ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2014 г. № 400

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Орловской области от 16.03.2015 № 107; от 21.04.2015 № 187; от 18.10.2016 № 407; от 30.11.2016 № 476; от 27.07.2018 № 314; от 10.01.2019 № 2; от 06.03.2019 № 123; от 24.06.2019 № 347; от 23.08.2019 № 485; от 18.02.2020 № 80; от 29.05.2020 № 338; от 25.12.2020 № 809; от 26.02.2021 № 92)

В соответствии с абзацем пятым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)

1. Утвердить Положение о Департаменте сельского хозяйства Орловской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 10 ноября 2009 года № 224 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения  о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 10 декабря 2009 года № 270 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения  о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 13 августа 2010 года № 305 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 223 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения  о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 14 ноября 2011 года № 391 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения  о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 20 декабря 2011 года № 445 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения  о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 10 мая 2012 года  № 143 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения  о Департаменте сельского хозяйства Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 15 июля 2013 года № 236 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 10 сентября 2014 года № 272 «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Орловской области».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 29.05.2020 № 338)

Председатель Правительства

Орловской области

В. В. Потомский

Приложение к постановлению

Правительства Орловской области

от 22 декабря  2014 года № 400

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте сельского хозяйства Орловской области

I. Общие положения

1. Департамент сельского хозяйства Орловской области (далее − Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, правоприменительные функции в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию, плодородие почв, устойчивое развитие сельских территорий, пищевую и перерабатывающую промышленность, промышленное рыбоводство (аквакультуру), земельные отношения (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), личное подсобное хозяйство, поддержку садоводства и огородничества.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законодательством Орловской области, а также настоящим Положением  и приказами Департамента.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно или через подведомственное ему учреждения во взаимодействии  с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

3.1. Департамент обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

(пункт 3.1 введен постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты правовых актов, договоров, соглашений  и других распорядительных документов по вопросам, входящим  в полномочия Департамента, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области  в установленном порядке;

2) обеспечивает реализацию нормативных правовых актов в пределах своих полномочий;

3) содействует эффективному развитию семеноводства, в том числе определяет число поколений репродукционных семян, принимает меры  по организации семеноводства, сортоиспытания, производства и реализации семян и посадочного материала;

4) осуществляет прогнозирование развития отраслей земледелия, растениеводства, семеноводства, садоводства, овощеводства открытого  и защищенного грунта, кормопроизводства, мелиорации, разработку  и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование организаций агропромышленного комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области;

5) осуществляет разработку и контроль мер по внедрению  в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, интенсивных, ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства;

6) осуществляет разработку планов проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)

7) осуществляет разработку планов мероприятий по рекультивации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)

8) осуществляет подготовку и представление документированной информации о карантине растений в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

9) представляет собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и динамике изменения его состояния;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)

10) пункт 10 исключен постановлением Правительства Орловской области от 23.08.2019 № 485;

11) осуществляет включение (исключение) особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Орловской области в перечень (из перечня) земель, использование которых для других целей не допускается;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

12) подпункт исключен постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123);

13) рассматривает материалы и согласовывает перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию;

14) оказывает консультационную помощь сельхозпредприятиям всех форм собственности по освоению и соблюдению научно-обоснованной системы земледелия в сельхозпредприятиях всех форм собственности, эффективному использованию земли, сохранению и повышению  ее плодородия, технологиям ведения отраслей животноводства и внедрению прогрессивных технологий его развития;

14.1) осуществляет государственное нормирование плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

(пункт 14.1 введен постановлением Правительства Орловской области от 23.08.2019 № 485)

14.2) разрабатывает и реализует государственные программы Орловской области, содержащие мероприятия в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

(подпункт 14.2 введен постановлением Правительства Орловской области от 25.12.2020 № 809)

15) выдает племенные свидетельства;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

16) обеспечивает надлежащую экспертизу племенной продукции (материала);

(Подпункты 16.1 - 16.3 введены постановлением Правительства Орловской области от 18.10.2016 № 407)

16.1) осуществляет управление племенным животноводством на территории Орловской области;

16.2) подпункт 16.2 утратил силу постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80;

16.3) оказывает консультационную помощь сельскохозяйственным организациям по методам разведения животных, организации племенного дела, определению уровня продуктивности и качества племенной продукции, отбору и подбору животных, ведению племенного учета, в том числе автоматизированного;

16.4) организует разработку и реализацию государственных программ Орловской области развития племенного животноводства;;

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123; в редакции постановления Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)

16.5) подпункт 16.5 утратил силу постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80;

16.6) ведет государственную книгу племенных животных;

16.7) обобщает данные о бонитировке и информируют заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных;

(подпункты 16.6-16.7 введены постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)

17) проводит единую государственную научно-техническую политику в вопросах комплексной механизации производственных процессов отраслей сельскохозяйственного производства, определяет перспективы ее развития;

18) содействует развитию лизинговой деятельности в агро-промышленном комплексе области;

19) создает условия по эффективному использованию материально-технических и энергетических ресурсов в агропромышленном комплексе, внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий в сельскохо-зяйственное производство;

20) содействует созданию и реализует меры по поддержке деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

21) обеспечивает предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности,  в том числе молодым семьям и молодым специалистам;

22) обеспечивает передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных им государственных полномочий  в подведомственных сферах деятельности, и оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий, осуществляет контроль за их реализацией;

23) принимает участие в осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований в подведомственных сферах деятельности;

24) разрабатывает государственные и ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета,  в подведомственных сферах деятельности в пределах своих полномочий;

25) обеспечивает реализацию мероприятий федеральных и областных программ, договоров, соглашений, заключенных с федеральными органами исполнительной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами;

26) анализирует финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития предпринимательства в сфере сельского хозяйства  и эффективности принятия мер по его развитию, прогноз развития предпринимательства в сфере сельского хозяйства Орловской области;

27) осуществляет:

а) государственную поддержку сельскохозяйственного производства,  в том числе посредством предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, в порядке, определяемом Правительством Орловской области;

б) внутренний финансовый контроль (аудит) подведомственных получателей бюджетных средств, получателей целевых межбюджетных трансфертов и получателей субсидий в сфере своей деятельности;

в) проверку соблюдения получателями субсидии условий, целей  и порядка предоставления субсидии посредством проведения документарной проверки отчетности;

г) сбор, обработку информации и предоставление форм отчетности для наполнения систем государственного информационного обеспечения  в подведомственных сферах и размещение данной информации на сайте Департамента;

д) организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности межведомственной территориальной комиссии  по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроиз-водителей;

28) формирует предложения по финансированию подведомственной сферы деятельности при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рамках компетенции Департамента;

29) по поручению Правительства Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя государственных унитарных предприятий и государственных учреждений области, некоммерческих организаций в подведомственной сфере; осуществляет финансирование и материальное обеспечение подведомственных учреждений, организаций;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)

30) выполняет функции государственного заказчика для реализации полномочий в подведомственных сферах государственного управления;

31) осуществляет выработку и реализацию единой региональной политики по обеспечению кадрами агропромышленного комплекса  во взаимодействии с сельскохозяйственными товаропроизводителями, научными и учебными учреждениями, общественными организациями;

32) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

33) организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

34) представляет информацию о состоянии сельского хозяйства, тенденциях его развития в Орловской области, а также по другим вопросам, находящимся в полномочиях Департамента, в федеральные и региональные органы;

35) проводит процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Департаментом;

36) разрабатывает и заключает отраслевые соглашения, а также участвует в образовании отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. (Введен постановлением Правительства Орловской области от 16.03.2015 № 107)

(Подпункты 37-46 введены постановлением Правительства Орловской области от 30.11.2016 № 476)

37) осуществляет на территории Орловской области государственную политику в области пищевой и перерабатывающей промышленности; обеспечивает потребности населения в высококачественных продуктах питания, предприятий переработки – в сырье и материалах;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)

38) обеспечивает содействие в эффективном экономическом управлении в отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, определяет приоритетные направления их развития;

39) обеспечивает содействие в формировании рыночных отношений, в коммерциализации, демонополизации и развитии конкуренции, создании равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов пищевой и перерабатывающей промышленности;

40) подпункт 40 исключен постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2;

41) обеспечивает содействие в развитии взаимовыгодных внешнеэкономических связей и международного научно-технического сотрудничества в области пищевой и перерабатывающей промышленности;

42) обеспечивает разработку, экспертизу и реализацию производственных и научно-технических целевых программ развития пищевой и перерабатывающей промышленности, программ реструктуризации и стратегии развития указанных отраслей промышленности;

43) разрабатывает и реализует меры, направленные на увеличение производства продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

44) вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных предприятий в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности;

45) подпункт 45 исключен постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2;

46) организует разработку, заключает и выполняет соглашения, касающиеся вопросов пищевой и перерабатывающей промышленности;

47) участвует в сопровождении приоритетных отраслевых проектов, в том числе инвестиционных, реализуемых на территории Орловской области, по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

48) осуществляет правовое обеспечение деятельности Департамента в подведомственных сферах деятельности;

48.1) принимает участие в выполнении мероприятий мобилизационной подготовки по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

48.2) выступает в качестве инициатора, заказчика, участника, исполнителя и (или) соисполнителя при реализации проектов на территории Орловской области в пределах компетенции Департамента;

48.3) осуществляет мероприятия по планированию, реализации, подготовке отчетности о ходе исполнения региональных проектов Орловской области, реализуемых в рамках национальных проектов (программ), в пределах компетенции Департамента;

(подпункты 48.2-48.3 введены постановлением Правительства Орловской области от 29.05.2020 № 338)

48.4) осуществляет учет мелиоративных защитных лесных насаждений;

(подпункт 48.4 введен постановлением Правительства Орловской области от 26.02.2021 № 92)

48.5) осуществляет учет сведений об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области.

(подпункт 48.5 введен постановлением Правительства Орловской области от 26.02.2021 № 92)

49) осуществляет иные полномочия в подведомственных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.

(подпункты 47-49 введены постановлением Правительства Орловской области от 10.01.2019 № 2)

5. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) вносить в установленном порядке предложения заместителю Председателя Правительства Орловской области по агропромышленного комплексу по совершенствованию работы Департамента;

2) запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным  к полномочиям Департамента;

3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента;

4) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;

5) в пределах своих полномочий осуществлять создание, ведение, актуализацию баз данных;

6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

(пункт введен постановлением Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

III. Организация деятельности

6. Департамент возглавляет член Правительства Орловской области –руководитель Департамента (далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.

Руководитель Департамента несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого  на должность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области. В период временного отсутствия руководителя Департамента  (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняет заместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.

7. Руководитель Департамента:

1) руководит деятельностью Департамента;

2) распределяет обязанности между своим заместителем и структурными подразделениями Департамента;

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 06.03.2019 № 123)

3) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

4) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе  по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, в установленном порядке;

5) выходит с ходатайством к Губернатору Орловской области  о награждении Почетной грамотой Губернатора Орловской области  и о представлении к награждению государственными наградами;

6) представляет Департамент в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора  и Правительства Орловской области проекты правовых актов и других распорядительных документов по вопросам, входящим в полномочия Департамента;

8) распоряжается в установленном порядке в пределах своих полномочий финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Департамента;

9) издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента, а также по вопросам организации внутренней работы Департамента;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

9. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать  с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии  с законодательством Российской Федерации.

10. Место нахождения Департамента: 302040, г. Орёл, ул. Максима Горького, д. 45.

(в редакции постановления Правительства Орловской области от 27.07.2018 № 314)

IV. Порядок управления подведомственными Департаменту государственными учреждениями Орловской области

11. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему государственных учреждений, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных государственных учреждений, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных государственных учреждений;

3) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества подведомственных государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственным государственным учреждением;

4) вносит в орган исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями недвижимого государственного имущества Орловской области и его изъятии; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)

5) подготавливает предложения о закреплении за подведомственными государственными учреждениями объектов движимого имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством; (В редакции постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)

6) формирует государственное задание и дает поручения подведомственному государственному учреждению в соответствии с документами;

7) осуществляет контроль за деятельностью подведомственного государственного учреждения в соответствии с действующим законодательством;

8) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственного учреждения по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

8.1) назначает на должность и освобождает от должности руководителя подведомственного государственного учреждения;

(подпункт 8.1 введен постановлением Правительства Орловской области от 18.02.2020 № 80)

9) применяет к руководителям подведомственного учреждения дисциплинарные взыскания, а также ходатайствует об их награждении и поощрении;

10) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственного государственного учреждения;

11) дает согласие на совершение подведомственным государственным учреждением крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

12. Осуществляет иные функции учредителя государственного учреждения, предусмотренные действующим законодательством.

V. Порядок управления некоммерческими

организациями, учредителем которых является

Орловская область

(введен постановлением Правительства Орловской области от 24.06.2019 № 347)

13. Департамент от имени Орловской области осуществляет функции и полномочия учредителя некоммерческих организаций в подведомственной сфере деятельности, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы подведомственных некоммерческих организаций, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) вносит в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации подведомственных некоммерческих организаций;

3) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовой договор с руководителем подведомственной некоммерческой организации;

4) назначает исполняющего обязанности руководителя подведомственной некоммерческой организации;

5) осуществляет контроль за деятельностью подведомственной некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

14. Осуществляет иные функции учредителя некоммерческой организации, предусмотренные действующим законодательством.