Об утверждении Положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.01.2015

г.Тамбов

N 49

Утратило силу:

Постановление администрации Тамбовской области от 16.01.2018 № 28 (RU68000201800010)

Об утверждении Положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении"

(в редакции постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 № 1097 (RU6800020170085)

С целью совершенствования межведомственного подхода к учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - Положение) согласно приложению.

2. Определить координатором по формированию единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - областной банк данных) комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области.

(пункт 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 № 1097)

3. Управлению социальной защиты и семейной политики области (Орехова) с целью формирования и поддержания в актуальном состоянии областного банка данных обеспечить в «Тамбовском областном государственном казенном учреждении «Центр социальной поддержки граждан» сбор, обработку и хранение документированной информации, поступающей из городских округов и муниципальных районов области.

4. Рекомендовать главам администраций городских округов, муниципальных районов области:

определить уполномоченный отдел (специалиста) по формированию и поддержанию в актуальном состоянии муниципального банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - муниципальный банк данных) по городскому округу (муниципальному району);

(абзац 3 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 № 1097)

в соответствии с Положением обеспечить ежемесячно, до 03 числа месяца, следующего за отчетным, направление в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан»по защищенным каналам связи электронной копии муниципальных банков данных.

5. Признать утратившим силу постановление администрации области от 13.04.2005 N 251 "Об утверждении Положения о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".

6. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

(пункт 7 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 08.11.2017 № 1097)

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е. Астафьеву.

Глава администрации области

О.И. Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Тамбовской области

от 23.01.2015 N 49

Положение

о едином областном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семьей, находящихся в социально опасном положении" (далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Положение определяет механизм выявления и ведения учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

1.2. В целях реализации Положения используются понятия, установленные Федеральными законами от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорных и правонарушений несовершеннолетних", Законом области от 28.06.2002 N 31-З "О порядке создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области".

1.3. Единый областной банк данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" (далее - банк данных) - это единое межведомственное информационное поле учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, выявленных и поставленных на учет органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, функционирующими на территории муниципального района или городского округа.

1.4. Банк данных включает в себя совокупность сформированных на уровне муниципальных образований информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, проживающих на территории области (далее - муниципальный банк данных), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, предоставления документированной информации и ее обмена.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основной целью создания банка данных является обеспечение единого подхода к выявлению и учету несоврешеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также снятию их с учета.

2.2. К основным задачам банка данных относятся:

защита прав и законных интересов несовершеннолетних и семей, проживающих на территории области;

организация с выявленными и поставленными на учет несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, индивидуальной профилактической работы на межведомственном уровне;

предупреждение безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних, потребления ими наркотических, токсических

и алкогольных веществ, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

предупреждение и выявление жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних;

создание механизма оперативного выявления и обмена информацией по категориям несовершеннолетних, включенных в банк данных;

определение структур, обеспечивающих выявление, устройство и организацию учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

3. Категории несовершеннолетних, включаемых в банк данных

В банк данных включаются следующие категории:

несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц;

несовершеннолетние, где родители или законные представители, либо должностные лица жестоко обращаются с ними;

несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством, проституцией;

учащиеся, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных организациях по неуважительным причинам (нежелание ребенка посещать школу; нежелание родителей отпускать ребенка в школу; материальное положение; другие причины), не приступившие к занятиям в новом учебном году;

несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющие одурманивающие вещества;

несовершеннолетние, содержащиеся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций;

несовершеннолетние, совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

несовершеннолетние, совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

несовершеннолетние, освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

несовершеннолетние, обвиняемые или подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

несовершеннолетние, условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания, освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

несовершеннолетние, получившие отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

несовершеннолетние, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

несовершеннолетние, осужденные за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

несовершеннолетние, осужденные условно, осужденные к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

несовершеннолетние, имеющие склонность к суицидальному поведению (совершение попытки суицида).

4. Органы и организации (учреждения), обеспечивающие выявление, организацию учета, проведение профилактической работы и снятие с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении

4.1. Банк данных формируется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24.08.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области, а также Соглашениями, заключенными между субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для организации межведомственного взаимодействия.

4.2. Банк данных формируют органы и организации (учреждения), составляющие систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории городского округа или муниципального района (далее - субъекты системы профилактики муниципального образования):

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городских округов или муниципальных районов (далее - комиссия);

подразделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних органов внутренних дел;

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;

органы опеки и попечительства городских округов, муниципальных районов области;

организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательные организации;

медицинские организации;

областные государственные нестационарные учреждения социального обслуживания населения;

областные государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей;

областные государственные учреждения центры занятости населения;

ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области" и его филиалы.

5. Порядок учета сведений о выявленных и снятых с учета несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, формирования банка данных

5.1. Субъекты системы профилактики, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, в течение 5 рабочих дней от даты выявления нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних направляют информацию в виде оформленной карты учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - карта учета несовершеннолетнего) (приложение N 1), в комиссию.

5.2. Комиссия или созданная комиссией в случае необходимости рабочая группа с привлечением для работы в ней специалистов из субъектов системы профилактики муниципального образования при получении информации о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении, принимает решение о постановке (отказе в постановке) на учет несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении (далее - решение рабочей группы (комиссии), вносит соответствующую запись в карту учета несовершеннолетнего и направляет данную карту в отдел, наделенный полномочиями по формированию и поддержанию в актуальном состоянии муниципального банка данных (далее - отдел).

5.3. Отдел на основании карты учета несовершеннолетнего в течение трех рабочих дней вносит сведения о несовершеннолетнем и семье, в которой он воспитывается, в муниципальный банк данных.

5.4. Отдел ежемесячно по состоянию на третье число месяца, следующего за отчетным, формирует списки несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальном банке данных, и направляет их субъектам системы профилактики муниципального образования для организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в которых они воспитываются.

5.5. Субъекты системы профилактики муниципального образования на основании полученных списков организуют профилактическую работу в части касающейся основной деятельности, и направленной на выведение несовершеннолетнего и семьи из социально опасного положения.

5.6. Отдел ежемесячно до 03 числа месяца, следующего за отчетным, формирует электронную копию муниципального банка и по защищенному каналу направляет ее в Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан», и ежеквартально до 03 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в управление социальной защиты и семейной политики области сведения по форме 1.1. АИС-ДЕТИ (приложение N 2).

5.7. Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан» осуществляет сбор, обработку, хранение, поддержание в актуальном состоянии документированной информации, поступающей из муниципальных банков данных, которая образует единый областной банк данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении".

5.8. Организация работы органов и организаций (учреждений) по созданию единого областного банка данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении" осуществляется по схеме, применяемой субъектами системы профилактики муниципальных образований (приложение N 3).

5.9 Управление социальной защиты и семейной политики области один раз в полугодие представляет информацию о функционировании единого областного банка данных в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации области.

6. Контроль и снятие с контроля

6.1. Контроль за своевременной постановкой несовершеннолетнего на учет в муниципальный банк данных, а также снятием с учета осуществляется комиссией или рабочей группой, созданной комиссией. Анализ сведений муниципального банка данных производится комиссией путем мониторинга ежеквартальных информаций, представляемых отделом по форме 1.1. АИС-ДЕТИ (приложение N 2).

6.2. Снятие с учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется по состоянию на 01 число каждого месяца в связи:

с достижением несовершеннолетним 18-летнего возраста;

помещением в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

направлением несовершеннолетнего в места лишения свободы;

устройством несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в замещающую семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

совершением преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении к лишению свободы;

неподтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;

признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;

убытием для проживания в другой субъект Российской Федерации;

улучшением положения в семье;

исправлением поведения несовершеннолетнего, истечением исправительного срока.

Информация в отношении лиц, подлежащих снятию с учета, поступает от субъекта системы профилактики муниципального образования по форме, согласно приложению N 4 "Уведомление об уничтожении (обезличивании) из единого областного банка данных сведений о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении" в комиссию или созданную комиссией рабочую группу для принятия решения. В случае положительного решения комиссия или созданная комиссией рабочая группа передает уведомление в отдел для исключения несовершеннолетнего из муниципального банка данных и передачи соответствующих сведений в архив единого областного банка данных.

7. Право пользования

Информация о несовершеннолетних и семьях, включаемых в единый областной банк данных, является конфиденциальной.

Собственником информационных ресурсов единого областного банка данных является администрация области.

Потребителями информации единого областного банка данных являются субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Передача и обмен информацией о несовершеннолетних и семьях, состоящих на учете в банке данных, осуществляется на основе соглашения между органами и организациями (учреждениями), входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к Положению

о едином областном банке данных

"Система выявления и учета

несовершеннолетних и семей, находящихся

в социально опасном положении"

ФОРМА

(лицевая сторона)

Карта

учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении

1. Фамилия ________________ Имя _______________ Отчество ________________

2. Дата рождения ______________ 3. ______________________________________

(документ, удостоверяющий личность,

серия, N, кем выдан)

4. Адрес фактический: ___________________________________________________

зарегистрирован _________________________________________________________

5. Место учебы (образовательное учреждение, класс) ______________________

6. Место работы (где, кем) ______________________________________________

7. Данные о родителях или лицах их заменяющих (Ф.И.О., паспорт, место

работы, учебы):

мать ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

отец ____________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

законный представитель __________________________________________________

_________________________________________________________________________

8. Описание социально опасной ситуации, в которой находится

несовершеннолетний: _____________________________________________________

________________________________________________________________________

9. Дата и предполагаемые причины самовольного ухода несовершеннолетнего

из семьи (в случае совершения самовольных уходов): ______________________

_________________________________________________________________________

(указываются причины со слов членов семьи)

10. Причина для постановки на учет несовершеннолетнего в муниципальный

банк данных: ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

11. Выявлен _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(указать субъект системы профилактики муниципального образования)

Заполнил карту __________________________________________________________

(ФИО, должность, дата заполнения)

Дополнительные сведения: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

(указываются сведения, необходимые для муниципального банка данных)

Решение рабочей группы: _________________________________________________

С решением ознакомлен(а). С целью предоставления социальной помощи и поддержки, проведения индивидуальной профилактической работы и содействия выходу семьи из социально опасной ситуации даю согласие на обработку персональных данных (сбора, систематизации и уточнения) в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"*.

"__" ____________ 20______г. __________________ _____________________

(подпись родителя, (расшифровка подписи)

законного представителя)

ФОРМА

(оборотная сторона)

*Согласие на обработку персональных данных включает в себя:

1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе (указываются в пункте 7 Карты учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении);

2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных)(указываются в пункте 7 Карты учета несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении);

3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора,

получающего согласие субъекта персональных данных _______________________

________________________________________________________________________;

4) цель обработки персональных данных: своевременное выявление и учет, оказание социальной помощи и поддержки, проведение индивидуальной профилактической работы и содействие по выходу несовершеннолетнего и семьи из социально опасной ситуации;

5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных: ФИО, дата рождения, место проживания и регистрации, пол, контактный телефон, реквизиты документов, удостоверяющих личность, место работы (учебы), социальная (льготная) категория семьи, имущественное положение;

6) наименование организации или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу _______________________________

________________________________________________________________________;

7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных: сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновления, изменения) обработка, использование, распространение (в том числе передача).

Обработка персональных данных несовершеннолетнего и семьи осуществляется посредством внесения их в электронную базу данных, включения в списки, реестры, отчетные формы. Оператор имеет право на обмен (прием, передачу персональных данных несовершеннолетнего и семьи с другими организациями с использованием электронных носителей или по каналам защищенной связи). Оператор имеет право на включение персональных данных в муниципальный и областной банки данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";

8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом: согласие на обработку персональных данных действует в течение периода нахождения несовершеннолетнего, членов семьи, в которой он воспитывается, на учете в муниципальном банке данных "Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении". В случае неправомерного использования предоставленных персональных данных согласие отзывается по письменному заявлению субъекта персональных данных не позднее 2-х месяцев до прекращения действия согласия на обработку персональных данных.

________________ ________________ ____________________________

(дата) (подпись) (расшифровка подписи)

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к Положению

о едином областном банке данных

"Система выявления и учета

несовершеннолетних и семей, находящихся

в социально опасном положении"

Форма 1.1. АИС-ДЕТИ

Информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

орган местного самоуправления

отчетный период с _________по ______________ года

Код

N

п/п

Наименование показателя

Значение

за отчетный период

по состоянию на конец отчетного периода

1

2

3

4

5

60

11

Поставлено в органах местного самоуправления на учет семей, находящихся в социально опасном положении

61

11.1

- всего семей

62

11.2

- в данных семьях человек

63

11.3

- в данных семьях детей

64

12

Категории семей, находящихся в социально опасном положении

65

12.1

- многодетные семьи

66

12.2

- неполные семьи

67

12.3

- имеющие детей, находящихся в социально опасном положении

68

12.4

- родители или законные представители не выполняют свои обязанности

69

12.5

- жестоко обращаются с детьми

70

13

Снято органами местного самоуправления с учета семей, находившихся в социально опасном положении

71

13.1

- всего

Х

72

13.2

- из них в связи с улучшением положения в семьях

Х

73

14

Выявлено семей, находящихся в социально опасном положении, в которых было совершено насилие

74

14.1

- количество семей

Х

75

14.2

- количество детей, над которыми было совершено насилие в этих семьях

Х

76

15

Оказана социальная помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации

77

15.1

- всего семей

Х

78

15.3

в каком виде оказана помощь:

79

15.3.1

- консультативная помощь (количество семей)

Х

80

15.3.2

- в денежном выражении (количество семей)

Х

81

15.3.3

- в натуральном выражении (продукты, промтовары) (количество семей)

Х

М.П. Глава администрации

города (района) подпись расшифровка подписи

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к Положению

о едином областном банке данных

"Система выявления и учета

несовершеннолетних и семей, находящихся

в социально опасном положении"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Положению

о едином областном банке данных

"Система выявления и учета

несовершеннолетних и семей, находящихся

в социально опасном положении"

Уведомление

об уничтожении (обезличивании) из единого областного банка данных сведений о несовершеннолетнем, находящемся в социально опасном положении

_________________________________________________________________________

(субъект системы профилактики)

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность специалиста, заполнившего уведомление)

Из базы данных подлежат исключению сведения о несовершеннолетнем

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество несовершеннолетнего)

___________________, проживающем по адресу ______________________________

_________________________________________________________________________

(указывается фактическое место проживания несовершеннолетнего)

по одному из следующих обстоятельств (нужное отметить V):

помещение несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

направление несовершеннолетнего в места лишения свободы;

совершение несовершеннолетним преступления, если в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу или при его осуждении к лишению свободы;

неподтверждение материалов, послуживших основанием для постановки на профилактический учет несовершеннолетнего;

устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в замещающую семью;

устройство несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

признание несовершеннолетнего в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;

убытие для проживания в другой субъект Российской Федерации;

улучшение положения в семье;

исправление поведения несовершеннолетнего, истечение исправительного срока.

Руководитель субъекта _______________ _____________________

системы профилактики (подпись) (расшифровка подписи)

Дата М.П.

Решение рабочей группы: _________________________________________________

(дата и N документа, вывод)