О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ



(утратило силу постановлением Правительства Республики Алтай от 19.05.2020 № 173)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2016 года № 337

г. Горно-Алтайск

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ

{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 26.01.2017 № 18; НГР:ru02000201700064;

Постановление Правительства Республики Алтай от 06.07.2017 № 148; НГР:ru02000201700430;

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.12.2017 № 329; RU02000201700834;

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.03.2018 № 59; RU02000201800124}

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 20.05.2019 № 144)

В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай, для учета и формирования данных прогноза социально-экономического развития Республики Алтай на среднесрочный период, а также для обеспечения фактической реализации единой системы целеполагания на территории Республики Алтай , в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» постановляет:

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 26.01.2017 № 18; НГР:ru02000201700064}

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай.

2. Координацию деятельности между исполнительными органами государственной власти Республики Алтай и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай по формированию показателей, мониторингу и комплексной оценке социально-экономического развития возложить на Министерство экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай.

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 20.05.2019 № 144)

2.1 При мониторинге и комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай по итогам 9 месяцев 2017 года и года учесть показатели, характеризующие производительность труда.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.12.2017 № 329; RU02000201700834}

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления  возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Алтай Р.Р. Пальталлера.

Исполняющий обязанности

   Главы Республики Алтай,

Председателя Правительства

         Республики Алтай                                                                                                                         Н.М. Екеева

Утвержден

постановлением Правительства Республики Алтай

от 22 ноября 2016 года № 337

Порядок

проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования показателей, проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – мониторинга и комплексной оценки).

2. Организация и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Алтай и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай (далее – органов местного самоуправления) в области социально-экономического развития осуществляется Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай (далее – Минэкономразвития РА) посредством заключения с органами местного самоуправления соглашений о взаимодействии в области планирования социально-экономического развития (далее – соглашение).

(в редакции постановления Правительства Республики Алтай от 20.05.2019 № 144)

3. Мониторинг и комплексная оценка осуществляются по основному перечню показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай, установленных приложением № 1 к настоящему Порядку и дополнительному перечню показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – дополнительных показателей) на предстоящий год и плановый период с учетом социально-экономического развития Республики Алтай.

4. Исполнительные органы  государственной власти Республики Алтай до 1 декабря текущего года представляют в Минэкономразвития  РА перечень дополнительных показателей.

5. Мониторинг и комплексная оценка проводятся на основании данных статистики, данных исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, информации, находящейся в распоряжении Минэкономразвития РА, а также материалов, полученных от органов местного самоуправления.

6. Мониторинг и комплексная оценка осуществляются с квартальной периодичностью за исключением первого квартала отчетного года нарастающим итогом с начала года.

7. Органы местного самоуправления представляют в ведомства, ответственные за согласование показателей мониторинга и комплексной оценки (далее – ответственные ведомства) листы заочного согласования материалов мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – лист согласования), по форме установленной приложением № 2 к настоящему Порядку в следующие сроки:

по итогам 6 месяцев и 9 месяцев отчетного года – не позднее 43 рабочих дней, следующих за отчетным периодом;

по итогам отчетного года – к 15 марта года, следующего за отчетным.  

Ответственные ведомства осуществляют рассмотрение и заочное согласование материалов мониторинга (в части показателя, закрепленного за ведомством) на предмет соответствия значений показателей фактически достигнутому уровню, а также плановым значениям, наличия обоснований к динамике показателя в течение 1 рабочего дня с момента предоставления органом местного самоуправления материалов мониторинга.  В случае необходимости доработки материалов, органы местного самоуправления осуществляют доработку в течение 1 рабочего дня.

При заочном согласовании материалов мониторинга ответственным ведомством ставится отметка в листе согласования. В течение 1 рабочего дня после согласования листы согласования ответственными ведомствами направляются в Минэкономразвития РА.

После согласования материалов мониторинга с органами местного самоуправления ответственные ведомства направляют в  Минэкономразвития РА сводные аналитические записки в целом по Республике Алтай и по муниципальным образованиям в Республике Алтай по закрепленным за ведомством показателям (за исключением сводной аналитической записки по консолидированному бюджету муниципальных образований в Республике Алтай).

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.12.2017 № 329; RU02000201700834}

8. Минэкономразвития РА ежегодно обеспечивает заключение соглашений на предстоящий год в соответствии с формой типового соглашения, утверждаемой приказом Минэкономразвития РА.

9. Минэкономразвития  РА представляет на рассмотрение и утверждение Комиссии  по вопросам регионального развития (далее – Комиссия) перечень дополнительных показателей, сформированный в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Минэкономразвития РА в течение 5 рабочих дней со дня утверждения Комиссией перечня дополнительных показателей формирует соглашения на предстоящий год и направляет их для подписания  в адрес органов местного самоуправления.

11. Органы местного самоуправления в течение 10 рабочих дней с момента направления Минэкономразвития РА соглашений подписывают соглашения и направляют их в адрес Минэкономразвития РА.

12. Органы местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подписания Соглашения актуализируют дорожные карты и представляют их в Минэкономразвития РА.

13. Органы местного самоуправления представляют в Минэкономразвития РА отчеты об исполнении соглашений по форме, установленной Соглашением:

по итогам 6 месяцев и 9 месяцев отчетного года –в срок не позднее 50 рабочих дней, следующих за отчетным периодом;

по итогам отчетного года – в срок не позднее 25 марта года, следующего за отчетным.

14. Ответственность за полноту, качество, своевременность и достоверность представленной для мониторинга информации возлагается на глав соответствующих муниципальных районов (городского округа) в Республике Алтай.

15. МинэкономразвитияРА на основе материалов мониторинга осуществляет комплексную оценку социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай.

Комплексная оценка социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай осуществляется посредством ранжирования показателей мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай в соответствии с методикой, утвержденной приложением № 3 к настоящему Порядку.

16. Минэкономразвития РА формирует сводную информацию об исполнении соглашений по итогам мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай и направляет ее на рассмотрение Комиссии по вопросам регионального развития.

17. Минэкономразвития РА ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным  осуществляет подготовку доклада об исполнении органами местного  самоуправления муниципальных образований в Республике Алтай соглашений и направляет его Главе Республики Алтай, Председателю Правительства Республики Алтай.

Приложение № 1

к Порядку

проведения мониторинга и комплексной

оценки социально-экономического

развития муниципальных образований

в Республике Алтай

ОСНОВНОЙ ПЕРЕЧЕНЬ

показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

№ п/п

Наименование направления мониторинга / показателя

Единица измерения, в целях оценки:

Ответственное ведомство

темпа роста показателя

объемов показателя на душу населения

1. Бюджет и налогооблагаемая база

1.1.

Налоговые доходы в консолидированный бюджет муниципального образования (без учета доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации)

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

за период с начала года, тыс. рублей на человека

Министерство финансов Республики Алтай

1.2.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства

в % к соответствующему периоду прошлого года

единиц на 10 тыс. чел.

Минэкономразвития РА

1.3.

Оборот организаций малого и среднего предпринимательства (без микропредприятий)

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (в текущих ценах)

за период с начала года, тыс. рублей на человека

1.4.

Средняя численность работников малых (без микропредприятий) и средних предприятий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

за период с начала года, тыс. рублей на человека

2. Инвестиционная привлекательность

2.1.

Объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств, по кругу предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (в текущих ценах)

за период с начала года, тыс. рублей на человека

Минэкономразвития РА

2.2.

Объем работ, выполненных по ВЭД «Строительство» <*>

индекс физического объема, %

за период с начала года, тыс. рублей на человека

Министерство регионального развития Республики Алтай (далее - Минрегионразвития РА)

3. Реальный сектор экономики

3.1.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, по кругу предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (в текущих ценах)

за период с начала года, тыс. рублей на человека

Минэкономразвития РА

3.2.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, по кругу предприятий, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (по видам экономической деятельности В, С, D, E)

за период с начала года, тыс. рублей на человека

3.2.1.

Индекс физического объема промышленного производства

индекс физического объема, %

3.3.

Объем производства продукции сельского хозяйства

индекс физического объема, %

за период с начала года, тыс. рублей на человека

Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Минсельхоз РА)

3.4.

Объем производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий

индекс физического объема, %

за период с начала года, тыс. рублей на человека

3.5.

Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий

индекс физического объема, %

за период с начала года, тыс. рублей на человека

3.6.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

3.7.

Производство молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

3.8.

Производство скота и птицы на убой в живой массе в хозяйствах всех категорий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

3.9.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

3.10.

Поголовье овец и коз в хозяйствах всех категорий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

3.11.

Поголовье лошадей в хозяйствах всех категорий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

3.12.

Поголовье маралов в хозяйствах всех категорий

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

X

4. Доходы и занятость населения

4.1.

Уровень зарегистрированной безработицы

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Минтруд РА)

4.2.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по крупным, средним и некоммерческим организациям (без учета некоммерческих организаций с численностью до 15 человек)

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года (по сопоставимому кругу организаций)

за период с начала года, руб. в месяц

5. Уровень и качество жизни населения

5.1.

Число родившихся

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

родившихся на 1 тыс. человек населения

Министерство здравоохранения Республики Алтай

5.2.

Смертность населения от внешних причин

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

на 100 тыс. человек населения

5.3.

Ввод жилья

за период с начала года в % к соответствующему периоду прошлого года

за период с начала года, квадратных метров на 1 тыс. человек населения

Минрегионразвития РА

5.4.

Доля протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием <*>

X

ежегодно в % к общей протяженности автомобильных дорог местного значения

Минрегионразвития РА

5.5.

Охват детей в возрасте от 1,5 до 3 лет дошкольным образованием, от потребности

X

за период с начала года, в % от потребности в услугах дошкольного образования

Министерство образования и науки Республики Алтай

5.6.

Удельный вес детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности

X

за период с начала года, в % от количества детей в возрасте от 5 до 18 лет

5.7.

Отношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций к средней заработной плате в Республике Алтай

X

за период с начала года, в % к средней заработной плате в Республике Алтай

<*> Периодичность мониторинга показателя - годовая (по состоянию на 31 декабря текущего года).

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.12.2017 № 329; RU02000201700834}

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку проведения мониторинга и комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

ЛИСТ

заочного согласования материалов мониторинга социально-экономического развития муниципального образования «____________________________» на «____» _________ 201__ г.

1. Исполнение решения Комиссии по оперативным вопросам регионального развития (далее – Комиссия)

№ п/п

Формулировка рекомендации Комиссии

Отчет о выполнении рекомендации Комиссии

Статус выполнения (выполнено/
не выполнено, отложено

Представление материалов МО

Согласование материалов ведомством

Дата внесения материалов в ведомство муници-

пальным образова-нием

ФИО, подпись лица от муници-пального образова-ния

Наименование ответственно-го ведомства /отдела Минэком-развития РА

Отметка о согласова-нии (ФИО, подпись)

Дата согласова-ния ведомством

Коммента-рий

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2. Достижение целевых показателей социально-экономического развития

№ п/п

Наименование направления мониторинга/показателя

Единицы измерения

План на текущий год

Отчетный период

Обоснование  динамики изменения значения показателя

Представление материалов МО

Согласование материалов ведомством

теку-щего года

аналогичный период предыдущего года

Дата внесения материалов в ведомство муниципаль-ным образованием

ФИО, подпись лица от муниципаль-
ного образования

Наименование ответственного ведомства /отдела Минэкономразвития РА

Отметка о согласовании
(ФИО, подпись)

Дата согласования ведомством

Комментарий

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.Основные показатели социально-экономического развития

2. Дополнительные показатели социально-экономического развития

Приложение № 3

к Порядку

проведения мониторинга и комплексной

оценки социально-экономического

развития муниципальных образований

в Республике Алтай

МЕТОДИКА

проведения комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай

{Изменения:

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.03.2018 № 59; RU02000201800124}

1. Комплексная оценка социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее - комплексная оценка) осуществляется посредством ранжирования показателей мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований в Республике Алтай (далее – муниципальные образования).

2. Ранжирование осуществляется путем сопоставления комплексной оценки показателей муниципальных образований (Kj), рассчитываемых по формуле:

Кj = 0,5 x Ист + 0,4 x Исо + 0,04 x Исс + 0,06 x Иср,

где:

Ист - сводная средняя оценка темпов роста показателей;

Исо - сводная средняя оценка объемов показателя на душу населения;

Исс - сводная средняя оценка соблюдения сроков представления информации;

Иср - сводная средняя оценка качества исполнения решений Комиссии по оперативным вопросам регионального развития, созданной распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 27 апреля 2011 года № 112-рГ (далее – Комиссия).

3. Сводная средняя оценка темпов роста показателей (Ист) рассчитывается по формуле:

,

где:

n – количество показателей, учитываемых в расчете комплексной оценки;

kij - коэффициент достижения i-го показателя к запланированному в соглашении в области планирования социально-экономического развития j-го муниципального образования и соответствует следующим значениям: kij = 1, если уровень достижения показателя составил более 90 процентов, kij = 0,9 - если достижение показателя составило 70 - 89 процентов, kij = 0,8 - если достижение показателя составило менее 70 процентов;

Иij - отношение значения i-го показателя j-го муниципального образования к среднереспубликанскому значению i-го показателя, которое определяется по формуле:

для прямого показателя (чем больше, тем лучше):

для обратного показателя (чем меньше, тем лучше):

где:

xij – темп роста i-го показателя за отчетный период по j-му муниципальному образованию;

xici – среднереспубликанский темп роста по i-му показателю за отчетный период.

Если Иij, Иij принимают значение больше 2, то значение Иij, Иij считать равным 2.

При расчете сводной средней оценки темпов роста по городскому округу показатели, характеризующие сельское хозяйство не учитываются.

4. Сводная средняя оценка объемов показателя на душу населения (Исо) рассчитывается по формуле:

,

где:

n – количество показателей, учитываемых в расчете комплексной оценки;

knj - коэффициент достижения i-го показателя к запланированному в соглашении в области планирования социально-экономического развития j-го муниципального образования (рассчитывается по итогам года для показателей, для которых установлены целевые значения) и соответствует следующим значениям: knj = 1, если уровень достижения показателя составил более 90 процентов, knj = 0,9 - если достижение показателя составило 70 - 89 процентов, knj = 0,8 - если достижение показателя составило менее 70 процентов;

Иnj - отношение значения n-го показателя j-го муниципального образования к среднереспубликанскому значению n-го показателя, которое определяется по формуле:

для прямого показателя (чем больше, тем лучше):

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.03.2018 № 59; RU02000201800124}

для обратного показателя (чем меньше, тем лучше):

xnj – объем  n-го показателя на душу населения за отчетный период по j-му муниципальному образованию;

xncр – среднереспубликанский объем  n-го показателя на душу населения за отчетный период.

При расчете сводной средней оценки объемов показателей на душу населения по городскому округу показатели, характеризующие сельское хозяйство не учитываются.

Если Иnj, Иnj принимают значение больше 2, то значение Иnj, Иnj считать равным 2.

5. Сводная средняя оценка соблюдения сроков представления материалов мониторинга (Исс) рассчитывается по формуле:

,

где:

Иmj - отношение значения j-го муниципального образования по соблюдению сроков предоставления материалов мониторинга к среднереспубликанскому значению соблюдения сроков предоставления материалов мониторинга, которое определяется по формуле для обратного показателя  (чем меньше, тем лучше), (по количеству дней просрочки):

,

где:

xm cр – среднереспубликанское значение отношения общего количества дней согласования материалов мониторинга, с учетом просроченных дней к общему количеству дней просрочки.

Определяется как отношение суммы общего количества дней согласования материалов мониторинга, с учетом просроченных дней по всем муниципальным образованиям к сумме общего количества дней просрочки по всем муниципальным образованиям;

xmj - отношение общего количества дней согласования материалов мониторинга, с учетом просроченных дней к общему количеству дней просрочки по j-му муниципальному образованию.

6. Сводная средняя оценка качества исполнения решений Комиссии (Иср) рассчитывается по формуле:

,

где:

Иtj - отношение значения качества исполнения решений Комиссии j-го муниципального образования к среднереспубликанскому значению качества исполнения решений Комиссии, которое определяется по формуле для обратного показателя (чем меньше, тем лучше), (по количеству отложенных (неисполненных) пунктов решения):

.

где:

xtct - среднереспубликанское значение отношения количества отложенных (неисполненных) пунктов решения Комиссии к общему количеству пунктов решения Комиссии.

Определяется как отношение суммы всех отложенных (неисполненных) пунктов решения Комиссии по всем муниципальным образованиям к общей сумме всех пунктов решения Комиссии по всем муниципальным образованиям;

xtj – отношение количества отложенных (неисполненных) пунктов решения Комиссии к общему количеству пунктов решения Комиссии по j-му муниципальному образованию.

7. При определении рейтинга комплексной оценки показателей муниципальных образований первое место занимает муниципальное образование с максимальным значением комплексной оценки.

{В редакции:

Постановление Правительства Республики Алтай от 13.12.2017 № 329; RU02000201700834}