О ФОРМИРОВАНИИ СУБВЕНЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБР...



Утратило силу постановлением Правительства Хабаровского края от 13.04.2020 № 149-пр

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2013 года №349-пр

О ФОРМИРОВАНИИ СУБВЕНЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

(в редакции постановлений Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр; от 28.01.2019 № 17-пр)

В целях реализации пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую методику расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - Методика и субвенции соответственно).

2. Министерству образования и науки края:

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

2.1. Устанавливать размер нормативов подушевого финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - нормативы) на очередной финансовый год и плановый период в соответствии Методикой, утвержденной настоящим постановлением.

2.2. Осуществлять расчет объема субвенций на основании нормативов, установленных на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Разработать и утвердить форму отчета об осуществлении расходов субвенций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г. и применяется к правоотношениям при составлении и исполнении краевого бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

4. (утратил силу: постановление Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 22 октября 2013 г. №349-пр

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ПОДУШЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАЯ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1. Общие положения

Настоящая методика разработана в рамках реализации пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и устанавливает порядок расчета нормативов подушевого финансирования для определения субвенций, выделяемых из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенции).

2. Порядок расчета нормативов

2.1. Нормативы подушевого финансирования (далее - нормативы) включают в себя расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций и расходы на приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (далее - расходы на обеспечение образовательной деятельности) в расчете на одного воспитанника группы дошкольного возраста (далее - группа).

Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций устанавливаются с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.2. Нормативы определяются на основе:

- соотношения объемов расходов на оплату должностных окладов (ставок заработной платы) и на выплаты по повышающим коэффициентам, компенсационные и стимулирующие выплаты;

- соотношения объемов средств фонда заработной платы воспитателей и фонда заработной платы прочего педагогического персонала;

- соотношения объемов расходов на обеспечение образовательной деятельности (расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек) и общих расходов на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования;

- коэффициентов удорожания стоимости образовательной услуги.

2.3. Нормативы определяются исходя из следующих показателей:

2.3.1. Расчетное количество воспитанников в группах различной направленности:

┌──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│ Вид направленности группы │Расчетное количество воспитанников│

│ │ в группах │

│ ├────────────────┬─────────────────┤

│ │ до 3 лет │ 3 - 7 лет │

├──────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │

└──────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┘

Группы общеразвивающей направленности 15 20

Группы компенсирующей направленности 6 10

Группы оздоровительной направленности 10 15

Группы комбинированной направленности 10 15

2.3.2. Расчетное количество ставок воспитателей на одну группу:

Вид направленности группы

Количество ставок воспитателей в расчете на одну группу при режиме работы в день (при пятидневной рабочей неделе)

3 часа

8 часов

10 часов

10,5 часа

12 часов

14 часов

1

2

3

4

5

6

7

Группы общеразвивающей направленности

0,42

1,11

1,39

1,46

2,00

2,00

Группы компенсирующей направленности, группы комбинированной направленности

0,60

1,60

2,00

2,10

2,40

2,80

Группы оздоровительной направленности

x

1,33

1,67

1,75

2,00

2,33

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)

При определении нормативов на обучение детей, находящихся на длительном лечении, на дому расчетное количество ставок воспитателей на одного ребенка составляет:

- для обучения по основной образовательной программе дошкольного образования - 0,33 ставки;

- для обучения по адаптированной основной образовательной программе дошкольного образования - 0,24 ставки.

(пункт в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

2.3.3. Расчетное количество ставок педагогических работников (кроме воспитателей) на одну группу:

┌──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│ Наименование должности │ Количество ставок в расчете на │

│ │ одну группу с режимом пребывания │

│ ├────────────────┬─────────────────┤

│ │ 3 часа │ свыше 3 часов │

├──────────────────────────────────────┼────────────────┼─────────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │

└──────────────────────────────────────┴────────────────┴─────────────────┘

Музыкальный руководитель (на каждую 0,250 0,250

группу детей старше 1,5 лет)

Инструктор по физической культуре (на x 0,125

каждую группу детей старше 3 лет)

Педагог-психолог 0,083 0,083

Учитель-логопед, логопед, учитель-дефектолог 0,300 1,000

(на каждую группу компенсирующей, комбинированной

направленности)

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)

При определении нормативов на обучение детей, находящихся на длительном лечении, на дому расчетное количество ставок педагогических работников (кроме воспитателей) на одного ребенка составляет:

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

- для обучения по основной образовательной программе дошкольного образования - 0,083 ставки педагога-психолога;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

- для обучения по адаптированной основной образовательной программе дошкольного образования - 0,083 ставки педагога-психолога, 0,300 ставки учителя-логопеда, учителя-дефектолога.

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

2.3.4. Расчетные коэффициенты увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) на одного воспитанника:

Вид направленности группы

Возраст воспитанников

Размер коэффициента увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) при режиме работы группы в день

3 часа

8 часов

10 часов

10,5 часа

12 часов

14 часов

1

2

3

4

5

6

7

8

Группы общеразвивающей направленности

до 3 лет

1,65

1,25

1,20

1,19

1,14

1,14

3 - 7 лет

1,65

1,34

1,27

1,26

1,19

1,19

Группы компенсирующей направленности, группы комбинированной направленности

до 3 лет

1,93

1,76

1,61

1,58

1,51

1,44

3 - 7 лет

1,93

1,83

1,66

1,63

1,55

1,47

Группы оздоровительной направленности

до 3 лет

x

1,21

1,16

1,16

1,14

1,12

3 - 7 лет

x

1,28

1,22

1,21

1,19

1,16

(в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)

При определении нормативов на обучение детей, находящихся на длительном лечении, на дому расчетные коэффициенты увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) на одного воспитанника составляют:

- для обучения по основной образовательной программе дошкольного образования - 1,23;

- для обучения по адаптированной основной образовательной программе дошкольного образования - 2,49.

(подпункт в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

2.4. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций включают выплаты по должностным окладам (ставкам заработной платы), выплаты по повышающим коэффициентам, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

2.5. Выплаты по повышающим коэффициентам учитывают:

2.5.1. Наличие у работников квалификационной категории, почетного звания, ученой степени. Размер повышающего коэффициента квалификации определяется как средневзвешенный показатель по краю и рассчитывается на основании сведений о качественном составе педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций на начало текущего года, представляемых министерству образования и науки края органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования.

2.5.2. Работу в дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельских населенных пунктах. Повышающий коэффициент к должностным окладам (ставкам заработной платы) специалистов устанавливается в размере 0,25.

2.5.3. Вид и особенности (условия) реализации образовательной программы дошкольного образования. Повышающий коэффициент специфики устанавливается по следующим основаниям:

- за работу в дошкольных образовательных организациях (группах) компенсирующей направленности - 0,20;

- за работу в дошкольных образовательных организациях (группах) оздоровительной направленности - 0,20.

2.6. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. № 178-пр, Перечнем видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 04 августа 2008 г. № 179-пр.

Соотношение расходов на установление выплат компенсационного и стимулирующего характера к общему объему расходов на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций определяется с учетом фактически сложившихся по краю расходов на данные выплаты (без учета расходов на выплату районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока).

2.7. Нормативы определяются отдельно по городской и сельской местностям и рассчитываются по формуле:

где:

- величина норматива по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрастам воспитанников (v) в расчете на одного воспитанника;

- расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию образовательных программ дошкольного образования, по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрасту воспитанников (v) с учетом выплаты материальной помощи в расчете на одного воспитанника;

- расходы на обеспечение образовательной деятельности в расчете на одного воспитанника.

определяется по формуле:

(абзац в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)

где:

b - фактически сложившаяся по краю средняя ставка заработной платы (должностной оклад), установленная для третьего квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, с учетом ожидаемого увеличения в очередном финансовом году и плановом периоде;

a - количество ставок воспитателей на одну группу в муниципальных дошкольных образовательных организациях с учетом направленности группы (n) и режима работы группы (r) в расчете на одного воспитанника;

w1, w2 – коэффициенты удорожания стоимости педагогической услуги;

(абзац в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)

- коэффициент увеличения фонда заработной платы на расходы, связанные с замещением работников, уходящих в очередные отпуска; устанавливается в размере 1,14;

- коэффициент переаттестации, учитывающий повышение квалификации работников в течение очередного финансового года; устанавливается в размере 1,02;

- повышающий коэффициент квалификации;

- повышающий коэффициент к должностным окладам (ставкам заработной платы) специалистов, работающих в муниципальных дошкольных образовательных организациях, расположенных в сельской местности;

- повышающий коэффициент специфики;

- коэффициент компенсационных выплат;

- коэффициент стимулирующих выплат;

- коэффициент увеличения фонда заработной платы на оплату труда педагогических работников (кроме воспитателей) дошкольных образовательных организаций;

- расчетное количество воспитанников в группах;

12 - количество месяцев в году;

Е - коэффициент начислений на выплаты по оплате труда, установленных на очередной финансовый год и плановый период.

К расходам на начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций относятся страховые взносы, перечисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации работодателем в государственные внебюджетные фонды.

При определении нормативов на обучение детей, находящихся на длительном лечении, на дому из формулы исключается показатель расчетного количества воспитанников в группах.

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.10.2016 № 392-пр)

2.8. Расходы на обеспечение образовательной деятельности устанавливаются в процентном отношении к величине нормативов.

(пункт 2.8. в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)

3. Порядок расчета объема субвенций

3.1. Объем субвенций определяется на основе нормативов и прогнозируемого среднегодового количества детей в муниципальных дошкольных образовательных организациях в очередном финансовом году и плановом периоде.

Общий объем субвенций определяется по формуле:

где:

Ос - общий объем субвенций;

- размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) края.

3.2. Размер субвенции, выделяемой бюджету i-го муниципального района (городского округа) (Осi), определяется по следующей формуле:

Осi = ∑ (Nnrv x Чnrvi x Ki) + Di,

nrv

где:

Nnrv – величина норматива по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрастам воспитанников (v) в расчете на одного воспитанника;

Чnrvi – прогнозируемое среднегодовое количество детей по видам направленности групп (n), режиму работы групп (r) и возрасту воспитанников (v) i-го муниципального района (городского округа);

Ki – группа поправочных коэффициентов, учитывающих действующие на территории i-го муниципального района (городского округа) районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, качественный состав педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа), отклонение количества воспитанников в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций от расчетных показателей и другие отклонения объемов расходов на оплату труда, рассчитанных по нормативам, от расходов, необходимых для сохранения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) на уровне не ниже фактически сложившегося за последний финансовый год;

Di – расходы по финансированию дополнительных штатных единиц педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа), введенных:

- в связи с увеличением объема педагогической работы в дошкольных образовательных организациях с числом дошкольных групп 4 и более;

- для обеспечения выполнения требований федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

- для организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами.

Расходы по финансированию дополнительных штатных единиц педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) определяются в соответствии с фактически сложившимися расходами в предшествующем периоде с учетом индексации расходов на очередной финансовый год и плановый период.

Поправочный коэффициент (Ki) рассчитывается по формуле:

Ki = Kрк, пнi x Kкачi x Kнi x KЗПсрi,

где:

Kрк, пнi – районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в южных районах Дальнего Востока, установленные в i-м муниципальном районе (городском округе);

Ккачi – поправочный коэффициент, учитывающий качественный состав педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа).

Величина Ккачi определяется как отношение повышающего коэффициента квалификации i-го муниципального района (городского округа) к повышающему коэффициенту квалификации (К1).

Размер повышающего коэффициента квалификации i-го муниципального района (городского округа) определяется как средневзвешенный показатель по i-му муниципальному району (городскому округу) и рассчитывается на основании сведений о качественном составе педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) на начало текущего года, представляемых министерству образования и науки края органом местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа), осуществляющим управление в сфере образования;

Kнi – поправочный коэффициент, учитывающий отклонение количества воспитанников в группах муниципальных дошкольных образовательных организаций от расчетных показателей.

Величина Кнi определяется как отношение расчетного количества воспитанников в группах к среднему прогнозируемому количеству воспитанников;

КЗПсрi – поправочный коэффициент, учитывающий отклонение объемов расходов на оплату труда, рассчитанных по нормативам, от расходов, необходимых для сохранения средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций i-го муниципального района (городского округа) на уровне не ниже фактически сложившегося за последний финансовый год.

При начислении поправочных коэффициентов Ki из общего объема субвенций исключаются расходы на обеспечение образовательной деятельности.

(пункт 3.2. в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 28.01.2019 № 17-пр)