Об утверждении республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»



RU 09000201200382

RU 09000201200394 RU 09000201300007 RU09000201300434

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.08.2012

г. Черкесск

№ 343

Об утверждении республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»

Утратил силу:

Постановление Правительства КЧР от 25.04.2014 № 106 RU09000201400112

Изменения:

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

В соответствии Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» согласно приложению.

2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно предусматривать в республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики средства на реализацию республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, курирующего социальные вопросы.

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики                                             И.И. Кябишев

Приложение к постановлению

Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.2012 № 343

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики

на 2013-2015 годы»

г.Черкесск

2012 год

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы

«Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»

Наименование

Программы

-

Республиканская целевая программа «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-201 годы»

Основание для

разработки Программы

-

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2012 № 262 «О разработке республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» и определении государственного заказчика»

Государственный

заказчик Программы

-

Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики

Разработчик Программы

-

Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики (далее – Управление ГСЗН КЧР)

Цель Программы

-

Повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики

Задачи Программы

Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой;

содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности на рынке труда безработных и ищущих работу граждан;

регулирование трудовой миграции;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Перечень основных

мероприятий

Программы

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

-

1. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

2. Информирование населения  и работодателей о положении на рынке труда.

3. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

4. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

5. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.

6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

7. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

8. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

9. Содействие самозанятости безработных граждан.

10. Содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

11. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

12. Психологическая поддержка безработных граждан.

13. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности.

14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

15. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

16. Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

17. Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

18. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, республиканские государственные казенные учреждения - центры занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию), учреждения профессионального образования, работодатели

Сроки реализации

Программы

2013-2015 годы

Объемы и источники финансирования

Программы

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

-

Объем финансирования Программы в 2013-2015 годах составит 594928,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 160599,4 тыс. рублей

в 2014 году – 218299,0 тыс. рублей

в 2015 году -  216030,2 тыс. рублей,

из них по источникам финансирования:

федеральный бюджет – 471563,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 139208,5 тыс. рублей (по согласованию);

в 2014 году – 166783,0 тыс. рублей (по согласованию);

в 2015 году – 165572,0 тыс. рублей (по согласованию);

республиканский бюджет – 92536,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 18296,3 тыс. рублей

в 2014 году – 37294,0 тыс. рублей

в 2015 году – 36946,6 тыс. рублей;

местные бюджеты – 2200,0 тыс. рублей,

в том числе:

в 2013 году – 600,0 тыс. рублей (по согласованию);

в 2014 году - 800,0 тыс. рублей (по согласованию);

в 2015 году - 800,0 тыс. рублей (по согласованию);

средства работодателей – 28628,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году – 2494,6 тыс. рублей (по согласованию);

в 2014 году – 13422,0 тыс. рублей (по согласованию);

в 2015 году – 12711,6 тыс. рублей (по согласованию)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и

показатели социально-экономической

эффективности

Программы

-

Выполнение мероприятий Программы позволит:

снизить уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) с 9,3 до 8,8 процента от численности экономически активного населения в среднегодовом исчислении;

снизить уровень зарегистрированной безработицы с 3,0 до 2,9 процента в среднегодовом исчислении;

снизить коэффициент напряженности на рынке труда с 6,5 до 6,0 единиц в среднегодовом исчислении;

увеличить удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы с 44,0 до 44,4 процента

Система организации контроля за исполнением Программы

-

Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики до 1 марта года, следующего за отчётным, представляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики отчёт о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств

Введение

Республиканская целевая программа «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 15 Закона Российской    Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2012 № 262 «О разработке республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» и определении государственного заказчика» и с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по труду и занятости.

Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально-экономического развития республики, сведений министерств и ведомств, в компетенцию которых входят различные направления деятельности в трудовой сфере, городских и районных центров занятости населения.

Программа определяет основные направления государственной политики занятости населения на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы с ежегодной корректировкой, учитывающей итоги реализации программных мер за прошедший год и складывающуюся социально-экономическую ситуацию.

Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, службы занятости, профсоюзов, общественных организаций по обеспечению эффективной занятости населения и развитию трудовых ресурсов в республике.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

По итогам 2010-2011 годов на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики обозначилась устойчивая тенденция к росту занятости и снижению безработицы.

С одной стороны это вызвано улучшением экономической ситуации:

динамика индекса промышленного производства свидетельствует о постепенном преодолении негативных последствий финансового кризиса: 116,1% и 109,4% соответственно за 2010 и 2011 годы к предыдущему году;

увеличились объемы производства продукции сельского хозяйства: 100,5% и 111,6% соответственно за 2010 и 2011 годы к предыдущему году;

в 2011 году динамично развивалась строительная отрасль, преодолев спад 2010 года. Объем выполненных работ увеличился на 44,1 %;

растет оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, объем услуг связи.

С другой стороны:

реализация мероприятий республиканской целевой программы   «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы» в 2010-2011 годах позволила трудоустроить свыше 15 тыс. жителей республики, в том числе организовать временную занятость 6,2 тыс. человек в условиях дефицита постоянных рабочих мест, и для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Для получения конкурентоспособной и востребованной на рынке труда профессии направлено на профессиональное обучение и повышение квалификации 3,9 тыс. безработных граждан, в том числе 437 – по профессиям для предпринимательской деятельности;

в целях информирования безработных граждан о конъюнктуре рынка труда, перспективах изменения мира профессии, профессионального самоопределения граждан услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке получили 28,5 тыс. человек;

снижению напряженности на рынке труда республики способствовала реализация антикризисных программ занятости, в рамках которых оказывались услуги по содействию занятости не только безработным, но и  работающим гражданам, но находящимся под угрозой сокращения. Им предлагалось принять участие в общественных работах, пройти переобучение, повышение квалификации, стажировку. Безработным стали выдавать финансовую помощь на открытие своего дела. Работодателям - деньги на создание рабочих мест для многодетных родителей. Выпускникам учебных заведений - за прохождение стажировки по полученной специальности, а их наставникам - за кураторство. Также оказывалась помощь, в том числе и материальная, тем, кто решил поехать на работу в другую местность.

Рост производства, реализация стандартных и дополнительных     мероприятий по содействию занятости населения оказали положительное влияние на ситуацию на рынке труда:

в 2011 году численность занятого населения увеличилась на 0,7% в сравнении с 2010 годом по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного органами Федеральной службы государственной статистики;

за 2010-2011 годы общая численность безработных уменьшилась на 23% и составила в 2011 году 20,1 тыс. человек в среднегодовом исчислении. Уровень общей безработицы снизился на 2,6 процентных пункта и  составил в 2011 году 9,6% в среднегодовом исчислении в соответствии с критериями Международной организации труда (далее - МОТ);

за 2010-2011 годы численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 22,6%, уровень регистрируемой безработицы к концу 2011 года удалось приблизить к докризисному значению – 2,3%;

удалось снизить масштабы неполной занятости и избежать массовых высвобождений работников организаций республики. Если в феврале 2010 года в режиме неполной занятости находилось 900 человек, то в феврале 2012 года – 30 человек.

В 2012 году продолжится реализация республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы». Также будут организованы мероприятия в рамках краткосрочной программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики.  По оценке, ожидается сохранение стабильной ситуации на рынке труда республики:

уровень общей безработицы не превысит 9,7% в среднегодовом исчислении;

уровень регистрируемой безработицы - не выше 3,1% в среднегодовом исчислении;

коэффициент напряженности на рынке труда - не выше 6,6 единиц в среднем за год.

Продолжится контроль над процессами высвобождения работников и динамикой уровня регистрируемой безработицы в режиме еженедельного мониторинга.

Учитывая основные параметры прогноза социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на 2012 год и на плановый  период до 2014 года, предусматривается сохранение позитивных тенденций на рынке труда.

Необходимо выделить имеющиеся в настоящее время ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики, которые могут сохраниться и в 2013-2015 годах:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, что свидетельствует о недостаточном темпе ввода новых рабочих мест, недостаточном уровне развития малого бизнеса, предпринимательства и самостоятельной занятости населения;

значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы. В 2011 году в сельской местности уровень общей и зарегистрированной безработицы был в 1,6 раза выше, чем в городской;

недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда в части учёта спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе. Рынок труда республики ориентирован на рабочие профессии (80% от общего количества вакансий), при этом 24,9 и 17,7 процента безработных имеют соответственно высшее и среднее профессиональное образование. Доля специалистов и служащих в составе безработных имеет тенденцию к увеличению. Популяризация высшего профессионального образования, фактор «престижности» профессии ведут к нарастанию проблем приобретения студентами специальностей, избыток которых наблюдается в последние годы на рынке труда республики. Прежде всего, это профессии экономиста, юриста, психолога, учителя;

отсутствие партнёрских взаимоотношений у большей части учреждений профессионального образования с работодателями; слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

неустойчивый спрос на квалифицированных рабочих и специалистов в разрезе профессий;

отсутствие достоверных данных о потребности предприятий, организаций, учреждений в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии (специальности) с учётом темпов их развития на ближайшую перспективу;

преобладание в структуре предлагаемых в органы службы занятости вакансий непрестижных малооплачиваемых рабочих мест. В 2011 году спрос на работников неквалифицированного труда составил 41,7%, с оплатой труда ниже прожиточного минимума заявлено 51,5% вакансий;

сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов), обусловленной ужесточением требований работодателей к принимаемым работникам;

отток трудовых ресурсов в рамках межрегиональной миграции в другие субъекты Российской Федерации.

В этих условиях возрастает актуальность задачи государственного регулирования процессов, происходящих на рынке труда. Подобная задача не может быть эффективно решена без применения программно - целевого метода, позволяющего осуществлять системный и целостный подход к   регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда.

Реализация республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы» позволит создать преемственность мероприятий долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2010-2012 годы», планомерно проводить работу по реализации государственной политики в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

2. Цели, задачи Программы и сроки её реализации

Программа разработана с целью повышения эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики.

Программа предусматривает решение следующих задач:

2.1. Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой, которое включает следующие направления:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда Карачаево-Черкесской Республики;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего образования, ищущих работу впервые;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

2.2. Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности на рынке труда безработных и ищущих работу граждан, которое включает следующие направления:

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности, в том числе профессиям для занятия  предпринимательской деятельностью;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации незанятых граждан , которые в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

2.3. Регулирование трудовой миграции предполагает проведение следующих мероприятий:

формирование республиканского банка вакансий;

информирование населения о возможностях трудоустройства (организация работы информационного портала «Работа в России», «горячей линии»);

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников.

2.4. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессионального  обучения, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013-2015 годов.

3. Мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы, которые направлены на решение ключевых проблем рынка труда. Мероприятия Программы разработаны исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации на рынке труда, возможности финансирования.

Мероприятия Программы сгруппированы по решаемым задачам:

Задача 1. «Содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой».

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной за-дачи, входят мероприятия по оказанию государственных услуг по:

содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

информированию о положении на рынке труда;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

организации проведения оплачиваемых общественных работ;

организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

содействию самозанятости безработных граждан;

содействию трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Абзац введен постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

Задача 2. «Содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности на рынке труда безработных и ищущих работу граждан».

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной за-дачи,  входят мероприятия по оказанию государственных услуг по:

организации профессиональной ориентации граждан;

психологической поддержке безработных граждан;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

Абзац введен постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Задача 3. «Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

В комплекс мероприятий, направленных на реализацию данной задачи,  входят мероприятия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными по:

пособиям по безработице;

стипендиям в период профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи;

пенсиям, назначенным по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Мероприятия Программы с указанием необходимых для их реализации ресурсов, а также со сроками их реализации представлены в приложении  к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета (по согласованию) и республиканского бюджета. Также планируется привлечение средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и средств работодателей (по согласованию).

Согласно действующему законодательству мероприятия по социальной поддержке безработных граждан являются расходными обязательствами Российской Федерации. Финансовое обеспечение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой республиканскому бюджету из федерального бюджета.

Финансовое обеспечение обязательств Карачаево-Черкесской Республики на реализацию мероприятий по содействию занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета в объёме, утверждённом законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Распорядителем и получателем средств, передаваемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление социальных выплат безработным гражданам, а также из республиканского бюджета, будет Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики вправе участвовать в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы

В ред. постановления Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

                                    (тыс.рублей)

Всего

В том числе

2013 год

2014 год

2015 год

Объем финансирования

594928,6

160599,4

218299,0

216030,2

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет

471563,5

139208,5

166783,0

165572,0

республиканский бюджет

92536,9

18296,3

37294,0

36946,6

средства бюджетов муниципальных образований

2200,0

600,0

800,0

800,0

средства работодателей

28628,2

2494,6

13422,0

12711,6»

Республиканские государственные казенные учреждения – центры занятости населения Карачаево-Черкесской Республики будут являться получателями бюджетных средств на финансирование мероприятий в      области занятости населения, мер социальной поддержки безработных граждан.

Органы местного самоуправления муниципальных образований      Карачаево-Черкесской Республики будут являться получателями средств из республиканского бюджета на финансирование следующих меро-приятий:

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Средства республиканского бюджета выделяются в виде межбюджетных трансфертов муниципальным бюджетам. Средства республиканского бюджета на финансирование мероприятий перечисляются Управлением государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на лицевые счета органов местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, открытых в отделениях Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике. Перечисление средств республиканского бюджета на финансирование мероприятий органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики осуществляется на основании соглашений, заключённых между Управлением государственной службы занятости Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики в целях реализации мероприятий Программы.

Размер средств республиканского бюджета, предоставляемых органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики, включает возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий. Размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятий составляет в месяц не менее установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на одного участника.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

В ходе реализации Программы, исходя из сложившейся ситуации на рынке труда, изменений условий финансирования, нормативно-правовой базы и наличия средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Карачаево-Черкесской Республики, в Программу могут вноситься корректировки перечня мероприятий, численности участников и объемов финансирования мероприятий, плановых значений показателей эффективности и результативности.

5. Механизм  реализации Программы и контроль за ходом её выполнения

Координатор Программы - Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики осуществляет текущее управление реализацией Программы, обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы, а также осуществляет контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы.

В этих целях Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики:

доводит до центров занятости населения контрольные показатели по оказанию государственных услуг в области содействия занятости населения и распределяет финансовые ресурсы в объёмах, необходимых для их выполнения;

осуществляет текущую работу по координации деятельности центров занятости населения, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы;

подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и на плановый период;

представляет отчёты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы;

проводит мониторинг регистрируемой безработицы;

освещает в средствах массовой информации деятельность службы занятости населения по выполнению мероприятий Программы, проблемы на рынке труда республики;

вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по  уточнению плановых значений показателей, затрат по программным мероприятиям, механизму реализации Программы, составу исполнителей.

Реализация мероприятий, предусматривающих участие работодателей, других заинтересованных сторон социального партнёрства, будет осуществляться через заключение договоров о совместной деятельности в рамках Программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований будет осуществляться в соответствии с бюджетным законодательством.

6. Социально-экономическая эффективность Программы

Реализация Программы будет способствовать созданию условий для регулирования ситуации на рынке труда республики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, повышения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения социальной напряженности в обществе посредством целевой поддержки лиц, потерявших работу.

Реализация Программы в 2013-2015 годах позволит:

организовать временную занятость для 7,5тыс. человек;

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

оказать услуги по социальной адаптации на рынке труда 2,5 тыс. безработных граждан;

оказать услуги по самозанятости 0,25 тыс. безработных граждан;

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 4,4 тыс. безработных граждан, 0,06 тыс. женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, 0,03 тыс. незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

оказать услуги по профессиональной ориентации 25,3 тыс. человек;

оказать услуги по психологической поддержке 5,6 тыс. человек;

обеспечить осуществление социальных выплат для 55,0 тыс. граждан, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, досрочной пенсии, материальной помощи, стипендии в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

обеспечить занятость 0,06 тыс. многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей - инвалидов

абзац введен постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2013 № 19 RU 09000201300007

Социально-экономический эффект реализации Программы

№ п/п

Целевые показатели

2013 год

2014 год

2015 год

1.

Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в процентах от численности экономически активного населения в среднем за год

9,3

9,0

8,8

2.

Уровень зарегистрированной безработицы в процентах от численности экономически активного населения в среднем за год

3,0

3,0

2,9

3.

Коэффициент напряженности на рынке труда в среднем за год, единиц

6,5

6,3

6,0

4.

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в процентах

44,0

44,2

44,4

1

Приложение к Программе

В ред. постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.09.2013 № 316 RU09000201300434

М Е Р О П Р И Я Т И Я

республиканской целевой программы «Содействие занятости населения Карачаево-Черкесской Республики на 2013-2015 годы»

№

п/п

Программные мероприятия,

обеспечивающие выполнение

задачи

Исполнитель мероприятий

Программы

Объем финансирования,

тыс.рублей

Численность участников

мероприятий Программы,

человек

всего по Программе

в том числе

всего по Программе

в том числе

2013

год

2014

год

2015

год

2013 год

2014 год

2015

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель: повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда

в соответствии с потребностями экономики Карачаево-Черкесской Республики

Всего по Программе

594928,6

160599,4

218299,0

216030,2

674346

221659

226549

226138

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет

471563,5

139208,5

166783,0

165572,0

республиканский бюджет

92536,9

18296,3

37294,0

36946,6

средства бюджетов муниципальных образований

2200,0

600,0

800,0

800,0

средства работодателей

28628,2

2494,6

13422,0

12711,6

1.

Задача: содействие занятости населения и обеспечение работодателей рабочей силой

75794,7

11064,2

32781,3

31949,2

583930

193155

195355

195420

в том числе по источникам финансирования:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

республиканский бюджет

44966,5

7969,6

18559,3

18437,6

средства бюджетов муниципальных образований

2200,0

600,0

800,0

800,0

средства работодателей

28628,2

2494,6

13422,0

12711,6

1.1.

Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников

Управление ГСЗН КЧР, республиканские государственные казенные учреждения - центры занятости населения Карачаево-Черкесской Республики (далее -  РГКУ ЦЗН), работодатели (по согласованию)

6600

2000

2200

2400

1.2.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

628,2

209,4

209,4

209,4

528450

176150

176150

176150

за счет средств:

республиканского бюджета

628,2

209,4

209,4

209,4

1.3.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)

505,8

168,6

168,6

168,6

38550

12850

12850

12850

за счет средств:

республиканского бюджета

505,8

168,6

168,6

168,6

1.4.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

94,8

32,5

31,7

30,6

2480

850

830

800

за счет средств:

республиканского бюджета

94,8

32,5

31,7

30,6

1.5.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)

28463,3

1710,3

13570,3

13182,7

3855

405

1750

1700

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

за счет средств:

республиканского бюджета

11164,9

974,0

5114,2

5076,7

бюджетов муниципальных образований

1100,0

300,0

400,0

400,0

работодателей

16198,4

436,3

8056,1

7706,0

1.6.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)

21237,3

3311,1

9146,0

8780,2

3150

700

1250

1200

за счет средств:

республиканского бюджета

12962,2

2144,6

5441,6

5376,0

бюджетов муниципальных образований

1100,0

300,0

400,0

400,0

работодателей

7175,1

866,5

3304,4

3004,2

1.7.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)

6567,5

1527,1

2559,0

2481,4

422

97

165

160

за счет средств:

республиканского бюджета

2402,6

664,5

877,8

860,3

работодателей

4164,9

862,6

1681,2

1621,1

1.8.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)

1797,8

565,2

616,3

616,3

113

33

40

40

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

за счет средств:

республиканского бюджета

708,0

236,0

236,0

236,0

работодателей

1089,8

329,2

380,3

380,3

1.9.

Содействие самозанятости безработных граждан

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

14700,0

2940,0

5880,0

5880,0

250

50

100

100

за счет средств:

республиканского бюджета

14700,0

2940,0

5880,0

5880,0

1.10.

Содействие трудоустройству многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)

1800,0

600,0

600,0

600,0

60

20

20

20

за счет средств:

республиканского бюджета

1800,0

600,0

600,0

600,0

2.

Задача: содействие развитию кадрового потенциала, повышению конкурентоспособности на рынке труда безработных и ищущих работу граждан

47570,4

10326,7

18734,7

18509,0

35393

11561

12044

11788

в том числе по источникам финансирования:

республиканский бюджет

47570,4

10326,7

18734,7

18509,0

2.1.

Организация профессиональной ориентации граждан

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

1038,3

354,7

344,6

339,0

25262

8630

8384

8248

за счет средств:

республиканского бюджета

1038,3

354,7

344,6

339,0

2.2.

Психологическая поддержка безработных граждан

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

230,2

78,1

78,1

74,0

5600

1900

1900

1800

за счет средств:

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

республиканского бюджета

230,2

78,1

78,1

74,0

2.3.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, учреждения профессионального образования (по согласованию)

45631,9

9683,9

18082,0

17866,0

4441

1001

1730

1710

за счет средств:

республиканского бюджета

45631,9

9683,9

18082,0

17866,0

2.4.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, учреждения профессионального образования (по согласованию)

360,0

120,0

120,0

120,0

60

20

20

20

за счет средств:

республиканского бюджета

360,0

120,0

120,0

120,0

2.5.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ  назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН, учреждения профессионального образования (по согласованию)

310,0

90,0

110,0

110,0

30

10

10

10

за счет средств:

республиканского бюджета

310,0

90,0

110,0

110,0

3.

Задача: осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

471563,5

139208,5

166783,0

165572,0

55023

16943

19150

18930

в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет

471563,5

139208,5

166783,0

165572,0

3.1.

Выплата пособия по безработице

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

376094,8

114173,0

132469,0

129452,8

48732

15332

16800

16600

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

за счет средств:

федерального бюджета

376094,8

114173,0

132469,0

129452,8

3.2.

Выплата стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

16835,7

4398,0

6253,5

6184,2

4441

1001

1730

1710

за счет средств:

федерального бюджета

16835,7

4398,0

6253,5

6184,2

3.3.

Оказание материальной помощи

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

3187,5

637,5

1275,0

1275,0

750

250

250

250

за счет средств:

федерального бюджета

3187,5

637,5

1275,0

1275,0

3.4.

Выплата пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости

Управление ГСЗН КЧР, РГКУ ЦЗН

75445,5

20000,0

26785,5

28660,0

1100

360

370

370

за счет средств:

федерального бюджета

75445,5

20000,0

26785,5

28660,0

»