26 мая 2010 г. N 17 и размещен на официальном сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В целях снижения общего срока инвестиционного процесса Управлением запланировано упрощение процедуры проведения государственной экспертизы строительной документации и переход на поэтапное снижение сроков, а именно: организация работы по экспертизе документации с нормативным сроком до 75 дней с 1 октября 2010 года и до 60 дней - с 1 января 2011 года.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации были переданы полномочия по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно Указу Главы Республики Коми от 8 октября 2007 г. N 83 "Об органе исполнительной власти Республики Коми по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления на территории Республики Коми законодательства о градостроительной деятельности" уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Коми является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, которое в установленном порядке утвердило положение о порядке осуществления данного контроля.
Кроме того, в Республике Коми в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р начата работа по переводу предоставляемых государственных услуг в сфере строительства в электронный вид, что позволит обеспечить предоставление исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам.
На республиканском уровне необходимо усилить контроль за исполнением органами местного самоуправления и подведомственными организациями требований законодательства о градостроительной деятельности.
II. Цель и задача подпрограммы
Целью подпрограммы является сокращение административных барьеров в строительстве.
Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующую задачу:
создание условий для снятия административных барьеров в строительстве.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
N
п/п
Наименование
разделов,
мероприятий
Сроки
исполнения
мероприятий
Объем финансирования, тыс.
рублей
Бюджетополучатель
(ответственный)
всего
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
1.
Поэтапный переход
на предоставление
государственных и
муниципальных
услуг в сфере
строительства в
электронном виде
2011 - 2013
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
2.
Усиление контроля
за исполнением
органами местного
самоуправления и
подведомственными
организациями
требований
законодательства
о
градостроительной
деятельности
постоянно
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
Итого по
подпрограмме
-
-
-
-
-
-
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Коми в 2011 - 2015 годах не потребуются.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация всего указанного комплекса мер позволит сократить продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в сведение в один документ на федеральном и республиканском уровнях регламентов (перечень необходимых документов, порядок действий, сроки) государственных и муниципальных органов, относящихся к строительству, и установление жестких мер ответственности для должностных лиц, принимающих решения в соответствии с данным регламентом - за несоблюдение сроков либо непринятие никаких решений.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в повышении доступности в получении земельных участков для строительства малоэтажного жилья, в том числе индивидуального.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Наименование показателя
(единица измерения)
2010 г.
(факт)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Средняя продолжительность
периода с даты подписания
протокола о результатах
аукционов по
предоставлению земельных
участков для жилищного
строительства до даты
получения разрешения на
строительство (месяцев)
7,1
7,1
6,5
6,5
6,5
6,5
ПАСПОРТ
подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609,
от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012),
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Наименование - подпрограмма "Комплексное освоение и развитие
подпрограммы территорий в целях жилищного строительства"
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Цель - обеспечение новых земельных участков инженерной и
подпрограммы дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной
инфраструктуры для увеличения объемов жилищного
строительства, в том числе экономического класса
Задачи - государственная поддержка реализации инвестиционных
подпрограммы проектов по обеспечению новых земельных участков под
жилищное строительство инженерной и дорожной
инфраструктурой;
содействие органам местного самоуправления при
формировании земельных участков для последующего
предоставления в целях индивидуального жилищного
строительства и для последующей реализации их в целях
индивидуального жилищного строительства
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012
N 577)
Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 194 416,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 31000,0 тыс. рублей;
2013 год - 64850,1 тыс. рублей;
2014 год - 47785,8 тыс. рублей;
2015 год - 50780,8 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012
N 471 (ред. 24.12.2012))
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество реализованных инвестиционных проектов по
показатели обеспечению новых земельных участков инженерной и
подпрограммы дорожной инфраструктурой для целей жилищного
строительства (единиц);
площадь сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации их
в целях индивидуального жилищного строительства (га);
количество сформированных земельных участков для
последующего предоставления в целях индивидуального
жилищного строительства и для последующей реализации их
в целях индивидуального жилищного строительства (шт.).
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012
N 577)
I. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программными методами
Проблемами, сдерживающими развитие жилищного строительства в Республике Коми, являются:
отсутствие земельных участков под жилищное строительство, обустроенных инженерной инфраструктурой;
обременительные для застройщиков условия подключения к системам инженерной инфраструктуры;
недостаточный объем средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на развитие инженерной инфраструктуры новых земельных участков;
несовершенная схема предоставления земельных участков для жилищного строительства.
Перечисленные проблемы во многом сдерживают развитие жилищного строительства в городах и районах Республики Коми, способствуют росту цен на жилищном рынке, снижают доступность жилья для населения.
Не разработаны комплексные планы развития территорий и объектов инженерной инфраструктуры, в результате чего выдача технических условий застройщикам для подключения к объектам инженерной инфраструктуры до сих пор осуществляется по нерегламентированным схемам, когда навязываются дополнительные условия по строительству или модернизации объектов инженерной инфраструктуры. Это в свою очередь ведет к удорожанию стоимости строительства жилья.
В городах республики период "точечной застройки" с использованием уже существующих инженерных коммуникаций в основном завершен, возможности использования действующих мощностей инженерной инфраструктуры для наращивания объемов жилищного строительства исчерпаны.
В этих условиях только опережающее развитие инженерной инфраструктуры может обеспечить ускорение темпов строительства жилья.
Принятые в 2005 - 2006 годах на федеральном уровне нормативные правовые акты, направленные на формирование рынка доступного жилья, сформировали законодательную базу для решения задачи развития инженерной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Но до сих пор не отработаны механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой для жилищного строительства.
У муниципальных образований нет средств. Предполагаемые инвесторы, в качестве которых должны были выступить организации, которые в дальнейшем будут эксплуатировать построенные инженерные сети и коммунальные объекты, на сегодняшний день не проявляют инициативы по вложению средств.
Кредитование банками инвестиционных проектов развития инженерной инфраструктуры сдерживается из-за риска невозврата кредитов застройщиками по причине отсутствия у них надежного обеспечения.
Все затраты на строительство жилья и объектов инженерной инфраструктуры до ввода объекта в эксплуатацию ложатся в полном объеме на застройщика, а далее перекладываются на покупателей жилья.
Это затягивает сроки реализации конкретных проектов жилищного строительства и затрудняет приобретение жилья для основной части населения.
Реализация заложенных в федеральном законодательстве принципов требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки комплексного освоения земельных участков и создания необходимой инфраструктуры. В этой связи решение проблемы подготовки земельных участков для жилищного строительства невозможно без применения программно-целевого подхода, поскольку данная проблема требует комплексного подхода, объединения финансовых ресурсов и усилий органов власти всех уровней, привлечения средств частных инвесторов и кредиторов.
Республика Коми принимала участие в реализации подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Отбор прошел один инвестиционный проект муниципального образования городского округа "Ухта" - "Застройка VI квартала северо-западной части центрального планировочного района г. Ухты с внешними инженерными сетями. Автодороги". На реализацию данного проекта из федерального бюджета в 2008 - 2009 годах были получены и освоены средства на погашение процентной ставки по кредиту, взятому на строительство объектов инженерной инфраструктуры, в сумме 933,0 тыс. рублей и на строительство автодороги к микрорайону в сумме 53445,0 тыс. рублей.
В рамках региональной программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы подпрограммы "Подготовка земельных участков под жилищное строительство" в 2008 - 2010 годах прошли отбор 10 муниципальных образований (в 2008 году - 5, в 2009 году - 3, в 2010 году - 2), которые получили субсидии из республиканского бюджета Республики Коми на строительство объектов инженерной инфраструктуры в сумме 103901 тыс. рублей.
При этом в Республике Коми - 20 муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов).
Невысокая активность местных органов власти по участию в отборах на предоставление субсидий в федеральной и региональных подпрограммах была связана с низкой заинтересованностью, а в большинстве случаев и с отсутствием возможности в привлечении кредитных ресурсов для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
Низкая готовность органов местного самоуправления к участию в подпрограммах была также связана с отсутствием средств на разработку проектов планировки застроек и проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры, наличие которых является обязательным условием для участия в отборах на получение государственной поддержки.
В последнее время с понижением размера кредитных ставок банков, а также наработкой опыта в предоставлении обеспечения кредита у муниципальных образований городских округов и муниципальных районов и юридических лиц появилась заинтересованность в привлечении кредитных ресурсов при реализации инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства.
В 2011 - 2015 годах предусматривается оказание помощи органам местного самоуправления в софинансировании из республиканского бюджета Республики Коми подготовки проектов застройки населенных пунктов.
Строительство объектов социальной инфраструктуры на территории Республики Коми осуществляется в рамках среднесрочных финансовых планов, в которых предусмотрены средства на строительство социальных объектов республиканского значения. Распоряжением Правительства Республики Коми от 29 сентября 2010 г. N 437-р утвержден среднесрочный финансовый план Республики Коми на 2011 - 2013 годы. В перечень строек и объектов, подлежащих строительству в очередном финансовом году и плановом периоде, включены объекты, строящиеся за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
Ряд социальных объектов строится в Республике Коми с привлечением внебюджетных средств субъектов инвестиционной деятельности.
N
п/п
Наименование строек
и объектов
Сумма
выделенных
на 2010 год
средств,
тыс. руб.
Наименование предприятий -
субъектов инвестиционной
деятельности, участвующих в
софинансировании строительства
объектов социальной сферы
1.
Реконструкция
республиканского
центрального стадиона в
г. Сыктывкаре
20 000
ОАО "НК "Роснефть", ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК"
2.
Реконструкция бассейна в
г. Печоре
5 000
ОАО "НК "Роснефть", ООО
"ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка"
3.
Школа в с. Кожмудор
Усть-Вымского района
110 785
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК"
4.
Школа в с. Замежная
Усть-Цилемского района
60 372
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ОАО "Монди
Сыктывкарский ЛПК", ОАО "НК
"Роснефть"
5.
Реконструкция хоккейного
корта детско-юношеской
спортивной школы N 1 в г.
Усинске
14 565
ОАО "НК "Роснефть"
6.
Реконструкция здания по
ул. Нефтяников, 34 под
поликлинику в г. Усинске
49 650
ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой, а также объектами социальной инфраструктуры для увеличения объемов жилищного строительства.
Задачи подпрограммы:
государственная поддержка реализации инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства;
содействие органам местного самоуправления при формировании земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬───────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п│ разделов, │исполнения ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤ (ответственный) │
│ │ мероприятий │мероприятий│ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│1. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │работы с│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │местного │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │по подготовке│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │проектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │застройки с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │внеплощадочными│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инженерными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сетями │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│2. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │работы с│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │местного │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │представления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │документов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектам по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │новых земельных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участков │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инженерной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для целей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(далее -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционные │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проекты), │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предлагаемым к│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│3. │Отбор │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │инвестиционных │(ежегодно │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │проектов, │IV квартал)│ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │предлагаемых к│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реализации в│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │очередном │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │финансовом году│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│4. │Предоставление │2012 - 2015│155416,7│ - │22000,0│54850,1│37785,8│40780,8│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │местным │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │бюджетам на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │проектов по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │новых земельных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участков │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инженерной и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дорожной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для целей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │критериями │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отбора │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовыми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │актами │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))│
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│5. │Взаимодействие │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │с Министерством│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │регионального │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │развития │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │Российской │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │Федерации по│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средств │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федерального │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │проектов в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рамках │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации ФЦП│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Жилище" на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2011 - 2015│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ 6.│Проведение │2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно -│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │работы с│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │органами │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │местного │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │самоуправления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │формирование │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участков для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на территориях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │городских │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │округов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 6 введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ 7.│Предоставление │2012 - 2015│ 39000,0│ - │ 9000,0│10000,0│10000,0│10000,0│Министерство │
│ │субсидий │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │местным │ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │бюджетам на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │формирование │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │земельных │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │участков, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на территориях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районов и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │городских │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │округов, для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │последующего │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в целях│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │для последующей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации их в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │целях │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │критериями │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │отбора │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образований, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │нормативными │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │правовыми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │актами │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<**> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 7 введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в ред. Постановлений│
│Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341) │
├───┼───────────────┼───────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │194416,7│ - │31000,0│64850,1│47785,8│50780,8│ │
│ │подпрограмме │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))│
└───┴───────────────┴───────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┘
--------------------------------
Примечания: <*> предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства осуществляется при условиях:
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям;
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 95 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы определены в приложении 1 к настоящей подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609; в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
<**> Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства осуществляется при условиях:
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
1) принятие и реализация органами местного самоуправления аналогичных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по указанным направлениям и предусматривающих формирование земельных участков за счет средств, полученных от реализации сформированных земельных участков, без привлечения в дальнейшем средств республиканского бюджета Республики Коми;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
2) софинансирование из республиканского бюджета Республики Коми 50 процентов указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Распределение субсидий местным бюджетам на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми. Размер субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям, прошедшим отбор, определяется исходя из сметной стоимости объектов инженерной инфраструктуры с учетом условий софинансирования, установленных настоящей подпрограммой.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" определены в приложении 2 к настоящей подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы в 2011 - 2015 годах из республиканского бюджета Республики Коми составит 194 416,7 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌─────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование направления │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Предоставление субсидий│155416,7│ - │22000,0│54850,1│37785,8│40780,8│
│местным бюджетам на│ │ │ │ │ │ │
│реализацию инвестиционных│ │ │ │ │ │ │
│проектов по обеспечению│ │ │ │ │ │ │
│новых земельных участков│ │ │ │ │ │ │
│инженерной и дорожной│ │ │ │ │ │ │
│инфраструктурой для целей│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства в│ │ │ │ │ │ │
│соответствии с критериями│ │ │ │ │ │ │
│отбора муниципальных│ │ │ │ │ │ │
│образований, │ │ │ │ │ │ │
│установленными │ │ │ │ │ │ │
│нормативными правовыми│ │ │ │ │ │ │
│актами Правительства│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341) │
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Предоставление субсидий│ 39000,0│ - │ 9000,0│10000,0│10000,0│10000,0│
│местным бюджетам на│ │ │ │ │ │ │
│формирование земельных│ │ │ │ │ │ │
│участков, расположенных│ │ │ │ │ │ │
│на территориях│ │ │ │ │ │ │
│муниципальных образований│ │ │ │ │ │ │
│муниципальных районов и│ │ │ │ │ │ │
│городских округов, для│ │ │ │ │ │ │
│последующего │ │ │ │ │ │ │
│предоставления в целях│ │ │ │ │ │ │
│индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│строительства и для│ │ │ │ │ │ │
│последующей реализации их│ │ │ │ │ │ │
│в целях индивидуального│ │ │ │ │ │ │
│жилищного строительства в│ │ │ │ │ │ │
│соответствии с критериями│ │ │ │ │ │ │
│отбора муниципальных│ │ │ │ │ │ │
│образований, │ │ │ │ │ │ │
│установленными │ │ │ │ │ │ │
│нормативными правовыми│ │ │ │ │ │ │
│актами Правительства│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177; в│
│ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577) │
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Итого по подпрограмме: │194416,7│ - │31000,0│64850,1│47785,8│50780,8│
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012)) │
└─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Привлечение средств федерального бюджета планируется путем участия в отборах субъектов Российской Федерации, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, на предоставление субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, на предоставление субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономического класса. Конкретные объемы привлеченных средств будут зависеть от результатов отбора.
VI. Механизм реализации подпрограммы
Реализация инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков для жилищного строительства инженерной и дорожной инфраструктурой, а также мероприятий по формированию земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства предусматривает деятельность застройщика по подготовке документации по планировке территории застройки, проектно-сметной документации на строительство объектов инженерной инфраструктуры и объектов социального назначения, формированию земельных участков для жилищного строительства.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012 N 577)
В таблице 1 приведен перечень земельных участков на территории Республики Коми в разрезе муниципальных образований, которые планируется обеспечить инженерной инфраструктурой и автодорогами в период с 2011 по 2015 годы.
В перечень вошли земельные участки с различной степенью готовности к реализации проектов. Оказание государственной поддержки на реализацию проектов, по которым имеется утвержденная проектная документация на строительство объектов инженерной инфраструктуры, может быть начато в 2011 году по итогам отбора. Оказание государственной поддержки муниципальным образованиям на формирование земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства осуществляется по итогам отбора в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Республики Коми.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
На часть земельных участков оформлены документы и имеются проекты планировки, дорабатывается проектно-сметная документация. Есть участки, по которым работа по их оформлению только начата.
Данной подпрограммой предусмотрено обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, на которых планируется строительство жилых домов общей площадью 275,6 тыс. кв.м, и формирование земельных участков для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства общей площадью 11,63 га в количестве 62 земельных участков.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 24.12.2012 N 577)
Остальное жилье в 2011 - 2015 годах планируется ввести в эксплуатацию за счет:
достройки ранее начатых объектов "точечной застройки" (многоквартирные дома) - 150 тыс. кв.м;
достройки ранее начатых объектов индивидуального жилищного строительства на территориях, ранее отведенных под индивидуальное жилищное строительство, - 90 тыс. кв.м;
строительства жилья (в основном малоэтажного) на участках, освободившихся в результате сноса аварийного жилищного фонда, - 92,4 тыс. кв.м.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Удельный вес строительства малоэтажного жилья возрастет с 48 процентов в 2009 году до 60 процентов в 2015 году.
В таблице 2 приведен сетевой график реализации проектов комплексной многоэтажной и малоэтажной жилой застройки в Республике Коми.
Таблица 1
Перечень
земельных участков на территории Республики Коми, которые
планируется обеспечить инженерной инфраструктурой
и автодорогами в период с 2011 года по 2015 год
N
п/п
Наименования
муниципального
образования,
проекта, адрес
земельного участка
Площадь
земельного
участка
(га)
Принадлежность
земельного
участка
Наличие
документов
по оформлению
земельного
участка
и проекта
на инженерную
инфраструктуру
Потребность
в объектах
инженерной
инфраструктуры
Примечания,
прогнозируемый
ввод жилья
Городской округ "СЫКТЫВКАР"
1.
Квартал
малоэтажной
застройки м.
Кочпон - м. Чит.
Внеплощадочные
сети
16,9
Муниципальные
земли
Есть
Технологическое
присоединение к
электросетям -
64,76 млн. руб.;
подъездная
автодорога к
кварталу застройки
- 39,9 млн. руб.;
внеплощадочные
сети
телефонизации,
кабельного
телевидения,
радиофикации -
19,3 млн. руб.
Всего: 123,96 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 51,832
тыс. кв.м
(малоэтажное
жилищное
строительство)
Городской округ "УХТА"
2.
Г. Ухта, проект
"Застройка VI
квартала северо -
западной части
центрального
планировочного
района г. Ухты с
внешними
инженерными
сетями"
15,7
Муниципальные
земли
Есть
Необходимо
завершить
строительство
автодороги и
строительство
сетей
электроснабжения,
водоснабжения,
канализации,
теплоснабжения.
Общая стоимость -
283 млн. руб., в
том числе
автодорога - 25
млн. руб.
Общая площадь
вводимого
многоквартирного
жилья по проекту
составляет 96,51
тыс. кв.м.
Реализация
проекта была
начата в 2008
году в рамках
подпрограммы
"Обеспечение
земельных
участков
коммунальной
инфраструктурой
в целях
жилищного
строительства"
ФЦП "Жилище" на
2002 - 2010 годы
3.
Г. Ухта, объект
"Индивидуальная
застройка жилого
района "Нагорный"
(п. УРМЗ) с
инженерными
сетями"
(90 земельных
участков под
индивидуальное
жилищное
строительство)
39,2
Муниципальные
земли
Документы по
оформлению
земельного
участка
отсутствуют.
Выполняется
проект
Наружные сети
электроснабжения
10 кВ - 11,8 млн.
руб.;
наружные сети
электроснабжения
0,4 кВ - 5,3 млн.
руб.;
наружные сети
газоснабжения с
ГРПБ - 6,8 млн.
руб.;
наружные сети
водоснабжения и
канализации - 20
млн. руб.
Всего: 43,9 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 9 тыс.
кв.м
(малоэтажное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "ИЖЕМСКИЙ"
4.
Квартал жилых
домов в районе
аэропорта в с.
Ижма
(93 земельных
участка под
индивидуальное
жилищное
строительство)
29,4
Земли до
разграничения.
Категория - земли
промышленности.
Постоянное
(бессрочное)
пользование ФГУП
"Комиавиатранс"
Готовится пакет
документов для
включения
земельного
участка в
границы
населенного
пункта с. Ижма.
Проект застройки
"Квартал
индивидуальной
застройки в
районе аэропорта
с. Ижма" в
стадии
разработки
Техническое
присоединение к
электросетям.
Подъездная
автодорога.
Ориентировочный
объем
финансирования -
6,0 млн. руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилых домов 1,92
тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
5.
Квартал жилых
домов в с. Ижма,
пер. Юбилейный.
Сформирован для
жилищного
строительства
(индивидуального)
86,7
Федеральные
земли.
Категория - земли
лесного фонда
Осуществлен
государственный
кадастровый учет
земельного
участка.
Документы
направлены в
Правительство
Республики Коми
для вынесения
решения о
включении
участка в
границы
населенного
пункта с. Ижма
Техническое
присоединение к
электросетям.
Подъездная
автодорога.
Ориентировочный
объем
финансирования -
18,0 млн. руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилых домов -
5,632 тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "КОРТКЕРОССКИЙ"
6.
Малоэтажное
строительство м.
Катыд с. Корткерос
(50 земельных
участков под
индивидуальное
жилищное
строительство)
26,00
Решается вопрос
по переводу
земель
сельхозназначения
в муниципальную
собственность
Осуществляется
подготовка к
межеванию земель
Электролиния -
1,35 млн. руб.;
трансформаторная
подстанция - 0,8
млн. руб.;
подъездная
автодорога - 11
млн. руб.
Всего: 13,5 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 4,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
7.
Малоэтажное
строительство в с.
Небдино, ул.
Луговая
(25 земельных
участков под
индивидуальное
жилищное
строительство)
15,00
6 га перевели из
земель
сельхозназначения
в муниципальную
собственность
Осуществляется
межевание
земельного
участка площадью
6 га
Электролиния - 0,8
млн. руб.;
2 трансформаторные
подстанции - 0,8
млн. руб.;
подъездная
автодорога - 1,05
млн. руб.
Всего: 2,65 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 2,25
тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "ПРИЛУЗСКИЙ"
8.
Мкр.
индивидуальной
застройки
"Морковное поле"
с. Объячево
(50 индивидуальных
домов)
6,75
Муниципальные
земли
Проектно-сметная
документация
есть
Строительство
подъездной
автодороги - 3,7
млн. руб.;
водопровод - 1,1
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 0,9
млн. руб.
Всего: 5,7 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 3,6 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
9.
Мкр.
индивидуальной
застройки
"Пашкинская" с.
Объячево
(101 земельный
участок под
индивидуальное
жилищное
строительство)
14,9
Муниципальные
земли
Проектно-сметная
документация
дорабатывается
Строительство
наружных сетей
водопровода - 1,9
млн. руб.;
строительство
автодороги к мкр.
"Пашкинская" -
20,9 млн. руб.
Всего: 22,8 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 8,08
тыс. кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "СЫКТЫВДИНСКИЙ"
10.
Малоэтажная жилая
застройка в с.
Выльгорт
Сыктывдинского
района
51,4
Земли
республиканской
собственности
Республики Коми в
границах
населенного
пункта с.
Выльгорт
Проектно-сметная
документация в
стадии
разработки
Сети водоснабжения
с устройством
скважин - 18 млн.
руб.;
строительство
наружных сетей
канализации - 3
млн. руб.;
строительство
подъездной
автодороги - 40
млн. руб.
Всего: 61 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 67 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство и
многоквартирные
двухэтажные
дома)
Муниципальный район "УСТЬ-ВЫМСКИЙ"
11.
Пгт Жешарт,
местечко "Катыд
Пом" (25 участков
под индивидуальное
жилищное
строительство)
8
Муниципальные
земли
Документов нет.
Участок
находится в
резерве
строительства
индивидуальной
застройки
Водопровод - 13
млн. руб.;
электроснабжение -
2,1 млн. руб.;
газоснабжение -
5,5 млн. руб.
Всего: 20,6 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 3,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
12.
Д. Вогваздино,
участок "Борово"
(48 земельных
участков)
10
Муниципальные
земли
Проект застройки
на 48
индивидуальных
жилых домов
Газоснабжение -
6,5 млн. руб.;
электроснабжение -
2,6 млн. руб.
Всего: 9,1 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 4,8 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
13.
С. Айкино, участок
"Немыд"
(80 земельных
участков)
25
Муниципальные
земли
Документов нет.
Район будущей
застройки села
Айкино
Водопровод - 15
млн. руб.;
газоснабжение - 21
млн. руб.;
электроснабжение -
4,7 млн. руб.
Всего: 40,7 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 5,6 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
Муниципальный район "УСТЬ-ЦИЛЕМСКИЙ"
14.
Обеспечение
инженерной
инфраструктурой
земельных участков
для жилищного
строительства в
местечке
"Совхозное поле"
с. Усть-Цильма
12
Муниципальные
земли
В конце 2009
года проведены
аукционы по
продаже права
аренды земельных
участков для
жилищного
строительства.
По состоянию на
01.06.2010
заключено 33
договора аренды
с гражданами для
индивидуального
жилищного
строительства,
10 - с
организациями
для малоэтажного
строительства
Водопровод - 10
млн. руб.;
автодорога - 5
млн. руб.
Всего: 15 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 5,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство и
10
многоквартирных
малоэтажных
домов)
Муниципальный район "КОЙГОРОДСКИЙ"
15.
Ур. Важ-гурд, м.
Гурган
5
Муниципальные
земли
Водопровод и
канализация - 3,2
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 0,6
млн. руб.;
дороги - 2,8 млн.
руб.
Всего: 6,6 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 1,4 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
16.
Пст Кажым, земли
бывшего подсобного
хозяйства
10
Муниципальные
земли
Водопровод и
канализация - 5,7
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 1,0
млн. руб.;
дороги - 4,9 млн.
руб.
Всего: 11,6 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 2,5 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
17.
Псп Подзь,
площадка нижнего
склада ООО
"Финлеском"
8
Муниципальные
земли
Водопровод - 32,5
млн. руб.;
ВЛ - 0,4 кВ - 0,9
млн. руб.;
дороги - 4,3 млн.
руб.
Всего: 37,7 млн.
руб.
Планируемый ввод
общей площади
жилья - 2,0 тыс.
кв.м
(индивидуальное
жилищное
строительство)
ВСЕГО:
379,95 га
721,46 млн. руб.
275,62 тыс. кв.м
Таблица 2
Сетевые графики
реализации проектов комплексной многоэтажной и малоэтажной
жилой застройки в Республике Коми
Показатели
Единица
измерения
Всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
г. Ухта
Застройка VI
квартала
северо-западной
части
центрального
планировочного
района г. Ухты с
внешними
инженерными
сетями
(многоэтажная
застройка)
млн. руб.
5597
150
186
20
50
480
Строительство
жилья
тыс. кв.м
96,51
-
5,0
5,0
10,0
10,0
млн. руб.
4095
9
20
20
20
20
Объекты
инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
469
141
156
в том числе:
объекты
электроснабжения
млн. руб.
179
71
108
объекты
теплоснабжения
млн. руб.
69
35
34
объекты
водоснабжения и
водоотведения
<*>
млн. руб.
55
10 <*>
объекты
газоснабжения
млн. руб.
14
-
14
дороги <*>
пешеходный мост
млн. руб.
млн. руб.
143
9
25 <*>
-
-
9
-
-
-
-
-
-
Объекты
социальной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
1033
-
-
-
30
460
в том числе:
образовательные
млн. руб.
307
-
-
-
10
150
лечебные
млн. руб.
726
-
-
-
20
310
г. Сыктывкар
Квартал
малоэтажной
застройки в м.
Чит и м. Кочпон
(малоэтажная
застройка)
млн. руб.
1614
198,4
448
590,4
371,2
6
Строительство
жилья
тыс. кв.м
41,25
5,25
12
12
12
млн. руб.
1242,3
157,5
360
362,4
362,4
Объекты
инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
274,7
40,9
88
131,0
8,8
6,0
в том числе:
объекты
электроснабжения
млн. руб.
63,9
24,4
19
20,5
объекты
теплоснабжения
млн. руб.
39,3
39,3
объекты
водоснабжения и
водоотведения
млн. руб.
38,6
19
19,6
ливневая
канализация и
очистные
сооружения
млн. руб.
16,5
16,5
объекты
газоснабжения
млн. руб.
42,8
-
19
20
3,8
дороги
млн. руб.
52,6
-
26
26,6
-
-
наружные
слаботочные сети
млн. руб.
21
-
5
5
5
6
Объекты
социальной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
97
97
в том числе:
образовательные
млн. руб.
97
97
Сыктывдинский район
Малоэтажная
жилая застройки
в с. Выльгорт
Сыктывдинского
района
млн. руб.
2525,0
140,0
509,0
699,0
509,0
668,0
Строительство
жилья
тыс. кв.м
67,0
1,7
15,0
15,0
15,0
20,3
млн. руб.
2010,0
50,0
450,0
450,0
450,0
609,0
Объекты
инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
325,0
90,0
59,0
59,0
59,0
59,0
в том числе:
объекты
электроснабжения
млн. руб.
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
объекты
теплоснабжения
млн. руб.
объекты
водоснабжения и
водоотведения
млн. руб.
82,0
22,0
15,0
15,0
15,0
15,0
объекты
газоснабжения
млн. руб.
54,0
18,0
9,0
9,0
9,0
9,0
дороги
млн. руб.
140,0
40,0
25,0
25,0
25,0
25,0
Объекты
социальной
инфраструктуры,
всего:
млн. руб.
190,0
190,0
в том числе:
образовательные
млн. руб.
150,0
150,0
лечебные
млн. руб.
40,0
40,0
--------------------------------
<*> - по переходящим объектам на 2011 год распределена остаточная стоимость работ.
VII. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
подготовить земельные участки с инженерной и дорожной инфраструктурой для дальнейшей застройки жилыми домами;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
увеличить объемы жилищного строительства в республике к 2015 году до 180 тыс. кв.м;
увеличить количество земельных участков, обеспеченных объектами инженерной и дорожной инфраструктуры, подготовленных под строительство жилья, в том числе малоэтажного.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения в жилищное строительство ресурсов кредитных организаций и внебюджетных средств;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
в обеспечении финансированием инженерного обустройства последующих земельных участков за счет средств, полученных от реализации сформированных земельных участков, без привлечения в дальнейшем средств республиканского бюджета Республики Коми.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан;
в стабилизации цен на жилищном рынке.
Динамика целевых показателей подпрограммы
(введен Постановлением Правительства РК
от 25.04.2012 N 177)
┌───┬─────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ N │ Наименование показателя │Всего│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │
│п/п│ │ │ год │ год │ год │ год │ год │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 1.│Количество реализованных│ 4 │ - │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│ │инвестиционных проектов по│ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечению новых земельных│ │ │ │ │ │ │
│ │участков инженерной и дорожной│ │ │ │ │ │ │
│ │инфраструктурой для целей│ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного строительства (единиц) │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 2.│Площадь сформированных земельных│11,63│ - │11,63│ - │ - │ - │
│ │участков для последующего│ │ │ │ │ │ │
│ │предоставления в целях│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│ │реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства (га) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577) │
├───┼─────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│ 3.│Количество сформированных│62 │ - │62 │ - │ - │ - │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства и для последующей│ │ │ │ │ │ │
│ │реализации их в целях│ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства (шт.) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013│
│N 341) │
└───┴─────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Приложение 1
к подпрограмме
"Комплексное освоение
и развитие территорий
в целях жилищного строительства"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НОВЫХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИНЖЕНЕРНОЙ И ДОРОЖНОЙ ИНФРАСТРУКТУРОЙ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ДОЛГОСРОЧНОЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
(2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 20.12.2011 N 609;
в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
4. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми устанавливается при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.
5. Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства по каждому муниципальному образованию и объекту капитального строительства производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
6. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реализацию инвестиционных проектов по обеспечению новых земельных участков инженерной и дорожной инфраструктурой для целей жилищного строительства, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
7. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) процент технической готовности объектов инженерной и дорожной инфраструктуры муниципальных образований;
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
б) соблюдение сроков выполнения работ.
9. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
10. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, в следующих случаях:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
а) при низкой эффективности использования субсидий - недостижении в отчетном финансовом году значения показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;
б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.
11. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии, потребность в котором подтверждена в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, подлежит сокращению: из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Решение о сокращении не использованного на конец отчетного финансового года остатка субсидии, указанного в абзаце первом настоящего пункта, утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Министерства финансов Республики Коми, который размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного акта.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Копия приказа Министерства, указанного в абзаце втором настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
12. Условием расходования субсидий является целевое использование средств субсидий органами местного самоуправления.
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы нецелевого использования субсидий подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Коми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
13. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
Приложение 2
к подпрограмме
"Комплексное освоение
и развитие территорий в целях
жилищного строительства"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ КОМИ СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО
ФОРМИРОВАНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА
ТЕРРИТОРИЯХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ЦЕЛЯХ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА И ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИХ В ЦЕЛЯХ
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" ДОЛГОСРОЧНОЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ
РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
(2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 25.04.2012 N 177;
в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577,
от 10.09.2013 N 341)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее соответственно - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - Соглашения).
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
4. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми устанавливается при соблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, определенных Подпрограммой.
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.
5. Распределение субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства по каждому муниципальному образованию производится по итогам отбора муниципальных образований в соответствии с критериями и в порядке, определенными Правительством Республики Коми, и устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
6. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реализацию мероприятий по формированию земельных участков, расположенных на территориях муниципальных образований муниципальных районов и городских округов, для последующего предоставления в целях индивидуального жилищного строительства и для последующей реализации их в целях индивидуального жилищного строительства, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
7. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
8. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) процент технической готовности объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
б) соблюдение сроков выполнения работ.
9. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
10. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, в следующих случаях:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
а) при низкой эффективности использования субсидий - недостижении в отчетном финансовом году значения показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;
б) при неэффективном использовании субсидий - несоблюдении сроков выполнения работ.
11. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии, потребность в котором подтверждена в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, подлежит сокращению: из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 8 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Решение о сокращении не использованного на конец отчетного финансового года остатка субсидии, указанного в абзаце первом настоящего пункта, утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Министерства финансов Республики Коми, который размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного акта.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Копия приказа Министерства, указанного в абзаце втором настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
12. Условием расходования субсидий является целевое использование средств субсидий органами местного самоуправления.
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы нецелевого использования субсидий подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Коми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
13. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
14. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции
и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341,
от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Содействие в осуществлении реконструкции
подпрограммы и строительства объектов коммунальной инфраструктуры"
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнитель - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Цель - повышение эффективности, устойчивости и надежности
подпрограммы функционирования объектов коммунальной инфраструктуры
в Республике Коми
Задачи - реконструкция и строительство объектов водоснабжения;
подпрограммы реконструкция и строительство объектов водоотведения
Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 60785,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 0,0 тыс. рублей;
2012 год - 5000,0 тыс. рублей;
2013 год - 8285,0 тыс. рублей;
2014 год - 27500,0 тыс. рублей;
2015 год - 20000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013
N 486)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - удельный вес общей площади жилищного фонда,
показатели оборудованного водопроводом (проценты);
подпрограммы удельный вес общей площади жилищного фонда,
оборудованного канализацией (проценты).
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
В Республике Коми продолжается реформирование жилищно-коммунального комплекса с целью создания условий для осуществления прав граждан на жилище в соответствии с социальными стандартами, обеспечивающими безопасность и комфортность проживания.
В последние годы строительство и реконструкция объектов коммунального назначения осуществляются в соответствии с новыми строительными нормами и правилами с применением новейших энергосберегающих технологий и обязательным оборудованием объектовыми приборами учета энергоресурсов.
Вместе с тем основными проблемами при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры остаются высокая степень их износа и недостаточность средств, выделяемых из местных бюджетов на их модернизацию.
Современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры республики характеризуется высокой степенью износа основного и вспомогательного оборудования. Физический износ сетей водоснабжения составляет 64 процента, канализационных сетей - 79 процентов, нуждаются в замене 20 процентов водопроводных сетей и 13,9 процента канализационных сетей. В ветхом состоянии находятся 16 процентов водоводов и 15 процентов главных коллекторов.
Следствием высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является вторичное загрязнение очищенной воды, не соответствующее установленным требованиям качество коммунальных услуг, недостаточная надежность функционирования инженерных коммуникаций, повышенная аварийность. Утечка и неучтенный расход воды составляют 27,8 процента к общему объему поданной в сеть воды. С перегрузкой работают очистные сооружения в пос. Краснозатонский, фактическая производительность которых превышает проектную почти в 1,5 раза, и вторая очередь очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" городского округа "Сыктывкар" - фактическое превышение производительности составляет 18 процентов, в пос. Советский муниципального образования городского округа "Воркута" - превышение проектной производительности составляет порядка 45 процентов.
Из эксплуатируемых водопроводных очистных сооружений до 50 процентов работают с перегрузкой и физическим износом более 65 процентов. Износ подземных источников (скважин) составляет 67 процентов, 490 скважин нуждаются в технической модернизации.
Коэффициент обновления основных фондов жилищно-коммунального комплекса значительно ниже, чем в среднем по всем отраслям, и составляет в целом по республике 3,4 процента.
По итогам 2010 года в целом по республике водопроводом не было оборудовано 26 процентов общей площади жилищного фонда, канализацией - 27 процентов. При этом в сельской местности значения данных показателей составляли 77 и 82 процента соответственно. Во всех городах уровень оборудования жилищного фонда водопроводом и канализацией превышает среднереспубликанский показатель, во всех районах - ниже среднереспубликанского показателя.
Утечки и неучтенный расход воды при транспортировке в системах водоснабжения - причины дефицита в обеспечении населения республики питьевой водой нормативного качества. Дефицит мощностей по очистке канализационных стоков и сброс неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод в открытые водоемы обостряют экологическую обстановку, загрязняют окружающую среду, снижают естественное восстановление водоемов.
Перечисленные проблемы говорят о необходимости проведения комплекса мероприятий по предоставлению муниципальным образованиям поддержки за счет средств республиканского бюджета Республики Коми для вывода инженерных сооружений и сетей на современный уровень технического прогресса путем проведения их реконструкции и строительства новых объектов водоснабжения и водоотведения.
Необходимость устойчивого функционирования систем водоснабжения, водоотведения определяет целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблемы модернизации коммунального комплекса Республики Коми.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Коми.
Задачи подпрограммы:
реконструкция и строительство объектов водоснабжения;
реконструкция и строительство объектов водоотведения.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌────┬────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименования │ Срок │Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п │ муниципальных │исполнения ├─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤ (ответственный) │
│ │ образований, │мероприятий│всего│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │ │
│ │ мероприятий │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────┴────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────────────┤
│ Подраздел I. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения │
├────┬────────────────┬───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│1. │Предоставление │2012 - 2015│50000│ 0│ 5000│ 7500│21500│16000│Министерство │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образованиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*>, в том│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.1.│Муниципальный │2014 - 2015│ 6000│ 0│ 0│ 0│ 3000│ 3000│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Куломский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- строительство│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водопроводных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │сетей в с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Усть-Кулом (м.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Аэропорт -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Пятигорск) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.2.│Муниципальный │2012 - 2014│25000│ 0│ 5000│ 7500│12500│ 0│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Вымский" -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоснабжение с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Айкино │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.3.│Муниципальный │2014 - 2015│ 4000│ 0│ 0│ 0│ 2500│ 1500│ │
│ │район "Ижемский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- реконструкция│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │станции │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обезжелезивания │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │питьевой воды│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │350 куб.м/сут. в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с. Ижма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.4.│Муниципальный │2014 - 2015│ 8000│ 0│ 0│ 0│ 1500│ 6500│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Цилемский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- реконструкция│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │артезианской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │скважины N 2 в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с. Усть-Цильма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│1.5.│Муниципальный │2014 - 2015│ 7000│ 0│ 0│ 0│ 2000│ 5000│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Усть-Цилемский"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- строительство│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │артезианской │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │скважины в с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Усть-Цильма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│2. │Проведение │2012 - 2015│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│Министерство │
│ │мониторинга │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │использования │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│3. │Строительство и│2013 │ 785│ 0│ 0│ 785│ 0│ 0│Министерство │
│ │реконструкция │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │водоснабжения │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │для │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │государственных │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │нужд Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми, в том│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │
│3.1.│Насосная станция│2013 │ 785│ 0│ 0│ 785│ 0│ 0│ │
│ │подкачки воды в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │п. Н.Чов г.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Сыктывкара │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │50785│ 0│ 5000│ 8285│21500│16000│ │
│ │подразделу I │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┴────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────────────┤
│ Подраздел II. Мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоотведения │
├────┬────────────────┬───────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────────────────┤
│4. │Предоставление │2014 - 2015│10000│ 0│ 0│ 0│ 6000│ 4000│Министерство │
│ │субсидий на │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │водоотведения │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │муниципальным │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │образованиям │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*>, в том│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│4.1.│Муниципальный │2014 - 2015│10000│ 0│ 0│ 0│ 6000│ 4000│ │
│ │район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Сыктывдинский" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │- реконструкция│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │канализационного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │коллектора в с.│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Зеленец │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│5. │Проведение │2014 - 2015│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│ 0│Министерство │
│ │мониторинга │ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │использования │ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │субсидий на│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │реконструкцию и│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │строительство │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │объектов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │водоотведения │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │10000│ 0│ 0│ 0│ 6000│ 4000│ │
│ │подразделу II │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────────────────┼───────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────────────────┤
│ │Итого по│ │60785│ 0│ 5000│ 8285│27500│20000│ │
│ │подпрограмме │ │ │ │ │ │ │ │ │
└────┴────────────────┴───────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────────────────┘
(таблица в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
--------------------------------
Примечание: <*> предоставление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения осуществляется при условии софинансирования реконструкции и строительства данных объектов из соответствующего бюджета муниципального района (городского округа).
Правила предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)".
(в ред. Постановления Правительства РК от 24.12.2012 N 577)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 60785,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
N
п/п
Наименование
направления
Объем финансирования (тыс. рублей)
всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Мероприятия по
реконструкции и
строительству
объектов
водоснабжения
50785,0
-
5000,0
8285,0
21500,0
16000,0
2.
Мероприятия по
реконструкции и
строительству
объектов
водоотведения
10000,0
-
-
-
6000,0
4000,0
Итого по подпрограмме
60785,0
-
5000,0
8285,0
27500,0
20000,0
(таблица в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного водопроводом, до 75 процентов;
увеличить удельный вес общей площади жилищного фонда, оборудованного канализацией, до 74 процентов;
сократить количество аварий на водопроводных сооружениях;
повысить пропускную способность реконструируемых водопроводных и канализационных сооружений;
обеспечить возможность подключения к обновленным магистральным сетям водопровода и канализации существующих и вновь вводимых объектов жилищной и социальной сферы;
улучшить экологическую ситуацию.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Наименование показателя
2010 г.
(факт)
2011 г.
(оценка)
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
Удельный вес общей площади
жилищного фонда, оборудованного
водопроводом (в процентах)
74
74
74
74
74
75
Удельный вес общей площади
жилищного фонда, оборудованного
канализацией (в процентах)
73
73
73
73
73
74
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат на ликвидацию аварий и содержание неэффективных объектов коммунальной инфраструктуры.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищно-коммунальной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в обеспечении комфортных и безопасных условий проживания для населения;
в повышении надежности функционирования инженерных сооружений;
в сдерживании роста тарифов на коммунальные услуги (за исключением их роста за счет инфляционных процессов);
в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг;
в обеспечении населения требуемым количеством воды нормативного качества;
в увеличении объема и улучшении качества очистки сточных вод и обеспечении защиты водных ресурсов от загрязнения неочищенными сточными водами.
Приложение
к подпрограмме
"Содействие в осуществлении
реконструкции и строительства
объектов коммунальной инфраструктуры"
долгосрочной целевой
республиканской программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ
ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) НА РЕКОНСТРУКЦИЮ
И СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ
КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577,
от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения в рамках реализации подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной республиканской целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма) осуществляется Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми (далее - Министерство) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), (далее - Соглашения).
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения.
4. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении органами местного самоуправления следующих условий:
1) принятие и реализация органами местного самоуправления муниципальных целевых программ, предусматривающих расходы местных бюджетов на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения;
2) наличие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми на мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, устанавливается в размере 95,0 процента указанных расходов местных бюджетов по соответствующим объектам капитального строительства муниципальных образований.
Субсидии перечисляются в течение текущего финансового года по фактически выполненным объемам работ (услуг), произведенным затратам по реконструкции и строительству объектов с учетом авансирования соответствующих работ согласно законодательству Российской Федерации и Республики Коми, а в декабре текущего финансового года - на основании прогнозных данных органов местного самоуправления об объемах расходов на строительство (реконструкцию) объектов в данном месяце.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных расходов из местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
5. Расчет размера субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Si = Vi x Li,
где:
Si - объем субсидии бюджету i-му муниципальному району (городскому округу);
Vi - стоимость работ по реконструкции и строительству объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденной проектной документацией;
Li - уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми, установленный пунктом 4 настоящих Правил.
6. Распределение субсидии производится по муниципальным образованиям в объемах и по объектам капитального строительства, определенных в таблице раздела IV "Система мероприятий подпрограммы" подпрограммы "Содействие в осуществлении реконструкции и строительства объектов коммунальной инфраструктуры".
7. В случае если Соглашением предусмотрено направление субсидий на реконструкцию и строительство объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований, относящихся к муниципальной собственности поселений, субсидии в соответствующем объеме передаются из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений.
8. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
9. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании сравнения установленных Соглашением и фактически достигнутых следующих значений показателей результативности использования субсидий:
а) процент технической готовности объектов водоснабжения и водоотведения муниципальных образований;
б) соблюдение сроков выполнения работ.
10. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом.
11. На основании оценки эффективности использования субсидий Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми и размещенном на официальном сайте Министерства финансов Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня его утверждения, в следующих случаях:
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
а) при низкой эффективности использования субсидий и недостижении в отчетном финансовом году значения целевого показателя результативности использования субсидий, указанного в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, если фактическое значение показателя составляет менее 85 процентов установленного на соответствующий год значения;
б) при несоблюдении сроков выполнения работ.
12. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным (низкоэффективным), не использованный на конец отчетного финансового года остаток субсидии подлежит сокращению из расчета 0,5 процента за каждый процент недостижения установленного Соглашением значения показателя, указанного в подпункте "а" пункта 9 настоящих Правил, и на 50 процентов в отношении показателя, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, но не более 50 процентов от общего объема указанного остатка.
Решение о сокращении не использованного на конец отчетного финансового года остатка субсидии, указанного в абзаце первом настоящего пункта, утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом Министерства финансов Республики Коми, который размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 календарных дней со дня принятия указанного акта.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Копия приказа Министерства, указанного в абзаце втором настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня утверждения соответствующего решения Министерством.
13. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.
Нецелевое использование субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суммы нецелевого использования субсидий подлежат изъятию в республиканский бюджет Республики Коми в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
14. Министерство ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
15. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177,
от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012),
от 24.12.2012 N 577, от 13.02.2013 N 36,
от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"
подпрограммы
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство образования Республики Коми
подпрограммы
Исполнитель - Министерство образования Республики Коми
подпрограммы
Цель - государственная поддержка решения жилищной проблемы
подпрограммы молодых семей, признанных в установленном порядке
нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи - информационно-разъяснительная работа с гражданами и
подпрограммы органами местного самоуправления по вопросам улучшения
жилищных условий молодых семей;
финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий
Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы составит
источники 121438,6 тыс. рублей, в том числе:
финансирования 2011 год - 0 тыс. рублей;
подпрограммы 2012 год - 34439,9 тыс. рублей;
2013 год - 34848,7 тыс. рублей;
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
2015 год - 26450,0 тыс. рублей;
финансирование подпрограммы предусматривается
осуществлять соответственно за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 21036,6 тыс. рублей,
в том числе:
2012 год - 11187,9 тыс. рублей;
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми -
100402,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 23252,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
2015 год - 26450,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012
N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
показатели с использованием социальных выплат (семьи).
подпрограммы
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
По состоянию на 1 сентября 2010 года в Республике Коми количество молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы составило 1032 молодые семьи.
Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения и, в первую очередь, для молодежи.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Социологические исследования выявили, что одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают заводить детей, является отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов большинства молодых семей.
Обеспечение молодых семей доступным и комфортным жильем является одним из путей улучшения демографической ситуации и снижения социальной напряженности в молодежной среде в Республике Коми.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы - основа стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, которая положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в Республике Коми. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Республики Коми позволит сформировать экономически активный слой населения.
Основы решения проблемы улучшения жилищных условий молодых семей в Республике Коми были заложены в 2003 году, когда была утверждена целевая республиканская программа "Дом для молодой семьи" на 2004 - 2010 годы (далее - программа "Дом для молодой семьи").
Основным результатом реализации указанной программы стало создание в 2004 - 2005 годах системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей.
В рамках программы "Дом для молодой семьи" средства республиканского бюджета Республики Коми предоставлялись в виде адресной помощи молодым семьям - участникам программы на строительство (приобретение) жилья и на компенсацию части кредита (займа), полученного на строительство (приобретение) жилья, в случае рождения (усыновления) ребенка.
В 2004 - 2006 годах 225 молодых семей, нуждающихся в жилье, смогли улучшить свои жилищные условия. Из республиканского бюджета Республики Коми на данные цели были выделены средства в объеме 27,6 млн. рублей, из федерального бюджета - 16,3 млн. рублей.
С 2007 года изменился порядок предоставления средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей: обязательным условием стало наличие не только региональной, но и муниципальных программ поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем самым был закреплен принцип софинансирования из бюджетов трех уровней. В этой связи в 2006 - 2008 годах практически во всех муниципальных образованиях были разработаны муниципальные программы по оказанию поддержки молодым семьям в вопросе улучшения жилищных условий. Важным новшеством также стало введение нового вида социальной выплаты - на внесение первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
С 2008 года государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы. За три года реализации мероприятий подпрограммы социальными выплатами воспользовались 155 молодых семей. За этот же период количество молодых семей, признанных участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", увеличилось в 4,5 раза и в сентябре 2010 года достигло 1032 семей.
Дальнейшее развитие системы государственной поддержки молодых семей и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно и приемлемо осуществлять в рамках программно-целевого подхода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит объединить финансовые ресурсы и усилия органов власти всех уровней и создать условия для повышения доступности жилья для молодых семей.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачи подпрограммы:
информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей;
финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬─────────────────────────────┬────────────────┬────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование разделов, │Срок исполнения │ Объем финансирования (тыс. руб.) │ Исполнители/ │
│п/п│ мероприятий │ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤бюджетополучатели│
│ │ │ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┤
│ Подраздел I. Информационно-разъяснительная работа с гражданами и органами местного самоуправления │
│ по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей │
├───┬─────────────────────────────┬────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────────────┤
│1. │Организация │ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│(в течение года)│ │ │ │ │ │ │образования │
│ │и консультационной работы с│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │гражданами и органами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │вопросам улучшения жилищных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условий молодых семей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(подготовка ответов на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │запросы, проведение семинаров│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│2. │Взаимодействие с органами│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │вопросам разработки и│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │реализации муниципальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программ по обеспечению│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых семей │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│3. │Подготовка и распространение│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │в средствах массовой│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │информации материалов о│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │целях, задачах и ходе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├───┴─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┤
│ Подраздел II. Финансовая поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий │
├───┬─────────────────────────────┬────────────────┬────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┬─────────────────┤
│4. │Подготовка проектов│2011 - 2015 │ │ │ │ │ │ │Министерство │
│ │постановлений Правительства│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │устанавливающих условия и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядок предоставления│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплат молодым│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям - участникам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│5. │Заключение Соглашения между│ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Федеральным агентством по│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │строительству и│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │жилищно-коммунальному │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйству и Правительством│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми о реализации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы "Обеспечение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых семей"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федеральной целевой программы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Жилище" на 2011 - 2015 годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│6. │Заключение соглашений между│ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Министерством образования│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │Республики Коми и органами│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации мероприятий по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат молодым семьям на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │а) в рамках подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Жилище" на 2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2015 годы; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │б) в рамках подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" долгосрочной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │республиканской целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Стимулирование│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │развития жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства в Республике│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (2011 - 2015 годы)" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│7. │Проведение отбора банков для│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │участия в реализации│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│8. │Предоставление молодым│ежегодно │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям, нуждающимся в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │улучшении жилищных условий,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │являющимся участницами│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы "Обеспечение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жильем молодых семей"│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федеральной целевой программы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Жилище" на 2011 - 2015 годы:│ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │1) предоставление бюджетам│ │119075,2│ - │33326,5│34548,7│25200,0│26000,0│Министерство │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │(городских округов) субсидий│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │на предоставление молодым│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилого помещения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │или создание объекта│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471 (ред. 24.12.2012), от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │2) молодым семьям -│ │ 2363,4 │ - │ 1113,4│ 300,0│ 500,0│ 450,0│Министерство │
│ │участницам подпрограммы при│ │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │рождении (усыновлении) 1│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │ребенка дополнительной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальной выплаты в размере│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │5 процентов расчетной│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(средней) стоимости жилья,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │исчисленной в соответствии с│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правилами предоставления│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │молодым семьям социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат на приобретение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(строительство) жилья и их│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │использования в рамках│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Жилище" на 2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2015 годы, утвержденными│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │постановлением Правительства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации от 17│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │декабря 2010 г. N 1050, для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │погашения части расходов,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │связанных с приобретением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилого помещения (созданием│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │объекта индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного строительства) │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012│
│N 577) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │3) исключен с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РК от 20.12.2011 N 609 │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │3) исключен с 8 ноября 2012 года. - Постановление Правительства РК от 08.11.2012 N 471 │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│Сноска исключена с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РК от 20.12.2011 N 609 │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│9. │Подготовка и представление в│ежегодно (в │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Федеральное агентство по│соответствии со │ │ │ │ │ │ │образования │
│ │строительству и│сроками, │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │жилищно-коммунальному │устанавливаемыми│ │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйству документов для│Минрегион РФ) │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участия Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │конкурсном отборе субъектов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению средств│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │федерального бюджета,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предусматриваемых на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализацию подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"Обеспечение жильем молодых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семей" федеральной целевой│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │программы "Жилище" на 2011 -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │2015 годы │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подразделу II │ - │121438,6│ - │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подпрограмме │ - │121438,6│ - │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
└───┴─────────────────────────────┴────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┴─────────────────┘
Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации подпрограммы.
(примечание введено Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
В целом на реализацию подпрограммы потребуется 121438,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486)
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 34439,9 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2013 год - 34848,7 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486)
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 26450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 21036,6 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
2012 год - 11187,9 тыс. рублей;
2013 год - 9848,7 тыс. рублей;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
средства республиканского бюджета Республики Коми - 100402,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 23252,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 24.12.2012 N 577)
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2014 год - 25700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 26450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌─────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование направления │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ ├────────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┤
│ │ всего │2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Финансовая поддержка│121438,6│ 0 │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│
│молодых семей,│ │ │ │ │ │ │
│нуждающихся в улучшении│ │ │ │ │ │ │
│жилищных условий │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
├─────────────────────────┼────────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Итого по подпрограмме │121438,6│ 0 │34439,9│34848,7│25700,0│26450,0│
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012), от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
└─────────────────────────┴────────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
Средства республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренные подпрограммой, позволят Республике Коми участвовать в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Дополнительным источником финансирования подпрограммы могут служить средства материнского капитала, предоставляемые молодым семьям при рождении второго и последующих детей за счет средств федерального бюджета Российской Федерации или республиканского бюджета Республики Коми. Указанные средства могут использоваться молодыми семьями на цели улучшения жилищных условий вместе со средствами социальной выплаты, предоставляемой в рамках подпрограммы.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
улучшить жилищные условия 414 молодых семей;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486)
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства из федерального бюджета и внебюджетных источников;
повысить информированность населения по вопросам улучшения жилищных условий молодых семей.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌───────────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ Наименование показателя │Всего │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
├───────────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Количество молодых семей,│ 414 │ - │ 101 │ 93 │ 110 │ 110 │
│улучшивших жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012│
│N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012), от 12.12.2013 N 486) │
└───────────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении молодых семей жильем с использованием механизма предоставления социальной выплаты по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств, в том числе средств материнского (семейного) капитала, в жилищную сферу;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для молодых семей;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым молодые семьи вынуждены отказываться от рождения детей;
в укреплении семейных отношений и снижении социальной напряженности среди молодежи.
VII. Механизмы реализации подпрограммы
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, признанная в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, имеющая доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и соответствующая следующим условиям:
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
брак между супругами зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (для одиноких родителей не требуется);
(в ред. Постановления Правительства РК от 13.02.2013 N 36)
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
все члены молодой семьи постоянно проживают на территории Республики Коми. Факт постоянного проживания на территории Республики Коми подтверждается соответствующими документами о регистрации по месту жительства в установленном порядке.
(в ред. Постановления Правительства РК от 13.02.2013 N 36)
Для целей подпрограммы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
(в ред. Постановления Правительства РК от 12.12.2013 N 486)
Участниками подпрограммы являются все члены молодой семьи.
Для реализации подпрограммы планируется:
ежегодно формировать списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
проводить информационную и разъяснительную работу среди молодежи, направленную на освещение вопросов, связанных с реализацией права на участие в подпрограмме.
Средства республиканского бюджета Республики Коми направляются на следующие мероприятия:
1) предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
Порядок и условия признания молодой семьи - участницы Подпрограммы, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Республики Коми;
2) предоставление молодым семьям - участницам Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка дополнительной социальной выплаты в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (строительством индивидуального жилого дома), в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
(в ред. Постановления Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
3) исключен с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РК от 20.12.2011 N 609.
Распределение субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участницами подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляется в соответствии с Методикой согласно приложению 1 к настоящей подпрограмме;
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609; в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
3) исключен с 8 ноября 2012 года. - Постановление Правительства РК от 08.11.2012 N 471.
Предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Правилами согласно приложению 2 к настоящей подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
молодых семей"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2011 - 2015 ГОДАХ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ
БЮДЖЕТАМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ
СЕМЬЯМ, НУЖДАЮЩИМСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ,
ЯВЛЯЮЩИМСЯ УЧАСТНИКАМИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ, НА
ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛОГО ДОМА, ПРЕДУСМАТРИВАЕМЫХ В РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД В
РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" ДРЦП "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 10.09.2013 N 341)
Распределение в 2011 - 2015 годах субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" на предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, являющимся участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - молодые семьи), на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - субсидии на приобретение жилья), осуществляется между муниципальными образованиями, наделенными в установленном порядке государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих в соответствии с законодательством право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья, по следующей формуле:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 20.12.2011 N 609)
где:
- размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования i на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья;
- объем средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год в муниципальной целевой программе, предусматривающей предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство индивидуального жилого дома;
SUM - знак суммирования;
- средства, предусматриваемые в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год на финансирование расходов по предоставлению субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья.
Объем субсидии бюджету муниципального образования, определенный по настоящей Методике, может корректироваться в случае, если в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год средства на реализацию муниципальной целевой программы предусмотрены в объеме, меньшем объема средств, учтенных при распределении субсидий, либо если фактическая потребность, подтвержденная органами местного самоуправления по состоянию на 1 июля текущего финансового года, сложилась меньше (больше) объема субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования. Корректировка осуществляется в порядке, предусмотренном Соглашением, в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ДРЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)".
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение жильем
молодых семей"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СУБСИДИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ НА
ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ИЛИ СОЗДАНИЕ ОБЪЕКТА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 20.12.2011 N 609;
в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
1. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - субсидии) осуществляется Министерством образования Республики Коми (далее - Министерство) в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - Подпрограмма) на основании соглашений, заключенных между Министерством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления, Соглашение).
2. Форма Соглашения утверждается Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
В целях повышения эффективности и результативности расходов республиканского бюджета Республики Коми и в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерством при заключении Соглашений учитываются значения целевых показателей результативности использования субсидии.
3. Предоставление субсидий осуществляется Министерством при соблюдении органами местного самоуправления условий, установленных Подпрограммой при наличии:
а) утвержденной в установленном порядке целевой муниципальной программы, предусматривающей предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
б) в решениях органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов);
в) предоставленной заявки муниципального образования на предоставление субсидий по форме и в сроки, установленные Соглашением;
г) решений органов местного самоуправления о предоставлении в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) (далее - решение органа местного самоуправления).
4. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются Соглашением.
5. Значение показателя результативности использования субсидий определяется Министерством по итогам финансового года на основании индикатора, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов.
6. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.
(п. 6 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
7. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании соотношения количества молодых семей, получивших социальные выплаты для улучшения жилищных условий (свидетельства о праве получения социальной выплаты для улучшения жилищных условий) по итогам отчетного финансового года, и значения целевого показателя результативности использования субсидий, установленного Соглашением.
(п. 7 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
8. Расходование субсидии признается эффективным в случае, если процент соотношения, рассчитанный в соответствии с пунктом 7, составляет 50 процентов и более.
Расходование субсидии признается неэффективным в случае, если процент соотношения, рассчитанный в соответствии с пунктом 7, составляет менее 50 процентов.
(п. 8 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
9. В случае если по итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признано неэффективным, Министерством принимается решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Коми.
При этом не использованный на конец финансового года остаток субсидии подлежит сокращению на 50 процентов от общего объема указанного остатка.
Решение о сокращении потребности в не использованном по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остатке субсидии утверждается приказом Министерства в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Республики Коми.
(п. 9 введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
10. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели.
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Министерство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субсидий в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Министерством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
12. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в установленном порядке Министерством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного
жилищного кредитования"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341,
от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Развитие системы долгосрочного
подпрограммы ипотечного жилищного кредитования" (далее -
подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство экономического развития Республики Коми
подпрограммы
Исполнитель - Министерство экономического развития Республики Коми
подпрограммы
Цель - создание условий для повышения доступности ипотечных
подпрограммы жилищных кредитов
Задачи - информационная поддержка населения по вопросам
подпрограммы улучшения жилищных условий;
социальная поддержка граждан, самостоятельно
улучшающих свои жилищные условия с использованием
собственных средств и привлечением ресурсов кредитных
организаций
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Объемы и - на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 254261,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 10000,0 тыс. рублей;
2012 год - 57162,0 тыс. рублей;
2013 год - 76399,5 тыс. рублей;
2014 год - 53500,0 тыс. рублей;
2015 год - 57200,0 тыс. рублей
(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013
N 341, от 12.12.2013 N 486)
Целевые - количество выданных гражданам ипотечных кредитов для
показатели строительства (приобретения) жилья на территории
подпрограммы Республики Коми (единиц в год);
количество семей, самостоятельно решающих свои
жилищные проблемы за счет собственных средств,
ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в
виде компенсации из республиканского бюджета
Республики Коми (семей, нарастающим итогом);
доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,
соответствующее стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных и заемных средств
(проценты).
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Развитие жилищного строительства является одним из приоритетов деятельности Правительства Республики Коми.
Экономический кризис во второй половине 2008 года и в 2009 году негативно отразился на ситуации в данной сфере. Основными факторами, оказавшими влияние на снижение объемов жилищного строительства, стали значительное снижение покупательной способности населения и недоступность ипотечного жилищного кредитования для населения, вызванные ухудшением материального положения граждан, возникновением кризиса неплатежей, ростом просроченной задолженности, ухудшением условий кредитования (стоимости банковского кредитования, закрытие банками программ кредитования населения).
В результате в 2009 году было введено в эксплуатацию 120,1 тыс. кв.м, или 65 процентов от уровня, достигнутого в 2008 году, и почти в два раза сократилось число выданных ипотечных кредитов. В 2010 году продолжилось снижение объемов ввода жилья, составивших - 80,3 тыс. кв.м, или 67 процентов от уровня предыдущего года, число ипотечных кредитов увеличилось на 57 процентов, но не достигло уровня прошлых лет.
В связи с этим задача активизации работ в сфере развития жилищного строительства, в том числе и долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, в республике снова стала очень актуальна. Несмотря на создание в целом в Российской Федерации и в республике основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов способен ограниченный круг семей. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье по-прежнему являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
Вместе с тем ряд предпосылок для развития системы ипотечного жилищного кредитования в республике уже сформирован, а в текущем году был отмечен ряд позитивных изменений в этой сфере. Так, по итогам 2010 года коэффициент доступности жилья в республике сократился до 2,74 лет (в 2008 году - 3,55 лет), а доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, увеличилась до 38,4 процента (в 2008 году - 27,3 процента). Этому способствовал рост среднедушевых доходов населения на 16,2 процента и снижение стоимости квадратного метра жилья на 9,9 процента.
По состоянию на 1 июля 2010 года кредитование населения по ипотечным программам осуществляли 15 банков и их филиалов (в 2009 году - 13), а количество выданных ипотечных кредитов за этот же период увеличилось на 56,6 процента.
Банками возобновлена выдача кредитов по стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
На территории Республики Коми выдачу займов и выкуп ипотечных кредитов у первичных кредиторов осуществляют региональный оператор ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ОАО "Коми ипотечная компания" и официальный представитель ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" - ООО "ОЛАННОГ Ипотека Сервис". За 2010 год только ОАО "Коми ипотечная компания" было рефинансировано 96 кредитов на 101 млн. рублей. На I полугодие 2011 года ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" определило для ОАО "Коми ипотечная компания" лимит рефинансирования (выкупа) кредитов у первичных кредиторов в размере 82,88 млн. рублей.
Кроме того, осуществляется работа по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) граждан, лишившихся всех или части доходов в связи со сложными жизненными обстоятельствами. За два года действия данной государственной программы было рассмотрено 83 заявления заемщиков и принято 48 положительных решений о предоставлении стабилизационного займа.
На ближайшие годы основными направлениями развития рынка ипотечного жилищного кредитования в Республике Коми станут разработка новых программ для различных социально ориентированных групп населения, развитие рынка строительства жилья экономического класса, поддержка заемщиков, оказавшихся в трудном финансовом положении.
Особую положительную роль в решении жилищной проблемы в республике играет государственная поддержка населения при строительстве или приобретении жилья.
В течение 2008 - 2010 годов данная поддержка оказывалась в рамках подпрограммы "Развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы. На финансирование подпрограммы из республиканского бюджета Республики Коми за этот период было направлено свыше 186 млн. рублей.
Одним из видов такой поддержки является предоставление социальных выплат в виде компенсации на возмещение из республиканского бюджета Республики Коми части затрат на уплату процентов по кредитам на строительство или приобретение жилья, полученным гражданами, самостоятельно решающими свои жилищные проблемы за счет собственных средств с привлечением ресурсов кредитных организаций.
Данный вид поддержки реализуется на территории Республики Коми с 2003 года.
По состоянию на 1 января 2011 года 2927 заемщиков подтвердили свое право на возмещение части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам (на 01.01.2008 - 2367, 01.01.2009 - 2582, 01.01.2010 - 2751). Из республиканского бюджета Республики Коми на эти цели с начала реализации проекта до 31 декабря 2010 года выплачено 264,7 млн. рублей.
В рамках подпрограммы осуществлялось также предоставление государственной поддержки в виде социальных выплат на погашение части жилищного кредита для семей (одиноких родителей), в которых после 1 января 2008 года родился ребенок, и для работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета или местных бюджетов. Государственная поддержка была предоставлена 57 семьям и 60 работникам бюджетных организаций. Общая сумма выплат составила 27,2 млн. рублей и 18,8 млн. рублей соответственно.
Кроме того, в 2009 году началась практическая реализация федерального проекта по погашению жилищных кредитов средствами материнского (семейного) капитала.
В Республике Коми по итогам 2009 года 1153 семьи, в которых после 1 января 2007 года родился (был усыновлен) второй ребенок и последующие дети, направили средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по жилищным кредитам и займам. На эти цели из федерального бюджета поступили средства в объеме 312,5 млн. рублей. За 2010 год 1586 семей направили средства материнского (семейного) капитала в общей сумме 488,5 млн. рублей на погашение основного долга по жилищному кредиту. Еще 162 семьи средства материнского (семейного) капитала в сумме 50,9 млн. рублей направили на приобретение (строительство) жилья.
В дальнейшем государственная поддержка граждан, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы, должна стать одним из механизмов, позволяющих обеспечить рост объемов ипотечного жилищного кредитования и, как следствие, улучшение жилищных условий населения республики. При этом ставка должна быть сделана на расширение видов оказываемой государственной поддержки. Среди них - предоставление социальных выплат работникам организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов, семьям (одиноким родителям) при рождении (усыновлении) ребенка, а также гражданам на компенсацию части затрат, связанных с получением кредита на строительство или приобретение жилья.
В этой связи дальнейшее развитие системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования и повышение эффективности расходования бюджетных средств наиболее целесообразно осуществлять в рамках программно-целевого метода, поскольку только комплексный характер мероприятий позволит обеспечить согласованность в реализации решений, сократить временные и материальные затраты, в конечном итоге повысив доступность кредитных ресурсов и жилья для населения.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий для развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.
Задачи подпрограммы:
информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий;
социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬─────────────────────────────┬─────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п│ разделов, мероприятий │ исполнения ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ (ответственный) │
│ │ │ мероприятий │ всего │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴─────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│ I. Информационная поддержка населения по вопросам улучшения жилищных условий │
├───┬─────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│1. │Организация │2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │работы среди населения по│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │вопросам улучшения жилищных│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │условий (проведение личных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приемов; подготовка ответов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на запросы граждан, органов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местного самоуправления;│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подготовка разъяснений для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │органов местного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │самоуправления; размещение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │материалов в средствах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │массовой информации и т.д.) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│2. │Подготовка и размещение в│ежеквартально│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │сети "Интернет" информации по│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │существующим способам│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │улучшения жилищных условий│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │граждан с использованием│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственной поддержки │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │ Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├───┴─────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│ II. Социальная поддержка граждан, самостоятельно улучшающих свои жилищные условия с использованием │
│ собственных средств и привлечением ресурсов кредитных организаций │
├───┬─────────────────────────────┬─────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│3. │Мониторинг системы ипотечного│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │жилищного кредитования в│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республике Коми │ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│4. │Подготовка проекта│ежегодно │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления социальных│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │выплат в виде компенсации на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возмещение части затрат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уплату процентов по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученным гражданами в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных организациях на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│5. │Подготовка проекта│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления работникам│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │счет средств республиканского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета Республики Коми или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местных бюджетов, социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │первоначального взноса при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получении жилищного кредита" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│6. │Подготовка проекта│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления семьям│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │(одиноким родителям) при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │рождении (усыновлении) с 1│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │января 2010 года второго│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ребенка и последующих детей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсации на погашение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │части жилищного кредита │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│7. │Подготовка проекта│2011 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │постановления Правительства│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми "О порядке│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │предоставления гражданам│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │социальных выплат в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсации части затрат,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │связанных с получением│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредита на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│8. │Заключение соглашений между│2011 - 2015 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Министерством экономического│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │развития Республики Коми и│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │кредитными организациями о│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │сотрудничестве по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлению из│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │республиканского бюджета│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат в виде компенсации на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │возмещение части затрат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уплату процентов по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученным гражданами в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных организациях на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│9. │Предоставление из│2011 - 2015 │163809,1│ 10000,0│ 39650,1│ 46359,0│ 32900,0│ 34900,0│Министерство │
│ │республиканского бюджета│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │Республики Коми социальных│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │выплат в виде компенсации на│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │возмещение части затрат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │уплату процентов по кредитам,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученным гражданами в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │кредитных организациях на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми, в том числе участниками│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │долевого строительства│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │многоквартирных домов на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │включенными в реестр│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │участников долевого│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│10.│Предоставление гражданам│2012 - 2015 │ 2030,7│ - │ 90,4│ 340,3│ 800,0│ 800,0│Министерство │
│ │социальных выплат в виде│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │компенсации части затрат,│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │связанных с получением│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │кредита на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│11.│Предоставление работникам│2012 - 2015 │ 29819,6│ - │ 5000,0│ 9819,6│ 7000,0│ 8000,0│Министерство │
│ │организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │счет средств республиканского│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │бюджета Республики Коми или│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │местных бюджетов, социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │первоначального взноса при│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получении жилищного кредита в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│12.│Предоставление семьям│2012 - 2015 │ 58602,1│ - │ 12421,5│ 19880,6│ 12800,0│ 13500,0│Министерство │
│ │(одиноким родителям) при│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │рождении (усыновлении) с 1│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │января 2010 года второго│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │ребенка и последующих детей│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья в виде│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсации на погашение│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │части жилищного кредита в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 12.12.2013│
│N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
├───┼─────────────────────────────┼─────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
└───┴─────────────────────────────┴─────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘
--------------------------------
<*> Порядок предоставления социальных выплат участникам долевого строительства многоквартирных домов на территории Республики Коми, включенным в реестр участников долевого строительства, устанавливается нормативным актом Правительства Республики Коми.
(сноска введена Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 254261,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486)
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ направлений ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ всего │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Социальная │254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│
│поддержка граждан,│ │ │ │ │ │ │
│самостоятельно │ │ │ │ │ │ │
│улучшающих свои│ │ │ │ │ │ │
│жилищные условия с│ │ │ │ │ │ │
│использованием │ │ │ │ │ │ │
│собственных средств│ │ │ │ │ │ │
│и привлечением│ │ │ │ │ │ │
│ресурсов кредитных│ │ │ │ │ │ │
│организаций │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012│
│N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по│254261,5│ 10000,0│ 57162,0│ 76399,5│ 53500,0│ 57200,0│
│подпрограмме │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 20.12.2011 N 609, от 24.12.2012│
│N 577, от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013 N 486) │
└───────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
увеличить количество выдаваемых населению ипотечных кредитов для строительства (приобретения) жилья на территории Республики Коми до 5800 в год;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
увеличить количество семей, самостоятельно решающих свои жилищные проблемы за счет собственных средств, ресурсов кредитных организаций и социальных выплат в виде компенсации из республиканского бюджета Республики Коми, до 3450;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
увеличить долю семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, до 43,6 процента.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
А также позволит:
обеспечить доступность ипотечных кредитов за счет расширения программ ипотечного жилищного кредитования, снижения размера первоначального взноса и т.д.;
обеспечить доступность механизмов приобретения жилья путем участия граждан в строительстве жилья.
При этом бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием механизма возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья, по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
в увеличении объемов производства и прибыли организаций и предприятий жилищной сферы и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов через использование механизма ипотечного жилищного кредитования и возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным ими в кредитных организациях на строительство или приобретение жилья;
в улучшении демографической ситуации, поскольку неудовлетворенность жилищными условиями является одной из причин, по которым граждане вынуждены отказываться от рождения детей.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌───┬─────────────────────────┬──────┬────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ N │ Наименование показателя │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │
│п/п│ │(факт)│(оценка)│ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│1. │Количество выданных│ 2868 │ 3010 │ 3110 │ 5600 │ 5700 │ 5800 │
│ │гражданам ипотечных│ │ │ │ │ │ │
│ │кредитов для│ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │
│ │(приобретения) жилья на│ │ │ │ │ │ │
│ │территории Республики│ │ │ │ │ │ │
│ │Коми (единиц в год) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│2. │Количество семей,│ 2940 │ 3065 │ 3150 │ 3350 │ 3400 │ 3450 │
│ │самостоятельно решающих│ │ │ │ │ │ │
│ │свои жилищные проблемы за│ │ │ │ │ │ │
│ │счет собственных средств,│ │ │ │ │ │ │
│ │ресурсов кредитных│ │ │ │ │ │ │
│ │организаций и социальных│ │ │ │ │ │ │
│ │выплат в виде компенсации│ │ │ │ │ │ │
│ │из республиканского│ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета Республика Коми│ │ │ │ │ │ │
│ │(семей, нарастающим│ │ │ │ │ │ │
│ │итогом) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├───┼─────────────────────────┼──────┼────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│3. │Доля семей, имеющих│ 38,4 │ 38,0 │ 40,0 │ 38,6 │ 43,5 │ 43,6 │
│ │возможность приобрести│ │ │ │ │ │ │
│ │жилье, соответствующее│ │ │ │ │ │ │
│ │стандартам обеспечения│ │ │ │ │ │ │
│ │жилыми помещениями, с│ │ │ │ │ │ │
│ │помощью собственных и│ │ │ │ │ │ │
│ │заемных средств (в│ │ │ │ │ │ │
│ │процентах) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.09.2013 N 341, от 12.12.2013│
│N 486) │
└───┴─────────────────────────┴──────┴────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
ПАСПОРТ
подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных
категорий граждан"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391,
от 20.12.2011 N 609, от 25.04.2012 N 177,
от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий
подпрограммы граждан" (далее - подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г.
N ВП-П9-5253,
поручения Президента Российской Федерации
Д.А.Медведева от 6 декабря 2010 г. N Пр-3534, от 7
января 2011 г. N Пр-24
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Агентство Республики Коми по социальному развитию
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Агентство Республики Коми по управлению имуществом,
Агентство Республики Коми по социальному развитию
(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177)
Цели - обеспечение жильем граждан Российской Федерации,
подпрограммы зарегистрированных в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Коми, имеющих
право на государственную поддержку в решении жилищных
вопросов в соответствии с законодательством Республики
Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных
участков для индивидуального жилищного строительства
семьям, имеющим трех и более детей
Задачи - совершенствование нормативно-правовой базы Республики
подпрограммы Коми по вопросам предоставления социальных выплат на
строительство или приобретение жилья;
предоставление социальных выплат на строительство или
приобретение жилья гражданам Российской Федерации,
зарегистрированным в установленном порядке по месту
жительства на территории Республики Коми и состоящим
на учете на получение мер государственной поддержки в
решении жилищных вопросов в соответствии с
законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных
участков многодетным семьям;
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы составит
источники 231922,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
финансирования 2011 год - 0 тыс. рублей;
подпрограммы 2012 год - 184772,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
2015 год - 11450,0 тыс. рублей;
финансирование подпрограммы предусматривается
осуществлять соответственно за счет средств
федерального бюджета и республиканского бюджета
Республики Коми, в том числе:
средства федерального бюджета - 59772,0 тыс. рублей,
в том числе:
2012 год - 59772,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Республики Коми -
172150,0 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 125000,0 тыс. рублей;
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
2015 год - 11450,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471
(ред. 24.12.2012))
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество семей, улучшивших жилищные условия с
показатели использованием социальных выплат на строительство или
подпрограммы приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за
исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов,
признанных закрывающимися в установленном
законодательством порядке) или переселения из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
расположенных на территории Республики Коми, в южные
районы Республики Коми в соответствии с Законом
Республики Коми "О социальных выплатах на
строительство или приобретение жилья" (семьи);
количество многодетных семей, которым предоставлены на
безвозмездной основе земельные участки под
индивидуальное жилищное строительство (семьи);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями муниципального жилищного фонда,
предоставляемыми по договорам социального найма
(человек);
количество детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, обеспеченных
жилыми помещениями Агентством Республики Коми по
социальному развитию (человек).
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 08.11.2012
N 471)
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В Республике Коми на конец 2009 года на учете для получения жилья в органах местного самоуправления состояли 25,2 тыс. семей, или 7 процентов от общего количества семей. На этот период изъявили желание улучшить жилищные условия с использованием субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выделяемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, 979 семей (без учета молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности). Согласно статистическим данным в Республике Коми насчитывается 5977 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общее количество граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, составляет 772 человека, кроме того, на исполнении находятся 124 судебных акта, обязывающих обеспечить жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми граждан указанной категории.
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
В 2008 - 2010 годах получили жилье и улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 3908 семей. Меры государственной поддержки в решении жилищных вопросов в 2008 - 2010 годах оказывались гражданам в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
В 2008 - 2010 годах через механизмы предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения граждан жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми и муниципального жилищного фонда, предоставляемыми по договорам социального найма, выделения органам местного самоуправления межбюджетных трансфертов на строительство (приобретение) жилья для отдельных категорий граждан улучшили жилищные условия на территории Республики Коми 704 семьи, из них: 465 семей "высвобождаемых" работников организаций угольной промышленности в Республике Коми, в отношении которых в 2007 году возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве), 123 семьи граждан, заключивших договоры на строительство жилья в городах Саратове и Калуге, по которым застройщики не исполнили договорные обязательства по строительству жилья, 87 семей участников и инвалидов Великой Отечественной войны, семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, 24 семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по месту жительства или в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также 80 граждан из категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
Часть состоящих на учете на обеспечение жильем на территории Республики Коми граждан нуждается в социальном жилье, другая часть может улучшить жилищные условия за счет собственных и (или) заемных средств при финансовой поддержке государства.
Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в январе 2011 года было дано поручение субъектам Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий по единовременному предоставлению на безвозмездной основе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство семьям, имеющим троих и более детей.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям бесплатно.
На территории Республики Коми случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков установлены статьей 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 г. N 59-РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений", а именно - предоставление отдельным гражданам земельных участков без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, включая семьи, имеющие троих и более детей, т.е. многодетные семьи. В целях предоставления многодетным семьям земельных участков без торгов в республике разработан Типовой (примерный) административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно льготной категории граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства с возможным возведением жилого дома.
В Республике Коми получают какие-либо меры государственной поддержки 3655 многодетных семей, из которых порядка 1500 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в администрациях муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.
По информации администраций муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, претендуют на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство лишь 100 семей.
Это связано с отсутствием сформированных муниципальными образованиями земельных участков под жилищное строительство из-за нехватки финансирования на проведение работ по разработке проектов планировки территорий и на развитие инженерной инфраструктуры, являющихся основой для следующих шагов по формированию земельных участков в целях их предоставления гражданам.
В Республике Коми на территории с. Выльгорт Сыктывдинского района имеется земельный участок площадью 51,4 га под малоэтажное жилищное строительство, который будет полностью обустроен инженерной инфраструктурой. Это позволит ускорить решение вопроса по предоставлению земельных участков многодетным семьям.
Одной из стратегических целей государственной жилищной политики, определенной Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. На протяжении последних лет в Российской Федерации в целом и субъектах Российской Федерации проводится планомерная работа по созданию безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека, развитию и совершенствованию механизмов адресной поддержки населения.
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом.
Целесообразность использования программно-целевого метода при решении проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан путем предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставления на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:
социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, состоящих на учете для получения жилья (социальных выплат) в органах местного самоуправления;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики.
II. Цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются:
обеспечение жильем граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, имеющих право на государственную поддержку в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.
Задачи подпрограммы:
совершенствование нормативно-правовой базы Республики Коми по вопросам предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья;
предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством Республики Коми;
предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям;
(в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│N п/п│ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│ │ разделов, мероприятий │исполнения ├────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ (ответственный) │
│ │ │мероприятий│ всего │2011 г.│2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел I. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам предоставления гражданам │
│социальных выплат на строительство или приобретение жилья │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│1. │Подготовка проекта закона│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Республики Коми "О внесении│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │изменений в Закон Республики│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │Коми "О социальных выплатах│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│2. │Подготовка проектов│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │Правительства Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │по вопросам предоставления│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │гражданам социальных выплат│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │приобретение жилья за счет│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │средств республиканского│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел II. Предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья гражданам Российской │
│Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящим │
│на учете на получение мер государственной поддержки в решении жилищных вопросов в соответствии с законодательством │
│Республики Коми │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│3. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │работы с органами местного│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │самоуправления и гражданами│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │по вопросам предоставления│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│4. │Проведение организационной│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │работы с органами местного│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │формированию списков граждан│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │на получение социальных│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│5. │Проведение работы с органами│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │предоставлению документов,│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │необходимых для│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │предоставления гражданам│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│6. │Предоставление гражданам│2011 - 2015│57150,0 │ - │10000,0 │25000,0 │10700,0 │11450,0 │Министерство │
│ │социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │строительство или│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │приобретение жилья для│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │улучшения жилищных условий│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │(за исключением граждан,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленном │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке)│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │или переселения из районов│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Крайнего Севера и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приравненных к ним│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │местностей, расположенных на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │территории Республики Коми, в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │южные районы Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в соответствии с Законом│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми "О социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплатах на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │57150,0 │ - │10000,0 │25000,0 │10700,0 │11450,0 │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел III. Предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│7. │Формирование земельных│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Органы местного│
│ │участков для индивидуального│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │жилищного строительства │ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│8. │Проведение работы по приему│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Органы местного│
│ │заявлений многодетных семей о│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │предоставлении на│ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│9. │Предоставление на│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Органы местного│
│ │безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │ │самоуправления │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │ │(по согласованию)│
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства многодетным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │семьям │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│10. │Мониторинг организации работы│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Агентство │
│ │органов местного│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми│
│ │самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │по управлению│
│ │предоставлению на│ │ │ │ │ │ │ │имуществом │
│ │безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земельных участков для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │индивидуального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительства │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу III │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел IV. "Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа│
│детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" │
│ │
│(введен Постановлением Правительства РК от 19.09.2011 N 391) │
├─────┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬───────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│11. │Формирование сводного списка│2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Агентство │
│ │детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │родителей, лиц из числа│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителей (далее -│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │дети-сироты), нуждающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предоставлении жилых│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помещений муниципального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищного фонда по договорам│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социального найма │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│12. │Предоставление бюджетам│2012 │ 40000,0│ - │ 40000,0│ - │ - │ - │Агентство │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │(городских округов) субвенций│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │на строительство,│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │приобретение, реконструкцию,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ремонт жилых помещений для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обеспечения детей-сирот│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда, предоставляемым по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам социального найма │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 12 в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│12.1.│Предоставление бюджетам│2012 │59 772,0│ - │59 772,0│ - │ - │ - │Агентство │
│ │муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │(городских округов) субвенций│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │для обеспечения детей-сирот│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │муниципального жилищного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фонда, предоставляемыми по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │договорам социального найма,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │за счет средств федерального│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │бюджета │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(п. 12.1 введен Постановлением Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│13. │Исполнение судебных решений в│2012 │ 75000,0│ - │ 75000,0│ - │ - │ - │Агентство │
│ │отношении Агентства│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │ │по социальному │
│ │социальному развитию по│ │ │ │ │ │ │ │развитию │
│ │обеспечению жилыми│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │помещениями детей-сирот и│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │попечения родителей, лиц из│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │родителей │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу IV │ │174772,0│ - │174772,0│ - │ - │ - │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├─────┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼───────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │231922,0│ - │184772,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
└─────┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴───────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘
Примечание. Правила предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы определены в приложении к настоящей подпрограмме.
(примечание введено Постановлением Правительства РК от 20.12.2011 N 609)
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В целом на реализацию подпрограммы потребуется 231922,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2011 год - 0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2012 год - 184772,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 11450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять соответственно за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Коми, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
средства федерального бюджета - 59772,0 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2012 год - 59772,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
средства республиканского бюджета Республики Коми - 172150 тыс. рублей, в том числе:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2011 год - 0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2012 год - 125000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2013 год - 25000,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2014 год - 10700,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
2015 год - 11450,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
┌───────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование направлений │ Объем финансирования (тыс. руб.) │
│ ├─────────┬─────────┬─────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ всего │ 2011 г. │ 2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Предоставление гражданам│ 57150,0│ - │ 10000,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│
│социальных выплат на│ │ │ │ │ │ │
│строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья для│ │ │ │ │ │ │
│улучшения жилищных условий│ │ │ │ │ │ │
│(за исключением граждан,│ │ │ │ │ │ │
│выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном │ │ │ │ │ │ │
│законодательством порядке)│ │ │ │ │ │ │
│или переселения из районов│ │ │ │ │ │ │
│Крайнего Севера и│ │ │ │ │ │ │
│приравненных к ним│ │ │ │ │ │ │
│местностей, расположенных│ │ │ │ │ │ │
│на территории Республики│ │ │ │ │ │ │
│Коми, в южные районы│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми в│ │ │ │ │ │ │
│соответствии с Законом│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми "О│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплатах на│ │ │ │ │ │ │
│строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья" │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Предоставление бюджетам│ 40000,0│ - │ 40000,0│ - │ - │ - │
│муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │
│(городских округов)│ │ │ │ │ │ │
│субвенций на строительство,│ │ │ │ │ │ │
│приобретение, │ │ │ │ │ │ │
│реконструкцию, ремонт жилых│ │ │ │ │ │ │
│помещений для обеспечения│ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, лиц из числа│ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей, жилыми│ │ │ │ │ │ │
│помещениями муниципального│ │ │ │ │ │ │
│жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемыми по│ │ │ │ │ │ │
│договорам социального найма│ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Исполнение судебных решений│ 75000,0│ - │ 75000,0│ - │ - │ - │
│в отношении Агентства│ │ │ │ │ │ │
│Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │
│социальному развитию по│ │ │ │ │ │ │
│обеспечению жилыми│ │ │ │ │ │ │
│помещениями детей-сирот и│ │ │ │ │ │ │
│детей, оставшихся без│ │ │ │ │ │ │
│попечения родителей, лиц из│ │ │ │ │ │ │
│числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения│ │ │ │ │ │ │
│родителей │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Предоставление бюджетам│ 59772,0│ - │ 59772,0│ - │ - │ - │
│муниципальных районов│ │ │ │ │ │ │
│(городских округов)│ │ │ │ │ │ │
│субвенций для обеспечения│ │ │ │ │ │ │
│детей-сирот жилыми│ │ │ │ │ │ │
│помещениями муниципального│ │ │ │ │ │ │
│жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемыми по│ │ │ │ │ │ │
│договорам социального│ │ │ │ │ │ │
│найма, за счет средств│ │ │ │ │ │ │
│федерального бюджета │ │ │ │ │ │ │
│(позиция введена Постановлением Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по подпрограмме │ 231922,0│ - │ 184772,0│ 25000,0│ 10700,0│ 11450,0│
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012)) │
└───────────────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴────────┘
(таблица в ред. Постановления Правительства РК от 19.09.2011 N 391)
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов: улучшить жилищные условия 30 семей граждан с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий (за исключением граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке) или переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, расположенных на территории Республики Коми, в южные районы Республики Коми; предоставить на безвозмездной основе 96 земельных участков многодетным семьям; улучшить жилищные условия 149 граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
(в ред. Постановлений Правительства РК от 19.09.2011 N 391, от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012 N 471 (ред. 24.12.2012))
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в снижении бюджетных затрат при обеспечении населения жильем с использованием социальных выплат по сравнению с полным обеспечением жильем за счет бюджетных средств.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в улучшении жилищных условий населения;
в повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;
в обеспечении доступности земельных участков для строительства для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌─────────────────────────────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│ Наименование показателя │Всего│2011 │2012 │2013 │2014 │2015 │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество семей, улучшивших жилищные│ 30 │ - │ 6 │ 12 │ 6 │ 6 │
│условия с использованием социальных│ │ │ │ │ │ │
│выплат на строительство или│ │ │ │ │ │ │
│приобретение жилья для улучшения│ │ │ │ │ │ │
│жилищных условий (за исключением│ │ │ │ │ │ │
│граждан, выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном законодательством│ │ │ │ │ │ │
│порядке) или переселения из районов│ │ │ │ │ │ │
│Крайнего Севера и приравненных к ним│ │ │ │ │ │ │
│местностей, расположенных на│ │ │ │ │ │ │
│территории Республики Коми, в южные│ │ │ │ │ │ │
│районы Республики Коми в соответствии│ │ │ │ │ │ │
│с Законом Республики Коми "О│ │ │ │ │ │ │
│социальных выплатах на строительство│ │ │ │ │ │ │
│или приобретение жилья" (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471 (ред.│
│24.12.2012)) │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество многодетных семей, которым│ 96 │ - │ 15 │ 20 │ 26 │ 35 │
│предоставлены на безвозмездной основе│ │ │ │ │ │ │
│земельные участки под индивидуальное│ │ │ │ │ │ │
│жилищное строительство (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 25.04.2012 N 177) │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 99 │ - │ 99 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│лиц из числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│муниципального жилищного фонда,│ │ │ │ │ │ │
│предоставляемыми по договорам│ │ │ │ │ │ │
│социального найма (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├─────────────────────────────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│Количество детей-сирот и детей,│ 50 │ - │ 50 │ - │ - │ - │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│лиц из числа детей-сирот и детей,│ │ │ │ │ │ │
│оставшихся без попечения родителей,│ │ │ │ │ │ │
│обеспеченных жилыми помещениями│ │ │ │ │ │ │
│Агентством Республики Коми по│ │ │ │ │ │ │
│социальному развитию (человек) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
└─────────────────────────────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение жильем отдельных
категорий граждан"
долгосрочной целевой
республиканской программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ
ОКРУГОВ) НА СТРОИТЕЛЬСТВО, ПРИОБРЕТЕНИЕ, РЕКОНСТРУКЦИЮ,
РЕМОНТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
ПО ДОГОВОРАМ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН" ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ (2011 - 2015 ГОДЫ)"
(введены Постановлением Правительства РК
от 20.12.2011 N 609)
1. Предоставление субвенций из республиканского бюджета Республики Коми бюджетам муниципальных районов (городских округов) на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" долгосрочной целевой республиканской программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Республике Коми (2011 - 2015 годы)" (далее - субвенции, Подпрограмма) осуществляется Агентством Республики Коми по социальному развитию (далее - Агентство) на основании соглашений о предоставлении субвенций, заключенных между Агентством и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), (далее - Соглашения) в соответствии с распределением, утвержденным законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
2. Форма Соглашения утверждается Агентством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 дней со дня ее утверждения.
3. Перечисление субвенций осуществляется в сроки, установленные Соглашениями, на основании представленных Агентством заявок на оплату расходов по форме, установленной Соглашением, с указанием в назначении платежа реквизитов Соглашений.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают достижение значения показателя результативности использования субвенции, установленных Соглашением: количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями.
5. Сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субвенция, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субвенции устанавливаются Соглашением.
6. Средства субвенций являются целевыми и не могут быть использованы по иному назначению.
Нецелевое использование средств субвенций влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Агентство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство финансов Республики Коми отчетность о расходовании субвенций в разрезе муниципальных образований по форме, утвержденной Агентством и согласованной Министерством финансов Республики Коми.
8. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляется в установленном порядке Агентством и Министерством финансов Республики Коми.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов,
признанных закрывающимися"
(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177,
от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013 N 486)
Наименование - подпрограмма "Переселение жителей из населенных
подпрограммы пунктов, признанных закрывающимися" (далее -
подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Министерство экономического развития Республики Коми
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Министерство экономического развития Республики Коми
Цель - обеспечение жильем граждан, переселяемых из
подпрограммы закрывающихся населенных пунктов
Задачи - признание в установленном порядке закрывающимися
подпрограммы отдельных неперспективных населенных пунктов,
расположенных на территории Республики Коми;
оказание государственной поддержки гражданам,
выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в
установленном законодательством порядке
Объемы и - в целом на реализацию подпрограммы за счет средств
источники республиканского бюджета Республики Коми потребуется
финансирования 355200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
подпрограммы 2011 год - 140000,0 тыс. рублей;
2012 год - 54500,0 тыс. рублей;
2013 год - 50000,0 тыс. рублей;
2014 год - 53500,0 тыс. рублей;
2015 год - 57200,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - количество населенных пунктов, по которым принято
показатели решение о признании их закрывающимися (единиц);
подпрограммы количество семей жителей, переселенных из населенных
пунктов, признанных закрывающимися (семьи).
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
В Республике Коми в связи с изменениями, происходящими на рынке (снижением объема лесозаготовок и внедрением новых технологий, сокращением числа сельскохозяйственных организаций), перераспределением трудовых ресурсов продолжает существовать проблема содержания неперспективных населенных пунктов с привлечением на эти цели средств республиканского бюджета Республики Коми и местных бюджетов. Данные населенные пункты, как правило, территориально отдалены от районных центров и труднодоступны в транспортном отношении. В связи с чем гражданам, в них проживающим, затруднен доступ к медицинским, образовательным учреждениям.
Сокращение объемов производства в промышленных отраслях и агропромышленном комплексе республики, других сопутствующих отраслях и инфраструктурных подразделениях привело к тому, что многие градообразующие предприятия закрылись, и, как следствие, жители отдельных населенных пунктов остались без работы.
Наиболее тяжелое положение сложилось на сельских территориях, в которых основными видами деятельности являлись лесозаготовка и сельское хозяйство. Так, например, вывозка древесины сократилась с 6,2 млн. плотн. куб.м в 2007 году до 5,7 млн. плотн. куб.м в 2009 году. Производство деловой древесины за этот же период уменьшилось с 5,5 до 5,2 млн. плотн. куб.м.
В 2009 году среднесписочная численность работников организаций (включая малые), занимающихся сельскохозяйственным производством, уменьшилась по сравнению с 2008 годом на 5,5 процента.
Следствием всех перечисленных факторов явилось формирование в сельской местности значительного числа населенных пунктов (в основном это поселки сельского типа), в которых отсутствует рынок труда, нет перспектив развития и дальнейшего существования.
В таких случаях необходимо признание такого населенного пункта закрывающимся с переселением из него жителей.
В 2007 - 2010 годах Правительством Республики Коми были приняты решения о признании закрывающимися 6 населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми, в которых проживают 218 семей.
Меры государственной поддержки в решении вопросов переселения граждан, проживающих в населенных пунктах, признанных в установленном законодательством порядке закрывающимися, в 2008 - 2010 годах оказывались в рамках подпрограммы "Переселение жителей из населенных пунктов, признанных закрывающимися" целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
В 2008 - 2010 годах через механизм предоставления гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках данной подпрограммы улучшили жилищные условия 132 семьи жителей закрывающихся населенных пунктов. Полностью решена проблема переселения жителей из 5 поселков сельского типа: п. Речной, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Троицко-Печорский", п. Певъю, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", п. Верхняя Седка, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Прилузский", п. Иван-Ель, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Сосногорск", п. Яренга, расположенный на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
В соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, стратегическими целями и основными задачами в области социального развития являются улучшение жилищных условий населения, оказание гражданам адресной государственной поддержки в улучшении жилищных условий.
Обозначенные стратегические цели и основные задачи имеют первостепенное значение, поскольку от их решения зависит дальнейшее укрепление Республики Коми и развитие общества в целом.
Целесообразность использования программно-целевого метода при решение проблемы обеспечения жильем граждан, выезжающих из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися, подтверждается результатами реализации целевой республиканской программы "Жилище" на 2008 - 2012 годы.
Необходимость комплексного решения проблем обусловлена рядом следующих объективных причин:
социальной остротой проблемы и ее общереспубликанским значением, значительным количеством граждан, нуждающихся в обеспечении жильем в связи с переселением из населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися;
необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения и исполнителям;
потребностью в координации усилий органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления и населения республики.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение жильем граждан, переселяемых из закрывающихся населенных пунктов.
Задачи подпрограммы:
признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов, расположенных на территории Республики Коми;
оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌───┬─────────────────────────────┬───────────┬─────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п│ разделов, мероприятий │исполнения ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤ (ответственный) │
│ │ │мероприятий│ всего │2011 г. │2012 г. │2013 г. │2014 г. │2015 г. │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├───┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел I. Признание в установленном порядке закрывающимися отдельных неперспективных населенных пунктов,│
│расположенных на территории Республики Коми │
├───┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│1. │Взаимодействие с органами│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │местного самоуправления по│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │вопросам подготовки│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │документов, необходимых для│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │принятия решения о признании│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населенного пункта,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенного на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимся │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│2. │Подготовка проекта решения│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │Правительства Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │о признании отдельных│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │расположенных на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающимися │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├───┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┤
│Подраздел II. Оказание государственной поддержки гражданам, выезжающим из населенных пунктов, закрывающихся в│
│установленном законодательством порядке │
├───┬─────────────────────────────┬───────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────────────┤
│3. │Подготовка проектов│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │нормативных правовых актов│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │Республики Коми по вопросам│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │предоставления социальных│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │выплат гражданам, выезжающим│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │из населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │закрывающихся в установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│4. │Проведение │2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │информационно-разъяснительной│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │работы с органами местного│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │самоуправления и гражданами│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │по вопросам предоставления│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │социальных выплат гражданам,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │выезжающим из населенных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пунктов, закрывающихся в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленном │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│5. │Формирование списков граждан,│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │выезжающих из населенных│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │пунктов, закрывающихся в│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │установленном │ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │законодательством порядке, на│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │получение социальных выплат │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│6. │Предоставление социальных│2011 - 2015│355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│Министерство │
│ │выплат гражданам, выезжающим│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │из населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │строительства и│
│ │закрывающихся в установленном│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │законодательством порядке, в│ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │соответствии с законами│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │Республики Коми "О социальных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплатах на строительство или│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приобретение жилья" (для│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан, вставших на учет до│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │1 июня 2010 года) и "О│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │социальных выплатах на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │строительство жилых помещений│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в малоэтажных жилых домах│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │гражданам, выезжающим из│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │закрывающихся в установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │законодательством порядке│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │расположенных на территории│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми" │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───┼─────────────────────────────┼───────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
└───┴─────────────────────────────┴───────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴─────────────────┘
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составит 355200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Объем финансирования (тыс. рублей) │
│ направлений ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ │ всего │2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Оказание │355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│
│государственной │ │ │ │ │ │ │
│поддержки │ │ │ │ │ │ │
│гражданам, │ │ │ │ │ │ │
│выезжающим из│ │ │ │ │ │ │
│населенных пунктов,│ │ │ │ │ │ │
│признанных │ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися в│ │ │ │ │ │ │
│установленном │ │ │ │ │ │ │
│законодательством │ │ │ │ │ │ │
│порядке │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Итого по│355200,0│140000,0│ 54500,0│ 50000,0│ 53500,0│ 57200,0│
│подпрограмме │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 25.04.2012 N 177, от 08.11.2012│
│N 471) │
└───────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
признать закрывающимися 5 населенных пунктов;
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
переселить из закрывающихся населенных пунктов с использованием государственной поддержки 256 семей.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013 N 486)
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражена в экономии средств бюджетов всех уровней на содержание закрывающихся населенных пунктов.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении эффективности вложения инвестиций на территории Республики Коми за счет оптимизации структуры расселения;
в повышении объемов малоэтажного жилищного строительства, развитии строительной индустрии и смежных отраслей экономики;
в ликвидации ветхого и аварийного жилья закрывающихся населенных пунктов.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена:
в повышении качества и уровня жизни граждан, выехавших из закрывающихся населенных пунктов;
в улучшении жилищных условий жителей закрывающихся населенных пунктов при переселении их из ветхого и аварийного жилищного фонда;
в появлении возможности трудоустройства для жителей, переселенных из закрывающихся населенных пунктов;
в повышении доступности и обеспеченности жителей закрывающихся населенных пунктов социальными услугами.
Динамика целевых показателей подпрограммы
┌───────────────────────────┬─────┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ Наименование показателя │Всего│2011 г.│2012 г.│2013 г.│2014 г.│2015 г.│
├───────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество населенных│ 5 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │
│пунктов, по которым принято│ │ │ │ │ │ │
│решение о признании их│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися (единиц) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────────────────┼─────┼───────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│Количество семей жителей,│ 256 │ 106 │ 34 │ 32 │ 42 │ 42 │
│переселенных из населенных│ │ │ │ │ │ │
│пунктов, признанных│ │ │ │ │ │ │
│закрывающимися (семьи) │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 08.11.2012 N 471, от 12.12.2013│
│N 486) │
└───────────────────────────┴─────┴───────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
ПАСПОРТ
подпрограммы "Кадровое обеспечение задач строительства"
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Наименование - подпрограмма "Кадровое обеспечение задач
подпрограммы строительства" (далее - подпрограмма)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г. N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Исполнители - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми,
Министерство образования Республики Коми
Цель - дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения
подпрограммы строительной отрасли Республики Коми
Задачи - создание и развитие прогнозирования потребности
подпрограммы строительной отрасли Республики Коми в
квалифицированных кадрах, регулирования величин
подготовки кадров в системе профессионального
образования для данной отрасли;
организация подготовки специалистов в образовательных
учреждениях профессионального образования в
соответствии со стратегическими задачами развития
строительной отрасли Республики Коми
Объемы и - финансирование за счет средств республиканского
источники бюджета Республики Коми не потребуется
финансирования
подпрограммы
Сроки - 2011 - 2015 годы
реализации
подпрограммы
Целевые - расчетная потребность Республики Коми в специалистах
показатели строительных специальностей (тыс. человек);
подпрограммы годовой объем выпуска специалистов строительной
отрасли в учебных заведениях Республики Коми
(человек);
количество учебных заведений в Республике Коми,
выпускающих специалистов строительной отрасли
(единиц).
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Социально-экономический уровень страны определяется многими факторами, в том числе и уровнем жизни ее граждан, важнейшим условием улучшения которого является обеспеченность полноценным жильем.
Жилищное строительство на территории республики интенсивно развивалось в 80-е годы, когда ежегодно в среднем вводилось 647 тыс. кв.м. В последующие годы масштабы вводимого жилья заметно сократились и определялись уже среднегодовыми объемами в 368 тыс. кв.м. Средний показатель за 2001 - 2005 годы соответствовал 144,8 тыс. кв.м, что в 4 раза меньше показателя по вводу 1990 года.
Рекордно низкий уровень построенного жилья за тридцать с лишним лет был отмечен в 2010 году - 80,3 тыс. кв.м. Общая экономическая ситуация, сложившаяся в республике в 2009 году в условиях финансово-экономического кризиса, в значительной степени повлияла на сферу жилищного строительства, что определялось, прежде всего, сокращением потребительского спроса на рынке жилья.
При этом потенциальный спрос на жилье оставался высоким. Повышение ставок по банковским кредитам и ужесточение условий их предоставления повлияли и на недостаточность оборотных средств строительных организаций. В немалой степени возможность граждан приобрести жилье ограничивалась сокращением объемов предоставляемых ипотечных кредитов. В наибольшей мере пострадало многоэтажное строительство, поскольку завершение объектов на этом рынке требует больших объемов кредитных средств.
Также в республике не хватает площадок под строительство, соответствующих требованиям застройщиков. Застройщики хотят работать на тех площадках, где есть коммуникации. Сейчас таковых практически нет, советский задел уже исчерпан, нужно начинать развивать это направление.
Перечисленные проблемы не позволяют крупнейшим застройщикам республики в полной мере реализовать свои возможности.
В настоящее время эффективность деятельности строительных организаций намного выше по сравнению с 1990 - 2000-ми годами, что во многом обусловлены проводимыми техническим перевооружением и обновлением изношенных фондов, а также применением современных технологий строительства.
Переговоры с ведущими застройщиками республики, а также анализ деятельности строительной сферы Республики Коми, основанный на официальных данных Территориального фонда Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми по позициям: ввод жилья (тыс. кв.м) и среднесписочная численность работающих в строительной сфере (тыс. чел.), наглядно показывают, что имеющийся на сегодняшний день кадровый потенциал строительной отрасли без затруднений справится с задачей по вводу жилья к 2015 году в количестве 130 тыс. кв.м.
(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471)
Анализ
деятельности строительной сферы Республики Коми
по вводу жилья и численности работающих
┌───────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Наименование │ Годы │
│ показателя ├────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┤
│ │2000│2001│2002│2003│2004│2005│2006│2007│2008│2009│2010│ 2015 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ (плановые │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │показатели)│
├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┤
│Годовой объем│263 │ 98 │137 │160 │141 │159 │177 │197 │184 │120 │ 80 │ 130 │
│ввода жилья│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. кв.м│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│общей площади) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РК от 08.11.2012 N 471) │
├───────────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┤
│Среднесписочная│ 26 │ 31 │ 30 │ 20 │ 29 │ 27 │ 27 │ 27 │ 28 │ 27 │ 30 │ 30,4 │
│численность │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│работников │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организаций по│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│видам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│деятельности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│"строительство"│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(тыс. чел.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───────────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┘
Развитие индивидуального жилищного строительства также является одним из путей решения жилищной проблемы. На протяжении пяти последних лет удельный вес собственных жилых домов в общем объеме введенного жилья по республике варьировал от 24 процентов до 37 процентов, что значительно превышает показатели начала 1990-х годов. В большинстве муниципалитетов Республики Коми ввод жилья осуществлялся полностью за счет индивидуального жилищного строительства.
Количественные индикаторы для разработки подпрограммы
1.1. Индикаторы кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
Индикаторы (интегральный и по категориям персонала) характеризуют общую и по категориям кадровую обеспеченность осуществленных и планируемых объемов капитального строительства и представляются в динамике по годам:
┌──────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2009 г. │2010 г. │2011 г. │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем капитального строительства (кв.м) - S │ 120 │ 80 │ 115 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│Общее количество персонала организаций,│ 26,4 │ 29,8 │ 29,54 │
│осуществляющих строительство, в том числе: - N│ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ специалисты - N1 │ 1,389 │ 1,568 │ 1,555 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ линейный персонал - N2 │ 4,169 │ 4,7 │ 4,664 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ рабочие - N3 │ 20,84 │ 23,526 │ 23,32 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│К (интегральный) - S / N │ 4,55 │ 2,68 │ 3,89 │
│ корс I │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│К (по категориям персонала)│ 86,34 │ 51,0 │ 73,97 │
│ корс i │ │ │ │
│специалисты - S / N1 │ │ │ │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ линейный персонал S / N2 │ 28,78 │ 17,0 │ 6,33 │
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ рабочие S / N3 │ 5,76 │ 3,4 │ 4,93 │
└──────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
1.2. Индикатор соотношения кадрового ресурса между категориями персонала
Индикатор характеризует соотношение между различными категориями персонала (нормировка проводится по количеству специалистов) и представляется в динамике по годам:
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Специалисты N1 / N1
1
1
1
Линейный персонал N2 / N1
2,7
3
2,99
Рабочие N3 / N1
14,6
15,3
15,0
1.3. Индикатор соотношения кадрового ресурса между уровнями профессионального образования
Индикатор характеризует соотношение между различными уровнями профессионального образования персонала (нормировка проводится по количеству работников с высшим профессиональным образованием) и представляется в динамике по годам:
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Высшее профессиональное образование Nвпо /
Nвпо
1
1
1
Среднее профессиональное образование Nспо /
Nвпо
0,55
0,5
0,47
Начальное профессиональное образование Nнпо /
Nвпо
4,67
4,8
5,1
Без профессионального образования Nбпо / Nвпо
3,85
3,2
2,8
1.4. Индикатор миграционной компоненты кадрового обеспечения регионального строительного комплекса
Индикатор характеризует общую и по категориям долю привлекаемой иностранной рабочей силы (нормировка проводится по общему и по категориям персонала количеству работников; - количество трудовых мигрантов - нерезидентов РФ по категориям персонала) и представляется в динамике по годам:
2009 г.
2010 г.
2011 г.
Специалисты (M1 / N1)
0,244
0,06
0,012
Линейный персонал (M2 / N1)
0,24
0,12
0,05
Рабочие (M3 / N1)
1,14
1,04
0,55
По данным миграционной службы, в этот период для работы в строительной отрасли на территории Республики Коми привлекались рабочие из других регионов и иностранные рабочие: 2008 год - 2015 чел., 2009 год - 2263 чел., 2010 год - 1268 чел.
Данных о миграции специалистов-строителей из Республики Коми в другие регионы страны нет.
В 2009 году учебными заведениями Республики Коми выпущено 284 специалиста с высшим строительным образованием, 202 специалиста со средним строительным образованием, 2395 - с начальным строительным образованием.
В 2010 году соответственно: 309, 178, 2788 специалистов.
Профессиональную переподготовку в этот период в учебных заведениях республики ежегодно проходили 245 - 250 строителей рабочих специальностей.
Повышение квалификации инженерно-технических работников в строительных организациях, как правило, осуществлялось своевременно. Раньше наличие аттестатов о повышении квалификации требовалось для получения лицензии на строительство или проектирование.
В настоящее время, начиная с 2010 года, соблюдение этого требования контролируют саморегулируемые организации в строительстве.
В Республике Коми создана саморегулируемая организация "Некоммерческое партнерство "Объединение строителей Республики Коми", в состав которой входят наиболее значимые для отрасли строительные организации.
Одним из направлений деятельности органов управления СРО является контроль за своевременностью повышения квалификации работниками строительных организаций - членов объединения.
Выпускаемых учебными заведениями специалистов, по мнению руководителей крупных строительных предприятий, достаточно для замещения выбывающих по достижению пенсионного возраста работников. Часть специалистов трудоустраивается во вновь создаваемых малых предприятиях.
Период 2008 - 2010 годов сопровождался в Республике Коми спадом объемов жилищного строительства: 2008 год - 184,3 тыс. кв.м, 2009 год - 120,1 тыс. кв.м, 2010 год - 81,2 тыс. кв.м.
В условиях спада объемов жилищного строительства и объемов строительства на объектах социальной инфраструктуры в 2008 - 2010 годах большинство работодателей вынуждено было высвобождать работников, оставляя в предприятии небольшую группу лучших профессионалов численностью в 10 - 20 человек и в случае заключения договоров подряда вновь набирая рабочих нужных специальностей.
Только незначительная часть работодателей вкладывала собственные средства в подготовку специалистов для освоения ими новых технологий производства строительных работ с использованием новых строительных материалов и конструкций, для приобретения строительных специальностей, которым не обучают в республиканских учебных заведениях.
В Республике Коми с конца 1990-х годов идет процесс формирования отдельных компонентов кадровой политики, отвечающей потребностям рынка труда. Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45, развитие системы кадрового обеспечения экономики отнесено к приоритетам экономического и социального развития Республики Коми.
В период с 2004 года по 2008 год в Республике Коми была реализована целевая республиканская программа "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми", благодаря которой была выработана система работы по регулированию кадровых процессов в экономике и социальной сфере. В рамках целевой республиканской программы "Развитие системы профессионального образования в Республике Коми" на 2009 - 2010 годы эта работа была продолжена.
Сформирован прогноз потребности экономики Республики Коми в квалифицированных рабочих кадрах на 2009 - 2013 годы. Увеличилась доля руководителей с высшим профессиональным образованием до 65,8 процента, доля рабочих с базовым профессиональным образованием выросла до 54,8 процента, продолжена оптимизация структуры подготовки кадров в разрезе профессий и специальностей в соответствии с реальными потребностями республиканского и муниципальных рынков труда в Республике Коми.
В настоящее время в Республике Коми разработана "Концепция кадровой политики Республики Коми", одобренная распоряжением Правительства Республики Коми от 1 февраля 2011 г. N 18-р. Концепция рекомендована министерствам, органам местного самоуправления, организациям всех форм собственности для руководства при планировании и проведении мероприятий в области кадрового обеспечения на период до 2020 года.
В республике действует Межведомственная комиссия по вопросам кадровой политики, трудовых отношений, охраны труда и занятости населения при Экономическом совете Республики Коми. Аналогичные комиссии созданы в шести муниципальных образованиях республики.
Правительством Республики Коми принято постановление от 10 сентября 2010 г. N 299 "О долгосрочной республиканской целевой программе "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011 - 2013 годы)". В данном постановлении приводятся целевые показатели программы по годам реализации. В программе предусмотрены мероприятия, касающиеся системы кадрового обеспечения всех отраслей Республики Коми, включая строительную отрасль. Общий объем финансирования программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на 2011 - 2013 годы составит 12414 тыс. рублей.
Кроме того, в рамках долгосрочной целевой республиканской программы "Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010 - 2012 годы)" также предусмотрены мероприятия, направленные на содействие кадровому обеспечению развития всех отраслей экономики региона.
II. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является дальнейшее развитие системы кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми.
Задачи подпрограммы:
создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в системе профессионального образования для данной отрасли;
организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития строительной отрасли Республики Коми.
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
N
п/п
Наименование
разделов,
мероприятий
Срок
исполнения
мероприятий
Объем финансирования (тыс. рублей)
Бюджетополучатель
(ответственный)
всего
2011
г.
2012
г.
2013
г.
2014
г.
2015
г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Подраздел I. Создание и развитие прогнозирования потребности строительной отрасли
Республики Коми в квалифицированных кадрах, регулирования величин подготовки кадров в
системе профессионального образования для данной отрасли
1.
Взаимодействие с
Некоммерческим
партнерством
"Объединение
строителей
Республики Коми"
по организации
мониторинга и
анализа
потребности
строительной
отрасли Республики
Коми в
квалифицированных
кадрах с учетом
модернизации,
инвестиционной и
инновационной
политики отрасли
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
2.
Взаимодействие с
Некоммерческим
партнерством
"Объединение
строителей
Республики Коми"
по подготовке
предложений по
оптимизации
подготовки кадров
для строительной
отрасли Республики
Коми в системе
профессионального
образования
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
Итого по
подразделу I
-
-
-
-
-
-
Подраздел II. Организация подготовки специалистов в образовательных учреждениях
профессионального образования в соответствии со стратегическими задачами развития
строительной отрасли Республики Коми
3.
Разработка и
реализация мер в
области
профессиональной
ориентации
населения с целью
повышения
престижности
профессий и
специальностей в
сфере строительной
отрасли Республики
Коми
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
образования
Республики Коми
4.
Формирование
системы стимулов и
преференций для
привлечения
руководителей и
специалистов
строительной
отрасли Республики
Коми к участию в
функционировании
системы
профессионального
образования
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
образования
Республики Коми
5.
Разработка и
реализация
комплекса программ
повышения
квалификации и
профессиональной
переподготовки для
руководителей и
специалистов
строительной
отрасли Республики
Коми в
соответствии с
основными
направлениями
развития отрасли
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
образования
Республики Коми,
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
6.
Содействие
развитию системы
социального
партнерства по
обеспечению
строительной
отрасли Республики
Коми необходимыми
квалифицированными
кадрами
2011 - 2015
-
-
-
-
-
-
Министерство
архитектуры,
строительства и
коммунального
хозяйства
Республики Коми
Итого по
подразделу II
-
-
-
-
-
-
Итого по
подпрограмме
-
-
-
-
-
-
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для решения поставленных задач на территории Республики Коми действуют 24 учебных заведения, готовящих кадры для строительной отрасли, в том числе: 15 образовательных учреждений начального профессионального образования, 5 образовательных учреждений среднего профессионального образования, 4 образовательных учреждения высшего профессионального образования.
Финансирование расходов на целевую подготовку рабочих кадров будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых на эти цели Министерству образования Республики Коми, и средств строительных организаций, выступивших заказчиками учреждений профессионального образования по подготовке рабочих кадров требуемых специальностей. Кроме того, отдельные мероприятия кадрового обеспечения строительной отрасли будут финансироваться в рамках долгосрочной республиканской целевой программы "Развитие системы кадрового обеспечения экономики Республики Коми (2011 - 2013 годы)".
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической
и социальной эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
создать систему кадрового обеспечения строительной отрасли Республики Коми, способную удовлетворить потребность в квалифицированных кадрах, учитывающую перспективы социально-экономического развития республики;
активизировать действия органов исполнительной власти и местного самоуправления Республики Коми в осуществлении системной работы по сохранению и развитию кадрового потенциала строительной отрасли;
усовершенствовать систему прогнозирования потребности строительной отрасли в квалифицированных кадрах и регулирования величин подготовки квалифицированных кадров в сфере профессионального образования;
развить механизмы социального партнерства в области кадрового обеспечения строительной отрасли республики;
повысить профессиональный и образовательный уровень управленческих кадров и специалистов строительной отрасли Республики Коми через обучающие программы, учитывающие приоритетные направления социально-экономического развития региона.
В результате реализации подпрограммы ожидается:
увеличение числа строительных организаций в Республике Коми, участвующих в формировании прогноза потребности в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу;
снижение диспропорции между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования в Республике Коми и структурой фактического распределения кадрового состава организаций по категориям;
увеличение числа организаций в Республике Коми, реализующих эффективную кадровую политику в интересах организаций и работников;
повышение роли и статуса служб управления персоналом, специалистов, ответственных за работу с персоналом в организациях республики;
улучшение качественных характеристик кадрового состава работников строительных организаций;
повышение эффективности системы подготовки и переподготовки кадров в связи с ожидаемыми или происходящими переменами в технологиях, производстве, экономике, использования потенциала местного населения в социально-экономическом развитии территорий республики.
Бюджетная эффективность подпрограммы будет выражаться в обеспечении строительной отрасли экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых соответствует реальным потребностям регионального рынка труда. Это будет способствовать заполнению имеющихся вакансий за счет местного населения из числа выпускников учреждений профессионального образования и снижению доли привлекаемой иностранной рабочей силы. Результатом может быть снижение количества человек, признанных официально в качестве безработных, что не потребует дополнительного вложения средств государством с целью организации профессиональной переподготовки данной категории граждан.
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражаться в увеличении производительности труда в организациях республики за счет повышения профессионализма занятых в строительной отрасли. Активизация действий органов местного самоуправления по регулированию кадровых процессов позволит более эффективно использовать ресурсы местного населения, повысить его занятость и предпринимательскую активность.
Динамика целевых показателей подпрограммы
Наименование показателя
Всего
2011
2012
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
Расчетная потребность
Республики Коми в специалистах
строительных специальностей
(тыс. человек)
29,8
30,1
30,2
30,3
30,4
Годовой объем выпуска
специалистов строительной
отрасли в учебных заведениях
Республики Коми (человек)
6258
1460
1177
1227
1190
1204
Количество учебных заведений в
Республике Коми, выпускающих
специалистов строительной
отрасли (единиц)
24
24
24
24
24
24
ПАСПОРТ
Подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья
на льготных условиях отдельным категориям граждан"
(введена Постановлением Правительства РК
от 19.09.2011 N 391;
в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42,
от 25.04.2012 N 177, от 06.07.2012 N 286,
от 24.12.2012 N 577, от 10.09.2013 N 341)
Наименование - подпрограмма "Предоставление права приобретения
подпрограммы жилья на льготных условиях отдельным категориям
граждан" (далее - подпрограмма)
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
Основание для - поручение Председателя Правительства Российской
разработки Федерации В.В.Путина от 2 августа 2010 г.
подпрограммы N ВП-П9-5253
Заказчик - Министерство архитектуры, строительства и
подпрограммы коммунального хозяйства Республики Коми
Разработчики - Министерство экономического развития Республики
подпрограммы Коми
Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми
Министерство финансов Республики Коми
Исполнители - Министерство экономического развития Республики
подпрограммы Коми
Министерство финансов Республики Коми
Министерство архитектуры, строительства и
коммунального хозяйства Республики Коми
Агентство Республики Коми по управлению имуществом
Цель подпрограммы - создание благоприятных предпосылок и эффективных
механизмов, направленных на улучшение жилищных
условий отдельных категорий граждан
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
Задачи - стимулирование строительства жилья за счет
подпрограммы внебюджетных средств, привлекаемых под
государственную гарантию Республики Коми;
предоставление возможности приобретения жилья на
льготных условиях отдельным категориям граждан;
предоставление права на заключение договора найма
жилого помещения (из числа жилых помещений,
принадлежащих оператору подпрограммы) без права
выкупа отдельным категориям граждан, не имеющим
возможности приобретения жилья на льготных условиях
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 10.09.2013
N 341)
Сроки реализации - 2011 - 2015 годы
подпрограммы
Объемы и - предоставление государственных гарантий Республики
источники Коми в пределах объемов, предусмотренных программой
финансирования государственных гарантий Республики Коми,
подпрограммы утвержденной законом Республики Коми о
республиканском бюджете Республики Коми на
очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Целевые - количество семей работников организаций,
показатели финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной
подпрограммы системы Российской Федерации, воспользовавшихся
правом приобретения жилья по договору купли-продажи
жилого помещения либо по договору уступки прав
требований по договору участия в долевом
строительстве с рассрочкой платежа по указанным
договорам на срок до 20 лет с оплатой за
пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости
жилого помещения в год (семей);
количество граждан, признанных участниками
подпрограммы "Предоставление права приобретения
жилья на льготных условиях отдельным категориям
граждан" Программы, воспользовавшихся правом
заключения договора найма жилого помещения (из
числа жилых помещений, принадлежащих оператору
подпрограммы) без права выкупа
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом
Необходимость разработки предложенной подпрограммы обусловлена следующими факторами.
Анализ ситуации по доступности жилья в Республике Коми показывает, что основными проблемами в области спроса на жилье являются высокие цены на жилье, низкие текущие доходы и небольшие денежные сбережения населения.
Эта проблема становится наиболее актуальной для граждан - работников организаций, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми или местных бюджетов: это работники бюджетной сферы республики, составляющие на сегодняшний день более 1/3 всех занятых в организациях республики. При этом они имеют один из самых низких уровней заработной платы (в январе - июне 2011 года - 21,4 тыс. рублей, или на 21,5 процента ниже средней заработной платы по республике). Именно эта категория граждан на сегодняшний день требует к себе самого пристального внимания с точки зрения поддержки в улучшении их жилищных условий. Как правило, данная категория работников не может получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки.
Нерешенность проблемы обеспечения работников учреждений бюджетной сферы жильем на уровне Республики Коми в целом приводит к таким негативным последствиям, как:
высокий уровень текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы;
отсутствие заинтересованности у молодежи к работе в бюджетной сфере;
отсутствие интереса к трудовой деятельности в бюджетной сфере из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни.
В современных условиях, когда большинство граждан Республики Коми, работающих в бюджетной сфере, не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания поддержки данной категории граждан в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на решение многих граждан остаться работать в бюджетной сфере, а также привлечь молодежь на работу в бюджетные учреждения.
Для решения жилищных проблем данной категории граждан в Республике Коми предлагается реализация инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение объемов строительства жилья за счет привлечения внебюджетных средств под государственные гарантии Республики Коми.
Необходимо дать возможность приобрести жилье работникам бюджетных организаций республики, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, но исходя из уровня своих доходов не могут воспользоваться условиями ипотечного кредитования, предлагаемыми банками, и самостоятельно приобрести или построить жилье. Предусматривается создание системы государственной поддержки работников учреждений бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях укрепления положительных тенденций в сохранении кадров в таких важнейших областях нашей жизни, как здравоохранение, образование, социальное обслуживание, а также улучшение демографической ситуации в Республике Коми в целом.
В настоящее время в Республике Коми более 4 тыс. человек, работающих в бюджетной сфере, состоят на учете на улучшение жилищных условий.
Поддержка работников бюджетных учреждений при решении жилищной проблемы создаст условия для привлечения молодых специалистов в учреждения системы образования, здравоохранения, культуры, спорта, науки, а также позволит "закрепить" специалистов для работы в государственных и муниципальных бюджетных организациях.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
II. Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание благоприятных предпосылок и эффективных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
Задачи подпрограммы:
стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми;
предоставление возможности приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан;
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 10.09.2013 N 341)
предоставление права на заключение договора найма жилого помещения (из числа жилых помещений, принадлежащих оператору подпрограммы) без права выкупа отдельным категориям граждан, не имеющим возможности приобретения жилья на льготных условиях.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
III. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - 2011 - 2015 годы.
IV. Система мероприятий подпрограммы
┌────┬──────────────────────────────┬───────────┬───────────────────────────────────────────────────────────┬─────────────────┐
│ N │ Наименование разделов, │ Срок │ Объем финансирования (тыс. рублей) │Бюджетополучатель│
│п/п │ мероприятий │исполнения ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ (ответственный) │
│ │ │мероприятий│ всего │ 2011 г. │ 2012 г. │ 2013 г. │ 2014 г. │ 2015 г. │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┤
│ Подраздел I. Стимулирование строительства жилья за счет внебюджетных средств, │
│ привлекаемых под государственную гарантию Республики Коми │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┤
│1. │Проведение конкурсного отбора│2011 - 2013│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │инвестиционных проектов в│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │сфере жилищного строительства│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │для предоставления│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │государственных гарантий│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми по исполнению│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │обязательств по заимствованиям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │из внебюджетных источников в│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │порядке, предусмотренном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│2. │Заключение в установленном│2012 - 2013│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │порядке между Правительством│ │ │ │ │ │ │ │финансов │
│ │Республики Коми и юридическими│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │лицами, реализующими│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │инвестиционные проекты,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │прошедшие конкурсный отбор,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │соглашений о предоставлении│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственных гарантий│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│3. │Заключение в установленном│2012 - 2013│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Агентство │
│ │порядке договора залога│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │имущества, предоставляемого в│ │ │ │ │ │ │ │по управлению │
│ │обеспечение исполнения│ │ │ │ │ │ │ │имуществом │
│ │обязательств Принципала по│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │удовлетворению регрессного│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │требования по предоставленным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │государственным гарантиям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│4. │Мониторинг реализации│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │инвестиционных проектов,│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │получивших государственные│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │гарантии Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│5. │Контроль за своевременным│2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │возвратом кредитных ресурсов,│ │ │ │ │ │ │ │финансов │
│ │обеспеченных государственными│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │гарантиями Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│6. │Контроль за соответствием│2012 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │реализуемых инвестиционных│ │ │ │ │ │ │ │архитектуры, │
│ │проектов дополнительным│ │ │ │ │ │ │ │строительства и │
│ │критериям, установленным│ │ │ │ │ │ │ │коммунального │
│ │подпрограммой │ │ │ │ │ │ │ │хозяйства │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу I │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┤
│ Подраздел II. Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан │
│ (в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42) │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┤
│ 7. │Определение Операторов│2011 - 2014│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │подпрограммы в порядке,│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │установленном Правительством│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 8. │Организация работы по│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │формированию списка работников│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │организаций, финансируемых за│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │счет средств бюджетов│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │бюджетной системы Российской│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Федерации, - участников│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы в порядке,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │установленном Правительством│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Республики Коми │ │ │ │ │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 06.07.2012 N 286) │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ 9. │Контроль исполнения соглашений│2011 - 2015│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │с Операторами подпрограммы │ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу II │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┤
│ Подраздел III. Предоставление права на заключение договора найма жилого помещения (из числа жилых помещений, │
│ принадлежащих оператору подпрограммы) без права выкупа отдельным категориям граждан, не имеющим возможности │
│ приобретения жилья на льготных условиях │
│ │
│ (введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341) │
├────┬──────────────────────────────┬───────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────────────┤
│10. │Организация информационно -│2013 - 2014│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │разъяснительной работы с│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │участниками подпрограммы│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │"Предоставление права│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │приобретения жилья на льготных│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │условиях отдельным категориям│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │граждан" Программы │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│11. │Организация работы по│2013 - 2014│ - │ - │ - │ - │ - │ - │Министерство │
│ │предоставлению дополнительных│ │ │ │ │ │ │ │экономического │
│ │мер, направленных на│ │ │ │ │ │ │ │развития │
│ │обеспечение жильем граждан,│ │ │ │ │ │ │ │Республики Коми │
│ │признанных участниками│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │подпрограммы "Предоставление│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │права приобретения жилья на│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │льготных условиях отдельным│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │категориям граждан" Программы,│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │в порядке, установленном│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Правительством Республики Коми│ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подразделу III │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
├────┼──────────────────────────────┼───────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────────────┤
│ │Итого по подпрограмме │ │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │
└────┴──────────────────────────────┴───────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────────────┘
V. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В рамках подпрограммы планируется предоставление государственных гарантий Республики Коми в пределах объемов, предусмотренных программой государственных гарантий Республики Коми, утвержденной законом Республики Коми о республиканском бюджете Республики Коми на очередной финансовый год и плановый период.
VI. Оценка ожидаемой бюджетной, экономической и социальной
эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к концу 2015 года достичь следующих основных результатов:
улучшить жилищные условия 473 семей работников организаций, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - участников подпрограммы;
предоставить право заключить договор найма жилого помещения (из числа жилых помещений, принадлежащих оператору подпрограммы) без права выкупа 43 гражданам, участникам подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" Программы;
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Экономическая эффективность подпрограммы будет выражена в:
активизации процесса привлечения собственных средств граждан и ресурсов кредитных организаций, внебюджетных средств в строительство и приобретение жилья;
повышении объемов строительства жилья, развитии стройиндустрии и смежных отраслей экономики.
Социальная эффективность подпрограммы будет выражена в:
улучшении жилищных условий населения;
повышении доступности жилья для граждан со средним размером доходов;
привлечении специалистов для работы в бюджетных организациях.
Динамика целевых показателей подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Наименование показателя
Всего
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Количество семей работников
организаций, финансируемых
за счет средств бюджетов
бюджетной системы
Российской Федерации,
воспользовавшихся правом
приобретения жилья по
договору купли-продажи
жилого помещения либо по
договору уступки прав
требований по договору
участия в долевом
строительстве с рассрочкой
платежа по указанным
договорам на срок до 20 лет
с оплатой за пользование
рассрочкой в размере 1,5%
от стоимости жилого
помещения в год (семей)
473
-
36
155
155
127
Количество граждан,
признанных участниками
подпрограммы
"Предоставление права
приобретения жилья на
льготных условиях отдельным
категориям граждан"
Программы,
воспользовавшихся правом
заключения договора найма
жилого помещения (из числа
жилых помещений,
принадлежащих оператору
подпрограммы) без права
выкупа
43
-
-
20
23
-
VII. Механизмы реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы планируется стимулировать строительство жилья в Республике Коми путем реализации инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства за счет внебюджетных средств, привлекаемых под государственные гарантии Республики Коми. Государственная гарантия Республики Коми предоставляется субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, на конкурсной основе (далее - Конкурс) в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. N 522 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "Об инвестиционной деятельности на территории Республики Коми" и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми" (далее - постановление).
Инвестиционные проекты в сфере жилищного строительства, реализуемые и (или) планируемые к реализации субъектами инвестиционной деятельности, привлекающими внебюджетные средства для реализации указанных проектов и претендующими на получение государственной гарантии Республики Коми, помимо критериев, установленных постановлением, должны отвечать следующим критериям:
1) строительство осуществляется или будет осуществляться на земельном участке, размещенном в границах территории, предназначенной под комплексную застройку, обеспеченном внешней инженерной инфраструктурой;
2) объем запланированного к вводу в рамках инвестиционного проекта жилья должен быть не менее 15 тыс. кв.м для многоквартирной и не менее 1,5 тыс. кв.м для малоэтажной застройки;
3) не менее 50 процентов строящегося в рамках инвестиционного проекта жилья должно соответствовать критериям, изложенным в приложении к подпрограмме, и должно быть предложено для выкупа Операторам подпрограммы.
Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление оценки дополнительных документов и выдачу заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, а также по осуществлению контроля за соответствием реализуемого инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, и заключению соглашений о взаимодействии является Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
Оценка дополнительных документов и выдача заключения о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям, установленным в настоящей подпрограмме, осуществляется в порядке, установленном пунктом 12 приложения N 7 постановления.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Порядок осуществления контроля за соответствием реализуемого инвестиционного проекта критериям, установленным настоящей подпрограммой, устанавливается Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и размещается на официальном сайте Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Соглашение о взаимодействии заключается в течение 30 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении государственной гарантии Республики Коми с субъектом инвестиционной деятельности.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
В целях настоящей подпрограммы Оператором подпрограммы признается юридическое лицо, соответствующее требованиям, установленным Правительством Республики Коми, заявившее в установленном Правительством Республики Коми порядке об участии в подпрограмме и заключившее соглашение о взаимодействии в целях реализации подпрограммы, осуществляющее приобретение жилых помещений и предоставление их участникам подпрограммы по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с условием оплаты за пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год.
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Государственная поддержка оказывается в установленном Правительством Республики Коми порядке гражданам, признанным участниками подпрограммы, работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в виде предоставления права приобретения жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным Правительством Республики Коми, у Операторов подпрограммы по договору купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве с рассрочкой платежа по указанным договорам на срок до 20 лет с оплатой за пользование рассрочкой в размере 1,5% от стоимости жилого помещения в год.
(в ред. Постановлений Правительства РК от 10.02.2012 N 42, от 10.09.2013 N 341)
Указанное право предоставляется гражданам один раз.
Гражданам, получившим данный вид государственной поддержки, иные формы государственной поддержки, направленные на улучшение жилищных условий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, не предоставляются.
Порядок признания граждан участниками подпрограммы и порядок организации работы органов исполнительной власти Республики Коми по заключению соглашения о взаимодействии с Оператором подпрограммы устанавливаются Правительством Республики Коми.
В целях улучшения жилищных условий граждан, признанных участниками подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" Программы и не имеющих возможности приобрести жилье по договорам купли-продажи жилого помещения либо по договору уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве в связи с низким доходом семьи, уполномоченный Правительством Республики Коми орган исполнительной власти Республики Коми заключает соглашение о взаимодействии с юридическим лицом, признанным Оператором подпрограммы, в целях предоставления указанным гражданам права на заключение договора найма жилого помещения без права выкупа.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Порядок признания граждан - участников подпрограммы "Предоставление права приобретения жилья на льготных условиях отдельным категориям граждан" Программы имеющими право на заключение договора найма жилого помещения без права выкупа и порядок организации работы органа исполнительной власти Республики Коми по заключению соглашения о взаимодействии с Оператором подпрограммы устанавливаются Правительством Республики Коми.
(абзац введен Постановлением Правительства РК от 10.09.2013 N 341)
Приложение
к подпрограмме
"Предоставление права приобретения
жилья на льготных условиях
отдельным категориям граждан"
долгосрочной республиканской
целевой программы
"Стимулирование развития
жилищного строительства
в Республике Коми
(2011 - 2015 годы)"
КРИТЕРИИ
К ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, СТРОЯЩИМСЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГАРАНТИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ
(в ред. Постановления Правительства РК от 10.02.2012 N 42)
1. Технико-экономические показатели малоэтажных (до трех этажей) индивидуальных жилых домов и частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки), а также параметры комнат в них приведены с учетом пунктов 1.1 - 1.3 и 1.7 настоящего Приложения.
Технико-экономические показатели многоквартирных домов, в том числе малоэтажных, и параметры комнат в них приведены с учетом пунктов 1.4 - 1.7 настоящего Приложения.
1.1. Рекомендуемая площадь земельных участков для малоэтажных индивидуальных жилых домов - не более 1000 кв.м, для частей жилых домов (жилых домов блокированной застройки) - не более 400 кв.м на одну часть жилого дома (один блок жилого дома блокированной застройки).
1.2. Рекомендуемая общая площадь малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не более 150 кв.м.
1.3. Рекомендуемые площади жилых помещений малоэтажных индивидуальных жилых домов и жилых домов блокированной застройки - не менее:
общей жилой комнаты - 14 кв.м; спальни - 10 кв.м; кухни - 8 кв.м.
1.4. Рекомендуемая площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных (до 4-х этажей) многоквартирных домов - не более 60 кв.м.
1.5. Рекомендуемые площади квартир в многоквартирных домах по числу комнат и их площади (по нижнему и верхнему пределу площади, без учета площади балконов, террас, веранд, лоджий, холодных кладовых и тамбуров) соответствуют данным, приведенным в таблице.
Таблица
Число жилых комнат
1
2
3
4
5
6
Рекомендуемая площадь квартир (по
нижнему и верхнему пределу площади),
кв.м
28 -
45
44 -
60
56 -
80
70 -
100
84 -
116
103 -
126
1.6. Рекомендуемая площадь комнат в квартирах многоквартирных домов - не менее:
комнаты в однокомнатной квартире - 14 кв.м;
общей комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 кв.м;
спальни - 8 кв.м (10 кв.м - на двух человек);
кухни - 6 кв.м;
кухни (кухни-ниши) в однокомнатных квартирах - 5 кв.м.
1.7. Рекомендованная высота жилых помещений (от пола до потолка) не менее 2,7 м.
2. Во всех жилых помещениях требуется:
выполнение внутренней отделки и установка инженерного оборудования;
оборудование индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов.
3. Во всех жилых помещениях рекомендуется учитывать:
показатели, характеризующие отдельные элементы конструкций зданий и их свойства, позволяющие исключить нерациональный расход энергетических ресурсов как в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений, так и в процессе их эксплуатации;
требования к архитектурным, функционально-технологическим, конструктивным и инженерно-техническим решениям, влияющим на энергетическую эффективность зданий.
4. При строительстве жилых помещений рекомендуется обеспечивать условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов и малоподвижных групп населения с учетом действующих нормативных требований.
5. Стоимость жилья, предназначенного для приобретения Оператором подпрограммы с целью предоставления его участникам подпрограммы по договору купли-продажи, не должна превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемую приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми для данного муниципального образования, более чем на 20 процентов.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми" № 30. ст. 803 от 26.08.2011 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 050.010.000 Общие положения |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
