Об утверждении Порядка проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями



МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД УРАЙ

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

Администрация ГОРОДА УРАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.10.2020               № 2565

Об утверждении Порядка проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1. Утвердить Порядок проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями, согласно приложению 1.

2. Утвердить Положение о комиссии по выявлению самовольных построек на территории города Урай согласно приложению 2.

3. Постановление опубликовать в газете «Знамя» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей главы города Урай Г.Г.Волошина, А.Ю. Ашихмина.

Глава города Урай Т.Р.Закирзянов

Приложение 1 к постановлению

администрации города Урай

от 22.10.2020 № 2565

Порядок проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями (далее - Порядок), регулирует отношения, связанные с выявлением на территории города Урай самовольных построек, совершением действий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее-установленные требования).

1.2. Деятельность комиссии по выявлению самовольных построек на территории города Урай (далее - комиссия) осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации города Урай.

Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай» (далее-Управление).

2. Выявление самовольных построек

2.1. Выявление самовольной постройки осуществляется администрацией города Урай на основании уведомления о выявлении самовольной постройки, полученного в соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-уведомление).

2.2. Уведомление с приложенными документами в отношении предполагаемой самовольной постройки (далее - объект) направляется в Управление.

При анализе поступившей информации Управлением, согласно имеющимся в его распоряжении документам и сведениям, устанавливается наличие оснований, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для признания объекта самовольной постройкой, о чем Управлением в течение трех рабочих дней составляется письменное заключение и направляется председателю комиссии.

В заключении указывается информация:

1) о правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект;

2) о лице, которым создан или возведен объект (при наличии);

3) о наличии (или отсутствии) разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию.

2.3. В течение 2 рабочих дней со дня поступления в комиссию заключения, предусмотренного пунктом 2.2 Порядка, рабочей группой комиссии, состав которой утверждается постановлением администрации города Урай, осуществляется выезд по месту нахождения объекта с целью его осмотра.

2.4. При осмотре объекта определяются его фактическое месторасположение, тип объекта, этажность, размеры (при наличии возможности его обмера), материал наружных стен и иные параметры и характеристики.

Результаты осмотра фиксируются в акте о выявлении самовольной постройки (далее - акт) по форме, установленной приложением к Порядку.

2.5. Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается в отдел муниципального контроля администрации города Урай, второй - в комиссию.

2.6. В случае, если лицо, которым создан или возведен объект, не установлено, рабочей группой комиссии на объекте (ограждающей конструкции) размещается информационное сообщение (путем наклеивания), в котором указываются адрес, контактный телефон отдела муниципального контроля администрации города Урай, осуществляющего мероприятия по определению лица, которым создан или возведен объект, конечная дата для предоставления правоустанавливающих документов на объект (далее - информационное сообщение).

Размещение информационного сообщения фиксируется в фототаблице, являющейся неотъемлемым приложением к акту.

2.7. Отдел муниципального контроля администрации города Урай проводит мероприятия по определению лица, которым создан или возведен объект, в случае, если данное лицо не установлено.

В рамках указанных мероприятий информация об объекте и текст информационного сообщения размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и публикуются в газете «Знамя» не позднее 7 рабочих дней с момента размещения информационного сообщения на объекте.

3. Мероприятия, направленные на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями

3.1. Комиссия не позднее трех рабочих дней с момента проведения осмотра объекта осуществляет на своем заседании рассмотрение и анализ документов, составленных по итогам мероприятий, установленных разделом 2 Порядка.

3.2. При наличии оснований, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, комиссией составляются рекомендации на имя главы города Урай о совершении действий, предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-рекомендации).

3.3. Рекомендации о необходимости принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (далее-рекомендации о сносе) или рекомендации об обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (далее-рекомендации об обращении в суд) должны содержать:

1) месторасположение (адресные ориентиры) самовольной постройки;

2) описание самовольной постройки;

3) сведения о наличии (или отсутствии) разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию;

4) информацию о соответствии построенного объекта параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах);

5) сведения о лице, осуществившем самовольную постройку (при наличии), правообладателе земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка;

6) проведенные мероприятия по выявлению самовольной постройки, определению лица, осуществившего самовольную постройку;

7) возможные нарушения прав и законных интересов третьих лиц в связи с созданием или возведением самовольной постройки;

8) предлагаемый срок для сноса самовольной постройки (с учетом характера самовольной постройки).

К рекомендациям о сносе прилагается подготовленный муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Урай» (далее-МКУ УЖКХ) проект постановления администрации города Урай о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3.4. Рекомендации о направлении уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, должны содержать:

1) месторасположение (адресные ориентиры) объекта;

2) описание объекта;

3) сведения о лице, которым создан или возведен объект (при его установлении), правообладателе земельного участка, на котором создан или возведен объект;

4) обстоятельства, в соответствии с которыми объект не обладает признаками самовольной постройки, установленными пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.5. Рекомендации за подписью председателя комиссии направляются в течение двух рабочих дней с момента проведения заседания комиссии главе города Урай для принятия решения о совершении одного из действий, предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.6. МКУ УЖКХ:

1) осуществляет подготовку и направление в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомления о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается;

2) направляет лицу, осуществившему самовольную постройку (при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка), копии постановления администрации города Урай о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении с установленными требованиями в течение семи рабочих дней со дня его принятия;

3) в случае, предусмотренном частью 5 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивает:

а) опубликование в газете «Знамя» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

б) размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Урай в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

в) размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

4) осуществляет подготовку проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, подготовку сметы на снос объекта капитального строительства в установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации случаях;

5) обеспечивает снос самовольной постройки в случаях, установленных частью 13 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

6) осуществляет подготовку и направление в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

7) осуществляет подготовку проекта постановления администрации города Урай об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случае, установленном частью 14 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.7. Правовым управлением администрации города Урай не позднее 7 рабочих дней с момента поступления рекомендаций об обращении в суд, завизированных главой города Урай, осуществляется подготовка и направление в суд исков:

1) о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями на основании пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в случае, установленном пунктом 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность в случае, установленном пунктом 3 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приложение к Порядку проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями

Акт выявления самовольной постройки

экз. № ______

г. Урай от «___» _________ 20___ г.

Рабочей группой комиссии по выявлению самовольных построек на территории города Урай в составе:

1.____________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

При участии:

1.____________________________________________________________

2.____________________________________________________________

3.____________________________________________________________

проведен осмотр предполагаемой самовольной постройки по адресу:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(адресные ориентиры места предполагаемой самовольной постройки)

установлено:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(тип и описание объекта)

Фотография объекта прилагается.

Владелец:

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

(сведения о лице, осуществившего самовольную постройку)

Отметка о получении акта лицом, осуществившим самовольную постройку

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Акт составлен в 2 экземплярах.

Подписи:

___________________ __________________ /______________________/

должность               подпись (Фамилия, инициалы)

___________________ __________________ /______________________/

должность подпись (Фамилия, инициалы)

Приложение 2 к постановлению администрации города Урай

от 22.10.2020 № 2565

Положение о комиссии по выявлению самовольных построек на территории города Урай

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, функции и порядок деятельности комиссии по выявлению самовольных построек на территории города Урай (далее - комиссия), а также полномочия комиссии и ее отдельных членов.

1.2. Целью создания Комиссии является осуществление мероприятий, направленных на выявление и последующий снос самовольных построек на территории города Урай в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.3. К функциям комиссии относятся:

1) сбор информации и формирование материалов о выявлении самовольных построек;

2) осмотр рабочей группой комиссии объектов недвижимости - предполагаемых самовольных построек;

3) подготовка рекомендаций главе города Урай о совершении действий, предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.4. Комиссия в своей работе руководствуется действующим законодательством, настоящим Положением.

1.5. Комиссия вправе иметь бланки с наименованием комиссии. Право подписи документов на бланках комиссии имеют председатель комиссии и его заместитель (в случае отсутствия председателя комиссии).

Бланки и переписка комиссии хранятся секретарем комиссии в муниципальном казенном учреждении «Управление градостроительства, землепользования и природопользования города Урай».

2. Полномочия комиссии

2.1. В целях осуществления функций, определенных Положением, комиссия вправе:

1) знакомиться со всеми поступившими в комиссию документами, сведениями о предполагаемых самовольных постройках и лицах, их осуществивших, правообладателях земельных участков, на которых созданы или возведены предполагаемые самовольные постройки;

2) направлять запросы в органы администрации города Урай, муниципальные учреждения по вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

3) приглашать к участию в осмотрах предполагаемых самовольных построек специалистов органов администрации города Урай, муниципальных учреждений, представителей предприятий, эксплуатирующих инженерные сети, в полосе отвода которых размещен осматриваемый объект (по согласованию), иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с возведением предполагаемой самовольной постройки (по согласованию);

4) приглашать на заседания комиссии лиц, осуществивших предполагаемые самовольные постройки, правообладателей земельных участков, на которых созданы или возведены предполагаемые самовольные постройки.

2.2. Обязанности комиссии (ее членов):

1) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с нормами действующего федерального законодательства, законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, муниципальными нормативными правовыми актами;

2) проводить всесторонний, полный, объективный анализ документов, сведений, поступивших в распоряжение комиссии.

3. Состав комиссии

3.1. Комиссия является коллегиальным органом, созданным на постоянной основе. Персональный состав комиссии утверждается постановлением администрации города Урай.

3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии, из числа которых формируется рабочая группа, имеющая своего руководителя.

3.3. Председатель комиссии (заместитель председателя в его отсутствие).

1) является членом комиссии с правом голоса;

2) определяет дату, время и место проведения заседаний комиссии;

3) осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает исполнение настоящего Положения;

4) дает поручение руководителю рабочей группы комиссии о проведении осмотра предполагаемой самовольной постройки;

5) объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов комиссии;

6) открывает и ведет заседание комиссии;

7) определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;

8) выступает по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии;

9) в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к участию в заседании комиссии иных лиц;

10) подписывает протоколы заседаний комиссии, рекомендации главе города Урай о совершении действий, предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, запросы комиссии, сопроводительные письма комиссии.

3.4. Заместитель председателя комиссии осуществляет функции председателя комиссии в случае отсутствия председателя комиссии, в остальных случаях осуществляет функции члена комиссии с правом голоса.

3.5. Секретарь комиссии:

1) является членом комиссии с правом голоса;

2) информирует членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям;

3) своевременно уведомляет членов комиссии, а также извещает приглашенных на заседания комиссии лиц о месте, дате и времени проведения заседания комиссии;

4) обеспечивает членов комиссии необходимыми информационными материалами;

5) ведет и подписывает протокол заседания комиссии;

6) оформляет документы комиссии;

7) направляет документы от имени комиссии в адрес иных лиц;

8) осуществляет хранение документов, относящихся к ведению комиссии.

3.6. Члены комиссии (с правом голоса):

1) присутствуют на заседаниях комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии настоящим Положением;

2) выступают по вопросам повестки дня на заседаниях комиссии.

3.6.1. Руководитель рабочей группы комиссии:

1) является членом рабочей группы комиссии;

2) осуществляет организацию работы рабочей группы комиссии;

3) своевременно уведомляет членов рабочей группы комиссии о месте, дате и времени проведения осмотра предполагаемой самовольной постройки;

4) заполняет акт выявления самовольной постройки и подписывает его;

5) передает акт выявления самовольной постройки в комиссию.

3.6.2. Члены рабочей группы комиссии:

1) осуществляют осмотр предполагаемых самовольных построек, их обмер (при возможности), фотографирование;

2) предлагают руководителю рабочей группы комиссии информацию для внесения в акт выявления самовольной постройки;

3) размещают на предполагаемой самовольной постройке (ограждающей конструкции) путем наклеивания информационное сообщение, предусмотренное пунктом 2.6 Порядка проведения мероприятий, направленных на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями;

4) подписывают акт выявления самовольной постройки.

4. Порядок деятельности комиссии

4.1. Деятельность комиссии осуществляется в форме осмотров предполагаемых самовольных построек (далее - осмотры) рабочей группой комиссии и заседаний комиссии.

4.2. Порядок проведения осмотров:

1) Осмотр проводится путем выезда рабочей группы комиссии по месту нахождения предполагаемой самовольной постройки.

2) Рабочая группа комиссии правомочна осуществлять свою деятельность при условии присутствия при осмотре ¾ состава рабочей группы комиссии.

3) Осмотр проводится визуальным путем, с использованием измерительных приборов, средств фото- и видео- фиксации.

4) По результатам осмотра составляется акт выявления самовольной постройки по утвержденной форме, в который вносится информация, установленная членами рабочей группы комиссии и присутствующими при осмотре лицами.

5) В случае наличия замечаний, разногласий по акту выявления самовольной постройки, члены рабочей группы комиссии, присутствующие при осмотре лица вправе указать в нем свое особое мнение.

4.3. Порядок проведения заседаний комиссии:

1) Заседания комиссии назначаются председателем комиссии по мере подготовки и поступления в комиссию необходимых материалов с соблюдение сроков, установленных Порядком.

2) Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов.

3) Решение комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

4) На заседание комиссии приглашаются лица, осуществившие самовольную постройку (в случае их установления), правообладатели земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

5) Решения комиссии оформляются протоколом заседания комиссии, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

6) Член комиссии, имеющий возражения по протоколу заседания комиссии, вправе указать в нем свое особое мнение.

5. Ответственность членов комиссии

5.1. Члены комиссии, виновные в нарушении при осуществлении своих полномочий законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, муниципальных правовых актов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Члены комиссии не вправе распространять сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления своих функций.