Об организации подготовки населения в области гражданской обороны



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.11.2007 № 500-П

Об организации подготовки населения в области гражданской обороны

(в редакции постановлений Правительства Астраханской области от 07.04.2016 №75-П; от 04.02.2019 № 25-П, от 12.02.2021 № 35-П)

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (НГР:RU0000R199800601) и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»

(Преамбула в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны.

(Пункт 1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 07.04.2016 №75-П)

2. Рекомендовать:

2.1. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

- организовать и проводить подготовку населения муниципальных образований в области гражданской обороны;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- осуществлять подготовку личного состава формирований и служб муниципальных образований;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- проводить учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций и формирований, находящихся на территориях муниципальных образований;

- создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организовывать их деятельность либо обеспечивать курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.

2.2. Руководителям организаций:

- разрабатывать в установленном законодательством Российской Федерации порядке программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

- осуществлять подготовку личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- организовать подготовку руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области.

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

-организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

3. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области (Жигин А.О.) подготовить проект постановления Губернатора Астраханской области «О признании утратившим силу постановления Главы Администрации Астраханской области от 22.09.99 № 331 «О подготовке гражданских организаций гражданской обороны и обучении населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 22.11.2007 № 500-П

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 №35-П)

Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

(Пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, а также функции исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

(Пункт 1.1 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

2. Основные задачи

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Лица, подлежащие подготовке

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

Губернатор Астраханской области, главы местных администраций и руководители организаций;

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 № 35-П)

работники исполнительных органов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области и курсов гражданской обороны муниципальных образований Астраханской области (далее – работники учебно-методических центров и курсов гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – формирования и службы)работающее население;

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 № 35-П)

обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население).

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 № 35-П)

4. Формы и методы подготовки в области гражданской обороны

4.1. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Подготовка является обязательной и проводится:

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (далее – УМЦ);

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны (далее - организации ДПП);

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

на курсах гражданской обороны муниципальных образований Астраханской области (далее - курсы ГО);

по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.2. Подготовка в области гражданской обороны осуществляется:

- для Губернатора Астраханской области, глав местных администраций и руководителей организаций – методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, а также изучением своих функциональных обязанностей по гражданской обороне, личным участием в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 № 35-П)

- для глав местных администраций, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, – самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, дополнительное профессиональное образование в УМЦ, в организациях ДПП, курсовое обучение в области гражданской обороны в УМЦ, на курсах ГО, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, участие в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне;

(абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 № 35-П)

- для формирований и служб – курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы, участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, повышение квалификации в УМЦ или организациях ДПП (руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны);

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- для работающего населения – курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы, прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы, участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов, самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

(Абзац изложен в редакции постановления Правительства Астраханской области от 12.02.2021 № 35-П)

- для обучающихся - обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- для неработающего населения - посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов), участие в учениях по гражданской обороне, чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5. Порядок организации подготовки

В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

исполнительные органы государственной власти Астраханской области:

- планируют подготовку населения в области гражданской обороны;

- организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- создают и оснащают УМЦ или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;

- организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

- организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

- организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Астраханской области, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований Астраханской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

- организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Астраханской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

(Абзац введен постановлением Правительства Астраханской области от 04.02.2019 № 25-П)

6. Финансирование

Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансирование содержания УМЦ, а также проведения исполнительными органами государственной власти Астраханской области сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств соответствующих организаций.