О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 17.04.2012 № 136а



АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление признано утратившим силу в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 11.08.2017 № 297а

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Постановление № 465а от 22.11.2012 г.

О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 17.04.2012 № 136а

В целях повышения эффективности использования средств, выделяемых из областного фонда реформирования муниципальных финансов, совершенствования процедуры отбора муниципальных образований для их предоставления

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Администрации Томской области от 17.04.2012 № 136а «Об утверждении Порядка предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов» («Собрание законодательства Томской области», № 5/1 (82) от 15.05.2012) следующие изменения:

в Порядке предоставления и распределения средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов, утвержденном указанным постановлением (далее – Порядок):

1) абзац второй подпункта 4) пункта 6 после слов «структурными подразделениями Администрации Томской области» дополнить словами «и исполнительными органами государственной власти Томской области»;

пункт 9 после слов «структурными подразделениями Администрации Томской области» дополнить словами «, исполнительными органами государственной власти Томской области»;

2) в пункте 14:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Оценка мероприятий осуществляется на основании представленных муниципальными образованиями муниципальных правовых актов и иных документов (материалов), принятых (утвержденных) до начала текущего финансового года. Оценка мероприятия, указанного в пункте 2.3 приложения № 3 к настоящему Порядку, осуществляется на основании данных статистики о количестве межведомственных запросов, осуществленных органами местного самоуправления в региональной системе межведомственного электронного взаимодействия до начала текущего финансового года.»;

в абзаце четвертом слова «структурных подразделений Администрации Томской области» заменить словами «структурных подразделений Администрации Томской области и исполнительных органов государственной власти Томской области»;

3) в пункте 17:

подпункт 7) изложить в следующей редакции:

«7) на автоматизацию процессов планирования и исполнения местных бюджетов, формирования бюджетной отчетности (приобретение компьютерного оборудования, оргтехники и программного обеспечения, заключение договоров (контрактов) на установку и (или) сопровождение программных продуктов, установление локальных сетей, приобретение информационных правовых систем);»;

подпункт 9) изложить в следующей редакции:

«9) на материальное поощрение (включая расходы, связанные с выплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) муниципальных служащих, выборных должностных лиц и иных работников органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, обеспечивших реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и использования муниципального имущества.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Расходы, указанные в подпунктах 1) – 4), 9) настоящего пункта, могут осуществляться путем предоставления из бюджета муниципального района межбюджетных трансфертов на соответствующие цели бюджетам поселений, входящих в состав данного муниципального района.»;

4) подпункт 5) пункта 19 изложить в следующей редакции:

«5) на материальное поощрение (включая расходы, связанные с выплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) муниципальных служащих, выборных должностных лиц и иных работников органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, обеспечивших организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».»;

5) в пункте 20 слова «выделяемых трансфертов» заменить словами «средств, предусмотренных планом использования трансфертов (включая собственные доходы бюджетов муниципальных образований)»;

6) в пункте 21:

таблицу 1 изложить в следующей редакции:

«Таблица 1

№ п/п

Направление использования трансфертов

Значимость  
направления

А1

Повышение эффективности бюджетных расходов и использования муниципального имущества

8

А2

Повышение качества предоставления муниципальных услуг (выполнения муниципальных работ) муниципальными учреждениями, оказываемых (выполняемых) в качестве основных видов деятельности                          

7

А3

Организация предоставления муниципальных услуг
в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

6»;

предложение «Максимальное значение оценки плана – 10 баллов.» исключить;

7) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Сводная оценка заявки по муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

O+ +K,    где:

– общее количество баллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам проведения сводной оценки заявки;

– количество баллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам оценки плана использования трансфертов;

К – количество баллов в зависимости от степени качества управления бюджетным процессом, присвоенной Департаментом финансов Томской области по итогам проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях:

I степень качества управления бюджетным процессом – 10 баллов;

II степень качества управления бюджетным процессом – 5 баллов;

O – количество баллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам годовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году, скорректированное относительно максимально возможного количества баллов по итогам годовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году.

O – определяется по следующей формуле:

,     где:

– общее количество баллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам годовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году, определяемое в соответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку;

150 – максимально возможное значение годовой оценки уровня управления муниципальными финансами в отчетном финансовом году.

Результаты сводной оценки заявки по муниципальным образованиям указываются с двумя десятичными знаками.»;

8) пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Трансферты распределяются между бюджетами пяти муниципальных образований, имеющих наилучшие итоговые показатели сводной оценки заявки, по следующей формуле:

,     где:

– сумма трансфертов, получаемая j-м муниципальным образованием;

F – объем областного фонда реформирования муниципальных финансов;

– общее количество баллов, набранное j-м муниципальным образованием по итогам проведения сводной оценки заявки.

Сумма трансфертов, получаемая муниципальным образованием, округляется до тысячи рублей без десятичных знаков.»;

9) в приложении № 1 «Состав Комиссии по распределению средств из областного фонда реформирования муниципальных финансов» к Порядку:

слова «Департамента модернизации и экономики ЖКХ Администрации Томской области» заменить словами «Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области»;

слова «по взаимодействию с органами местного самоуправления» заменить словами «по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления»;

10) приложение № 3 «Перечень мероприятий для оценки уровня управления муниципальными финансами» к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор Томской области

С.А.Жвачкин

Приложение

к постановлению Администрации Томской области

от 22.11.2012 № 465а

Приложение № 3

к Порядку предоставления и распределения

средств из областного фонда реформирования

муниципальных финансов

Перечень мероприятий

для оценки уровня управления муниципальными финансами

№ п/п

Наименование направления / мероприятия

Макси-мальная оценка мероприя-тия
в баллах

Оценка меро-приятия
в баллах (Oу)

Исполнительный орган государственной власти Томской области, структурное подразделение Администрации Томской области, проводящие оценку

1.

Повышение качества муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности

41

1.1.

Наличие утвержденного постоянно действующего перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (далее – Перечень муниципальных услуг)

3

Департамент финансов Томской области

Наличие правового акта, утверждающего Перечень муниципальных услуг, содержащий муниципальные услуги (работы), оказываемые всеми муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования, а также перечень показателей объема муниципальных услуг (работ)

2

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления действующего Перечня муниципальных услуг (работ)

1

1.2.

Проведение оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности,
в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом

8

Департамент финансов Томской области

Наличие утвержденного порядка проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности

2

Доля муниципальных услуг (D), в отношении которых проведена оценка потребности в их предоставлении, от общего количества муниципальных услуг, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг
(в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом):

D ≥ 50%

4

1% = D < 50%

2

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления результатов оценки потребности
в предоставлении муниципальных услуг
(в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом)

2

1.3.

Наличие утвержденных стандартов качества муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности

8

Департамент финансов Томской области

Доля утвержденных стандартов качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности (D),
от общего количества муниципальных услуг, предусмотренных Перечнем муниципальных услуг, составляет:

D ≥ 50%

6

30% ≤ D < 50%

4

10% ≤ D < 30%

2

D < 10%

0

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления утвержденных стандартов качества муниципальных услуг

2

1.4.

Проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии
с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом

10

Департамент финансов Томской области

Наличие утвержденного порядка проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг

2

Доля муниципальных услуг (D), в отношении которых проведена оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным стандартам качества, от общего количества муниципальных услуг, на которые разработаны стандарты качества муниципальных услуг:

6

D ≥ 50%

6

30% ≤ D < 50%

4

D < 30%

0

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления результатов оценки соответствия  качества фактически предоставляемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности муниципальных услуг утвержденным стандартам качества муниципальных услуг в соответствии
с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом

2

1.5.

Качество формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальные задания) (в случае если муниципальные задания утверждены для всех муниципальных учреждений, в отношении которых действующим законодательством предусмотрено обязательное формирование муниципальных заданий)

8

Департамент финансов Томской области

Доля муниципальных заданий, утвержденных
в сроки, установленные в соответствии
с порядком формирования муниципального задания, но не позднее одного месяца со дня принятия решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (D), от общего количества муниципальных заданий:

D = 100%

2

D  < 100%

0

Доля муниципальных заданий, соответствующих утвержденному порядку формирования муниципального задания (D),
от общего количества утвержденных муниципальных заданий:

D = 100%

2

D < 100%

0

Доля муниципальных заданий, соответствующих Перечню муниципальных услуг (D), от общего количества утвержденных муниципальных заданий:

D = 100%

2

D < 100%

0

Наличие утвержденных муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), формируемых
для муниципальных казенных учреждений, либо отсутствие муниципальных казенных учреждений в муниципальном образовании

2

1.6.

Осуществление контроля за выполнением муниципальных заданий

4

Департамент финансов Томской области

Наличие муниципального правового акта, утверждающего порядок осуществления контроля за выполнением муниципальных заданий и использования результатов контроля при формировании муниципального задания
на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)

2

Доля муниципальных учреждений,
в отношении которых утверждены отчеты
о выполнении муниципальных заданий (D),
от общего количества муниципальных учреждений, в отношении которых сформированы муниципальные задания:

D = 100%

2

D < 100%

0

2.

Повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг
в соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

25

2.1.

Оптимизация и регламентация предоставления муниципальных услуг

8

Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области

Доля муниципальных услуг (D), предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями, по которым утверждены административные регламенты, от общего объема муниципальных услуг, включенных
в реестр муниципальных услуг соответствующего муниципального образования:

60% ≤ D ≤ 100%

8

30% ≤ D < 60%

4

D < 30%

0

2.2.

Предоставление муниципальных услуг
в электронном виде

7

Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области

Доля муниципальных услуг (D), предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в электронном виде, от общего объема муниципальных услуг, включенных
в реестр муниципальных услуг соответствующего муниципального образования:

7

70% ≤ D ≤ 100%

7

40% ≤ D < 70%

4

20% ≤ D < 40%

2

D < 20%

0

2.3.

Предоставление муниципальных услуг
в режиме межведомственного взаимодействия

10

Департамент государственных и муниципальных услуг Администрации Томской области

Количество межведомственных запросов, направленных органами местного самоуправления в системе межведомственного электронного взаимодействия
для предоставления муниципальных услуг (К):

К ≥ 100

10

50 ≤ К < 100

6

20 ≤ К < 50

4

К < 20

0

3.

Проведение мероприятий, направленных
на повышение эффективности бюджетных расходов, включая мероприятия по переходу
на программно-целевые принципы организации деятельности органов местного самоуправления

41

3.1.

Разработка и утверждение доклада
о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, разрабатываемого
в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом

8

Департамент финансов Томской области

Наличие утвержденного порядка разработки
и утверждения докладов о результатах
и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления

2

Наличие утвержденного доклада (докладов)
о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, разработанного
в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом

4

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления утвержденного доклада (докладов)
о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления, разработанного
в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом

2

3.2.

Разработка и реализация на территории муниципального образования ведомственных целевых программ (далее – ВЦП)

8

Департамент финансов Томской области

Наличие утвержденного порядка разработки, утверждения и реализации ВЦП

2

Доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках ВЦП (D), к общему объему расходов местного бюджета
(за исключением расходов, формируемых
в рамках иных бюджетных целевых программ, и субвенций из областного бюджета
на осуществление государственных полномочий):

80% ≤ D ≤ 100%

4

60% ≤ D < 80%

3

40% ≤ D < 60%

2

D < 40%

0

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления утвержденных ВЦП

2

3.3.

Проведение оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования
в соответствии с муниципальным правовым актом

8

Департамент финансов Томской области

Наличие муниципального правового акта
о порядке проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования в соответствии

с муниципальным правовым актом

2

Наличие результатов проведенной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования

4

Размещение  в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления результатов проведенной оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования

2

3.4.

Соблюдение установленных постановлением Администрации Томской области от 19.12.2007 № 194а «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия
на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальных образований» нормативов формирования расходов на оплату депутатов, выборных  должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
и муниципальных служащих муниципального образования (нормативный ФОТ) (D):  

4

Департамент финансов Томской области

1 > D ≥ 0,90

2

D < 0,90

4

3.5.

Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в расходах бюджета муниципального образования в отчетном году (Di  по сравнению с годом, предшествующим отчетному (Di-1):

2

Департамент финансов Томской области

(Di - Di-1) < 0

2

(Di - Di-1) ≥ 0

0

3.6.

Проведение оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений
в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом

6

Департамент финансов Томской области

Наличие утвержденного порядка оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений

2

Наличие результатов оценки эффективности деятельности муниципальных учреждений, проведенной в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом

4

3.7.

Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования

5

Департамент финансов Томской области

Утверждение порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования

1

Размещение в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления реестра расходных обязательств муниципального образования

2

Доля расходных обязательств муниципального образования, для которых в реестре расходных обязательств муниципального образования информация о нормативных правовых актах, являющихся основанием для возникновения расходного обязательства, отражена в полном объеме и в соответствии с рекомендациями Департамента финансов Томской области, разработанными на основе приказа

Министерства финансов Российской Федерации от 07.09.2007 № 77н
«Об утверждении Рекомендаций
по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих
в состав субъекта Российской Федерации» (D):

D = 100%

2

95% ≤ D < 100%

1

D < 95%

0

4.

Повышение эффективности управления муниципальной собственностью
и модернизация жилищно-коммунального хозяйства

43

4.1.

Постановка на учет бесхозяйного имущества     
(кроме земельных участков):

4

Департамент экономики Администрации Томской области

свыше 10 объектов недвижимости, выявленных в результате инвентаризации  

4

от 1 до 10 объектов недвижимости,
выявленных в результате инвентаризации             

2

4.2.

Доля земельных участков сельскохозяйственного назначения,

в отношении которых проведены проверки
по выявлению их нецелевого использования (D), от общего количества участков сельскохозяйственного назначения:

4

Департамент экономики Администрации Томской области

D = 100%

4

25% ≤ D < 100%

2

4.3.

Проведение независимых экспертиз по оценке арендных платежей за пользование муниципальным имуществом

6

Департамент экономики Администрации Томской области

Наличие проведенных независимых экспертиз по оценке арендных платежей за пользование земельными участками

3

Наличие проведенных независимых экспертиз по оценке арендных платежей за пользование муниципальным имуществом (за исключением земельных участков)

3

4.4.

Эффективность использования земель
(за исключением площадей земель лесного фонда, земель запаса, земель фонда перераспределения и земель сельскохозяйственного назначения)

8

Департамент экономики Администрации Томской области

Увеличение относительно предыдущего года доли площадей земельных участков, находящихся в пользовании, в общей площади земель муниципального образования:

свыше 50%        

8

от 25% до 50%    

6

от 10% до 25%        

4

до 10%            

2

4.5.

Прирост кадастровой стоимости земельных        
участков, подлежащих налогообложению, выявленной на основании проверок органов, осуществляющих муниципальный земельный    
контроль:                  

6

Департамент экономики Администрации Томской области

свыше 10% от кадастровой стоимости участков, находящихся на учете в земельной кадастровой палате                   

6

от 5% до 10% от кадастровой стоимости участков, находящихся на учете в земельной          
кадастровой палате         

4

до 5% от кадастровой стоимости      
участков, находящихся на учете в земельной       
кадастровой палате

2

4.6.

Удельный вес организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах,
с долей участия в уставном капитале муниципального образования не более 25%
и составляющих: 

4

Департамент ЖКХ  и государственного жилищного надзора Томской области

не менее 80% от  общего числа таких         
организаций при условии управления такими организациями не менее чем 80% многоквартирных домов                  

4

не менее 50% от  общего числа таких организаций при условии управления такими организациями не менее чем 50% многоквартирных домов

2

4.7.

Удельный вес коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия
в уставном капитале муниципального образования не более 25%,  осуществляющих оказание услуг по электро-, газо-, тепло-, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов,  если использование такими организациями объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению,
и составляющих:              

4

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

не менее 80% от общего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание таких услуг

4

не менее 50% от общего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оказание таких услуг

2

4.8.

Наличие ТСЖ в многоквартирных домах,     
расположенных на территории муниципального образования:

3

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

не менее 20% многоквартирных домов    

3

не менее 10% многоквартирных домов    

2

4.9.

Наличие в муниципальных образованиях программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования:

4

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

наличие в городском округе, во всех поселениях, входящих в состав муниципального района, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования

4

наличие в половине и более поселений, входящих в состав муниципального района, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования

2

отсутствие в городском округе, наличие менее чем в половине поселений, входящих в состав муниципального района, программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования

0

Итого

150

ФОТ – фонд оплаты труда.

ТСЖ – товарищество собственников жилья.