О мерах по оказанию содействия избирательным комиссия в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Государственно...



О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года № 676-П

О мерах по оказанию содействия избирательным комиссия в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления Саратовской области

В целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления Саратовской области, руководствуясь Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Законом Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2017 года № 1337 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации», Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Рекомендовать Отделению по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, филиалу публичного акционерного общества «Сбербанк России» – Саратовскому отделению № 8622 обеспечить открытие счетов избирательных комиссий
для осуществления операций со средствами соответствующих бюджетов, выделяемыми комиссиям на подготовку и проведение выборов, а филиалу публичного акционерного общества «Сбербанк России» – Саратовскому отделению № 8622 – открытие специальных избирательных счетов кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным (многомандатным) избирательным округам или в порядке самовыдвижения (далее – кандидаты).

2. Рекомендовать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области в пределах компетенции на безвозмездной основе обеспечить по представлениям избирательных комиссий проверку достоверности сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, и информировать о результатах соответствующие комиссии.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Саратовской области, министерству здравоохранения области, министерству социального развития области, министерству образования области, управлению по делам записи актов гражданского состояния Правительства области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, военному комиссариату Саратовской области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, командирам воинских частей, дислоцированных на территории области, в пределах компетенции обеспечить представление сведений для составления и уточнения списков избирателей с учетом статей 16, 17 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», сроков, установленных статьей 26 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», статьей 16 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, а также статьей 10 Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области».

4. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Приволжскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации
на транспорте, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, военному комиссариату Саратовской области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, министерству здравоохранения области, министерству социального развития области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, командирам воинских частей и подразделений, дислоцированных на территории области, в порядке
и сроки, которые установлены статьей 25 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», статьей 14 Федерального закона
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», статьей 8 Закона Саратовской области «О выборах
в органы местного самоуправления Саратовской области», оказывать содействие в образовании (в установленных законом случаях обеспечивать образование) избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории и дома отдыха, вокзалы, аэропорты, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и другие места временного пребывания), а также в доставке протоколов соответствующих участковых избирательных комиссий об итогах голосования в вышестоящие избирательные комиссии, доставке избирательных бюллетеней и иной избирательной документации в участковые избирательные комиссии, сформированные на указанных избирательных участках.

5. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации
по Саратовской области, начальнику Саратовского территориального гарнизона, командирам воинских частей и подразделений, дислоцированных на территории области, принять меры по обеспечению избирательных прав граждан, проходящих службу в соответствующих органах и воинских частях, а также проживающих на территории расположения воинских частей
(по подчиненности).

6. Рекомендовать государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в порядке и сроки, которые установлены пунктом 16.1 статьи 20 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», представлять сведения о численности избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности
на соответствующей территории.

7. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области во взаимодействии с другими правоохранительными органами обеспечить:

охрану общественного порядка и безопасность граждан в период подготовки и проведения выборов, охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах, и по запросам избирательных комиссий избирательных документов при их перевозке;

представление по запросам соответствующих избирательных комиссий сведений о наличии у кандидатов в депутаты имеющихся или имевшихся судимостей (дата постановления приговора, наименование суда, постановившего приговор, номер пункта, части и статьи Уголовного кодекса Российской Федерации (Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик), в соответствии с которыми был осужден кандидат, срок и вид наказания, дата освобождения из мест лишения свободы (отбытия наказания, уплаты штрафа), сведения
о судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением в соответствии с Уголовным  кодексом Российской Федерации), а также сведений о фактах привлечения кандидатов в депутаты к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дата постановления по делу об административном правонарушении, наименование органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, номер части и статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые предусматривают административную ответственность за совершение административного правонарушения, вид наказания).

8. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области во взаимодействии
с другими правоохранительными органами обеспечить принятие неотложных мер по пресечению противоправной агитационной деятельности, в том числе экстремистской, в соответствии со статьей 1 Федерального закона
«О противодействии экстремистской деятельности», предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных агитационных материалов и их изъятию, установлению изготовителей и распространителей указанных материалов, источников их оплаты, выявлению участников иной противоправной агитационной деятельности, а также своевременное информирование соответствующих избирательных комиссий о выявленных фактах и принятых мерах, своевременное направление материалов в суд.

9. Рекомендовать Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области:

оказывать постоянное содействие избирательным комиссиям в обеспечении избирательных прав граждан Российской Федерации при голосовании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, находящихся в местах содержания под стражей, граждан, содержащихся
в специальных учреждениях для лиц, подвергнутых административному аресту, а также лиц, находящихся под домашним арестом;

принять меры по выполнению пункта 21 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», и постановления Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 года № 391 «О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме».

10. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области:

обеспечить направление в трехдневный срок уведомления о регистрации гражданина по новому месту жительства в орган регистрационного учета
по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства;

обеспечить по запросам соответствующих избирательных комиссий
на безвозмездной основе проверку достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, поставивших свои подписи в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов.

11. Министерству образования области:

по запросам избирательных комиссий в целях подтверждения наличия у кандидатов в депутаты профессионального образования обеспечить представление сведений о выдаче им соответствующих документов
об образовании и о квалификации;

в пределах компетенции принять необходимые меры по обеспечению избирательных прав студентов очной формы обучения, зарегистрированных по месту их пребывания.

12. Министерству информации и печати области:

в сроки, установленные пунктом 10 статьи 47 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области список организаций телерадиовещания
и периодических печатных изданий, учредителями (соучредителями) которых или учредителями (соучредителями) редакций которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов являются государственные органы и организации области, и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, выделялись бюджетные ассигнования из областного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий) с указанием сведений о виде и об объеме таких ассигнований и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения
о назначении выборов имеется доля (вклад) Саратовской области;

оказать содействие в предоставлении бесплатного эфирного времени
и бесплатной печатной площади региональными государственными
и муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями региональных государственных и муниципальных периодических печатных изданий избирательным объединениям, избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Саратовской области;

анализировать своевременность публикаций решений избирательных комиссий, итогов голосования и результатов выборов в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Саратовской области;

оказать содействие в предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади региональными государственными и муниципальными организациями, осуществляющими теле- и (или) радиовещание, редакциями региональных государственных
и муниципальных периодических печатных изданий зарегистрированным кандидатам для размещения предвыборных программ и агитационных материалов в соответствии с законодательством.

13. Управлению по делам записи актов гражданского состояния Правительства области представлять в избирательные комиссии и главам муниципальных районов, городских округов сведения о фактах смерти граждан Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами.

14. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обеспечить:

своевременное принятие надлежащих мер в отношении организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, редакций периодических печатных изданий, редакций сетевых изданий, нарушивших требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Закона Саратовской области «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области» в ходе информационного обеспечения выборов, в том числе в связи с установленными избирательными комиссиями фактами несоответствия содержания продукции средств массовой информации требованиям законодательства Российской Федерации о выборах;

в случае необходимости проведение анализа содержания печатной, аудио- и аудиовизуальной продукции средств массовой информации, изготавливаемой
и (или) распространяемой на территории Саратовской области, с целью определения соответствия ее содержания требованиям законодательства о выборах;

в случае возбуждения дел об административных правонарушениях
и проведения административного расследования оперативное представление в избирательные комиссии по их запросам документов о регистрации средств массовой информации и (или) наличии лицензий на вещание, а также иных материалов, относящихся к деятельности средств массовой информации;

в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, сетевых изданий независимо от формы собственности требований законодательства при выпуске избирательной документации
и предвыборных агитационных материалов.

15. Рекомендовать органам местного самоуправления области:

оказывать содействие избирательным комиссиям в информировании всех избирателей, в том числе студентов очной формы обучения, военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, инвалидов о предстоящих выборах Президента Российской Федерации, дополнительных выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований области и возможных способах голосования, предусмотренных для таких категорий граждан законодательством о выборах;

представлять в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области список организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 3 статьи 47 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации», с указанием в отношении организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, которым за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, выделялись бюджетные ассигнования
из местного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий), вида и объема таких ассигнований;

предоставлять избирательным комиссиям на безвозмездной основе помещения для работы избирательных комиссий и проведения голосования, хранения избирательной документации (в том числе обеспечивать охрану этих помещений и избирательной документации), транспортные средства, средства связи и техническое оборудование, в том числе компьютер и принтер (не позднее чем за 20 дней до дня голосования) для изготовления протокола УИК с использованием машиночитаемого двухмерного кода, и для приема заявлений о включении избирателей в список избирателей по месту нахождения;

выделять в сроки, предусмотренные законодательством, по предложению соответствующих избирательных комиссий специально оборудованные места для размещения предвыборных агитационных материалов, а также представляемой избирательными комиссиями информации о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке совершения избирательных действий, кандидатах и политических партиях, которые должны быть удобны для посещения избирателями, на территории каждого избирательного участка, обеспечивая равные условия зарегистрированным кандидатам;

в сроки, предусмотренные законодательством, принять решения
по образованию и, при необходимости, уточнению перечня избирательных участков;

обеспечивать публикацию информации, связанной с образованием избирательных участков и формированием избирательных комиссий;

обеспечить необходимые нормативные технологические условия
для бесперебойного функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и выполнение требований законодательства по обеспечению безопасности информации (в том числе конфиденциальных данных), хранящейся и формируемой в ней;

в целях согласованной деятельности органов местного самоуправления, организаций и учреждений, занимающихся регистрацией (учетом) населения, провести совещания по осуществлению мероприятий, направленных
на уточнение данных по учету избирателей с участием (по согласованию) представителей органов внутренних дел, органов записи актов гражданского состояния, военных комиссариатов, командования воинских частей и глав поселений, руководителей организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;

обеспечить содействие избирательным комиссиям в осуществлении информированности избирателей при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, в том числе о политических партиях, выдвинувших кандидатов, кандидатах;

обеспечить оборудование избирательных участков специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в полном объеме реализовать их избирательные права;

обеспечить оптимальное функционирование общественного транспорта с целью прибытия избирателей к помещениям для голосования;

обеспечить предоставление объектов, задействованных в проведении выборов, соответствующих требованиям пожарной безопасности, и соблюдение указанных требований на период проведения выборов в пределах своей компетенции.

16. Министерству по делам территориальных образований области
во взаимодействии с органами местного самоуправления области совместно
с избирательной комиссией области предусмотреть на выборах Президента Российской Федерации резервные пункты для голосования в целях организации непрерывности процесса проведения выборов в случаях невозможности работы избирательных комиссий в имеющихся помещениях.

17. Органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области (по согласованию) рассмотреть вопрос о реализации мер по оборудованию всех помещений для голосования, в том числе
на объектах транспортной инфраструктуры, в день голосования стационарными металлодетекторами и техническими средствами объективного контроля.

18. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 47 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представлять в соответствующие избирательные комиссии перечни региональных государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, региональных государственных
и муниципальных периодических печатных изданий.

19. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы
по Саратовской области, филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области в пределах своей компетенции по запросам соответствующих избирательных комиссий обеспечить проверку достоверности сведений
о размере и об источниках доходов, об участии в капитале коммерческих организаций, а также о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности).

20. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
по Саратовской области, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области в пределах своей компетенции по запросам соответствующих избирательных комиссий обеспечить проверку достоверности сведений о транспортных средствах, принадлежащих кандидатам на праве собственности (в том числе совместной собственности).

21. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Саратовской области, филиалу публичного акционерного общества «Сбербанк России» – Саратовскому отделению № 8622, Управлению Федерального казначейства по Саратовской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области, Отделению по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области:

откомандировывать специалистов по запросам соответствующих избирательных комиссий для работы в контрольно-ревизионной службе
при избирательных комиссиях;

оказывать содействие избирательным комиссиям в осуществлении
их полномочий по контролю за соблюдением порядка финансирования избирательной кампании кандидатов, избирательных объединений.

22. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области обеспечить контроль за соблюдением пожарной безопасности в помещениях избирательных комиссий, помещениях Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» и помещениях для голосования.

23. Рекомендовать Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской области по запросам соответствующих избирательных комиссий направлять специалистов
для участия в проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей
и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей, поставленных в поддержку выдвижения кандидатов.

24. Министерству промышленности и энергетики области:

во взаимодействии с организациями связи и телекоммуникаций
(по согласованию) принимать в пределах компетенции меры по предоставлению избирательным комиссиям необходимых услуг связи, в том числе для функционирования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», на основе соответствующих договоров;

во взаимодействии с энергоснабжающими организациями (по согласованию) обеспечить принятие мер по обеспечению бесперебойного энергоснабжения помещений для голосования и избирательных комиссий, помещений Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на территории области.

25. Органам исполнительной власти области содействовать в пределах компетенции в организации подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, дополнительных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов депутатов представительных органов муниципальных образований области и обеспечивать выполнение комплекса необходимых организационно-технических мероприятий.

26. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

В.В.Радаев