[ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ КРИМИНАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ, ПОДЛЕЖИТ ВОЗМЕЩЕНИЮ НЕ ЗА СЧЕТ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА, А ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ, И ПО ДЕЛУ В КАЧЕСТВЕ ОТВЕТЧИКА ДОЛЖНО БЫТЬ ПРИВЛЕЧ...



<21>

В199803201

В199803201

<21>

В9803201

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        22.09.98 N 1487/97

[Вред, причиненный незаконными действиями

криминальной милиции, подлежит возмещению не

за счет администрации города, а из федерального бюджета РФ,

и по делу в качестве ответчика должно быть привлечено

МВД РФ. Дело направлено на новое рассмотрение]

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.97 по делу N 3/223 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.07.97 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Товарищество с ограниченной ответственностью "Бирюза" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о взыскании с Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, специализированного управления по комплексной поставке оборудования "Свердловскспецкомплектгаз", комитета финансов администрации Санкт-Петербурга, управления Федерального казначейства Санкт-Петербурга 1105906050 рублей убытков, вызванных неправомерными действиями ответчиков.

Решением от 05.05.97 указанная сумма взыскана с комитета финансов администрации Санкт-Петербурга.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 21.07.97 оставил решение без изменения.

В протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Между ТОО "Бирюза" и ТОО "АиС" был заключен договор от 15.01.94 N 3 о совместной деятельности. Во исполнение этого договора ТОО "Бирюза" на основании договоров комиссии, заключенных с НПЦ "Металлург", АО "Уралмаш", НПО "Форма", отгрузило медь для ТОО "АиС" в город Санкт-Петербург.

По поручению ТОО "Бирюза" доставку меди к месту назначения осуществляло спецуправление "Свердловскспецкомплектгаз", указавшее в железнодорожной накладной в графе "Наименование груза" "изделия черных металлов".

Поступившая на подъездные пути воинской части 42899 медь была задержана сотрудниками Невского ГУВД и передана на хранение в ЦНИИ материалов.

Старшим оперуполномоченным 4-го отдела управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области 15.12.94 возбуждено уголовное дело по факту сокрытия имущества и доходов ТОО "АиС" от налогообложения (часть 2 статьи 162\2 Уголовного кодекса РСФСР), медь признана вещественным доказательством, приобщена к делу и на основании постановления от 20.12.94 реализована.

Постановлением следователя следственного отдела Петроградского РУВД от 26.05.95 уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления, сумма, вырученная от реализации меди (260192200 рублей) перечислена ТОО "Бирюза".

Принимая решение об удовлетворении исковых требований за счет комитета финансов администрации Санкт-Петербурга, суды обеих инстанций руководствовались статьей 35 Закона РСФСР "О милиции", исходя из того, что финансирование милиции осуществляется также и из местного бюджета.

Согласно статье 7 названного Закона милиция подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию). В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности, кроме того, соответствующим местным представительным и исполнительным органам.

Задачами криминальной милиции являются предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия (статья 8 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР).

В силу статьи 126 УПК РСФСР предварительное следствие по делам о преступлениях, предусмотренных частью 2 статьи 162\2 Уголовного кодекса РСФСР, является обязательным.

В соответствии со статьей 35 Закона РСФСР "О милиции" финансирование милиции осуществляется из федерального бюджета, бюджетов республик, входящих в состав России, местных бюджетов и из других средств.

За счет средств бюджетов республик, входящих в состав России, и местных бюджетов содержатся подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции).

Согласно разделу 2 Положения о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации (Приложение N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209) подразделения по борьбе с экономическими преступлениями в состав милиции общественной безопасности не входят.

Таким образом, подразделение по борьбе с экономическими преступлениями и органы следствия в соответствии со статьей 7 Закона РСФСР "О милиции" в своей деятельности подчиняются МВД России и финансируются из бюджета Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вред, причиненный незаконными действиями криминальной милиции, подлежит возмещению не за счет комитета финансов администрации Санкт-Петербурга, а из федерального бюджета Российской Федерации, и по делу в качестве ответчика должно быть привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.05.97 по делу N 3/223 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.07.97 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Председатель

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации                                  В.Ф.Яковлев

[отформатировано: 25.12.98 оператор НЦПИ - Гладкова Е.П.]

[проверено: 04.02.99 корректор НЦПИ - Вендер О.А.]