ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА



Утратил силу - -постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2020 № 339-П.

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.08.2011 № 117/383

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2013 № 202/164, от 12.03.2014 № 252/172, от 21.04.2015 № 34/212, от 10.03.2017 № 52/141)

В соответствии с подпунктом 5.4 Плана реализации мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 № 105/199 «Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011 - 2013 годы», а также в целях повышения эффективности расходов областного бюджета и качества управления средствами областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета. Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов Кировской области.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства области от 10.03.2017 № 52/141)

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области    Н.Ю. БЕЛЫХ

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Кировской области

от 22.08.2011 № 117/383

(в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2013 № 202/164, от 21.04.2015 № 34/212, от 10.03.2017 № 52/141)

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

1. Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (далее – Порядок), определяет механизм проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (далее - мониторинг).

2. Мониторинг включает анализ, оценку процессов и процедур, обеспечивающих результативность и эффективность использования средств областного бюджета и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта областного бюджета, исполнение областного бюджета, учет, отчетность и контроль).

3. Мониторингу полежат все главные распорядители средств областного бюджета в соответствии с законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Мониторинг ежегодно проводится министерством финансов Кировской области.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства области от 10.03.2017 № 52/141)

5. Мониторинг проводится по показателям, характеризующим качество финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (далее - показатели), согласно перечню показателей для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (приложение № 1).

Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств областного бюджета – министерством финансов Кировской области, проводится по показателям согласно перечню показателей, используемых для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого департаментом финансов Кировской области (приложение № 2).

(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.03.2017 № 52/141)

6. Для проведения мониторинга используются следующие источники информации:

ежемесячные и годовые отчеты главных распорядителей средств областного бюджета, получателей средств областного бюджета;

результаты проведенных в течение отчетного периода контрольно-ревизионных мероприятий;

иные документы и материалы, относящиеся к организации бюджетного процесса.

7. Значения показателей определяются по балльной системе в соответствии с расчетом показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета (приложение № 3).

Значения показателей качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителям средств областного бюджета – министерством финансов Кировской области, определяется по балльной системе в соответствии с расчетом показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого министерством финансов Кировской области (приложение № 4).

(абзац в редакции постановления Правительства области от 10.03.2017 № 52/141)

8. Итоговая оценка качества финансового менеджмента соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета определяется путем суммирования баллов, полученных по каждому показателю.

9. По результатам итоговой оценки финансового менеджмента соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета производится ранжирование главных распорядителей средств областного бюджета в порядке убывания баллов.

Первое место занимает главный распорядитель средств областного бюджета, набравший наибольшее количество баллов.

10. – пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141.

10–1. – пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141.

11. Результаты мониторинга размещаются на официальном сайте министерства финансов Кировской области не позднее 1 августа текущего финансового года.

(пункт 11 в редакции постановления Правительства области от 10.03.2017 № 52/141)

Приложение № 1

к Порядку

(в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2013 № 202/164, от 12.03.2014 № 252/172, от 10.03.2017 № 52/141)

Перечень показателей для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

№

п/п

Наименование показателя

1

– пункт исключен постановлением Правительства области от 12.03.2014 № 252/172

2

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

3

Исполнение бюджета по доходам

3.1

Отклонение от прогнозируемых объемов поступлений доходов областного бюджета, администрируемых соответствующим ГРБС

3.2

Динамика задолженности по неналоговым доходам областного бюджета, администрируемых соответствующим ГРБС

4

Исполнение бюджета по расходам

4.1

Выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в части показателей, характеризующих объем оказанных государственных услуг (выполненных работ)

4.2

Выделение средств ГРБС сверх расходов, предусмотренных в соответствии с нормативами на обеспечение выполнения функций ГРБС, за исключением наделения федеральными полномочиями

4.3

Увеличение предельной штатной численности ГРБС, за исключением наделения федеральными полномочиями

4.4

- пункт исключен постановлением Правительства области от 12.03.2014 № 252/172

4.5

Отклонение кассовых расходов от объемов бюджетных ассигнований в части целевых безвозмездных поступлений, за исключением субвенций, доведенных соответствующему ГРБС

4.6

Соблюдение показателей кассового плана по кассовым выплатам

4.7

Наличие фактов возврата средств из областного бюджета в федеральный бюджет в отчетном финансовом году в результате недостижения показателей результативности использования субсидии в соответствии с заключенными соглашениями

4.8

Наличие фактов отказа в санкционировании оплаты денежных обязательств по причинам несоответствия бюджетной смете, противоречия бюджетному законодательству, превышения остатков на лицевом счете

4.9

- исключен постановлением Правительства области от 28.03.2013 № 202/164

4.10

Отсутствие фактов исполнения за счёт средств областного бюджета государственных гарантий Кировской области по обязательствам предприятий отраслевой принадлежности (принципала), целесообразность предоставления которых была подтверждена отраслевым ГРБС

4.11

Наличие случаев несоблюдения условий предоставления ГРБС субсидий из областного бюджета местным бюджетам по результатам проведенных проверок, установленных органами государственного финансового контроля в отчетном году

4.12

Своевременность принятия ГРБС правовых актов о нормировании в сфере закупок

4.13

Своевременность утверждения государственного задания ГРБС

5

Учет и отчетность

5.1

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

5.2

Качество представления в министерство финансов Кировской области бюджетной отчетности

6

Контроль и аудит

6.1

Наличие фактов нецелевого использования бюджетных средств, выявленных органами государственного финансового контроля, по итогам года

6.2

Наличие фактов неэффективного использования бюджетных средств, выявленных органами государственного финансового контроля, по итогам года

6.3

Наличие фактов неправомерного использования бюджетных средств, выявленных органами государственного финансового контроля, по итогам года

6.4

Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами) для обеспечения государственных нужд

7

Подготовка и исполнение законов Кировской области и иных нормативных правовых актов Кировской области

7.1

Своевременность выполнения мероприятий, установленных постановлениями Правительства Кировской области о мерах по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или нормативными правовыми актами в части осуществления бюджетного процесса

7.2

Своевременность подготовки законов Кировской области и нормативных правовых актов Кировской области, необходимых для подготовки проектов законов Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете

7.3

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

Приложение № 2

к Порядку

(в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2013 № 202/164, от 12.03.2014 № 252/172, от 10.03.2017 № 52/141)

Перечень показателей, используемых для оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого министерством финансов Кировской области

(заголовок в редакции постановления Правительства области от 10.03.2017 № 52/141)

№

п/п

Наименование показателя

1

Составление проекта областного бюджета: проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

2

Рассмотрение проекта закона Кировской области об областном бюджете

2.1

Своевременность внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый период

2.2

Полнота отражения показателей проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленными требованиями

2.3

Полнота представления в Законодательное Собрание Кировской области документов и материалов, вносимых одновременно с проектом закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый период в соответствии с установленным перечнем

3

Исполнение областного бюджета

3.1

Своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и  плановый период

3.2

Своевременность доведения утвержденных показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета до главного распорядителя бюджетных средств

3.3

Своевременность составления кассового плана

3.4

Исполнение бюджета по доходам: отклонения от прогнозируемых объемов поступлений по неналоговым доходам, администрируемым министерством финансов Кировской области

3.5

- пункт исключен постановлением правительства кировской области от 12.03.2014 № 252/172

3.6

Соблюдение показателей кассового плана по кассовым выплатам

3.7

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

3.8

Соответствие объемов заимствований Кировской области в отчетном году ограничениям, установленным статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации

3.9

Соответствие объема государственного долга Кировской области в отчетном году, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год, ограничениям, установленным пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

3.10

- исключен постановлением Правительства области от 28.03.2013 № 202/164

3.11

Соответствие объема расходов на обслуживание государственного долга Кировской области, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год, ограничениям, установленным статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации

3.12

Отношение объема просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам Кировской области

3.13

Соблюдение установленных Российской Федерацией нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Кировской области

4

Учет и отчетность: качество составления бюджетной отчетности

5

Контроль и аудит: выполнение плана ревизий (проверок)

6

Подготовка и исполнение законов Кировской области и иных нормативных правовых актов Кировской области

6.1

Своевременность выполнения мероприятий, установленных постановлениями Правительства Кировской области о мерах по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

6.2

Своевременность подготовки законов Кировской области и нормативных правовых актов Кировской области, необходимых для подготовки проектов законов Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете

6.3

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

Приложение № 3

к Порядку

(в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2013 № 202/164, от 12.03.2014 № 252/172, от 10.03.2017 № 52/141)

Расчет показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета

№ п/п

Наименование показателя

Расчет целевого значения (П)

Балльная оценка целевого значения (О)

1

– пункт исключен постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2014 № 252/172

2

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

3

Исполнение бюджета по доходам

3.1

Отклонение от прогнозируемых объемов поступлений доходов областного бюджета, администрируемых соответствующим ГРБС

где:

– налоговые и неналоговые доходы, фактически поступившие в отчетном году в областной бюджет, администрируемые соответствующим ГРБС;

– уточненные прогнозируемые объемы поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на отчетный год, администрируемых соответствующим ГРБС.

Из неналоговых доходов исключаются невыясненные поступления.

если 1 ≤ П4 ≤ 1,05, то = 1;

если 1,05 < П4 ≤ 1.1, то= 0,5;

если 1 > П4> 1,1, то = 0;

для ГРБС, не являющихся главными администраторами налоговых и неналоговых доходов, = 1

3.2

Динамика задолженности по неналоговым доходам областного бюджета, администрируемым соответствующим ГРБС

где:

Нк.г.– задолженность по неналоговым доходам,  администрируемым соответствующим ГРБС, на конец отчетного года в областной бюджет;

Нн.г.– задолженность по неналоговым доходам,  администрируемым соответствующим ГРБС, на начало отчетного года в областной бюджет.

Неналоговые доходы по кодам вида доходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации: 1 11 05022 02; 1 11 05032 02;1 11 05027 02; 1 11 05072 02;1 12 04013 02; 1 12 04014 02; 1 12 04015 02

если то = 1;

если, то = 0;

для ГРБС, не являющихся главными администраторами неналоговых доходов, = 1

4

Исполнение бюджета по расходам

4.1

Выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в части показателей, характеризующих объем оказанных государственных услуг (выполненных работ)

где:

i – государственная услуга (работа), оказываемая (выполняемая) соответствующим ГРБС (подведомственным учреждением);

n – количество государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) соответствующим ГРБС (подведомственным учреждением);

где:

– фактический объем оказанной государственной услуги (выполненной работы) соответствующим ГРБС (подведомственным учреждением) i-го вида;

– государственное задание на оказание государственной услуги (выполнение работы) i-го вида, установленное ГРБС

если , то О6 = 1;

если, то =0,75;

если , то = 0;

для ГРБС, не утверждающих государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), = 1

4.2

Выделение средств ГРБС сверх расходов, предусмотренных в соответствии с нормативами на обеспечение выполнения функций ГРБС, за исключением наделения федеральными полномочиями

, где:

– уточненный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на содержание соответствующего ГРБС;

– первоначальный объем бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на содержание соответствующего ГРБС

если , то = 1;

если , то = 0,75

4.3

Увеличение предельной штатной численности ГРБС, за исключением наделения федеральными полномочиями

, где:

ПЧу– уточненная предельная штатная численность работников соответствующего ГРБС;

– предельная штатная численность работников  соответствующего ГРБС, учтенная в первоначальном бюджете

если , то = 1;

если , то = 0,75

4.4

- пункт исключен постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2014 № 252/172

4.5

Отклонение кассовых расходов от объемов бюджетных ассигнований в части целевых безвозмездных поступлений, за исключением субвенций, доведенных соответствующему ГРБС

где:

– кассовые расходы соответствующего ГРБС, проводимые за счет целевых безвозмездных поступлений;

– объем бюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью соответствующему ГРБС в части целевых безвозмездных поступлений

если П10 = 1, то О10 = 1;

если, то = 0,5;

если , то = 0;

для ГРБС, не имеющих расходов за счет целевых безвозмездных поступлений, = 1

4.6

Соблюдение показателей кассового плана по кассовым выплатам

где:

– кассовые расходы соответствующего ГРБС, проведенные за отчетный год;

– планируемые расходы по уточненному кассовому плану соответствующего ГРБС в отчетном году

если , то = 1;

если , то

= 0,8;

если , то = 0

4.7

Наличие фактов возврата средств из областного бюджета в федеральный бюджет в отчетном финансовом году в результате недостижения показателей результативности использования субсидии в соответствии с заключенными соглашениями

П12 – наличие фактов возврата средств из областного бюджета в федеральный бюджет в отчетном финансовом году в результате недостижения значений целевых показателей результативности использования  субсидии

= – 1 в случае наличия фактов

4.8

Наличие фактов отказа в санкционировании оплаты денежных обязательств по причинам несоответствия бюджетной смете, противоречия бюджетному законодательству, превышения остатков на лицевом счете

– наличие фактов отказа в санкционировании оплаты денежных обязательств соответствующему ГРБС с учетом его подведомственных учреждений

= – 0,4 в случае наличия фактов

4.9

- исключен постановлением Правительства области от

4.10

Отсутствие фактов исполнения за счёт средств областного бюджета государственных гарантий Кировской области по обязательствам предприятий отраслевой принадлежности (принципалов), целесообразность предоставления которых была подтверждена отраслевым ГРБС

- наличие фактов предъявления бенефициаром (кредитором) Правительству области (гаранту) требований об исполнении обязательств принципала;

- наличие фактов исполнения гарантом за счёт средств областного бюджета обязательств принципала, предъявленных бенефициаром

= - 0,5 в случае наличия фактов;

= -1 в случае наличия фактов;

при наличии у соответствующего ГРБС обоих фактов применяется максимальный понижающий коэффициент –  минус 1

4.11

Наличие случаев несоблюдения условий предоставления ГРБС субсидий из областного бюджета местным бюджетам по результатам проведенных проверок, установленных органами государственного финансового контроля в отчетном году

– наличие случаев несоблюдения условий предоставления субсидий соответствующим ГРБС

= – 0,3 в случае наличия случаев

4.12

Своевременность принятия ГРБС правовых актов о нормировании в сфере закупок

П1 – наличие фактов несвоевременного принятия ГРБС правовых актов о нормировании в сфере закупок

О1 = – 0,5 в случае наличия у ГРБС, имеющих подведомственные учреждения, от 1 до 5 фактов нарушений;

О1 = – 1 в случае наличия у ГРБС, имеющих подведомственные учреждения, более 5 фактов нарушений;

О1 = – 1 в случае наличия фактов нарушений у ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений

4.13

Своевременность утверждения государственного задания ГРБС

П17 – наличие фактов несвоевременного утверждения государственного задания ГРБС

О17 = – 1 в случае наличия фактов

5

Учет и отчетность

5.1

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

5.2

Качество представления в министерство финансов Кировской области бюджетной отчетности

– наличие фактов представления в министерство финансов соответствующим ГРБС бюджетной отчетности с нарушением установленного министерством финансов Кировской области порядка

= – 0,2

6

Контроль и аудит

6.1

Наличие фактов нецелевого использования бюджетных средств, выявленных органами государственного финансового контроля, по итогам года

– наличие установленных фактов нецелевого использования бюджетных средств соответствующим ГРБС с учетом его подведомственных учреждений

= – 1 в случае наличия фактов

6.2

Наличие фактов неэффективного использования денежных и материальных ресурсов, выявленных органом, осуществляющим государственный финансовый контроль, по итогам года

– наличие установленных фактов неэффективного использования денежных и материальных ресурсов у соответствующего ГРБС с учетом его подведомственных учреждений

= – 0,5 в случае наличия фактов

6.3

Наличие фактов неправомерного использования бюджетных средств, выявленных органами государственного финансового контроля, по итогам года

– наличие установленных фактов неправомерного использования бюджетных средств соответствующим ГРБС с учетом его подведомственных учреждений

= – 0,5 в случае наличия фактов

6.4

Соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами) для обеспечения государственных нужд

– наличие установленных фактов (вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности) нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) и правовых (нормативных правовых) актов в сфере организации осуществления закупок товаров, работ, услуг и исполнения обязательств, установленных заключенными контрактами (гражданско-правовыми договорами) для обеспечения государственных нужд, у соответствующего ГРБС с учетом его подведомственных учреждений

= – 0,5 в случае наличия у ГРБС, имеющих подведомственные учреждения, от 1 до 5 фактов нарушений;

= – 1 в случае наличия у ГРБС, имеющих подведомственные учреждения,  более 5 фактов нарушений;

= – 1 в случае наличия фактов нарушений у ГРБС, не имеющих подведомственных учреждений

7

Подготовка и исполнение законов Кировской области и иных нормативных правовых актов Кировской области

7.1

Своевременность выполнения мероприятий, установленных постановлениями Правительства Кировской области о мерах по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или нормативными правовыми актами в части осуществления бюджетного процесса

– отсутствие фактов нарушения сроков выполнения соответствующим ГРБС мероприятий, установленных постановлениями Правительства Кировской области о мерах по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или нормативными правовыми актами в части осуществления бюджетного процесса

= 1 в случае отсутствия фактов

7.2

Своевременность подготовки законов Кировской области и нормативных правовых актов Кировской области, необходимых для подготовки проектов законов Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете

– наличие отмеченных в заключениях Контрольно-счетной палаты Кировской области на проекты законов Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете фактов несвоевременной подготовки законов Кировской области и нормативных правовых актов Кировской области

= - 0,3 при наличии отмеченных фактов

7.3

Своевременное внесение изменений в государственные программы Кировской области

– отсутствие фактов нарушения сроков внесения изменений в государственные программы Кировской области, установленных постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области», в части приведения объемов финансового обеспечения реализации государственных программ в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Кировской области об областном бюджете

= 1

Приложение № 4

к Порядку

(в редакции постановлений Правительства области от 28.03.2013 № 202/164, от 12.03.2014 № 252/172)

Расчет показателей оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого департаментом финансов Кировской области

№ п/п

Наименование показателя

Расчет целевого значения (П)

Балльная оценка целевого значения (О)

1

Составление проекта областного бюджета: проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

– проведение публичных слушаний по проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

если публичные слушания не проведены, то = – 1

2

Рассмотрение проекта закона Кировской области об областном бюджете

2.1

Своевременность внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый период

– сроки внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

если проект закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый период внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области позже 10 октября текущего финансового года, то = – 1

2.2

Полнота отражения показателей проекта закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с установленными требованиями

– замечания Контрольно-счетной палаты Кировской области и (или) правового управления аппарата Законодательного Собрания Кировской области

если в заключениях Контрольно-счетной палаты Кировской области и (или) правового управления аппарата Законодательного Собрания Кировской области на проект закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период имеются замечания о неполном отражении показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 34 Закона Кировской области от 28.09.2007 № 162-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области» (статьей 35 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области»), то = – 0,7

2.3

Полнота представления в Законодательное Собрание Кировской области документов и материалов, вносимых одновременно с проектом закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и  плановый период в соответствии с установленным перечнем

– замечания Контрольно-счетной палаты Кировской области и (или) правового управления аппарата Законодательного Собрания Кировской области

если в заключениях Контрольно-счетной палаты Кировской области и (или) правового управления аппарата Законодательного Собрания Кировской области на проект закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период имеются замечания о представлении неполного состава документов и материалов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 35 Закона Кировской области от 28.09.2007 № 162-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области», то = – 1

3

Исполнение областного бюджета

3.1

Своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и  плановый период

– сроки составления и утверждения сводной бюджетной росписи областного бюджета на  очередной финансовый год и плановый период

если сводная бюджетная роспись областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждена позже 19 декабря, то = – 1

3.2

Своевременность доведения утвержденных показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета до главных распорядителей средств областного бюджета

– сроки доведения утвержденных показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета до главных распорядителей средств областного бюджета

если показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период доведены до главных распорядителей средств областного бюджета позже 21 декабря, то = – 0,5

3.3

Своевременность составления ежеквартального кассового плана

– сроки составления кассового плана на соответствующий квартал финансового года

если кассовый план на соответствующий квартал финансового года утвержден позднее 28 числа месяца, предшествующего соответствующему плановому кварталу, то =-1

3.4

Исполнение бюджета по доходам: отклонения от прогнозируемых объемов поступлений по неналоговым доходам, администрируемым министерством финансов Кировской области

где:

– налоговые и неналоговые доходы, фактически поступившие в отчетном году в областной бюджет;

– уточненные прогнозируемые объемы поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на отчетный год.

Из неналоговых доходов исключаются невыясненные поступления

если 1 ≤ П8 ≤ 1,05, то = 1;

если 1,05 < П8 ≤ 1,1, то = 0,5;

если 1 > П8 > 1,1, то = 0

3.5

- пункт исключен постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2014 № 252/172

3.6

Соблюдение показателей кассового плана по кассовым выплатам

где:

– кассовые расходы, проведенные за отчетный год;

– планируемые расходы по уточненному кассовому плану в отчетном году

если , то = 1;

если , то = 0,8;

если , = 0

3.7

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141

3.8

Соответствие объемов заимствований Кировской области в отчетном году ограничениям, установленным статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации

где:

– объемов заимствований Кировской области по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год;

– сумма, направленная по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год на финансирование дефицита областного бюджета и (или) погашение долговых обязательств областного бюджета

если , то =1;

если , то =0

3.9

Соответствие объема государственного долга Кировской области в отчетном году, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год, ограничениям, установленным пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

где:

– объем государственного долга Кировской области, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год;

– общий объем доходов областного бюджета, по данным отчета о его исполнении за отчетный год;

– объем безвозмездных поступлений в областной бюджет, по данным отчета о его исполнении за отчетный год

если , то =1;

если , то =0

3.10

- исключен постановлением Правительства области от 28.03.2013 № 202/164

3.11

Соответствие объема расходов на обслуживание государственного долга Кировской области, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год, ограничениям, установленным статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации

где:

– расходы на обслуживание государственного долга Кировской области, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год;

– общий объем расходов областного бюджета, по данным отчета о его исполнении за отчетный год;

– объем расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год

если , то =1;

если , то =0

3.12

Отношение объема просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам Кировской области

где:

– объем просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам Кировской области по состоянию на 1 января очередного финансового года;

– объем государственного долга Кировской области, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год

если , то =1;

если , то =0

3.13

Соблюдение установленных Российской Федерацией нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Кировской области

где:

– расходы на содержание органов государственной власти Кировской области, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год;

– общий объем налоговых доходов областного бюджета, по данным отчета о его исполнении за отчетный год;

– общий объем неналоговых доходов областного бюджета, по данным отчета о его исполнении за отчетный год;

– объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный год

если , то =1;

если , то =0

4

Учет и отчетность: качество составления бюджетной отчетности

П18 – наличие замечаний, отмеченных в письме Федерального казначейства, по результатам сдачи годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Кировской области

= – 1;

5

Контроль и аудит: выполнение плана ревизий (проверок)

П19 – факт выполнения (невыполнения) плана ревизий (проверок)

если план ревизий (проверок) не выполнен, то О19 = – 1

6

Подготовка и исполнение законов Кировской области и иных нормативных правовых актов Кировской области

6.1

Своевременность выполнения мероприятий, установленных постановлениями Правительства Кировской области о мерах по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

П20 – отсутствие фактов нарушения сроков выполнения мероприятий, установленных постановлениями Правительства Кировской области о мерах по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

О20 = 1

6.2

Своевременность подготовки законов Кировской области и нормативных правовых актов Кировской области, необходимых для подготовки проектов законов Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете

– отсутствие отмеченных в заключениях Контрольно-счетной палаты Кировской области на проекты законов Кировской области о внесении изменений в закон Кировской области об областном бюджете фактов несвоевременной подготовки законов Кировской области и нормативных правовых актов Кировской области

= + 1

6.3

– пункт исключен постановлением Правительства области от 10.03.2017 № 52/141