ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСК...



АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22.11.2019 № 706

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации региональных программ, утвержденным распоряжением Администрации Смоленской области от 15.06.2012 № 759-р/адм,

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую региональную программу «Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области» на 2019 – 2024 годы (далее также – региональная программа).

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Смоленской области

от 22.11.2019 № 706

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

НА 2019 – 2024 ГОДЫ

Смоленск

2019

ПАСПОРТ

региональной программы

Наименование региональной программы

«Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области» на 2019 – 2024 годы

Наименование ответственного исполнителя региональной программы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

Наименование исполнителей мероприятий региональной программы

Департамент Смоленской области по здравоохранению;

Департамент Смоленской области по социальному развитию;

Департамент Смоленской области по культуре;

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области;

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию;

Главное управление спорта Смоленской области

Цель региональной программы

улучшение положения граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и  продолжительности здоровой жизни до 67 лет

Задачи региональной программы

- увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области. Создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан старшего поколения, ведения гражданами здорового образа жизни;

- реализация системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и обеспечение сбалансированного социального обслуживания на дому и в стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому с привлечением патронажной службы и сиделок;

- развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения;

- совершенствование коммуникативных связей граждан  старшего поколения, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, в том числе посредством социокультурной реабилитации;

- привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан старшего поколения;

- обучение граждан старшего поколения компьютерной и финансовой грамотности;

- обеспечение гражданам старшего поколения возможности адаптироваться к реалиям и требованиям современного общества, не чувствовать себя одинокими;

- поддержка занятости лиц предпенсионного возраста, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности на рынке труда;

- выявление и поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста;

- создание условий, обеспечивающих гражданам старшего поколения, проживающим в Смоленской области, возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиям спортом

Целевые показатели (индикаторы) региональной программы

- уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста;

- охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию;

- доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением;

- доступность амбулаторной гериатрической помощи;

- охват граждан, состоящих на социальном обслуживании в организациях       социального

обслуживания населения, предоставляющих услугу «Социальный патронаж» (надомная и стационарная форма), изъявивших желание и признанных нуждающимися в постоянном постороннем уходе, системой долговременного ухода;

- увеличение количества введенных технологий социального обслуживания, услуг, предоставляемых в организациях социального обслуживания населения, в том числе технологий долговременного ухода;

- увеличение охвата граждан старшего поколения и инвалидов, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, культурными и спортивными мероприятиями;

- удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения) в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения);

- увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших обучение компьютерной и финансовой грамотности;

- увеличение количества граждан старшего поколения, участвующих в культурной жизни общества;

- численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

- доля занятых на конец отчетного периода в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование;

- доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение;

- увеличение численности добровольцев «серебряного» возраста к концу 2024 года;

- доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста, проживающих в Смоленской области

Сроки и этапы реализации региональной программы

2019 – 2024 годы

Ожидаемые результаты региональной программы

- создание гериатрических отделений, оказание медицинской помощи на геронтологических койках не менее 1 200 гражданам к концу 2021 года;

- охват не менее 70% лиц старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами и диспансеризацией к концу 2024 года;

- нахождение не менее 90% лиц трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, под диспансерным наблюдением к концу 2024 года;

- повышение доступности амбулаторной гериатрической помощи – к концу 2020 года функционирование 12 гериатрических кабинетов;

- охват не менее 90% граждан, нуждающихся в долговременном уходе, системой долговременного ухода к 2024 году;

- повышение качества и количества социальных услуг, предоставляемых гражданам старшего поколения;

- повышение периода активного долголетия у граждан старшего поколения, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, удовлетворение духовных и культурных потребностей, вовлечение в различные виды творчества;

- увеличение количества негосударственных организаций в общем количестве организаций социального обслуживания до 20,4% к концу           2024 года;

- повышение навыков пользования гражданами старшего поколения компьютером;

- увеличение количества граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области, прослушавших курсы лекций по финансовой грамотности;

- создание экономических и социальных условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста;

- повышение качества рабочей силы, благосостояния и социального благополучия граждан старшего поколения;

- вовлечение в добровольческую деятельность большего количества участников;

- выявление и поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста; 

- увеличение количества граждан старшего поколения, привлеченных к спортивному образу жизни

1. Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1.1. В сфере здравоохранения.

Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9 сентября 2014 года № Пр-2159 одним из социальных приоритетов государства является создание гериатрической службы. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р утверждена Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, которая направлена на увеличение продолжительности жизни и повышение уровня и качества жизни людей старшего поколения. В числе приоритетных задач – обеспечение универсального и равного доступа к медико-санитарной помощи граждан старшего поколения, формирование условий для профессиональной подготовки лиц, занимающихся уходом, и работников системы здравоохранения, формирование условий для улучшения качества жизни пожилых лиц с инвалидностью, обеспечение гарантированности дохода, социального обеспечения и социальной защиты. Указом Президента Российской Федерации  от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» поставлена задача повышения ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, к 2030 году – до 80 лет.

Сохранение здоровья и продление активного периода жизни граждан старшего поколения является одной из приоритетных задач здравоохранения Смоленской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, численность населения Смоленской области на 01.01.2019 составила 942,4 тыс. человек. За последние пять лет численность населения сократилась на 22,4 тыс. человек (-2,4 %) (таблица 1).

                                                                                                                      Таблица 1

Численность населения Смоленской области на                     1 января года

2017 год

2018 год

2019 год

Динамика (2019/2018)

Всего

953 201 чел.

949 348 чел.

942 363 чел.

-0,7%

Население в возрасте 60 лет и старше

220 961 чел.

225 849 чел.

230 695 чел.

+2,2%

Население в возрасте 70 лет и старше

93 235 чел.

94 318 чел.

95 965 чел.

+1,7%

Население старше трудоспособного возраста

266 667 чел.

269 912 чел.

272 662 чел.

+1,0%

Численность граждан старшего поколения на протяжении последних лет сохраняется на достаточно высоком уровне: в 2017 году – 262 667 человек                 (30% от общей численности населения), в 2018 году – 269 912 человек (28,9%),                в 2019 году – 272 662 человека (28,7%).

Доля населения в возрасте 60 лет и старше составляет 24,5%, что выше аналогичного показателя по Российской Федерации (21,8%) на 2,7%.

Одним из ведущих показателей, характеризующих естественное движение населения, является естественный прирост (убыль) населения. В Смоленской области во всех муниципальных образованиях наблюдается естественная убыль как устойчивый и долговременный фактор сокращения численности населения.

Высокий уровень смертности является главным фактором, влияющим на сокращение численности населения области, и остается серьезной проблемой современного демографического развития. Динамика показателя общей смертности населения Смоленской области за 2016 – 2018 годы представлена в таблице 2.

   Таблица 2

Показатель

2016 год

2017 год

2018 год

абсолютные числа

на 1 тыс. населения

абсолютные числа

на 1 тыс. населения

абсолютные числа

на 1 тыс. населения

Общая смертность

15 469

16,2

14 801

15,6

14 470

15,3

Следует отметить снижение показателя общей смертности на протяжении последних лет. Смертность населения старше трудоспособного возраста также имеет тенденцию к снижению. Структура смертности населения в возрасте старше трудоспособного представлена в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п

Основные классы причин смертности

Смертность населения старше трудоспособного возраста

2016 год

2017 год

2018 год

абсолют-ные числа

на               100 тыс. населения

абсолют-

ные

числа

на              100 тыс. населе-ния

абсолют-ные

числа

на               100 тыс. населе-        ния

1.

Болезни системы кровообращения

5 263

2 002,5

5 169

1 938,4

5 275

1 954,3

1.1.

Ишемическая болезнь сердца

3 352

1 275,4

3 338

1 251,7

3 445

1  276,3

1.1.1.

Инфаркт миокарда

303

115,3

334

125,2

335

124,1

1.2.

Цереброваскулярные заболевания

1 161

441,8

1 041

390,4

1 177

436,1

1.2.1.

Инсульт

1 013

385,4

892

334,5

905

335,3

2.

Новообразования

1 476

561,6

1 479

554,6

1 567

580,6

3.

Болезни органов пищеварения

483

183,8

425

159,4

430

159,3

4.

Болезни органов дыхания

273

103,9

267

100,1

237

87,8

4.1.

Пневмонии

124

47,2

136

51

134

49,6

5.

Болезни эндокринной системы

153

58,2

168

63

261

95,7

5.1.

Сахарный диабет

153

58,2

168

63

261

95,7

6.

Внешние причины

334

127,1

367

137,6

361

133,7

7.

Симптомы и синдромы

3 232

1 229,8

3 118

1 169,2

2 816

1 043,3

7.1.

Старость

3 042

1 157,5

3 016

1 131

2 306

854,4

8.

Прочие причины

539

205,1

593

222,4

305

113

9.

От всех причин

11 753

4 471,9

11 586

4 344,7

11 252

4 168,8

В структуре смертности населения старше трудоспособного возраста ведущее место занимают болезни системы кровообращения (44,8% – в 2016 году,                        44,6% – в 2017 году, 46,9% – в 2018 году).

Старость как причина смертности населения старше трудоспособного возраста составила в 2016 году 25,9%, в 2017 году – 26%, в 2018 году – 20,5%.

Новообразования в структуре смертности населения старше трудоспособного возраста составили в 2016 году 12,6%, в 2017 году – 12,8%, в 2018 году – 13,9%.

Для лиц старше трудоспособного возраста характерны высокий уровень заболеваемости и преобладание хронических болезней.

Динамика общей заболеваемости населения является результатом взаимодействия целого ряда факторов: доступности и качества медицинской помощи, адекватности отражения ее в учетной и отчетной документации, возрастной структуры населения и пр. На протяжении последних трех лет наблюдается стабилизация показателя общей заболеваемости населения Смоленской области.

Общая заболеваемость населения Смоленской области старше трудоспособного возраста незначительно (на 0,6%) превысила показатель  2017 года и составила в 2018 году 181 859,3 на 100 тыс. населения (2017 год –  180 720,5 на 100 тыс. населения соответствующего возраста), находится ниже уровня показателя заболеваемости по Российской Федерации за 2017 год (199 962,2 на 100 тыс. населения) на 9%, но выше показателя по Центральному федеральному округу за 2017 год (176 905,8 на 100 тыс. населения) на 2,8%. Динамика общей  и первичной заболеваемости населения Смоленской области представлена в    таблице 4.

Таблица 4

№ п/п

Показатель

Заболеваемость населения старше трудоспособного возраста на 100 тыс. населения

2016 год

2017 год

2018 год

1.

Первичная заболеваемость

47 344,9

46 785,7

44 270,4

2.

Общая заболеваемость

176 279,6

180 720,5

  81 829,3

Структура заболеваемости населения старше трудоспособного возраста в 2018 году представлена в таблице 5.

Таблица 5

Общая заболеваемость на 100 тыс. населения

2016 год

2017 год

2018 год

1

2

3

4

Зарегистрировано заболеваний - всего

176 279,6

180 720,5

181 859,3

Инфекционные и паразитарные болезни

1 132,7

1 194,7

1 233,4

Новообразования

9 323,3

9 475,9

9 189,7

Болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм

496,2

490,5

504,6

Болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ

10 936,5

11 655,4

12 788,6

Психические расстройства и расстройства поведения

2 914,6

2 811,4

2 711,3

Болезни нервной системы

5 126,8

4 854

5 293,2

Болезни глаза и его придаточного аппарата

12 808,6

12 266,2

14 230,2

Болезни уха и сосцевидного отростка

4 357

4 681,1

4 808,6

Болезни системы кровообращения

56 943,3

58 960,8

60 138,5

1

2

3

4

Болезни органов дыхания

22 639

22 287,3

21 330,7

Болезни органов пищеварения

12 619,9

12 569,6

12 337,4

Болезни кожи и подкожной клетчатки

4 039,7

4 571,6

4 833,4

Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани

16 719,7

16 745,6

15 006,7

Болезни мочеполовой системы

9 349,5

9 862,5

8 929,6

Врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения

40,3

35,2

51,5

Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин

6 832,5

8 258,6

8 472

В структуре общей заболеваемости первое место занимают болезни системы кровообращения (32,3% – в 2016 году, 32,6% – в 2017 году,  33,1% – в 2018 году). Основная доля в этом классе заболеваний приходится на болезни, характеризующиеся повышенным уровнем артериального давления.

На втором месте – болезни органов дыхания (в 2016 году – 12,8%,   в 2017 году – 12,3%, в 2018 году – 11,7%), на третьем – болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (9,5% – в 2016 году, 9,3% – в 2017 году, 8,3% – в 2018 году).

Таким образом, в структуре общей заболеваемости граждан старше трудоспособного возраста преобладают болезни системы кровообращения, что соответствует структуре смертности населения.

С целью раннего выявления хронических неинфекционных заболеваний (состояний), являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности, проводится диспансеризация населения.

В Смоленской области диспансеризация проводится в 38 медицинских организациях, имеющих в составе 33 кабинета медицинской профилактики, 4 отделения медицинской профилактики и 3 центра здоровья.

Количество осмотренного в рамках диспансеризации населения старше трудоспособного возраста представлено в таблице 6.

Таблица 6

Наименование показателя

2016 год

2017 год

2018 год

Осмотрено населения старше трудоспособного возраста, в том числе:

28 014 чел.

27 550 чел.

30 006 чел.

мужчин

10 912 чел.

9 042 чел.

11 234 чел.

женщин

17 102 чел.

18 508 чел.

18 772 чел.

Доля осмотренного населения старше трудоспособного возраста от запланированного количества составила в 2016 году 96,8 %, в 2017 году – 92,9 %,  в 2018 году – 97,8 %.

Факторы риска, выявленные по результатам диспансеризации населения старше трудоспособного возраста, представлены в таблице 7.

Таблица 7

Факторы риска

2016 год

2017 год

2018 год

Нерациональное питание

27,8 %

29,1 %

28,7 %

Избыточная масса тела

17,3 %

18,4 %

17,4 %

Низкая физическая активность

15,5 %

18,7 %

16,3 %

Повышенный уровень артериального давления

10 %

9,2 %

13,3 %

Курение табака

4,4 %

4,4 %

2,8 %

Основными факторами риска на протяжении последних лет остаются нерациональное питание, а также избыточная масса тела и низкая физическая активность.

За лицами с выявленными факторами риска устанавливается диспансерное наблюдение. В 2016 году впервые взято под диспансерное наблюдение 5 481 человек (81,2% от числа лиц, у которых впервые выявлены заболевания), в 2017 году – 4 964 человека (82,6%), в 2018 году – 2 876 человек (79,7%).

Динамика впервые выявленных в ходе диспансеризации заболеваний представлена в таблице 8.

   Таблица 8

Выявлено случаев заболеваний

2016 год

2017 год

2018 год

Всего, в том числе:

6 750

6 012

3 607

выявлено и заподозрено злокачественных заболеваний

146

121

73

сахарного диабета

107

100

88

болезней системы кровообращения

1 179

1 000

731

болезней органов дыхания

136

105

90

Снижение количества впервые выявленных заболеваний связано с ежегодным выявлением заболеваний по итогам проведения профилактических осмотров  и диспансеризации.

Распределение лиц старше трудоспособного возраста, прошедших диспансеризацию по группам здоровья, представлено в таблице 9.

Таблица 9

Группы здоровья

2016 год

2017 год

2018 год

человек

процентов

человек

процентов

человек

процентов

1

2

3

4

5

6

7

I группа здоровья

1 729

6,2

374

1,4

331

1,1

1

2

3

4

5

6

7

II группа здоровья

4 512

16,1

3 183

11,5

1 538

5,1

IIIа группа здоровья

19 723

70,4

22 074

80,1

26 271

87,6

IIIб группа здоровья

2 050

7,3

1 919

7

1 866

6,2

В динамике отмечается уменьшение количества лиц с I и II группами здоровья и увеличение количества лиц, прошедших диспансеризацию, которым установлена IIIа группа здоровья (лица, страдающие хроническими неинфекционными заболеваниями, которые требуют диспансерного наблюдения  и высококвалифицированной медицинской помощи).

Ресурсы инфраструктуры гериатрической службы

Медицинская помощь гражданам старшего поколения, в том числе инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, оказывается во всех медицинских организациях Смоленской области.

В мае 2017 года на базе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее – ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн») организовано функционирование областного гериатрического центра, задачей которого является дальнейшее укрепление и сохранение здоровья граждан пожилого возраста. В ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» ведет амбулаторный прием врач-гериатр. В течение 2018 года в условиях данного учреждения 400 человек получили медицинскую помощь по профилю «гериатрия» в условиях стационара и 474 человека – консультацию врача-гериатра в амбулаторных условиях.

В период 2018 – 2019 годов наблюдается устойчивый рост числа случаев оказания медицинской помощи в условиях инфраструктуры гериатрической службы Смоленской области: в течение 6 месяцев 2019 года на гериатрических койках пролечено 362 пациента старше 60 лет (400 пациентов – за 2018 год), проконсультировано амбулаторно врачом-гериатром 575 лиц данной возрастной категории (874 человека – за 2018 год).

Всем пациентам гериатрического профиля на базе ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн» проводится комплексная гериатрическая оценка, по результатам которой формируется заключение врача-гериатра, включающее в себя рекомендации по образу жизни, физической активности, питанию, медикаментозной терапии, когнитивному тренингу, адаптивным технологиям, социальной поддержке.

1.2. В сфере социальной защиты населения.

Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

Сфера социального обслуживания населения – наиболее динамично развивающаяся и наиболее чутко реагирующая на первостепенные потребности общества социальная сфера. Ее роль особенно возрастает в период экономической нестабильности, падения уровня доходов населения, роста цен на товары и продукты первой необходимости, лекарственные средства, увеличения коммунальных платежей.

Наиболее остро эти проблемы ощущаются в семьях граждан старшего поколения, утративших способность к самообслуживанию в силу возраста, инвалидности, семьях с детьми, среди одиноко проживающих граждан старшего поколения.

Предоставление социального обслуживания гражданам старшего поколения и инвалидам в Смоленской области осуществляется организациями социального обслуживания населения, подведомственными Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также – Департамент).

Исходя из сложившихся социально-демографических тенденций, в Смоленской области сформирована система социального обслуживания населения, которая гарантирует всем гражданам старшего поколения равный доступ к услугам социального обслуживания.

Социальное обслуживание граждан старшего поколения и инвалидов, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ  «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и предоставляется поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области.

Действующим законодательством предусмотрены равные права для всех поставщиков социальных услуг (как государственных, так и негосударственных) и равные возможности доступа к получению социальных услуг для всех категорий граждан. Выбор поставщика социальных услуг граждане осуществляют самостоятельно.

На сегодняшний день в реестре поставщиков социальных услуг Смоленской области состоит 62 учреждения, в том числе:

- 23 стационарных учреждения для престарелых и инвалидов;

- 20 комплексных центров социального обслуживания населения;

- 5 негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения.

Ведущая роль в социальном обслуживании граждан старшего поколения                   и инвалидов Смоленской области отводится 20 комплексным центрам социального обслуживания населения (далее также – КЦСОН), подведомственным Департаменту Смоленской области по социальному развитию, деятельность и расположение которых максимально приближены к реальным нуждам граждан старшего поколения Смоленской области и к месту их проживания.

Для предоставления социальных услуг на дому в КЦСОН функционирует          72 отделения социального обслуживания на дому, которыми в 2018 году были оказаны услуги более 9 тыс. человек, и 4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому при двух КЦСОН, которые в 2018 году обслужили более 300 человек.

Очередь на предоставление социального обслуживания на дому отсутствует.

Увеличение численности получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому свидетельствует о востребованности данной формы, приближенной к потребностям граждан старшего поколения и позволяющей сохранить проживание в привычной для них среде.

В целях продления пребывания отдельных категорий граждан старшего поколения в привычных домашних условиях, поддержания их социального, психологического и физического статусов в Смоленской области продолжается предоставление услуг сиделки, санатория на дому, создаются новые приемные семьи для граждан старшего поколения и инвалидов.

При всех КЦСОН функционируют школы социально-бытовой адаптации  и ухода (далее – школы), которые работают по следующим направлениям: восстановление и поддержание навыков самообслуживания, снижение уровня зависимости от посторонней помощи; формирование здорового образа жизни; обучение пользованию техническими средствами реабилитации; обучение навыкам, связанным с организацией ухода за пожилыми людьми и инвалидами. Школы очень востребованы у граждан старшего поколения.

При всех КЦСОН созданы школы безопасности, работой которых охвачены граждане старшего поколения, проживающие во всех муниципальных образованиях Смоленской области. Деятельность школ безопасности направлена на повышение безопасности жизни, в том числе на профилактику и преодоление возрастных кризисов.

В школах ведется работа с гражданами старшего поколения и инвалидами, направленная на формирование здорового образа жизни: проводятся индивидуальные и групповые занятия, в том числе выездные, тематические беседы, организуются пешие прогулки, спортивные соревнования. Разрабатываются и распространяются буклеты и памятки.

При трех КЦСОН (смоленское областное государственное бюджетное учреждение (далее также – СОГБУ) «Монастырщинский КЦСОН», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ «Гагаринский КЦСОН») работают классы двигательной активности в целях вовлечения граждан старшего поколения и инвалидов в регулярные занятия физической культурой и туризмом.

При четырех КЦСОН (СОГБУ «Вяземский КЦСОН», СОГБУ «Ельнинский КЦСОН», СОГБУ «Сафоновский КЦСОН», СОГБУ «Духовщинский КЦСОН») открыты школы здоровья, в которых граждан старшего поколения и инвалидов              в форме индивидуальных и групповых тематических бесед обучают навыкам сохранения активного долголетия, правилам санитарно-гигиенического ухода за больными, использования технических средств реабилитации.

В девяти КЦСОН (СОГБУ «Вяземский КЦСОН», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ «Дорогобужский КЦСОН», СОГБУ «Ельнинский КЦСОН», СОГБУ «Ершичский КЦСОН», СОГБУ «Новодугинский КЦСОН», СОГБУ «Рославльский КЦСОН», СОГБУ «Руднянский КЦСОН», СОГБУ «Ярцевский КЦСОН») введена технология «Скандинавская ходьба», направленная на общее укрепление организма, повышение качества жизни граждан старшего поколения.

Быстрое и успешное освоение гражданами, состоящими на социальном обслуживании, техники скандинавской ходьбы и регулярные занятия приводят к повышению качества жизни граждан старшего поколения, улучшению их эмоционального настроения и общего самочувствия.

Занятия скандинавской ходьбой при КЦСОН носят факультативный характер.

В 2018 году в России тема активного долголетия стала особенно актуальной          в связи с повышением пенсионного возраста. Такая мера связана с увеличением продолжительности жизни. Сложившаяся демографическая ситуация требует изменения приоритетов при планировании стратегий укрепления здоровья населения и развития гериатрической службы.

В целях удовлетворения потребностей в социальных услугах граждан старшего поколения с 2014 года в КЦСОН введена дополнительная платная услуга «Услуга сиделки» (далее – услуга).

В настоящее время услуга введена в десяти КЦСОН. Данная услуга предоставляется КЦСОН женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет, а также инвалидам, семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, проживающим на территории Смоленской области, нуждающимся в постороннем уходе.

Целью предоставления услуги является улучшение и стабилизация качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов, их физического, эмоционального состояния. 

Услуга предоставляется на основании заявления и соответствующих документов. Предоставление услуги контролируется руководителем КЦСОН.

Услуга пользуется большим спросом на территории Смоленской области. В 2014 году ею воспользовались 8 человек, в 2015 году – 51 человек, 2016 году –  59 человек, в 2017 году – 97 человек, в 2018 году – 133 человека.

Результатами предоставления услуги являются:

- обеспечение достойного проживания пожилых граждан и инвалидов в домашних условиях;

- поддержание физиологических функций пожилых граждан и инвалидов;

- сохранение и укрепление общего состояния граждан.

С целью развития системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения в 2019 году на базе специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому (СОГБУ «Дорогобужский КЦСОН» и областного государственного бюджетного учреждения (далее – ОГБУ) «Смоленский КЦСОН») открыта служба «Социальный патронаж».

Служба «Социальный патронаж» представляет собой системное наблюдение за одинокими или одиноко проживающими гражданами, утратившими полную способность к самообслуживанию, признанными нуждающимися в постороннем ежедневном уходе, с целью своевременного выявления степени их дезадаптации, ухудшения здоровья, оказания ежедневной помощи социальными работниками в выполнении социально-бытовых услуг (помощь в приеме пищи (кормление), предоставление социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего характера и гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход, в том числе включая выходные и праздничные дни, медицинскими сестрами – гигиенических процедур (в будние дни).

В целях увеличения продолжительности жизни граждан старшего поколения  и улучшения ее качества на территории Смоленской области с 2018 года реализуется проект «Жить долго и здорОво!» (далее – проект), победивший во втором конкурсе 2018 года на предоставление гранта Президента Российской Федерации. Проект направлен на сохранение и укрепление здоровья граждан старшего поколения с использованием метода комплексной гериатрической оценки.

Партнерами проекта выступили АНО «Женщины Смоленщины», Смоленская Епархия, Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Смоленский государственный медицинский университет, «Центр активного отдыха «Горнолыжный клуб Леонида Тягачева», «Центр медицинской профилактики» ОГАУЗ «Смоленский областной врачебно-физкультурный диспансер», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ «Руднянский КЦСОН» и СОГБУ «Велижский КЦСОН». Руководитель проекта – Азаренкова Людмила Петровна, член Общественной Палаты Союзного государства, директор АНО «Женщины Смоленщины», Председатель правления  РО МОО «Союз православных женщин» в Смоленской области, руководитель регионального отделения ООД «Россия Православная».

Целевой группой проекта «Жить долго и здорОво!» являются граждане старше 60 лет. Работа с данной группой граждан в рамках проекта имеет особую значимость для Смоленской области, поскольку одной из мер по улучшению здоровья граждан и снижению смертности населения в Смоленской области в Концепции демографического развития Смоленской области является пропаганда здорового образа жизни, повышение мотивации населения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового питания.

В ходе выездных мероприятий проектной командой организованы комплексные гериатрические оценки жителей г. Велижа, г. Демидова и г. Рудни Смоленской области.

По результатам комплексной гериатрической оценки каждому участнику проекта были даны квалифицированные медицинские заключения, содержащие индивидуальные рекомендации. Многие осмотренные были направлены на дальнейшее обследование к таким узким специалистам, как онколог, ревматолог, гастроэнтеролог, кардиолог, эндокринолог и невролог.

СОГБУ «Велижский КЦСОН», СОГБУ «Демидовский КЦСОН», СОГБУ «Руднянский КЦСОН» организаторами и партнерами проекта были переданы палки для скандинавской ходьбы и пульсометры для организации пеших прогулок.

При поддержке «Центра активного отдыха «Горнолыжный клуб Леонида Тягачева» в Демидовском районе Смоленской области в рамках проекта будет создана «тропа здоровья» с целью организации в летнее время лечебных и физкультурно-оздоровительных мероприятий «Клуба здоровья» при  СОГБУ «Демидовский КЦСОН».

В целях повышения качества жизни граждан старшего поколения и инвалидов на территории Смоленской области, максимального продления их пребывания в семейной обстановке принято постановление Администрации Смоленской области от 4 июня 2014 года № 410 «О создании приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Смоленской области». Данная стационарозаменяющая технология только начинает развиваться в Российской Федерации. Эта модель социального обслуживания направлена на укрепление института семьи, традиций взаимопомощи, профилактику социального одиночества. Она позволяет дать возможность одиноким людям жить в комфортной обстановке, сохранять знакомое окружение, является альтернативой помещения в дом-интернат.

Приемная семья организовывается для одиноких или одиноко проживающих  пожилых граждан  (в возрасте 75 лет и старше или в возрасте 70 лет и старше при наличии  группы инвалидности), нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности (подопечные).

Организовать приемную семью могут дееспособные граждане, изъявившие желание создать приемную семью, в возрасте от 18 лет, не имеющие судимости, не являющиеся инвалидами I и II групп (помощники).

Для создания приемной семьи граждане обращаются в КЦСОН по месту жительства.

Помощнику, организовавшему приемную семью, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере: если у подопечного есть группа инвалидности – 3 500 рублей, если нет группы инвалидности – 3 000 рублей.

Кроме того, на территории Смоленской области осуществляется стационарное социальное обслуживание граждан старшего поколения 23 стационарными организациями социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области, общей вместимостью 3 860 мест, в том числе 12 домами-интернатами   для престарелых и инвалидов вместимостью 1 073 места; 8 психоневрологическими  интернатами вместимостью 2 089 мест; 2 специальными домами для престарелых и супружеских пар пожилого возраста вместимостью 72 места; 1 геронтологическим центром вместимостью 626 мест.

В настоящее время коечная мощность стационарных учреждений удовлетворяет потребности пожилого населения Смоленской области.

Формированию активного долголетия получателей социальных услуг особое внимание уделяется в СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» (далее – геронтологический центр), работа в котором реализуется по следующим основным направлениям деятельности: лечебно-оздоровительное, психологическое и культурно-массовое.

Услуги, оказываемые гражданам, проживающим в геронтологическом центре, ориентированы на всестороннюю помощь, на поддержку пожилых людей, создание условий для активного образа жизни, полноценного отдыха с учетом индивидуальных запросов, возрастных и личностных особенностей пожилых людей.

Для активного долголетия важны: сохранение и укрепление здоровья, сохранение умственной и физической способности, продолжение активного взаимодействия с социумом.

Для решения этих задач в указанном учреждении функционирует социально-реабилитационное отделение (далее – отделение), рассчитанное на 39 койко-мест.

Целью деятельности отделения является подготовка пациентов, перенесших инсульт, к независимому проживанию путем становления и развития самостоятельности, формирования умений и навыков, необходимых в повседневной жизни.

В отделении работает мультидисциплинарная реабилитационная бригада  в составе заведующего отделением врача-невролога, старшей медицинской сестры, врача-невролога, врача-терапевта, медицинской сестры по физиотерапии, медицинских сестер по массажу, инструктора-методиста по ЛФК, инструктора  по ЛФК, психолога, социального работника, логопеда, 4 медицинских сестер, 6 санитарок палатных. Консультируют больных врачи-специалисты: врач-кардиолог, врач-офтальмолог, врач-психиатр, врач-отоларинголог, врач-уролог, врач-хирург, врач-стоматолог, врач-гинеколог, врач-эндокринолог.

Продолжительность пребывания в отделении определяется характером и сроками необходимых реабилитационных мероприятий. Для каждого больного разрабатывается индивидуальная программа реабилитации. Используются следующие оздоровительные программы: медикаментозное лечение, лечебная физкультура (кинезотерапия, механотерапия и т.д.), массаж, гидротерапия, физиотерапевтическое лечение, фитотерапия, занятия с логопедом, психологом. В отделении функционируют физиотерапевтический кабинет, сухая углекислая ванна, кабинет эрготерапии, логопеда, психолога.

Большое внимание в геронтологическом центре уделяется двигательной активности получателей социальных услуг. Одним из основных направлений в профилактической работе является лечебная физкультура: действуют  4 тренажерных зала, оснащенных современным спортивным оборудованием; занятия проводятся индивидуальным и групповым методами. Создана группа из пациентов, передвигающихся на колясках. Возраст многих занимающихся в тренажерных залах более 80 лет. Организуются занятия по утренней гимнастике, которые в летнее время года проводятся на свежем воздухе, а также занятия скандинавской ходьбой.

В геронтологическом центре функционирует водолечебница с бассейном, ванной подводного массажа, циркулярным душем и душем Шарко. Занятия по гидрокинезотерапии проводятся в бассейне инструкторами ЛФК в группах    по 3-4 человека. Водные процедуры пользуются большой популярностью в разных возрастных группах, особенно у лиц, перенесших инсульт. В учреждении развернуты 5 массажных кабинетов.

В результате проведения комплексной нейрореабилитации получены следующие результаты: практически полное восстановление утраченных функций отмечается у 1,5% пациентов, значительное улучшение – у 26,3% пациентов, улучшение – у 64,3% пациентов, незначительное улучшение – у 6,2% пациентов, без изменений – у 1,7% пациентов. Эти результаты соответствуют европейским показателям реабилитации.

Учитывая возраст пациентов, особенности течения заболеваний у пожилых людей, в геронтологическом центре 10 врачей - терапевтов имеют специализацию   по гериатрии. Средний медицинский персонал прошел обучение на тематических циклах повышения квалификации по гериатрии.

Важным фактором активного долголетия является способность противостоять стрессовым ситуациям. С этой целью в учреждении работают три  психолога, которыми проводятся психодиагностика получателей социальных услуг для своевременного выявления лиц, нуждающихся в психокоррекции и психологическом сопровождении, групповые и индивидуальные тренинги, арттерапия и другие мероприятия. Также в геронтологическом центре функционируют три кабинета психологической разгрузки.

Еще один фактор активного долголетия – умственная активность. В геронтологическом центре функционируют две библиотеки с книжным фондом более четырнадцати тысяч книг, работают опытные библиотекари, которые организовывают информационные часы, литературные и поэтические вечера, шахматно-шашечные турниры, тематические беседы, дискуссии на различные темы, тем самым вовлекая подопечных граждан в процесс интеллектуальной и умственной активности.

Кроме этого, очень важным для граждан старшего поколения является общение. Общение поднимает настроение, повышает внутренний тонус, что помогает гражданам старшего поколения избежать психических недугов, а также положительно сказывается на общем укреплении и оздоровлении организма. Для проведения культурно-массовых и досуговых мероприятий  в геронтологическом центре имеется актовый зал, музыкальная гостиная, работает культорганизатор. Для более тесного общения проживающих в геронтологическом центре граждан систематически организовываются дружеские чаепития и посиделки, музыкальные вечера, где они знакомятся, обмениваются новостями, поют песни, читают стихи, делятся своими достижениями. В геронтологическом центре создан художественный коллектив «Рябинушки». Частые гости геронтологического центра – художественные, музыкальные, а также детские коллективы города Смоленска. Организовываются поездки в музеи, театры, на выставки, что также благотворно влияет на психическое и моральное состояние человека.

Немаловажным фактором является  здоровое питание. Питание проживающих в геронтологическом центре организовано по методическим рекомендациям  и установленным нормам. Продукты подобраны таким образом, чтобы все блюда легко усваивались и не создавали излишней нагрузки на органы пищеварения граждан старшего поколения и инвалидов. При составлении меню обязательно учитываются индивидуальные особенности больных сахарным диабетом, людей, страдающих заболеваниями желудочно-кишечного тракта.

В учреждении работают врач-диетолог и медицинская сестра диетическая, которые проводят как групповые, так и индивидуальные беседы о правильном и рациональном питании в пожилом возрасте.

При формировании активного долголетия очень важен отказ от вредных привычек – курения и злоупотребления алкоголем.

В этом направлении психологами и медицинским персоналом учреждения ведется большая разъяснительная работа. Организуются «школы здоровья», лекции, беседы, демонстрации видеофильмов о вреде курения и алкоголя. Психологи проводят адаптивные и мотивационные тренинги по борьбе с курением и алкоголем.

Все это в совокупности дает положительные результаты. В настоящее время продолжительность жизни пожилых людей в геронтологическом центре составляет: среди мужчин – 78 лет, среди женщин – 84 года.

Кроме того, с 2014 года в Смоленской области принимаются меры по привлечению негосударственного сектора в сферу социального обслуживания граждан старшего поколения. По состоянию на 01.01.2019 в реестре поставщиков социальных услуг Смоленской области состояло 5 негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих социальные услуги указанной категории граждан, в том числе 1 коммерческая организация, предоставляющая услуги в стационарной форме, и 4 социально ориентированные некоммерческие организации, оказывающие услуги на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании.

Одной из форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации областных государственных программ, является предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по социальному обслуживанию граждан, нуждающихся в социальном обслуживании (далее – субсидия на возмещение затрат).

В 2018 году на предоставление субсидии на возмещение затрат из областного бюджета израсходовано 19,2 млн. рублей.

В указанном периоде в четырех социально ориентированных некоммерческих организациях на социальном обслуживании на дому находилось 662 гражданина старшего поколения, при этом 298 гражданам социальные услуги были оказаны без обеспечения государственной финансовой поддержки.

1.3. В сфере культуры.

Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

Демографический кризис и процесс старения населения неизбежно ведет к необходимости включения в социальную и трудовую деятельность лиц пенсионного возраста.

Меняющаяся социально-экономическая среда, структурные изменения экономики, низкий уровень жизни диктуют необходимость обучения граждан старшего поколения как наиболее социально уязвимой группы. Компьютерная грамотность для граждан старшего поколения не роскошь, а способ придать жизни новый смысл, расширить круг общения, почувствовать себя идущими в ногу со временем.

Граждане старшего поколения и инвалиды – самые незащищенные слои населения, которые требуют особого внимания общества. Кроме психологических трудностей адаптации к новым условиям существования, связанным с выходом на пенсию, установлением инвалидности, они сталкиваются со множеством социально-экономических проблем, среди которых оторванность от переехавших в другие города и страны родных, от прежних друзей из-за состояния здоровья, невысокие доходы, потеря привычной работы с выходом на пенсию или невозможность найти достойную работу из-за инвалидности и многое другое. Эффективная помощь данной категории граждан в современных условиях не может ограничиваться только материальной помощью и медицинским обслуживанием, необходимы общение, внимание и забота.

Сегодня все больше людей, в том числе граждан старшего поколения и инвалидов, сталкиваются с необходимостью научиться работать на компьютере. Всеобщая компьютеризация приводит к тому, что пенсионерам, которые могли бы продолжать трудовую деятельность, приходится уходить на пенсию из-за неумения пользоваться компьютером.

Чтобы граждане старшего поколения не чувствовали себя лишними в обществе и не замыкались в четырех стенах, государство создает все условия для вовлечения их в активную деятельность, поддерживает и развивает их творческие способности, предоставляет им возможность общения, пользования интересующей их информацией. Вопросы повышения качества жизни граждан старшего поколения находятся в центре внимания Администрации Смоленской области.

Ожидается, что граждане старшего поколения приобретут базовые навыки пользования компьютером, Интернетом, электронными государственными услугами, получать интерактивную помощь и консультации через Интернет, писать электронные письма (общаться с помощью электронной почты с родственниками из других городов и даже стран), станут полноправными членами современного информационного сообщества.

В обучение включены активные методики, позволяющие применять полученные знания в повседневной жизни.

Все это в комплексе способствует улучшению качества жизни граждан старшего поколения и ее продолжительности.

Для граждан старшего поколения приобретенные навыки в области освоения компьютерных технологий – это шаг на пути к социальной адаптации и полноценной жизни в современном мире.

Организация культурного досуга пожилых людей является неотъемлемой частью работы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания граждан Смоленской области. Для старшего поколения обеспечиваются следующие виды деятельности:

- художественная деятельность (живопись, рисование, литературное творчество);

- рукоделие, прикладное творчество (вышивание, вязание, плетение различных изделий и др.);

- разнообразная деятельность по интересам (хобби);

- посещение музеев, театров, галерей, экскурсии;

- спорт или разнообразная физическая активность (роль зрителя, участника, тренера или какая-либо другая организационная деятельность);

- игры (настольные, логические, интеллектуальные);

- развлечения (просмотр телепередач, фильмов, чтение литературы, прослушивание радиопередач, посещение концертов с привлечением музыкальных коллективов муниципальных образований Смоленской области);

- общение с другими людьми (написание писем, проведение тематических лекций, бесед, в том числе в преддверии памятных дат, организация и посещение вечеров и других развлекательных мероприятий, участие в праздниках, обрядах).

В кружковую (клубную) деятельность, организованную на базе организаций социального обслуживания Смоленской области, ежегодно вовлечено около                 2 650 граждан пожилого возраста. Регулярно проводятся выставки ручных работ, живописи, стихов, песен и даже книг, авторами которых являются подопечные этих организаций.

Также обеспечено проведение мини-концертов в домашних условиях для граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому, организуются поздравления с юбилеями, чествуются супружеские пары.

Важным моментом в работе организаций социального обслуживания является сотрудничество с православной церковью. Священнослужители проводят службы и беседы с пожилыми людьми на церковные темы.

Также к сотрудничеству в сфере культурно-досуговой деятельности привлекается и молодое поколение – воспитанники детских садов, учащиеся общеобразовательных, музыкальных и хореографических школ, студенты вузов.

С 2017 года на базе ОГБУ «Смоленский КЦСОН» создан Дом ветеранов, что способствует развитию взаимного сотрудничества Смоленской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и учреждения социального обслуживания в интересах пожилых граждан. Для организации стабильной культурно-досуговой деятельности с гражданами старшего поколения при Доме ветеранов работает клуб «Берегиня». Различные виды услуг в Доме ветеранов предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, ветеранам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, блокадникам, вдовам инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранам труда и ветеранам военной службы.

Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеет формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, их вовлечение в различные виды деятельности (туристскую и культурную).

Важными факторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровья граждан, в том числе морального состояния, являются участие гражданина старшего поколения в культурной жизни общества, повышение доступности туристских услуг для граждан старшего поколения, в связи с чем растет необходимость создания условий, обеспечивающих возможность для граждан старшего поколения вести здоровый образ жизни, систематически участвовать в культурной жизни общества.

1.4. В сфере занятости населения.

Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

С учетом повышения пенсионного возраста особое значение приобретает работа с гражданами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. Для этих целей предусмотрено обучение граждан старшего поколения востребованным в экономике навыкам и компетенциям.

Реализация указанных мероприятий создаст экономические и  социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации граждан предпенсионного возраста, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних рабочих местах, так и на новых рабочих местах в соответствии с их пожеланиями, профессиональными навыками и физическими возможностями.

Оказание целевой поддержки занятости граждан предпенсионного возраста путем организации их обучения  позволит повысить качество рабочей силы, а также защитит их права и интересы, улучшить благосостояние и социальное благополучие, создаст условия для активного участия данной категории граждан в жизни общества. Реализация указанных мероприятий окажет дополнительное влияние на решение задачи увеличения периода активного долголетия и продолжения здорового образа жизни.

1.5. В сфере добровольческой (волонтерской) деятельности.

Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

На сегодняшний день добровольчество (волонтерство) вызывает широкий интерес у населения, а волонтерское движение охватывает большинство сфер общественной жизни: спорт, здравоохранение, социальную защиту, культуру, образование, экологию и др. Современный гражданин готов участвовать в развитии территории, на которой он проживает, помогать в решении проблем, стоящих перед обществом.

В настоящее время в Российской Федерации выделяются следующие направления добровольчества:

- добровольчество (волонтерство) в сфере образования;

- добровольчество (волонтерство) в сфере здравоохранения;

- добровольчество (волонтерство) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- добровольчество (волонтерство) в сфере культуры;

- добровольчество (волонтерство) в сфере охраны природы;

- добровольчество (волонтерство) в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- добровольчество (волонтерство) в сфере развития городской среды и туристической деятельности;

- добровольчество (волонтерство) в сфере гражданско-патриотического воспитания;

- добровольчество (волонтерство) крупных событий;

- добровольчество (волонтерство) в сфере содействия органам внутренних дел;

- инклюзивное добровольчество (волонтерство);

- добровольческая (волонтерская) деятельность граждан старшего возраста;

- семейное добровольчество (волонтерство);

- корпоративное добровольчество (волонтерство);

- иные направления добровольчества (волонтерства).

Распоряжением Администрации Смоленской области от 30.03.2018                             № 295-р/адм создан Межведомственный совет по развитию добровольчества                   на территории Смоленской области. Аналогичные совещательные органы созданы во всех органах местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

В январе 2018 года на базе смоленского областного государственного бюджетного учреждения культуры «Молодежный центр-музей имени адмирала Нахимова» создан волонтерский центр Смоленской области. В настоящее время идет реорганизация центра в региональный ресурсный центр.

Ресурсный центр является информационным, научно-методическим центром добровольческой (волонтерской) деятельности, содействует подготовке кадров для организации и развития добровольческой (волонтерской) деятельности, вовлечению, поддержке и стимулированию представителей всех категорий граждан для участия  в общественно полезной деятельности.

В Смоленской области действует 27 муниципальных волонтерских штабов.

Важным шагом к выстраиванию системы поддержки добровольчества (волонтерства) стало внедрение единой информационной системы «Добровольцы России» (далее – система «Добровольцы России»). Презентация системы «Добровольцы России» состоялась в 2018 году, после чего к разъяснительной работе среди общественных организаций и организаторов добровольчества (волонтерства) приступили Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области. На 1 января 2019 года в указанной системе зарегистрировано 3 813 волонтеров Смоленской области,                            329 организаций, 545 мероприятий и 185 проектов.

Большое внимание уделяется подготовке координаторов волонтерского движения. Областной площадкой для развития профессиональных навыков добровольцев (волонтеров) стал молодежный лагерь «Смола» в формате молодежного образовательного форума. В 2018 году на базе Главного управления «МЧС России по Смоленской области» с участием УМВД России по Смоленской области, а также АНО «Центр поиска пропавших людей» (поисково-спасательный отряд «Сальвар») была организована работа ресурсного центра по обучению добровольцев поиску пропавших людей (обучение прошли 20 волонтеров).              

На базе ЗАО «ТК «Соколья гора» с 2018 года проводится профильная смена «Областные сборы добровольцев «Волонтеры Смоленщины». В 2018 году в ней приняли участие 200 детей в возрасте от 13 до 17 лет из всех районов Смоленской области.

В 2018 году началась реализация проекта «Персональная карта добровольца Смоленской области». Для владельцев карт в рамках бонусной программы будет организован ряд преимуществ: специальные образовательные, культурные, спортивные и обучающие волонтерские мероприятия.

Администрация Смоленской области старается поддержать и поощрить наиболее активных волонтеров в различных отраслях деятельности. С 2017 года в рамках областного конкурса «Будущее Смоленщины» осуществляется выплата молодежной премии победителю областного конкурса в номинации «Волонтер года».

Также проводятся ежегодные областные конкурсы:

- смотр-конкурс муниципальных районов и городских округов на лучшую организацию работы в области волонтерства и гражданско-патриотического воспитания;

- конкурс на лучший проект в области гражданско-патриотического воспитания;

- ежегодный областной конкурс среди добровольных пожарных формирований муниципальных образований Смоленской области.

Ежегодно смоляне принимают участие во Всероссийском конкурсе «Доброволец России». В 2018 году 16 лучших региональных проектов стали победителями регионального этапа Всероссийского конкурса «Доброволец России», их них проект руководителя регионального отделения ВОД «Волонтеры-медики» в Смоленской области Антона Коротченко стал победителем конкурса «Доброволец России-2018» в номинации «Оберегая сердцем».

В 2018 году Смоленская область заняла 4-е место в России в рамках конкурса региональных практик «Регион добрых дел», организованного Федеральным агентством по делам молодежи, и получила субсидию из федерального бюджета в размере 9,8 млн. рублей.

На территории региона предоставляется государственная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям Смоленской области (далее – СО НКО). Поддержка осуществляется в виде  предоставления субсидий   СО НКО на финансовое обеспечение затрат на реализацию социальных программ (проектов), направленных на развитие гражданского общества в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 311 Федерального закона «О некоммерческих организациях». С 2018 года к приоритетным видам поддержки отнесена и волонтерская деятельность.

В результате проводимой работы в Смоленской области наблюдается устойчивый рост числа граждан и организаций, участвующих в добровольческой (волонтерской) деятельности, расширяются масштабы реализуемых ими программ и проектов, происходит самоорганизация добровольцев (волонтеров) в различных сферах деятельности и социально-демографических группах. Так, если в 2017 году на территории Смоленской области было зарегистрировано более  10 000 добровольцев, то по состоянию на 1 июля 2019 года в Смоленской области количество граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, составляло 24 000 человек (3,6% от общей численности населения). Данный показатель по России составляет 10%.

Участие в волонтерской деятельности предоставляет человеку возможность самореализации и самосовершенствования, почувствовать себя социально значимым и социально полезным, а региону и государству в целом помогает эффективнее решать актуальные задачи.

Вместе с тем для эффективного функционирования системы волонтерского движения необходимо и дальше вести плановую работу по улучшению межведомственного взаимодействия, развитию стимулов для вступления граждан в ряды добровольцев, преодолению дефицита профессиональных кадров для ведения работы по развитию волонтерского движения, вовлечению в эту работу средств массовой информации.

1.6. В сфере спорта и физической культуры.

Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения

Большое значение для самореализации и социальной активности граждан старшего поколения имеют формирование условий для организации досуга и отдыха этих граждан, привлечение их к физкультурно-оздоровительным занятиям.

Важными факторами развития человеческого потенциала, сохранения и укрепления здоровья граждан являются физическая культура и спорт. В этой связи возникает необходимость создания условий, обеспечивающих возможность для граждан старшего поколения вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой.

  Укрепление здоровья граждан старшего поколения имеет не только важное социальное, но и экономическое значение, связанное в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста и пенсионного обеспечения граждан. Систематические занятия физическими упражнениями, существенно повышая физическую работоспособность человека, сказываются благоприятно и на умственной деятельности, продлевают активное долголетие.

В целях пропаганды и популяризации ценностей физической культуры и спорта среди граждан старшего поколения, привлечения их к активному спортивному образу жизни в Смоленской области ежегодно проводятся областные физкультурно-спортивные мероприятия по различным видам спорта среди граждан старшего поколения, ветеранов спорта.

На сегодняшний день систематически занимаются физической культурой и спортом 11,7 тыс. человек в возрасте старше 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), однако это всего 3,6 % от общей численности населения указанной категории. Перед Смоленской областью поставлена задача доведения доли граждан старшего поколения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего поколения, проживающих в Смоленской области, до 17% к концу 2024 года.

В связи с этим необходимо проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиям спортом, а также создание условий для занятия физкультурой граждан старшего поколения с учетом их возраста и состояния здоровья.

2. Цели, задачи  и целевые показатели (индикаторы) региональной программы

Целью региональной программы является улучшение положения граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и  продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Задачами региональной программы являются:

- увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области. Создание к 2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста, ведения гражданами здорового образа жизни;

- реализация системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и обеспечение сбалансированного социального обслуживания на дому и в стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому с привлечением патронажной службы и сиделок;

- развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения;

- совершенствование коммуникативных связей граждан  старшего поколения, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания,  в том числе посредством социокультурной реабилитации;

- увеличение количества негосударственных организаций в общем количестве организаций социального обслуживания;

- обучение граждан старшего поколения компьютерной и финансовой грамотности;

- обеспечение гражданам старшего поколения возможности адаптироваться к реалиям и требованиям современного общества, не чувствовать себя одинокими;

- поддержка занятости лиц предпенсионного возраста, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности на рынке труда;

- выявление и поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста; 

- создание условий, обеспечивающих гражданам старшего  поколения, проживающим в Смоленской области, возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиям спортом.

Для оценки результатов реализации региональной программы используются целевые показатели, которые представлены в приложении № 1 к региональной программе.

3. Перечень мероприятий региональной программы

Региональная программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение положения граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области.

Перечень мероприятий сформирован в соответствии с задачами региональной программы и представлен в приложениии № 2 к региональной программе.

Приложение № 1

к          региональной              программе

«Укрепление здоровья,           увеличение

периода активного долголетия и

продолжительности здоровой жизни граждан

старшего поколения, проживающих на

территории Смоленской области» на

2019 – 2024 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЕ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

№ п/п

Задачи региональной программы

Целевой показатель (индикатор) региональной программы

Единица измерения целевого показателя (индикатора) региональной программы

Фактическое значение целевого показателя (индикатора) региональной программы на момент разработки региональной программы

(2019 год)

Изменение значения целевого показателя (индикатора) региональной программы по годам

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области. Создание к               2024 году условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста, ведения гражданами здорового образа жизни

уровень госпитализации на геронтологические койки лиц старше 60 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста

условных единиц

15,8

40,7

54,5

54,5

54,5

54,5

охват граждан старше трудоспособного возраста  профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию

%

18,1

23

29,1

55,7

65,3

70

доля лиц старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением

%

59,6

63,6

67,6

68,9

80

90

доступность амбулаторной гериатрической помощи

количество гериатрических кабинетов, единиц

1

12

1

12

12

12

2.

Реализация системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и обеспечение сбалансированного социального обслуживания на дому и в стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому с привлечением патронажной службы и сиделок

охват граждан, состоящих на социальном обслуживании в организациях социального обслуживания населения, предоставляющих услугу «Социальный патронаж» (надомная и стационарная форма), изъявивших желание и признанных нуждающимися в постоянном постороннем уходе, системой долговременного ухода

%

100

100

100

100

100

100

3.

Развитие системы социального обслуживания граждан старшего поколения

увеличение количества введенных технологий социального обслуживания, услуг, предоставляемых в организациях социального обслуживания населения, в том числе технологий долговременного ухода

единиц

1

2

3

4

5

6

4.

Совершенствование коммуникативных связей граждан  старшего поколения, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания,  в том числе посредством социокультурной реабилитации

увеличение охвата граждан старшего поколения и инвалидов, проживающих в организациях стационарного социального обслуживания, принявших участие в культурных и спортивных мероприятиях

%

48

50

55

60

65

70

5.

Привлечение негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан старшего поколения

удельный вес негосударственных организаций социального обслуживания (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения) в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности (оказывающих социальные услуги гражданам старшего поколения)

%

10,4

14

14

15,7

17,3

20,4

6.

Обучение граждан старшего поколения компьютерной и финансовой грамотности

увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших обучение компьютерной и финансовой грамотности

человек

500

500

500

500

500

500

7.

Обеспечение гражданам старшего поколения возможности адаптироваться к реалиям и требованиям современного общества, не чувствовать себя одинокими

доля граждан старшего поколения, участвующих в культурной жизни общества

%

не менее           20

не менее 25

не менее 30

не менее 35

не менее 40

не менее 45

8.

Поддержка занятости лиц предпенсионного возраста, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности на рынке труда

численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование

человек

355

355

355

355

355

355

доля занятых на конец отчетного периода в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование

%

не менее  85

не менее  85

не менее  85

не менее  85

не менее  85

не менее  85

доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение

%

не менее  85

не менее  85

не менее  85

не менее  85

не менее  85

не менее  85

9.

Выявление и поощрение лучших добровольцев «серебряного» возраста

увеличение численности добровольцев «серебряного» возраста к концу 2024 года

человек

более 200

300

350

400

450

500

10.

Создание условий, обеспечивающих гражданам старшего возраста, проживающим в Смоленской области, возможность систематически заниматься физической культурой и спортом, привлечение наибольшего количества граждан старшего поколения к занятиям спортом

доля граждан старшего возраста, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста, проживающих в Смоленской области

%

6

9

11

13

14

17

Приложение № 2

к          региональной              программе

«Укрепление здоровья,    увеличение

периода активного долголетия и

продолжительности здоровой жизни

граждан старшего поколения, проживающих

на территории Смоленской области»

на  2019 – 2024 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «УКРЕПЛЕНИЕ ЗДОРОВЬЯ, УВЕЛИЧЕНИЯ ПЕРИОДА АКТИВНОГО ДОЛГОЛЕТИЯ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ЗДОРОВОЙ ЖИЗНИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2019 – 2024 ГОДЫ

Целевой показатель (индикатор) региональной программы

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Исполнитель мероприятия

Ожидаемый результат реализации мероприятия

Наименование и реквизиты нормативного правового акта, которым утверждено финансирование мероприятия

Объем расходов на выполнение мероприятий (тыс. рублей)

всего

средства федераль-ного бюджета

средства бюджета субъекта Российс-кой Федерации

средства из внебюд-жетных источни-ков

средства бюдже-тов муници-пальных образо-ваний

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель «Улучшение положения граждан старшего поколения, проживающих на территории Смоленской области, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и  продолжительности здоровой жизни до 67 лет»

Уровень госптализа-ции на геронтологи-ческие койки лиц старше 60 лет на             10 тыс. населения соответству-ющего возраста

увеличение коечной мощности гериатрического центра ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн»

2020 год

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, ОГБУЗ «Смоленский областной клинический госпиталь для ветеранов войн»

функциони-рует гериатричес-кий центр, к концу 2020 года на геронтологи-ческих койках пролечено не менее                    900 человек

-

х

х

х

х

х

создание гериатрического отделения в межмуниципаль-ном медицинском центре областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения (далее – ОГБУЗ)

«Вяземская центральная районная больница»

2021 год

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница»

функциони-рует гериатричес-кое отделение в ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница», к концу 2021 года в геронтологи-ческом центре и геронтологи-ческих отделениях пролечено не менее                        1 200 человек

-

х

х

х

х

х

создание гериатрического

отделения в межмуниципаль-ном медицинском центре

ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница»

2021 год

Департамент Смоленской

области по здравоохра-нению, ОГБУЗ «Рославльс-кая центральная районная больница»

функциони-рует

гериатричес-кое отделение в ОГБУЗ «Рославльс-кая центральная районная больница», к концу 2021 года в геронтологи-ческом центре и геронтологи-ческих отделениях пролечено не менее 1 200 человек

-

х

х

х

х

х

обучение врачей-гериатров  для работы в гериатрических отделениях

2020 –           2024 годы

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению

обучено не менее  2 специалистов для работы в гериатричес-ких отделениях

-

х

х

х

х

х

Охват граждан старше трудоспособ-ного возраста  профилакти-ческими осмотрами, включая диспансери-зацию

проведение дополнительных скринингов лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения, с возможностью доставки данных лиц в медицинские организации

2020 –            2024 годы

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, ОГБУЗ

проведены дополнитель-ные скрининги лиц старше 65 лет, проживаю-щих в сельской местности, на выявление отдельных социально значимых неинфекци-онных заболеваний, увеличен охват граждан старше трудоспособ-ного возраста профилакти-ческими осмотрами, включая диспансери-зацию

постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 983 «Об утверждении областной государственной программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области»

30 887,6

30 887,6

х

х

х

приобретение автотранспорта для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для прохождения  скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения

2019 год

Департамент Смоленской области по социальному развитию

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974             «Об утверждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

25 132,8

25 132,8

-

-

-

обеспечение доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации

2019 –             2024 годы

комплексные центры социального обслужива-ния населения

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 №   974 «Об утве рждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

4 600,0

-

4 600,0

-

-

доставка граждан старше трудоспособного возраста в медицинские организации с целью проведения профилактических осмотров и диспансеризации

2020 –             2024 годы

ОГБУЗ

увеличен охват граждан старше трудоспособ-ного возраста профилакти-ческими осмотрами, включая диспансери-зацию

-

х

х

х

х

х

выезд медицинских бригад в отдаленные населенные пункты с целью проведения профилактических осмотров и диспансеризации

2020 –            2024 годы

ОГБУЗ

увеличен охват граждан старше трудоспособ-ного возраста профилакти-ческими осмотрами, включая диспансери-зацию

-

х

х

х

х

х

Доля лиц старше трудоспособ-ного возраста, у которых выявлены заболевания и патологичес-кие состояния, находящихся под диспансер-ным наблюдением

организация диспансерного наблюдения граждан старше трудоспособного возраста медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь

2020 –          2024 годы

ОГБУЗ

увеличена доля лиц старше трудоспособ-ного возраста, охваченных диспансер-ным наблюдением

-

х

х

х

х

х

доставка граждан старше трудоспособного возраста в медицинские организации с целью осуществления диспансерного наблюдения

2020 –          2024 годы

ОГБУЗ

увеличена доля лиц старше трудоспособ-ного возраста, охваченных диспансер-ным наблюдением

-

х

х

х

х

х

выезд медицинских бригад в отдаленные населенные пункты с целью осуществления диспансерного наблюдения пожилых граждан, поставленных на диспансерный учет

2020 –        2024 годы

ОГБУЗ

увеличена доля лиц старше трудоспособ-ного возраста, охваченных диспансер-ным наблюдением

-

х

х

х

х

х

разработка и утверждение ежегодного графика проведения лицам старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, вакцинации против пневмококковой инфекции

ежегодно          до 28.02

ОГБУЗ

график проведения лицам старше трудоспособ-ного возраста из групп риска, проживаю-щих в организациях социального обслужива-ния, вакцинации против пневмокок-ковой инфекции утвержден приказом начальника Департамента Смоленской области по здравоохра-нению

-

х

х

х

х

х

проведение лицам старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, вакцинации против пневмококковой инфекции

2019 –        2021 годы

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, ОГБУЗ

не менее 95 % лиц старше трудоспособ-ного возраста из групп риска, проживаю-щих в организациях социального обслужива-ния, пройдут к концу 2024 года вакцинацию против пневмокок-ковой инфекции

постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 983                  «Об утверждении областной государствен-ной программы «Развитие здравоохране-ния в Смоленской области»

3 978,6

3 978,6

х

х

х

Доступность амбулаторной гериатричес-кой помощи

создание гериатрических кабинетов  в медицинских организациях Смоленской области, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь населению, на базе ОГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника № 1», ОГБУЗ «Поликлиника              № 2», ОГБУЗ «Поликлиника               № 3», ОГБУЗ «Поликлиника             № 4», ОГБУЗ «Вяземская центральная районная больница», ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница», ОГБУЗ «Поликлиника             № 6», ОГБУЗ «Поликлиника           № 7», ОГБУЗ «Рославльская центральная районная больница», ОГБУЗ «Руднянская центральная районная ольница», ОГБУЗ «Поликлиника            № 8»

2020 год

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, ОГБУЗ

функциони-рует сеть гериатричес-ких кабинетов

-

х

х

х

х

х

обучение врачей-гериатров  для работы в гериатрических кабинетах

2020 год

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, ОГБУЗ

гериатричес-кие кабинеты укомплекто-ваны врачами-гериатрами

-

х

х

х

х

х

Охват граждан, состоящих на социальном обслужива-нии в организациях социального обслужива-ния населения, предоста-вляющих услугу «Социальный патронаж» (надомная и стационарная форма), изъявивших желание и признанных нуждающи-мися в постоянном постороннем уходе, системой долговремен-ного ухода

введение в КЦСОН службы «Социальный патронаж» (определение организаций социального обслуживания населения, включаемых в перечень организаций социального обслуживания, участвующих в создании системы долговременного ухода)

2019 –          2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, КЦСОН

увеличено количество граждан, нуждающих-ся в постоянном постороннем уходе, охваченных системой долговре-менного ухода

(в 2019 году примут участие в «пилотном» проекте 2 учреждения; в 2020 году – 4 учреждения; в 2021 году – 24 учреждения; в 2022 году – 43 учреждения)

-

х

х

х

х

х

организация и проведение информационно-разъяснительной работы с гражданами старшего поколения

2020 –          2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, КЦСОН

увеличено количество граждан, нуждающих-ся в постоянном постороннем уходе, охваченных системой долговремен-ного ухода

-

х

х

х

х

х

реализация мероприятий по повышению доступности транспортных услуг для граждан старшего поколения, маломобильных групп населения

2019 –        2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, КЦСОН

увеличено количество граждан, нуждающих-ся в постоянном постороннем уходе, охваченных системой долговремен-ного ухода

-

х

х

х

х

х

разработка формы карточки для обмена информацией между медицинскими организациями и  организациями социального обслуживания и форм отчетности об объеме переданной информации

2023 год

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, Департамент Смоленской области по социальному развитию

внедрен информации-онный электронный обмен в целях своевремен-ного оказания помощи гражданам, нуждающим-ся в долговремен-ном уходе

-

х

х

х

х

х

разработка и внедрение информационно-технологического решения для обмена информацией между медицинскими организациями  и организациями социального обслуживания

2023 год

Департамент Смоленской области по здравоохра-нению, Департамент Смоленской области по социальному развитию

-

х

х

х

х

х

формирование единой базы данных граждан, нуждающихся в долговременном уходе, и обеспечение ее интеграции с информационными системами в сфере социального обслуживания, социальной защиты и охраны здоровья граждан

2024 год

Департамент Смоленской области по социальному развитию

-

х

х

х

х

х

Увеличение количества введенных технологий социального обслужива-ния, услуг, предоставля-емых в организациях социального обслужива-ния населения, в том числе технологий долговремен-ного ухода

введение в КЦСОН новых технологий, услуг, в том числе технологий долговременного ухода, способствующих увеличению продолжительно-сти жизни граждан старшего поколения

2019 –           2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, КЦСОН

повышено качество жизни граждан старшего поколения, увеличена продолжи-тельность их жизни

-

х

х

х

х

х

организация проведения профилактических акций, направленных на ведение здорового образа жизни

2020 –          2024 годы

организации социального обслужива-ния населения на дому и в стационарной форме

увеличено количество граждан старшего поколения, вовлеченных в здоровый образ жизни

-

х

х

х

х

х

предоставление ежемесячной денежной компенсации лицу, создавшему приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Смоленской области

2019 –           2021 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, КЦСОН

созданы новые приемные семьи для граждан старшего поколения и инвалидов, проживаю-щих на территории Смоленской области

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974               «Об утверждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

6 300,0

-

6 300,0

-

-

Увеличение охвата граждан старшего поколения и инвалидов, проживаю-щих в организациях стационарно-го социального обслужива-ния, культурными и спортивными мероприятия-ми

организация и проведение творческих вечеров «Встречи с интересными людьми» в организациях стационарного социального обслуживания

2019 –         2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию, организации стационарно-го социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

увеличен    период     активного         долголетия           граждан старшего поколения, проживающих в учрежде-ниях стацио-нарного социального обслуживания граждан пожилого возраста                   и инвалидов,   созданы условия для удовлетворе-ния духовных и культурных потребностей, вовлечения в различные  виды творчества

-

х

х

х

х

х

организация и проведение мероприятий, направленных на изучение культурно-исторического наследия Смоленской области в организациях стационарного социального обслуживания

х

х

х

х

х

Удельный вес негосударст-венных организаций социального обслужива-ния

включение негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги гражданам старшего

2019 –        2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

увеличено количество негосударст-венных организаций, включенных в реестр

-

х

х

х

х

-

(оказываю-щих социальные услуги гражданам старшего поколения) в общем количестве организаций социального обслужива-ния всех форм собственно-сти (оказываю-щих социальные услуги гражданам старшего поколения)

поколения, в реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области

поставщиков социальных услуг Смоленской области

х

предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг по социальному обслуживанию на дому граждан, нуждающихся в социальном обслуживании

2019 –         2021 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974 «Об утверждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

34 041,0

-

34 041,0

-

-

Увеличение количества граждан старшего поколения, прошедших обучение компьютер-ной и финансовой грамотности

организация и проведения курсов компьютерной грамотности

2020 –            2024 годы

государствен-ное бюджетное учреждение культуры «Смоленская областная универсаль-ная научная библиотека

им. А.Т. Твар-довского», КЦСОН

гражданами старшего поколения приобретены базовые навыки работы с ПК, Интернетом, порталом электронных государствен-ных услуг

-

х

х

х

х

х

организация и проведение для граждан старшего поколения семинаров, лекций, направленных на повышение финансовой грамотности

2019 –         2024 годы

КЦСОН

гражданами старшего поколения приобретены навыки финансовой грамотности

-

х

х

х

х

х

Увеличение количества граждан старшего поколения, участвующих в культурной жизни общества

вовлечение граждан старшего поколения в работу клубов (кружков) по интересам

2019 –           2024 годы

организации социального обслужива-ния населения

увеличено количество граждан старшего поколения в кружках, клубах по интересам, созданных в организациях социального обслужива-ния населения

-

х

х

х

х

х

организация и проведение культурных мероприятий, в том числе приуроченных к празднованию знаменательных событий и памятных дат

2019 –       2021 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию,

организации социального обслужива-ния населения

улучшено эмоциональ-ное состояние и общее самочувствие граждан старшего поколения, сохранено позитивное отношение к жизни

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974                  «Об утверждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

1 050,0

-

1 050,0

-

-

организация проведения

мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, с привлечением граждан старшего поколения

2019 –          2024 годы

организации социального обслужива-ния населения

-

х

х

х

х

х

проведение социальных, благотворитель-ных, патриотических акций

2019 –        2024 годы

организации социального обслужива-ния населения

-

х

х

х

х

х

приобретение подарков для персональных поздравлений ветеранов Великой Отечественной войны

2019 –          2021 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

осуществле-но поздравление ветеранов Великой Отечествен-ной войны с вручением подарков, что способствует укреплению связи между поколениями

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974 «Об утверждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

3 582,9

-

3 582,9

-

-

поздравление ветеранов Великой Отечественной войны с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне

2019 –       2024 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию,

организации социального обслужива-ния населения

-

х

х

х

х

х

поздравление ветеранов Великой Отечественной войны  с юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия

2019 –        2021 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

осуществле-но поздравление ветеранов Великой Отечествен-ной войны с юбилейными датами, начиная   с 90-летия, что способствует укреплению связи между поколениями и сохранению традиций

х

х

х

х

х

организация и проведение ежегодного дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах

2019 –          2021 годы

Департамент Смоленской области по социальному развитию

организация встреч участников (ликвидато-ров) радиацион-ных аварий и катастроф, создание условий для общения, эмоциональ-ного обмена и сохранения традиций

постановление Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 974             «Об утверждении областной государствен-ной программы «Социальная поддержка граждан, проживающих на территории Смоленской области»

30,0

-

30,0

-

-

мониторинг досуговых предпочтений граждан старшего поколения, проживающих в муниципальных районах Смоленской области

2020 –          2024 годы

организации социального обслужива-ния населения, учреждения культуры и туризма в муниципаль-ных районах Смоленской области

открыты кружки, клубы по интересам на территории Смоленской области с учетом индивидуаль-ных потребностей граждан старшего поколения

-

х

х

х

х

х

чествование юбиляров совместной семейной жизни в целях повышения социального статуса института семьи и брака

2020 –         2024 годы

организации социального обслужива-ния населения, учреждения культуры и туризма в муниципаль-ных районах Смоленской области

сохранение и укреплений традиций

-

х

х

х

х

х

Численность лиц предпенсион-ного возраста, прошедших профессио-нальное обучение или получивших дополнитель-ное профессио-нальное образование

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста

2019 –       2021 годы

Департамент государствен-ной службы занятости населения Смоленской области

численность лиц предпенсион-ного возраста, прошедших профессио-нальное обучение или получивших дополнитель-ное профессио-нальное образование, в 2020 - 2022 годах – 355 человек ежегодно

постановление Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 927                «Об утверждении областной государствен-ной программы «Содействие занятости населения Смоленской области»

72 896,4

69 251,7

3 644,7

х

х

Доля занятых на конец отчетного периода в численности лиц предпенсион-ного возраста, прошедших профессио-нальное обучение или получивших дополнитель-ное профессио-нальное образование

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста

2020 –       2022 годы

Департамент государствен-ной службы занятости населения Смоленской области

доля занятых на конец отчетного периода в численности лиц предпенсион-ного возраста, прошедших профессио-нальное обучение или получивших дополнитель-ное профессио-нальное образование, в 2020 - 2022 годах – не менее 85 процентов

-

х

х

х

х

х

Доля сохранивших занятость работников предпенсион-ного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессио-нальное обучение или получивших дополнитель-ное профессио-нальное образование, в численности работников предпенсион-ного возраста,

прошедших обучение

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста

2020 –          2022 годы

Департамент государствен-ной службы занятости населения Смоленской области

доля сохранивших занятость работников предпенсион-ного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессио-нальное обучение или получивших дополнитель-ное профессио-нальное образование, в численности работников предпенсион-ного возраста, прошедших обучение, в 2020 - 2022 годах – не менее 85 процентов

-

х

х

х

х

х

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для лиц предпенсионного возраста

2020 –        2022 годы

Департамент государствен-ной службы занятости населения Смоленской области

организованы ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для лиц предпенсион-ного возрас- та – 10 единиц ежегодно

-

х

х

х

х

х

Увеличение численности добровольцев «серебряно-го» возраста к концу 2024 года

проведение мониторинга базы данных волонтеров для поощрения персональной картой

2019 –         2024 годы

Главное управление Смоленской области по делам молодежи и гражданско-патриотичес-кому воспитанию

привлечены добровольцы «серебряного» возраста и организовано их поощрение персональной картой

-

х

х

х

х

х

вовлечение граждан старшего поколения в решение вопросов местного значения

2020 –           2024 годы

КЦСОН

повышение самооценки и социальной активности граждан старшего поколения, качества их жизни

-

х

х

х

х

х

развитие добровольчества среди граждан старшего поколения «Волонтер «серебряного» возраста»

2019 –          2024 годы

КЦСОН

создание условий для общения, эмоциональ-ного обмена граждан старшего поколения

-

х

х

х

х

х

реализация деятельности по наставничеству (вовлечение добровольцев «серебряного» возраста  для передачи профессионально-го опыта)

2020 –         2024 годы

КЦСОН

-

х

х

х

х

х

Доля граждан старшего возраста, системати-чески занимающих-ся физической культурой и спортом, в общей численности граждан старшего возраста, проживаю-щих в Смоленской области

организация и проведение массовых физкультурных, спортивных мероприятий

2020 –           2024 годы

КЦСОН

оздоровление организма граждан старшего поколения, повышение общего иммунитета

-

х

х

х

х

х

проведение областных физкультурно-спортивных мероприятий для граждан старшего возраста

2020 –           2024 годы

Главное управление спорта Смоленской области, смоленское областное государствен-ное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области»

увеличение числа граждан старшего возраста, регулярно занимающих-ся физической культурой и спортом

постановление Администрации Смоленской области от 21.11.2013 № 934 «Об утверждении областной государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области»

200,0

х

200,0

х

х

обеспечение участия в официальных физкультурно-спортивных мероприятиях граждан старшего возраста

2020 –           2024 годы

Главное управление спорта Смоленской области, смоленское областное государствен-ное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области»

обеспечение возможности гражданам старшего возраста повышать спортивное мастерство

300,00

х

300,0

х

х