Об утверждении административного регламента исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению...



РАСПОРЯЖЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА

22.12.2009 № 1096

Об утверждении административного регламента исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей

Утратил силу.

(постановление Губернатора Владимирской области от 21.03.2014 № 252)

(название в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

(Изменение:

постановление Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899, НГР: ru33000201000405;

постановление Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266, НГР: ru33000201100533;

постановление Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051, НГР: ru33000201200454;

постановление Губернатора Владимирской области от 23.12.2013 № 1443, НГР: ru33000201300581)

В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях», постановлениями Губернатора области от 27.07.2011 № 759 «О порядках разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» и от 16.12.2005 № 725 «Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области» постановляю:

(преамбула в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1. Утвердить административный регламент исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей, согласно приложению.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Н. В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора

Владимирской области

от 22.12.2009 № 1096

Административный регламент исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей

(название в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (далее – регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей (далее - государственная функция) осуществляется департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (далее - департамент) в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета», № 256, 31.12.2001);

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

- Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - Федеральный закон) («Собрание законодательства Российской Федерации», 2003, N46);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», N266, 30.12.2008);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2004 № 338 «О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2004, N28);

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.04.2012 № 53н «Об установлении форм и сроков представления отчетности о лотереях» (зарегистрирован в Минюсте России 18.06.2012, регистрационный № 24609) («Российская газета», № 141, 22.06.2012);

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051)

- постановлением Губернатора Владимирской области от 06.04.2004 № 227 «О регулировании отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения на территории Владимирской области» («Владимирские ведомости», N125, 28.04.2004);

- постановлением Губернатора Владимирской области от 13.11.2009 № 942 «Об утверждении перечня сведений о проведении лотереи, подлежащих представлению организатором и (или) оператором лотереи в департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области»

- постановлением Губернатора Владимирской области от 16.12.2005 № 725 «Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области» («Владимирские ведомости», N413- 416, 28.12.2005).

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1.3. Государственная функция исполняется уполномоченными государственными служащими департамента в форме проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

1.4. В процессе исполнения государственной функции департамент взаимодействует с:

- Федеральной налоговой службой (местонахождение: 127381, г. Москва, ул. Неглинная, д. 23);

- инспекциями федеральной налоговой службы России по Владимирской области;

- судебными органами;

- правоохранительными органами;

- иными компетентными органами и организациями.

1.5. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.

1.6. При проведении проверки уполномоченные государственные служащие департамента не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям департамента;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.7. При проведении проверки уполномоченные государственные служащие департамента обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051)

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.8. При проведении проверки уполномоченные государственные служащие департамента имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента о назначении проверки посещать места проведения лотерей и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических средств и оборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

3) выдавать юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей во Владимирской области к участию в проверке.».

(пункт введен постановлением Губернатора Владимирской области от 23.12.2013 № 1443)

1.10. При проведении проверок юридические лица обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в департамент указанные в запросе документы;

2) предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам;

3) вести журнал учета проверок по установленной форме;

4) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

(пункты 1.5. – 1.10. введены постановлением Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1.11. Результатом исполнения государственной функции являются:

а) составление акта проверки;

б) при выявлении нарушений:

- вынесение решения об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в срок, не превышающий 30 календарных дней;

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений в срок, не превышающий 30 календарных дней, в случае неисполнения организатором лотереи решения об устранении выявленного нарушения в установленный срок, а также в случае представления организатором лотереи неполной или недостоверной информации.

- составление протокола об административном правонарушении, связанном с нарушением обязательных требований, рассмотрение дела об указанном административном правонарушении;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

(абзацы 6 и 7 введены постановлением Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

Департамент обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи требований предписания, либо при выявлении следующих нарушений:

а) нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи. Под нецелевым использованием средств понимается направление целевых отчислений от лотереи на цели, не предусмотренные статьей 11 Федерального закона, а также невыплата, непередача или непредоставление выигрыша участнику лотереи;

б) нарушение организатором лотереи Федерального закона и условий лотереи;

в) невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона.

Департамент обращается в суд с заявлением об отзыве действия стимулирующей лотереи с одновременным вынесением решения о приостановлении действия стимулирующей лотереи до вступления в законную силу решения суда в следующих случаях:

а) нарушение организатором лотереи условий лотереи, а также требований действующего законодательства Российской Федерации;

б) представление организатором лотереи неполной или недостоверной информации.

Решения о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи (о приостановлении действия стимулирующей лотереи) и о направлении в суд заявления об отзыве разрешения на проведение лотереи (об отзыве действия стимулирующей лотереи) направляются организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня их принятия.

(нумерация пункта в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам непосредственно в лицензионном отделе департамента, а также по телефону, электронной почте, посредством ее размещения на официальном сайте департамента (www.drpt.avo.ru).

Местонахождение департамента: 600017, г. Владимир, ул. Мира, д. 29.

Телефоны:

- приемной директора департамента/факс: (4922) 53-07-62;

- лицензионного отдела департамента: (4922) 33-05-17, 33-04-20.

Адрес электронной почты: drpt@avo.ru.

Режим работы департамента: с 9.00 до 17.30,

обеденный перерыв: с 12.30 до 13.00. Суббота, воскресенье – выходные дни.

(абзац 7, 8 в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 23.12.2013 № 1443)

Исполнение государственной функции в департаменте осуществляет отдел лицензирования.

Ответственные лица департамента - заведующий отделом лицензирования и служащие отдела лицензирования.

2.1.2. Консультации по процедуре исполнения государственной функции предоставляются по телефону, по устным либо письменным обращениям.

2.1.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные служащие департамента должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который обратился заявитель, фамилии, имени, отчества сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а также обращения, поступившие по информационным системам общего пользования направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указанием фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Плановая проверка в отношении одного юридического лица может быть проведена не чаще одного раза в год.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

2.2.2. Продолжительность проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченного государственного служащего, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

2.2.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

2.3. Исполнение государственной функции осуществляется на основании приказа департамента о проведении проверки. Приказ о проведении плановой проверки издается на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.

В ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) указываются следующие сведения:

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

4) наименование органа регионального государственного надзора, осуществляющего конкретную плановую проверку.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

Утвержденный директором департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте департамента в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

1) выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей; (абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет утвержденный проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры, рассматривает в установленном порядке поступившие предложения и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет ежегодный план проведения таких проверок в органы прокуратуры.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051)

Пункты 2.4., 2.5. исключены постановлением Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

(название в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение плановой проверки;

- проведение внеплановой проверки.

Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к настоящему регламенту.

3.2. Административная процедура « Проведение плановой проверки».

3.2.1. Основанием для проведения плановой проверки является приказ департамента о проведении проверки, изданный в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

3.2.2. Приказ о проведении плановой проверки принимается не позднее трех рабочих дней до начала проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

- наименование департамента;

- фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных на проведение проверки государственных служащих, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование юридического лица, деятельность которого подлежит плановой проверке места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими деятельности;;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051)

- цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051)

- перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, сроки проведения каждого конкретного мероприятия по контролю;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 24.09.2012 № 1051)

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

(название в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

- перечень документов и сведений, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа департамента о проведении проверки вручается уполномоченным государственным служащим под роспись проверяемому лицу одновременно с предъявлением служебного удостоверения. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченный служащий департамента обязан представить информацию о департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

3.2.3. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом  в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства о проведении региональных лотерей. Проверку проводят уполномоченные государственные служащие, указанные в приказе о проведении проверки.

3.2.4. Департамент при осуществлении государственной функции привлекает аккредитованных в установленном порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности регионального государственного надзора в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.2.5. Проверяемые лица уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.6. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний департамента.

3.2.7. Документарная проверка осуществляется по месту нахождения департамента.

3.2.8. В процессе проведения документарной проверки уполномоченными государственными служащими департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица регионального государственного надзора.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.2.9. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, департамент направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа директора, заместителя директора департамента о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.2.10. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.2.11. Уполномоченные государственные служащие департамента, которые проводят документарную проверку, рассматривают представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений департамент установит признаки нарушения обязательных требований, уполномоченные государственные служащие вправе провести выездную проверку.

3.2.12. При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

3.2.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанным лицом при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

3.2.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.2.15. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными государственными служащими департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица с приказом департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Департамент привлекает к проведению выездной проверки юридического лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

(пункты 3.2.17, 3.2.18 исключены постановлением Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.2.17. Непосредственно после завершения проверки уполномоченным государственным служащим департамента составляется акт проверки по установленной форме, в котором указывается:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование департамента;

- дата и номер приказа департамента;

- фамилии, имена, отчества и должности государственных служащих, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

- подписи уполномоченных гражданских служащих, проводивших проверку.

3.2.18. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.2.19. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

3.2.20. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

3.2.21. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.22. В журнале учета проверок уполномоченными государственными служащими департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных государственных служащих, проводящих проверку, и их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.23. В случае выявления нарушений обязательных требований законодательства результатом административной процедуры являются вынесение решения, выдача предписания и совершение действий, указанных в пункте 1.11. настоящего регламента.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

(нумерация пунктов 3.2.17 – 3.2.23. в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.3. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки».

3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства;

2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований;

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3) наличие приказа департамента о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо администрации Владимирской области.

(пункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.3.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний департамента

(подпункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.3.3. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.1. настоящего регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Предварительное уведомление юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего регламента, не допускается.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

3.3.4. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего регламента, может быть проведена департаментом незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

(подпункт в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов.

(абзац введен постановлением Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

3.3.5. Внеплановая проверка проводится с соблюдением требований, установленных для проведения плановой проверки.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение директором департамента проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента, выявление и устранение нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии) государственных служащих департамента и принятие по ним решений.

4.2. Персональная ответственность государственных служащих закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором департамента и может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).

4.4. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с выполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.5. Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.6. Граждане, их объединения и организации могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения государственной функции, соблюдения положений настоящего регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим регламентом.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также его должностных лиц

(название раздела в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в департамент, в администрацию области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 09.08.2010 № 899)

- государственных гражданских служащих департамента – директору департамента;

- директора департамента и его заместителя - Губернатору Владимирской области.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.

5.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушения порядка осуществления административных действий, а также других требований и положений настоящего регламента.

5.5. Жалобы и обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.6. Заинтересованные лица имеют право на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.7. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб и обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).

Приложение

к административному регламенту

в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2011 № 1266)

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРОЦЕДУР ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ