О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА ЯРМАРКАХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   22    декабря    2010  года   № 422-а

г. Кострома

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА НИХ, А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ ПРОДАЖИ ТОВАРОВ (ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, ОКАЗАНИЯ УСЛУГ) НА ЯРМАРКАХ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

В редакции:

постановления администрации Костромской области № 261-а от 11.07.2011 года (НГР ru44000201100432)

постановления администрации Костромской области № 584-а от 28.12.2012 года (НГР RU4400201201447)

постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377)

постановления администрации Костромской области № 365-а от 09.09.2014 года (НГР ru44000201400871)

постановление администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969)

постановления администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года

(НГР RU44000201600875)

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пунктом 3 части 2 статьи 3 Закона Костромской области от 02 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Костромской области», в целях упорядочения организации и деятельности ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

1) порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области (приложение № 1);

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

2) требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках в Костромской области (приложение № 2).

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области:

ежегодно, до 20 декабря разрабатывать и утверждать план организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на предстоящий календарный год;

в срок до 25 декабря направлять в департамент экономического развития Костромской области утвержденный план организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на предстоящий календарный год;

ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент экономического развития Костромской области информацию о проведенных на территории муниципальных образований Костромской области ярмарках;

при внесении изменений в план организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них измененный план направлять в департамент экономического развития Костромской области не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения или отмены ярмарки;

размещать на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и вносимые в него изменения в течение 5 рабочих дней со дня их утверждения.

(пункт 2 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875)

3. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации Костромской области от 23 апреля 2007 года № 87-а «О порядке организации деятельности ярмарок на территории Костромской области»;

2) постановление администрации Костромской области от 17 июля 2007 года № 163-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 23.04.2007 № 87-а»;

3) постановление администрации Костромской области от 22 июня 2009 года № 244-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 23.04.2007 № 87-а»;

4) постановление администрации Костромской области от 28 сентября 2009 года № 338-а «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 23.04.2007 № 87-а».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области социально-экономического развития Костромской области.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

И. Слюняев 

Приложение № 1

Утвержден

постановлением администрации

Костромской области

от  22   декабря  2010г. № 422-а

Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

1. Настоящий порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области (далее – Порядок) разработан в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пунктом 3 части 2 статьи 3 Закона Костромской области от 02 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Костромской области» и устанавливает общие требования к организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Костромской области.

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

2. Настоящий Порядок не распространяется на организацию и проведение выставок-ярмарок, выставок-продаж, организованных в соответствии с отдельными распорядительными документами органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в рамках региональных и муниципальных мероприятий и соглашений в области торгово-экономического сотрудничества.

2.1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие понятия:

ярмарка – форма торговли, организуемая в установленном месте и на установленный срок с предоставлением торговых мест с целью продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров купли-продажи и договоров бытового подряда цен.

В зависимости от товарной специализации ярмарки могут быть общей специализации (универсальные ярмарки) и специализированные.

1) универсальные ярмарки – ярмарки, на которых осуществляется реализация широкого круга товаров разных товарных групп и менее 80 процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначены для продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли;

2) специализированные ярмарки – ярмарки, проводимые, как правило, регулярно через равные промежутки времени либо разово, на которых 80 и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначены для продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере торговли.

К специализированным ярмаркам, в частности, относятся:

сельскохозяйственные (продовольственные) ярмарки – ярмарки, на которых осуществляется реализация сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

ярмарки по продаже определенных видов товаров (ярмарки меда, рыбные ярмарки, книжные ярмарки и т.п.);

«блошиные рынки» – ярмарки по продаже старинных, винтажных, антикварных вещей, предметов старины, народных ремесел и художественных промыслов;

вернисажи – уличные выставки-продажи картин, художественных произведений, предметов искусства и народного творчества;

садовые ярмарки – ярмарки по продаже рассады, дачных и садовых растений и принадлежностей;

любые иные тематические ярмарки.

В зависимости от периодичности проведения ярмарки подразделяются на регулярные и разовые.

(абзац дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875)

Под регулярными ярмарками понимаются ярмарки, которые проводятся регулярно (с определенной периодичностью). К регулярным ярмаркам относятся: ярмарки выходного дня, иные еженедельные ярмарки, сезонные и прочие ярмарки с установленной периодичностью, а также постоянно действующие ярмарки.

(абзац дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875)

Разовые ярмарки не имеют установленной регулярности проведения. К ним, в частности, относятся праздничные и тематические ярмарки, если они не носят регулярный характер.

(абзац дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875)

(п. 2.1 дополнен постановлением администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969)

3. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам (в том числе гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством) в соответствии с порядком предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), который определяется организатором ярмарки (далее – организатор), с учетом функционального зонирования территории ярмарки, обеспечения необходимых условий для организации торговли, свободного прохода покупателей и доступа к местам торговли, а также с учетом санитарно-эпидемиологических правил и норм, требований пожарной безопасности.

(в редакции постановлений администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377), № 365-а от 09.09.2014 года (НГР ru44000201400871))

3.1. Ярмарки организуются в соответствии с планом организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на текущий год.

(пункт 3.1.дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875)

4. Организация ярмарок и продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них осуществляется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды и других установленных федеральным законодательством требований.

5. Ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Порядок организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказание услуг) на ней в случае организации ярмарки федеральным органом государственной власти устанавливается соответствующим федеральным органом государственной власти с учетом положений Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

6. Для проведения ярмарки организатором отводится место, расположенное в стационарном или нестационарном торговом объекте, а также на на землях и (или) земельных участках (части земельных участков) с твердым покрытием, соответствующее санитарным и противопожарным требованиям.

Торговля на ярмарках осуществляется на оборудованных местах для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием нестационарных торговых объектов, сборно-разборных конструкций, передвижных средств развозной и разносной торговли, а также с автотранспортных средств при продаже сельскохозяйственной продукции, не прошедшей промышленной переработки.

(пункт 6 в редакции постановлений администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969), № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875)

7. Решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом исполнительного органа государственной власти Костромской области при ее размещении на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Костромской области, а также, если организатором ярмарки, в том числе совместной, является соответствующий исполнительный орган государственной власти Костромской области. В правовом акте в том числе указываются вид, место, срок проведения ярмарки.

(в редакции постановлений администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377), № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875))

8. Решение о проведении ярмарки оформляется правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Костромской области в соответствии с его компетенцией при ее размещении на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также, если организатором ярмарки, в том числе совместной, является соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Костромской области. В правовом акте в том числе указываются вид, место, срок проведения ярмарки.

В случае если органом местного самоуправления будет принято решение о том, что организатором ярмарки является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при размещении ярмарки на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, то организатор ярмарки определяется по результатам проведения конкурса на право заключения договора на организацию ярмарки в порядке, установленном органом местного самоуправления.

(абзац дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875))

(п. 8 в редакции постановлений администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969), № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875))

(п. 8.1 утратил силу постановлением администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969))

(п. 8.1 утратил силу постановлением администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969))

9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели – организаторы при организации ярмарок на земельных участках, а также в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами их частной собственности или предоставленных им во временное владение и (или) пользование, направляют уведомление об организации ярмарки (далее – уведомление) в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Костромской области, на территории которого планируется ее проведение, не позднее чем за 15 календарных дней до планируемой даты проведения ярмарки.

В уведомлении, направляемом юридическими лицами, указываются:

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место организации ярмарки, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, срок проведения ярмарки, количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

В уведомлении, направляемом индивидуальными предпринимателями, указываются:

фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, место организации ярмарки, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а также номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, срок проведения ярмарки, количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.

(п. 9 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969))

10. Организатор:

1) разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, а также определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

2) опубликовывает в средствах массовой информации и размещает план мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

3) определяет размер платы за предоставление оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней;

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

4) обеспечивает размещение в доступном для обозрения месте информации с указанием наименования организатора, места его нахождения, контактного телефона, режима работы ярмарки;

5) проводит мероприятия по своевременной уборке территории и  вывозу мусора;

(п.п. 5 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

6) обеспечивает в рамках своей компетенции выполнение пользователями, физическими и юридическими лицами, непосредственно осуществляющими деятельность по продаже товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке (далее - продавец), требований пункта 4 настоящего Порядка.

7) оборудует место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) контейнерами для сбора мусора в соответствии с требованиями санитарных правил.

(п.п. 7 дополнен постановлением администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

8) обеспечивает условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к ярмаркам и торговым местам на них в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

(п.п. 8 дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875))

11. Запрещается проведение ярмарок, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в детских, образовательных и медицинских организациях, на автомобильных, железнодорожных и речных вокзалах, а также на территории дворов жилых зданий.

(п. 11 в редакции постановления администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969))

12. Проведение ярмарок в границах территорий объектов культурного наследия осуществляется по согласованию с инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области.

(в редакции постановлений администрации Костромской области № 584-а от 28.12.2012 года (НГР RU4400201201447), № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875))

Приложение № 2

Утверждены

постановлением администрации

Костромской области

от  22   декабря 2010 г. №  422-а

Требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках в Костромской области

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

1. Настоящие требования к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках в Костромской области (далее – Требования) разработаны в целях реализации части 6 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», пункта 3 части 2 статьи 3 Закона Костромской области от 02 сентября 2010 года № 657-4-ЗКО «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Костромской области».

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

2. Места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке должны быть оснащены информационными табличками с указанием сведений:

(в редакции постановления администрации Костромской области № 216-а от 17.05.2013 года (НГР RU44000201300377))

1) для юридических лиц - наименование организации и ее местонахождение;

2) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, информация о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;

3) для граждан (в том числе граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих, личное подсобное хозяйство или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством)  - фамилия, имя, отчество.

(подпункт 3 в редакции постановления администрации Костромской области № 365-а от 09.09.2014 года (НГР ru44000201400871))

3. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке продавцы обязаны:

1) соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, соблюдать требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров, и другие установленные законодательством Российской Федерации требования;

2) обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;

3) в случаях, установленных законодательством, иметь в наличии документы, подтверждающие качество и безопасность товара (сертификат или декларацию о соответствии, удостоверение о качестве товара, медицинскую книжку установленного образца, ветеринарные и фитосанитарные сопроводительные документы), товарно-сопроводительные документы на реализуемый товар;

(п.п. 3 в новой редакции постановления администрации Костромской области № 361-а от 06.10.2015 года (НГР RU4400201500969))

4) своевременно в наглядной и доступной форме доводить до сведения покупателей необходимую достоверную, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, информацию о продукции и ее производителях;

5) иметь документы, удостоверяющие личность продавца.

4. Продавцы, использующие при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) средства измерений (весы, гири, мерные емкости, метры и иные средства измерения), обязаны обеспечить соответствие применяемых средств измерений метрологическим правилам и нормам, принятым в Российской Федерации.

5. Указанные в пункте 3 настоящих Требований документы хранятся у продавца в течение всего времени работы и предъявляются по первому требованию покупателя, должностного лица (лиц) органов государственного контроля и надзора, ответственного за проведение ярмарки лица.

6. Контроль за соблюдением в местах проведения ярмарки требований действующего законодательства, регламентирующего торговую деятельность, осуществляется контролирующими и надзорными органами в пределах их компетенции.

7. Основанием для исключения ярмарки из плана организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них и досрочного прекращения деятельности ярмарки является нарушение организатором ярмарки процентного соотношения торговых мест от их общего количества для продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с номенклатурой товаров на специализированных ярмарках, а также нарушение противопожарных, санитарно-эпидемиологических правил, правил благоустройства, выявленные в ходе проверки, проводимой в установленном законодательством порядке.

(пункт 7 дополнен постановлением администрации Костромской области № 326-а от 30.08.2016 года (НГР RU44000201600875))