Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 − 2017 годы»



1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 − 2017 годы»

-постановление Правительства автономного округа от 20.01.2015 № 31-П

-постановлением Правительства автономного округа от 18.02.2016 № 131-П

-постановление утратило силу на основании постановления автономного округа от 29.02.2016 № 155-П

В целях формирования условий для реализации гражданами конституционного права на обращение в государственные органы и органы  местного самоуправления и совершенствования механизмов его реализации, повышения эффективности работы с обращениями граждан, на основании Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2007 года  № 24-ЗАО «Об обращениях граждан» Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 − 2017 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В. (пункт с изм. от 20.01.2015 № 31-П)

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                                          Д.Н. Кобылкин

от 22 июля 2014 г.               № 536-П

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 22 июля 2014 года № 536-П

(в ред. от 20.01.2015 № 31-П)

(с изм. от 18.02.2016 № 131-П)

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 − 2017 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы                      

ведомственная целевая программа «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 − 2017 годы»

Ответственный за реализацию Программы       

аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

Цели и задачи Программы                     

цель: совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе.

Задачи:

- совершенствование правового регулирования работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе;

- информирование  населения о системе работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе;

- развитие системы взаимодействия в сфере работы с обращениями граждан представителей власти с населением;

- внедрение современных технологий и методов их применения, направленных на повышение эффективности организации и проведения личного приема граждан должностными лицами

Наименование соответствующей государственной

программы                                   

«Совершенствование государственного управления на 2014 − 2018 годы»

Сроки реализации Программы                  

2015 − 2017 годы

Основные мероприятия Программы, показатели  

выполнения задач Программы                  

основные мероприятия:

- разработка правовых актов, обеспечивающих совершенствование региональной системы законодательства об обращениях граждан;

- подготовка информационных материалов для администраций поселений в Ямало-Ненецком автономном округе;

- подготовка аналитических обзоров об обращениях граждан (периодических, оперативных, тематических);

- опубликование в средствах массовой информации ответов должностных лиц на обращения, направленные в адрес высших должностных лиц Ямало-Ненецкого автономного округа определенным количеством лиц по одному и тому же вопросу, который имеет ярко выраженный публичный интерес или характеризуется общественной значимостью;

- подготовка информационных материалов, направленных на повышение правовой культуры населения;

- подготовка  материалов по вопросам организации работы с обращениями граждан для  рассмотрения на заседаниях коллегиальных органов и оперативных совещаниях, проводимых в исполнительных органах государственной  власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- анализ сведений о фактах несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан;

- проведение выборочных проверок фактов, изложенных в обращениях граждан, носящих резонансный характер;

- создание информационных материалов для формирования обучающих разделов  на интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- проведение совещаний, семинаров, «круглых столов» (в том числе выездных, тематических);

- участие в курсах повышения квалификации  по вопросам организации работы с обращениями гражданРосс;

- обеспечение проведения личных приемов граждан должностными лицами с использованием современных  технологий: видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ; 

- обеспечение проведения аудио-, видеопротоколирования (технической фиксации) личного приема граждан Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, членами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, представителями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иными должностными лицами.

Показатели выполнения задач:

- количество нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, принятых в отчетном периоде, направленных на полноту и своевременное правовое регулирование сферы работы с обращениями граждан;

- доля мероприятий в сфере работы с обращениями граждан, направленных на информирование населения о работе с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, к общему числу проведенных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан;

- доля мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в отчетном периоде, повлекших за собой принятие управленческих решений и направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение, к общему количеству запланированных мероприятий,  связанных с вопросами реализации прав граждан на обращение;

- доля специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших в отчетном году курсы повышения квалификации, к штатной численности специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа;

- доля личных приемов граждан, проведенных должностными лицами с использованием современных  технологий: видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ,  к общему числу проведенных личных приемов граждан должностными лицами;

- доля положительно рассмотренных обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов граждан должностными лицами, к общему числу поступивших устных обращений;

- доля личных приемов граждан, проведенных Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, членами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, представителями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иными должностными лицами с использованием аудио-, видеопротоколирования (технической фиксации), к общему количеству личных приемов граждан, проведенных Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, членами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, представителями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иными должностными лицами

Объемы финансирования Программы (с изм. от 18.02.2016 № 131-П)

всего – 1 637 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 113 тыс. рублей;

в 2016 году – 762 тыс. рублей;

в 2017 году – 762 тыс. рублей.

На осуществление научно-исследовательских и конструкторских работ, а также на мероприятия, которые реализуются с применением инноваций, – 0 рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации    

Программы

значение показателей эффекта Программы к концу ее реализации:

Показатель эффекта 1 (Доля рассмотренных обращений граждан исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан к общему числу обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе) – 100;

Показатель эффекта 2 (Доля повторных обращений, поступивших от жителей Ямало-Ненецкого автономного округа, к общему количеству поступивших обращений граждан) – 1,6

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

В настоящее время роль института обращений граждан огромна. Обращения выполняют, в сущности, три важнейшие функции. Во-первых, обращения являются средством защиты прав граждан. Наряду с судебной защитой защита административная, проявляющаяся в реакции органов исполнительной власти на обращение гражданина и принятии ими соответствующих мер, − это важнейшее средство охраны человека, его прав и свобод. Во-вторых, обращение гражданина − это форма реализации его конституционного права на участие в управлении государством и, следовательно, одна из форм выражения народовластия. Посредством обращений гражданин может воздействовать на принятие решений органами государственной власти, внося свой вклад в выработку государственной политики в различных областях жизни. И, в-третьих, обращения граждан − это средство обратной связи, выражения реакции народа на решения, принимаемые государственной властью. В условиях демократического государства и общества отработанные механизмы обратной связи необходимы, притом в первую очередь самой власти.

В Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) проводится активная работа по созданию условий для полноценной реализации гражданами своего конституционного права. Так, в 2013 году в адрес Губернатора и членов Правительства автономного округа поступило 6371 обращение,                   что на 4% больше, чем в 2012 году. Динамика (статистика) показывает, что жители автономного округа активно выражают свою гражданскую позицию, направляя обращения в органы власти.

Расширение возможностей использования новых информационных технологий, возможность доступа к информационным системам общего пользования способствует стабильному увеличению числа обращений, направленных гражданами в электронной форме. В 2013 году таких обращений зарегистрировано 2 213, что на 47% больше, чем в 2012 году и на 24% больше, чем в 2011 году. С целью упрощения процесса обращения гражданина в структуры исполнительных органов государственной власти, расширения географии обращений и сокращения времени решения вопросов в автономном округе создана и постоянно совершенствуется единая интернет-приемная, являющаяся универсальным средством взаимодействия граждан и власти.

В автономном округе накоплен опыт работы с обращениями граждан, позволяющий создавать условия для дальнейшего социально-экономического развития автономного округа. Законом автономного округа от 05 марта 2007 года № 24-ЗАО «Об обращениях граждан», а также нормативными правовыми актами автономного округа в сфере работы с обращениями граждан (в рамках реализации мероприятий ранее действовавшей ведомственной целевой программы) регламентированы порядок работы с электронными обращениями граждан, порядок рассмотрения повторных обращений граждан, порядок организации и проведения личных приемов граждан. Однако в связи с постоянно изменяющейся системой действующего законодательства Российской Федерации совершенствование системы законодательства об обращениях граждан в автономном округе является актуальным в рамках реализации мероприятий настоящей Программы.

В целях применения единообразного подхода к работе с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, обмена опытом в автономном округе на постоянной основе проводятся семинары, совещания по вопросам работы с обращениями граждан. Кроме того, имеющаяся практика ознакомления с опытом работы с обращениями граждан в других субъектах Российской Федерации позволяет перенимать положительный опыт и внедрять его в систему работы с обращениями граждан в автономном округе. Так, в 2012 − 2013 годах проведено 3 семинара-совещания по работе с обращениями граждан с участием представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа, представителей Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, представителей органов местного самоуправления в автономном округе.

В автономном округе система работы с обращениями граждан выстроена по принципу исключения несвоевременного, формального подхода к рассмотрению обращений путем обеспечения регулярного рассмотрения вопросов организации работы на заседаниях коллегиальных органов и оперативных совещаниях, проведения служебных расследований по мере необходимости проверки законности рассмотрения обращений, проведением выборочных проверок достоверности и объективности представленных заявителям ответов. Соблюдение законодательства при рассмотрении каждого отдельно взятого обращения обязательно, так как обращения граждан в государственные органы − важное средство осуществления и охраны прав личности, укрепления связей государственного аппарата с населением, существенный источник информации, необходимой при решении текущих и перспективных вопросов государственного, хозяйственного и социально- культурного строительства.

Сформированная в автономном округе система взаимодействия представителей органов власти с населением является одной из форм участия граждан в деятельности государственных органов. Регулярное проведение личных приемов граждан должностными лицами позволяет своевременно выявлять проблемы, волнующие население, решать их.  Конституционное право граждан на обращение реализуется путем применения различных нестандартных форм взаимодействия представителей власти с населением, таких как теле − и радиопередачи, «прямые эфиры», «круглые столы» и др. Однако, на современном этапе постоянного развития информационно-коммуникационных систем проведение личных приемов граждан возможно путем различных нестандартных и «некабинетных» форм. Их внедрение в работу с гражданами в автономном округе представителями органов власти сохраняется и совершенствуется.

В период 2012 − 2014 годов в автономном округе реализовывалась ведомственная целевая программа «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 − 2014 годов», утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 18 октября 2011 года № 764-П. Реализация мероприятий указанной программы позволила достичь следующих результатов:

1) сформирована и постоянно совершенствуется нормативная правовая база на уровне автономного округа в сфере работы с обращениями граждан;

2) создана система информационно-аналитической работы с обращениями граждан: разработан механизм подготовки аналитических обзоров об обращениях граждан, их последующее распространение, информирование населения о порядке работы с обращениями;

3) по результатам проведения контрольных мероприятий сократилось число нарушений законодательства об обращениях граждан;

4) посредством имеющихся доступных средств связи (видеоконференцсвязь, телефонная связь, Skype) проводились личные приемы граждан должностными лицами органов власти;

5) положительная практика работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления  субъектов Российской Федерации внедрена в систему работы с обращениями граждан в автономном округе. Так, в автономном округе:

- внедрена практика коллегиального рассмотрения обращений граждан на заседаниях Правительства автономного округа;

- организована работа по сканированию обращений граждан и созданию электронной базы обращений граждан;

- создана партитура проведения личного приема обращений граждан;

- внедрена практика подготовки доклада Губернатору автономного округа о результатах рассмотрения обращений в автономном округе.

Анализ достижения плановых значений целевых показателей эффекта и показателей эффективности реализации ведомственной целевой программы «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 − 2014 годов»  приведен в приложении № 1 к настоящей Программе.

Вместе с тем, на сегодняшний день остаются задачи, которые решены не в полной мере, а также возникают новые, требующие скорейшего решения.

Анализ работы органов местного самоуправления в области рассмотрения обращений граждан свидетельствует о низком уровне использования гражданами современных технологий при направлении обращений в адрес органов местного самоуправления.

На основании изложенного, основными задачами настоящей Программы являются:

- совершенствование правового регулирования работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе;

- повышение информированности населения о системе работы с обращениями граждан в автономном округе;

- развитие системы взаимодействия представителей власти с населением;

- внедрение современных технологий и методов их применения, направленных на повышение эффективности организации и проведения личного приема граждан должностными лицами.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 02 мая  2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом автономного округа от 05 марта 2007 года № 24-ЗАО «Об обращениях граждан».

Основные отличия настоящей Программы от ранее действующей аналогичной программы заключаются в том, что в ходе ее реализации будет осуществляться доработка и повышение эффективности уже созданной и функционирующей системы работы с обращениями граждан в автономном округе с целью перехода на более высокий качественный уровень, в том числе с помощью внедрения информационных технологий. Планируется проведение личных приемов граждан с использованием портала ССТУ.РФ, а также проведение личных приемов граждан Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами с использованием аудио-, видеопротоколирования. Кроме того, планируется завершение формирования нормативной правовой базы по вопросам работы с обращениями граждан и её внедрения в деятельность исполнительной органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе. 

Реализация Программы необходима также в целях обеспечения непрерывности процесса совершенствования и развития системы работы с обращениями граждан в автономном округе.

Актуальность решения задач, направленных на повышение эффективности взаимодействия при работе с обращениями и  качества рассмотрения обращений граждан, обоснована следующими документами:

- Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 года;

- Стратегия социально-экономического развития автономного округа до 2020 года, утвержденная постановлением Законодательного Собрания автономного округа от 14 декабря 2011 года № 839;

- Ежегодный доклад Губернатора автономного округа о положении дел в автономном округе от 26 ноября 2013 года.

II. Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и

показателей эффективности реализации Программы

Перечень программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации настоящей Программы, а также методика расчета значений показателей эффекта и показателей эффективности настоящей Программы, позволяющих оценить эффективность ее реализации, приведены в приложениях №№ 2, 3 к настоящей Программе.

1

Приложение № 1

к ведомственной целевой программе «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 – 2017 годы»

АНАЛИЗ

достижения плановых значений целевых показателей эффекта и показателей эффективности

реализации ведомственной целевой программы «Совершенствование работы с обращениями граждан

в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 − 2014 годов»

№

п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия, показателя  эффекта и показателя  эффективности

реализации Программы

Еди-ница

изме-рения

Значение показателей эффекта и показателей эффективности

Общее

отклонение

итоговых

фактических

значений от запланиро-ванных

Примечание

(причины

отклонения итоговых

фактических

значений

показателей

эффекта и

показателей

эффективности от запланированных)

базо-вые

значе-ния

2012  год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Цель 1

Повышение эффективности системы работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти автономного округа  и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе   

план

факт

откло-нение

план

факт

откло-нение

план

факт

откло-нение

Показатель эффекта 1.

Доля  проведенных мероприятий, направленных на совершенствование работы с  обращениями граждан, к общему количеству запланированных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан

%

90

90

100

100

   1.1.

Задача 1.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в области работы с обращениями граждан      

Показатель эффективности 1.1. Количество нормативных правовых актов по вопросам работы с обращениями граждан

ед.

5

3

5

166%

1

3

300%

1

2

200%

222%

перевыполнение значения показателя связано с постоянным совершенство-ванием нормативной правовой базы, необходимостью приведения законодательства автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации

   1.2.

Задача 1.2.

Создание системы информационно-аналитической работы с обращениями граждан в автономном округе

Показатель эффективности 1.2.1.  Доля письменных обращений жителей автономного округа, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, к общему количеству поступивших обращений граждан

%

35

32

17

53

25

22

88

20

20

100

80

отклонение значений показателей являются положительной динамикой, что говорит об активной и результативной работе органов власти, направленной на совершенствование работы с обращениями граждан

Показатель эффективности 1.2.2.  Доля повторных обращений, поступивших от жителей автономного округа, к общему количеству поступивших обращений граждан

%

5

4

2,3

57,5

3

1,6

53,3

2

1,5

75

62

Показатель эффективности 1.2.3.  Доля муниципальных образований в автономном округе, распространивших информационные материалы с ответами на вопросы, наиболее часто встречающиеся в обращениях граждан, к общему числу муниципальных образований в автономном округе

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Показатель эффективности 1.2.4.  Количество проведенных совещаний, семинаров по вопросам организации работы с обращениями граждан

ед.

2

2

2

100%

2

1

50%

2

2

100%

83%

отклонение значения показателя в 2013 году связано с исполнением распоряжения Правительства автономного округа от 29.07.2013 

№ 449-РП в целях оптимизации расходов окружного бюджета на 2013 год

  1.3.

Задача 1.3. Совершенствование форм и методов контроля за соблюдением законодательства об обращениях граждан в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе

Показатель эффективности 1.3.1.

Доля рассмотренных обращений граждан исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан к общему числу обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе

%

90

95

100

105

100

100

100

100

100

100

102

  1.4.

Задача 1.4.

Внедрение в практику работы с обращениями граждан в автономном округе опыта работы высших органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Показатель эффективности 1.4.1.

Доля специалистов, прошедших в отчетном году курсы повышения квалификации/ ознакомившихся с практикой работы с обращениями граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации, к штатной численности специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа

%

-

-

-

31

31

100

100

  2.

Цель 2.

Совершенствование взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа  и органов местного самоуправления  муниципальных образований в автономном округе   в целях реализации прав граждан на обращение   

Показатель эффекта 2.

Доля мероприятий, совместно проведенных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, направленных на реализацию прав граждан на обращение, к общему числу запланированных мероприятий в сфере работы с обращениями граждан

%

-

-

90

90

100

100

  2.1.

Задача 2.1.

Повышение эффективности организации личного приема граждан должностными лицами

Показатель эффективности 2.1.1.

Доля личных приемов граждан, проведенных с использованием технологии видеоконференцсвязи, к общему количеству проведенных личных приемов граждан

%

0

5

1,1

22

5

2,4

48

7

4

57

75

невыполнение запланированного значения показателя связано с увеличением количества граждан, принятых в ходе личных приемов, как выездных на территории автономного округа, так и  в муниципальном образовании город Салехард

  2.2.

Задача 2.2.

Совершенствование форм взаимодействия представителей власти с населением

Показатель эффективности 2.2.1.

Доля исполнительных органов государственной власти автономного округа, в которых организована работа телефонных «горячих линий», к общему количеству исполнительных органов государственной власти автономного округа

%

70

80

56

70

90

57

63

100

57

57

63

недостижение запланированного  значения показателя обусловлено активной работой, проводимой органами власти с гражданами, проведением информационно-просветительских  работ, постоянным обновлением актуальной информации о деятельности органа власти на официальных сайтах, а также возможностью гражданам оставить обращение или задать интересующий вопрос посредством сети Интернет

   2.3.

Задача 2.3.

Внедрение в практику механизма участия представителей гражданского общества в работе с обращениями граждан

Показатель эффективности 2.3.1.

Доля обращений граждан, рассмотренных с использованием системы внесудебной защиты прав граждан, к общему числу рассмотренных устных обращений

%

0

3

0,1

3

5

1

20

9

1,5

16

13

низкий процент исполнения показателя обусловлен:

- нежеланием студентов 4 − 5 курсов юридических факультетов бесплатно оказывать юридическую помощь гражданам; - бесплатной юридической помощью, оказываемой  на территории автономного округа региональным отделением Ассоциации юристов России,

государственным казенным учреждением «Управление по обеспечению содействия федеральным органам государственной власти и деятельности мировых судей Ямало-Ненецкого автономного округа»

1

Приложение № 2

к ведомственной целевой программе

«Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2015 – 2017 годы»

(в редакции постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 18 февраля 2016 года  № 131-П)

(в ред. от 18.02.2016 № 131-П)

              ПЕРЕЧЕНЬ

программных мероприятий, показателей эффекта и показателей эффективности реализации ведомственной целевой программы «Совершенствование работы

с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 – 2017 годы»

№ п/п

Наименование цели, задачи, мероприятия, исполнительного органа государственной власти (подведомственного государственного учреждения)

Наименование показателя эффекта и показателя эффективности

Еди-ница

из-ме-ре-ния

Весовое значение показателя

эффекта и показателя эффективности

Базо-вое значе-ние пока-зателя эффек-та и пока-зателя эффек-тив-ности

Значение показателя эффекта и показателя эффективности по годам реализации ведомственной целевой программы

Объём финансирования

(тыс. руб.)

2015 год

2016 год

2017 год

2015 год

2016 год

2017 год

итого

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Цель 1.    

Совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение в исполнительных органах государственной власти

Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – исполнительные органы государственной власти автономного округа, автономный округ)  и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе

Показатель эффекта 1. Доля рассмотренных обращений граждан исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан к общему числу обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного

самоуправления муниципальных образований в автономном округе

%

0,5

0,5

0,5

100

100

100

100

-

-

-

-

Показатель эффекта 2.

Доля повторных обращений, поступивших от жителей автономного округа, к общему количеству поступивших обращений граждан

%

0,5

0,5

0,5

2

2

1,8

1,6

1.1.

Задача 1.1. Совершенствование правового  регулирования работы с  обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в  автономном округе

Показатель эффективности 1.1.1.  Количество нормативных правовых актов автономного округа, принятых в отчетном периоде, направленных на полноту и своевременное правовое регулирование сферы работы с обращениями граждан

ед.

0,1

0,05

0,05

3

1

1

1

-

-

-

-

1.1.1.

Мероприятие 1.1.1.

Разработка правовых актов, обеспечивающих совершенствование региональной системы законодательства об обращениях граждан

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Итого

-

-

-

-

1.2.

Задача 1.2.

Информирование населения о системе работы с обращениями граждан в

автономном округе

Показатель эффективности 1.2.1.  Доля мероприятий в сфере работы с обращениями граждан, направленных на информирование

населения о работе с обращениями граждан в автономном округе, к общему числу проведенных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан

%

0,2

0,1

0,1

-

30

31

32

1.2.1.

Мероприятие 1.2.1.

Подготовка информационных материалов для администраций поселений в автономном округе

-

-

-

-

-

-

-

-

33

50

50

133

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

33

50

50

133

1.2.2.

Мероприятие 1.2.2.

Подготовка аналитических обзоров об обращениях граждан (периодических, оперативных, тематических)

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.3.

Мероприятие 1.2.3.

Опубликование в средствах массовой информации ответов должностных лиц на обращения, направленные в адрес высших должностных  лиц автономного округа определенным количеством лиц по одному и тому же вопросу, который имеет ярко выраженный публичный интерес или характеризуется общественной значимостью

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.4.

Мероприятие 1.2.4.

Подготовка информационных материалов, направленных на повышение правовой культуры населения

-

-

-

-

-

-

-

-

50

50

50

150

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

50

50

50

150

Итого

83

100

100

283

1.3.

Задача 1.3.

Развитие системы взаимодействия представителей власти с населением в сфере работы с обращениями граждан

Показатель эффективности 1.3.1. Доля мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в отчетном периоде, повлекших за собой принятие управленческих решений и направленных на

совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение, к

общему количеству запланированных мероприятий,  связанных с вопросами реализации прав граждан на обращение

%

0,3

0,3

0,3

-

3

3,5

4

-

-

-

-

Показатель эффективности 1.3.2. Доля числа специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа, прошедших в отчетном году курсы повышения квалификации, к штатной численности специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа

%

0

0,3

0,3

31

0

16

16

-

-

-

-

1.3.1.

Мероприятие 1.3.1.

Подготовка  материалов по вопросам организации работы с обращениями граждан для  рассмотрения на заседаниях коллегиальных органов и оперативных совещаниях, проводимых в исполнительных органах государственной  власти автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.2.

Мероприятие 1.3.2.

Анализ сведений о фактах несвоевременного или формального рассмотрения обращений граждан и выработка предложений, направленных на исключение формального подхода к работе с обращениями граждан

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.3.

Мероприятие 1.3.3.

Проведение выборочных проверок фактов, изложенных в обращениях граждан, носящих резонансный характер

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.4.

Мероприятие 1.3.4.

Создание информационных материалов для формирования обучающих разделов  на Интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

30

50

50

130

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

30

50

50

130

1.3.5.

Мероприятие 1.3.5.  Проведение совещаний, семинаров, «круглых столов» (в том числе выездных, тематических) 

-

-

-

-

-

-

-

-

0

355

355

710

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

0

355

355

710

1.3.6.

Мероприятие 1.3.6. Участие в курсах повышения квалификации  по вопросам организации работы с обращениями граждан

-

-

-

-

-

-

-

-

0

257

257

514

Аппарат Губернатора автономного округа

-

-

-

-

-

-

-

-

0

257

257

514

Итого

30

662

662

1354

1.4.

Задача 1.4.

Внедрение современных технологий и методов их применения, направленных на повышение эффективности организации и проведения личного приема граждан должностными лицами

Показатель эффективности 1.4.1. Доля личных приемов граждан, проведенных должностными лицами с использованием современных  технологий: видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ,  к общему числу проведенных личных приемов граждан должностными лицами

%

0,15

0,1

0,1

-

25

26

27

-

-

-

-

Показатель эффективности 1.4.2. Доля положительно рассмотренных обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов граждан должностными лицами с применением современных технологий, к общему числу поступивших устных обращений

%

0,15

0,1

0,1

11

11

12

13

-

-

-

-

Показатель эффективности 1.4.3. Доля личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора

автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами с использованием аудио-видеопротоколирования (технической фиксации), к общему количеству  личных приемов граждан,  проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора

автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами

%

0,1

0,05

0,05

-

5

15

25

1.4.1.

Мероприятие 1.4.1.

Обеспечение проведения личных приемов граждан должностными лицами с использованием современных  технологий: видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ 

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.4.2.

Мероприятие 1.4.2.

Обеспечение проведения аудио-видеопротоколирования (технической фиксации) личного приема граждан Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора

автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Аппарат Губернатора автономного округа

Итого

-

-

-

-

Итого

113

762

762

1637

Всего

113

762

762

1637

1

Приложение № 3

к ведомственной целевой программе «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 – 2017 годы»

МЕТОДИКА

расчёта значений показателей эффекта и показателей эффективности ведомственной целевой программы «Совершенствование работы с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе на 2015 – 2017 годы»

Настоящая методика определяет показатели оценки эффекта и эффективности реализации мероприятий Программы и методы их расчетов.

1. Показатель эффекта 1 «Доля рассмотренных обращений граждан исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан к общему числу обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе» определяется как отношение количества обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан, к общему числу обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, выраженное в процентном соотношении.

D ОРСЗ = (N ОРСЗ/N РО) х 100%,

где:

D ОРСЗ − доля рассмотренных обращений граждан исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан (%);

N ОРСЗ − количество обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе с соблюдением законодательства об обращениях граждан (шт.);

N РО − общее число обращений, рассмотренных исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе (шт.).

Значение показателя определяется на основании статистической отчетности, представляемой исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

2. Показатель эффекта 2 «Доля повторных обращений граждан, поступивших от жителей Ямало-Ненецкого автономного округа, к общему количеству поступивших обращений граждан» определяется как отношение количества повторных обращений, поступивших от жителей автономного округа, к общему количеству поступивших обращений граждан, выраженное в процентном соотношении.

D ПОВ = (N ПОВ/N ОБЩ) х 100%,

где:

D ПОВ − доля повторных обращений граждан, поступивших от жителей автономного округа, к общему количеству поступивших обращений граждан (%);

N ПОВ − количество повторных обращений, поступивших от жителей автономного округа (шт.);

N ОБЩ − общее количество поступивших обращений (шт.).

Значение показателя определяется на основе статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.

3. Показатель эффективности «Количество нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, принятых в отчетном периоде, направленных на полноту и своевременное правовое регулирование сферы работы с обращениями граждан» определяется как количество нормативных правовых актов автономного округа, разработанных и принятых в течение отчетного года по вопросам совершенствования работы с обращениями граждан, направленных на полноту и своевременное правовое регулирование сферы работы с обращениями граждан.

Значение показателя определяется на основании годового отчета о реализации мероприятий Программы.

4. Показатель эффективности «Доля мероприятий в сфере работы с обращениями граждан, направленных на информирование населения о работе с обращениями граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, к общему числу проведенных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан» определяется как отношение количества проведенных аппаратом Губернатора автономного округа мероприятий в сфере работы с обращениями граждан, направленных на информирование населения, к общему числу проведенных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан,  выраженный в процентном соотношении.

D МИ= (N МИ/N ПМ) х 100%,

где:

D МИ – доля мероприятий в сфере работы с обращениями граждан, направленных на информирование населения, к общему числу проведенных мероприятий направленных на совершенствование работы с обращениями            граждан (%);

N МИ − количество проведенных аппаратом Губернатора автономного округа мероприятий в сфере работы с обращениями граждан, направленных на информирование населения (шт);

N ПМ − общее число проведенных мероприятий, направленных на совершенствование работы с обращениями граждан (шт).

Значение показателя определяется на основе статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.

5. Показатель эффективности «Доля мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе в отчетном периоде, повлекших за собой принятие управленческих решений и направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение, к общему количеству запланированных мероприятий, связанных с вопросами реализации прав граждан на обращение» определяется как отношение количества мероприятий, проведенных в отчетном периоде, направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение, к общему количеству запланированных мероприятий, связанных с вопросами реализации прав граждан на обращение, выраженный в процентном соотношении.

D МС = (N МС / N ЗМ) х 100%,

где:

D МС − доля мероприятий, проведенных в исполнительных органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в отчетном периоде, повлекших за собой принятие управленческих решений и направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение (%);

N МС − количество мероприятий, повлекших за собой принятие управленческих решений, проведенных в исполнительных органах автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе в отчетном периоде, направленных на совершенствование форм и методов работы с обращениями граждан, механизмов реализации прав граждан на обращение (шт);

N ЗМ − общее количество запланированных мероприятий, связанных с вопросами реализации прав граждан на обращение (шт).

Значение показателя определяется на основе статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.

6. Показатель эффективности «Доля специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, прошедших в отчетном году курсы повышения квалификации, к штатной численности специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа» определяется как  отношение числа специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа, в отчетном году прошедших курсы повышения квалификации, к штатной численности специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа, выраженное в процентном соотношении.

D ПК = (N ПК/N ШЧ) x 100%,

где:

D ПК − доля числа специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа, прошедших в отчетном году курсы повышения квалификации (%);

N ПК − число специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа, прошедших курсы повышения квалификации в отчетном году (чел.);

N ШЧ − штатная численность специалистов управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа.

Значение показателя определяется на основании статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.

7. Показатель эффективности «Доля личных приемов граждан, проведенных должностными лицами с использованием современных технологий: видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ, к общему числу проведенных личных приемов граждан должностными лицами» определяется как отношение количества личных приемов граждан, проведенных с использованием технологии видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ, к общему числу проведенных личных приемов граждан должностными лицами, выраженное в процентном соотношении.

D ВКС = (N ВКС/N ЛП) x 100%,

где:

− доля личных приемов граждан, проведенных должностными лицами с использованием современных  технологий: видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ,  к общему числу проведенных личных приемов граждан должностными лицами (%);

− количество личных приемов граждан, проведенных должностными лицами с использованием технологии видеоконференцсвязи, Skype, портала ССТУ.РФ (шт.);

− общее количество проведенных личных приемов граждан должностными лицами (шт.).

Значение показателя определяется на основании статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.

8. Показатель эффективности «Доля положительно рассмотренных обращений* граждан, поступивших в ходе личных приемов граждан должностными лицами с применением современных технологий, к общему числу поступивших устных обращений» определяется как отношение числа положительно рассмотренных обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов должностными лицами, к общему числу поступивших устных обращений, выраженное в процентном соотношении.

D ПР = (N ПР/N УО) x 100%,

где:

D ПР − доля положительно рассмотренных обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов граждан должностными лицами, к общему числу поступивших устных обращений (%);

N ПР − число положительно рассмотренных обращений граждан, поступивших в ходе личных приемов должностными лицами (шт);

N УО − общее число поступивших устных обращений (шт).

Значение показателя определяется на основании статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.

*Под положительно рассмотренным обращением гражданина понимается обращение, по результатам рассмотрения которого выполнены действия по полному фактическому удовлетворению поставленных в обращении вопросов.

9. Показатель эффективности «Доля личных приемов граждан, проведенных Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, членами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, представителями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иными должностными лицами, с использованием аудио-видеопротоколирования (технической фиксации), к общему количеству  личных приемов граждан, проведенных Губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа, членами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, представителями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецком автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и иными должностными лицами» определяется как отношение количества личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами с использованием аудио-, видеопротоколирования (технической фиксации), к общему количеству личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа  и иными должностными лицами.

D ПФ = (N ПФ/N ПП) x 100%,

где:

D ПФ − доля личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами с использованием аудио-, видеопротоколирования (технической фиксации);

N ПФ − количество личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами, с использованием аудио-видеопротоколирования (технической фиксации);

N ПП − общее количество личных приемов граждан, проведенных Губернатором автономного округа, членами Правительства автономного округа, представителями Губернатора автономного округа в муниципальных образованиях в автономном округе, руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа и иными должностными лицами.

Значение показателя определяется на основании статистической отчетности управления по работе с обращениями граждан аппарата Губернатора автономного округа по итогам года.