Об утверждении Административного регламента исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (на...



Признано утратившим силу постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 13.11.2019 №431

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «23» января 2018 г. № 9

г. Кемерово

Об утверждении Административного регламента исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) посредством систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации на территории Кемеровской области

(в ред. постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 28.02.2018 №44)

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ   «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 № 137 «О Порядке разработки    и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области», постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области   от 06.09.2013 № 371 «Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области», постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01.09.2017    № 194 «Об утверждении порядка осуществления региональной энергетической комиссией Кемеровской области систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации», региональная энергетическая комиссия Кемеровской области   п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) посредством систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации на территории Кемеровской области.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кемеровской области».

Председатель

региональной энергетической комиссии

Кемеровской области

  Д.В. Малюта

Утвержден

постановлением

региональной энергетической комиссии

Кемеровской области

от «23» января 2018 г. № 9

(в ред. постановления Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 28.02.2018 №44)

Административный регламент исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) посредством систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации на территории Кемеровской области

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

              Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного контроля (надзора) посредством систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации на территории Кемеровской области в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, оказания услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении,  в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – государственная функция, систематическое наблюдение).

Субъектами регулирования, в отношении которых исполняется государственная функция, являются юридические лица независимо                              от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели (далее – субъекты регулирования).

1.2. Наименование исполнительного органа власти, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется региональной энергетической комиссией Кемеровской области (далее - комиссия).

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется                                  в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета»,                              № 237,  25.12.93);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», 31.12.2001, № 256);

Федеральным законом от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.08.95,                   № 34, ст. 3426);

Федеральным законом от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства                и потребления» («Собрание законодательства Российской Федерации», № 26, 29.06.1998, ст. 3009);

Федеральным законом от 31.03.99 № 69-ФЗ «О газоснабжении                                 в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 05.04.1999, № 14, ст. 1667);

Федеральным законом от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» («Российская газета», 19.10.99, № 206);

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» («Собрание законодательства Российской Федерации», 31.03.2003, № 13,                    ст. 1177);

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 05.05.2006,              № 95);

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» («Российская газета», 30.07.2010, № 168);

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении                           и водоотведении» («Российская газета», № 278с, 10.12.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового                  и розничных рынков электрической энергии» («Собрание законодательства Российской Федерации», 26.01.2004, № 4, ст. 282);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008                   № 950 «Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов                                 в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15.12.2008, № 50, ст. 5971);

постановлением Правительства Российской Федерации                                от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении Правил осуществления контроля                         за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов                  раскрытия информации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 04.10.2010, № 40, ст. 5090);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010                        № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.12.2010, № 49, ст. 6517);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010                         № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 13.12.2010, № 50, ст. 6697);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения                                         и водоотведения» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.01.2013, № 3, ст. 205);

постановлением Правительства Российской Федерации                                от 27.06.2013 № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.07.2013, № 27,                     ст. 3602);

постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013                      № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15.07.2013, № 28,                   ст. 3835);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016                  № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального  контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016                 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.06.2016);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016            № 724-р «Об утверждении перечня документов и или (информации), запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (далее – перечень) («Собрание законодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

Законом Кемеровской области от 28.06.2010 № 70-ОЗ                                  «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса» (приложение «Официально» к газете «Кузбасс», 30.06.2010, № 115);

Законом Кемеровской области от 05.05.2016 № 28-ОЗ                                            «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в области обращения с отходами производства                               и потребления» (приложение «Официально» к газете «Кузбасс», № 48, 11.05.2016);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области                                  от 06.09.2013 № 371 «Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, http://www.zakon.kemobl.ru, 12.09.2013);

постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области                                  02.12.2014  № 485 «Об утверждении Порядка осуществления  регионального государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) региональной энергетической комиссией Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области,  http://www.zakon.kemobl.ru, 03.12.2014);

постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01.09.2017 № 194 «Об утверждении порядка осуществления региональной энергетической комиссией Кемеровской области систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации» (Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кемеровской области, http://www.recko.ru, 01.09.2017).

1.4. Предмет государственной функции

Предметом государственной функции является осуществление систематического наблюдения в пределах компетенции комиссии требований к соблюдению стандартов раскрытия информации:

субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, государственное регулирование тарифов в отношении которых осуществляется комиссией, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии»;

субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере услуг в аэропортах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 938 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей»;

субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 939 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок»;

организациями, оказывающими услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения»;

теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 № 570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;

юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

Систематическое наблюдение осуществляется в отношении:

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции

1.5.1. Государственная функция исполняется должностными лицами комиссии, в ведении которых находятся вопросы систематического наблюдения.

1.5.2. Должностные лица при исполнении государственной функции вправе:

получать у субъектов регулирования, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, документы, объяснения в письменной и устной форме и иную информацию, необходимую для осуществления систематического наблюдения;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

проводить анализ информации, размещенной на официальном сайте субъектов регулирования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

проводить анализ информации, размещенной субъектами регулирования на официальном сайте комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

привлекать независимые организации (экспертов) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).

1.5.3. Должностные лица при исполнении государственной функции не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям комиссии;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами систематического наблюдения или не относятся к предмету статистического наблюдения;

нарушать установленные сроки проведения систематического наблюдения;

осуществлять выдачу субъектам регулирования предписаний за их счет;

требовать от субъектов регулирования представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень.

1.5.4. Обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов регулирования, в отношении которых осуществляется систематическое наблюдение;

проводить систематическое наблюдение только во время исполнения служебных обязанностей;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта регулирования (по запросу) с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также                           не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами регулирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения систематического наблюдения                                     в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом;

не требовать от субъекта регулирования документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.6. Права и обязанности субъектов контроля, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор)

1.6.1. Субъекты регулирования вправе:

получать от должностных лиц комиссии информацию, которая относится    к предмету систематического наблюдения;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами комиссии, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, должностным лицам комиссии по собственной инициативе;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комиссии,              повлекшие за собой нарушение прав при проведении  систематического наблюдения, в административном и (или) судебном порядке в соответствии                 с законодательством Российской Федерации.

1.6.2. Субъекты регулирования не вправе:

препятствовать проведению систематического наблюдения, не исполнять в установленный срок предписания комиссии об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации.

1.6.3. Обязанности субъектов регулирования:

предоставить должностным лицам комиссии, проводящим систематическое наблюдение, возможность ознакомиться с необходимыми документами, материалами, сведениями, связанными с предметом систематического наблюдения;

в сроки, предусмотренные действующим законодательством, соблюдать требования к стандартам раскрытия информации;

исполнять в установленные сроки предписания комиссии об устранении выявленных нарушений к требованиям о соблюдении стандартов раскрытия информации.

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами регулирования требований к соблюдению стандартов раскрытия информации и установление факта соблюдения (несоблюдения) требований к стандартам раскрытия информации, источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования, сроков и периодичности раскрытия информации, полноты раскрытия информации, порядка уведомления комиссии об источниках опубликования информации, форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования и получения информации об исполнении государственной функции

2.1.1. В порядок информирования об исполнении государственной функции включается:

Место нахождения и почтовый адрес комиссии: 650993, г. Кемерово,               ул. Н.Островского, 32.

Телефон приемной комиссии: 8 (384-2) 36-28-28, факс: 8 (384-2) 36-28-28.

График работы комиссии по вопросам исполнения государственной функции:

Понедельник

8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)

Вторник

8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)

Среда

8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)

Четверг

8:30 - 17:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)

Пятница

8:30 - 16:30 (перерыв с 12:00 до 12:48)

Суббота

выходной

Воскресенье

выходной

Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса электронной почты комиссии размещаются на официальном интернет-сайте комиссии www.recko.ru, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.1.2. Для получения информации по вопросам исполнения государственной функции субъект регулирования обращается в комиссию                   в устной форме (по телефону и (или) при личном приеме), в письменной форме (почтовым отправлением или посредством электронной связи),                                       с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2.1.3.  Консультирование проводится в устной и (или) письменной форме (почтовым отправлением или в форме электронного документа), в зависимости от формы обращения.

Время ожидания ответа при личном устном обращении не может превышать 20 минут.

В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица комиссии, осуществляющие индивидуальное устное информирование, могут предложить субъекту регулирования обратиться                              за необходимой информацией в письменном виде или в форме электронного документа.

2.1.4. Индивидуальное письменное информирование при обращении субъекта регулирования в комиссию осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного документа               (в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении). Письменное обращение, обращение в форме электронного документа подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней               с даты поступления в комиссию.

2.1.5. Ответ на обращение субъекта регулирования предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона должностного лица комиссии - исполнителя.

2.1.6. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется субъекту регулирования в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.2. Срок исполнения государственной функции

2.2.1. Общий срок исполнения государственной функции:

Государственная функция исполняется в постоянном режиме в соответствии с утвержденным графиком систематического наблюдения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

подготовка и утверждение графика систематического наблюдения;

проведение систематического наблюдения;

принятие мер по выявленным фактам нарушения требований к стандартам раскрытия информации при проведении систематического наблюдения;

меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Блок-схема административных процедур представлена в приложении № 1  к настоящему Административному регламенту.

Систематическое наблюдение осуществляется непосредственно должностными лицами отдела контроля и мониторинга контрольно-правового управления комиссии (далее - должностные лица).

3.2.  Юридическим фактом для начала административной процедуры «Подготовка и утверждение графика систематического наблюдения» является наступление даты подготовки графика систематического наблюдения.

В срок до 28 декабря года, предшествующего периоду проведения систематического наблюдения, формируется перечень субъектов регулирования, подлежащих систематическому наблюдению и анализу соблюдения стандартов раскрытия информации (далее – сводный перечень субъектов регулирования).

Формирование сводного перечня субъектов регулирования осуществляется должностными лицами на основании принятых комиссией постановлений                   об утверждении тарифов на текущий год субъектам регулирования.

Начальником отдела контроля и мониторинга контрольно–правового управления  комиссии подготавливается график систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами   регулирования   стандартов   раскрытия   информации   по   форме согласно приложению № 1 к Порядку осуществления региональной энергетической комиссией Кемеровской области систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации, утвержденному постановлением региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01.09.2017 № 194.

Сформированный график систематического наблюдения до 30 декабря года, предшествующего периоду проведения систематического наблюдения, направляется для утверждения председателю комиссии.

График систематического наблюдения после его утверждения председателем комиссии размещается в разделе «Пресс-центр» во вкладке «Контрольная деятельность» на официальном сайте комиссии http://www.recko.ru в срок до 31 декабря года, предшествующего периоду проведения систематического наблюдения.

Результатом административной процедуры является утверждение и размещение на сайте комиссии утвержденного графика систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации.

Срок исполнения настоящей административной процедуры – до 31 декабря года, предшествующего периоду проведения систематического наблюдения.

3.3. Юридическим фактом для начала административной процедуры «Проведение систематического наблюдения» является наличие утвержденного графика систематического наблюдения и анализа информации за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации и наступление срока размещения информации, подлежащей раскрытию субъектами регулирования, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение осуществляется в отношении:

факта раскрытия информации;

источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;

сроков и периодичности раскрытия информации;

полноты раскрытия информации;

порядка уведомления комиссии об источниках опубликования информации;

форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих

форм.

Систематическое наблюдение осуществляется посредством:

просмотра и анализа информации, размещаемой на официальном сайте комиссии в сети Интернет http://www.recko.ru в формате шаблонов Федеральной государственной информационной системы Единая Информационно-Аналитическая Система «Федеральный орган регулирования - Региональные органы регулирования - Субъекты регулирования» (ФГИС ЕИАС);

анализа уведомлений субъектов регулирования о раскрытии информации на официальных сайтах в сети Интернет, а также ее опубликования в официальных печатных изданиях, предоставляемых в комиссию в установленном порядке.

Результатом административной процедуры является установление факта раскрытия информации, полноты раскрытия информации, сроков                                    и периодичности раскрытия информации, форм предоставления информации                  и соблюдения правил заполнения этих форм либо факта нарушения субъектом регулирования требований к стандартам раскрытия информации.

Критерием административной процедуры является соответствие анализируемой информации действующему законодательству, наличие либо отсутствие нарушений требований к стандартам раскрытия информации.

Способом фиксации результата административной процедуры является отчет комиссии о проведении систематического наблюдения в установленной сфере деятельности по форме отчета согласно приложению № 2                                к настоящему Административному регламенту.

Отчет утверждается председателем комиссии и размещается в разделе «Пресс-центр» во вкладке «Контрольная деятельность» на официальном сайте комиссии http://www.recko.ru в течение 3 дней с даты его утверждения.

3.4. Юридическим фактом административной процедуры «Принятие мер по выявленным фактам нарушения требований к стандартам раскрытия информации при проведении систематического наблюдения» являются выявленные в результате систематического наблюдения нарушения требований к стандартам раскрытия информации субъектами регулирования.

Критерием административной процедуры являются нарушения, выявленные в результате систематического наблюдения, которые являются основанием для вынесения предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание).

Должностное лицо непосредственно после обнаружения нарушения, выявленного в ходе систематического наблюдения, подготавливает предписание с указанием сроков его устранения.

Предписание, подписанное председателем комиссии, направляется субъекту регулирования в течение 3 дней с даты его подписания.

Результатом административной процедуры является предписание, которое должно содержать:

а) наименование органа, вынесшего предписание;

б) наименование субъекта регулирования, в адрес которого вынесено предписание;

в) существо допущенного нарушения;

г) срок исполнения предписания;

д) форму представления информации об исполнении предписания.

3.5. Юридическим фактом для начала административной процедуры «Меры по контролю за устранением выявленных нарушений» является истечение срока исполнения субъектом регулирования предписания, выданного комиссией.

Должностное лицо осуществляет мониторинг устранения субъектом регулирования выявленных нарушений, указанных в предписании, посредством анализа уведомлений субъекта регулирования о раскрытии информации                     на официальных сайтах в сети Интернет, а также ее опубликования                                  в официальных печатных изданиях, предоставляемых в комиссию                                   в установленном порядке.

Критерием административной процедуры является предоставление или непредоставление субъектом регулирования уведомления об устранении выявленных комиссией нарушений требований к стандартам раскрытия информации в срок, установленный выданным предписанием.

Непредоставление субъектом регулирования уведомления об устранении выявленных комиссией нарушений требований к стандартам раскрытия информации в срок, установленный предписанием, является основанием для проведения внеплановой проверки.

Результатом административной процедуры является подготовка проекта распоряжения о проведении внеплановой (документарной и (или) выездной) проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении субъекта регулирования.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль надлежащего исполнения должностных обязанностей и соблюдения ограничений при проведении систематического наблюдения должностными лицами комиссии осуществляется председателем комиссии.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комиссии.

4.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции организуются в соответствии с распоряжением председателя комиссии.

4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании планов работы комиссии) и внеплановый характер (по обращению, поступившему в комиссию).

4.5. Должностные лица, осуществляющие мероприятия по контролю, несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и за несоблюдение ограничений при проведении систематического наблюдения, в том числе за:

несоблюдение порядка и сроков проведения систематического наблюдения;

несоблюдение порядка оформления результатов систематического наблюдения;

непринятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении систематического наблюдения.

4.6. Ответственность должностных лиц за нарушение должностных обязанностей при проведении систематического наблюдения в рамках исполнения государственной функции устанавливается в их должностных регламентах.

4.7. Председатель комиссии ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами должностных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры ответственности в отношении таких должностных лиц.

4.8. О мерах, принятых в отношении должностных лиц комиссии, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, комиссия обязана сообщить в письменной форме субъектам регулирования, права и (или) законные интересы которых нарушены.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) комиссии, а также его

должностных лиц

5.1. Субъекты регулирования имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.

5.2. В досудебном порядке подлежат обжалованию действия (бездействие) и решения должностных лиц комиссии.

5.3. Субъекты регулирования вправе обратиться с жалобой о нарушении своих прав и законных интересов, на действия (бездействие) соответствующих должностных лиц к председателю комиссии в письменной форме по почтовому адресу или в форме электронного документа по адресу электронной почты комиссии, указанным в пункте 2.1.1, 2.1.2 настоящего Административного регламента. 

Жалоба должна содержать:

наименование государственного органа и его должностных лиц, исполняющих государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства субъекта регулирования - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения субъекта регулирования - юридического лица,                  а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ субъекту регулирования;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комиссии, должностного лица комиссии, исполняющих государственную функцию;

доводы, на основании которых субъект регулирования не согласен                          с решением и действием (бездействием) комиссии, должностного лица комиссии, исполняющих государственную функцию. Субъектом регулирования могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы субъекта регулирования, либо их копии.

5.4. Порядок рассмотрения отдельных жалоб.

5.4.1. В случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган                 в соответствии с его компетенцией.

5.4.2. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение,                                             в  течение  7 дней со дня регистрации возвращается субъекту регулирования, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.4.3. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью                    и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, председатель комиссии либо уполномоченное на то должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить субъекту регулирования, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.4.4. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение                в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается субъекту регулирования, направившему жалобу, если ее наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4.5. В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу.

5.4.6. В случае если в письменной жалобе субъекта регулирования содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе                не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комиссии либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с субъектом регулирования                по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в комиссию или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется субъект регулирования, направивший жалобу.

5.4.7. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса               не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, субъекту регулирования, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4.8. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, субъект регулирования вправе вновь направить жалобу.

5.5. Субъекты регулирования вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба заинтересованных лиц на действия (бездействие) и решения должностных лиц комиссии направляется для рассмотрения председателю комиссии.

5.7. Письменная жалоба, поступившая в комиссию, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и рассматривается течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости при направлении запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления или другому должностному лицу, которые в течение 15 дней обязаны представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, председатель комиссии вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения субъекта регулирования, направившего жалобу.

В течение этого срока должностным лицом комиссии, рассматривающим жалобу, субъекту регулирования должен быть направлен письменный ответ                 о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

Ответ на жалобу подписывается председателем комиссии или уполномоченным на то должностным лицом.

5.8. Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в комиссию, форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в комиссию в письменной форме.

5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, председатель комиссии принимает решение о привлечении к ответственности               в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица комиссии, ответственного за действия (бездействие) и решения, принятые                    в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.

Если в результате рассмотрения жалоба признана необоснованной, должностным лицом, рассматривающим жалобу, субъекту регулирования направляется письменный ответ о результате рассмотрения жалобы с указанием причин о признании жалобы необоснованной.

Подача жалобы не лишает субъект регулирования права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

                                                             Приложение № 1

к Административному регламенту

исполнения региональной энергетической комиссией Кемеровской области государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) посредством систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации на территории Кемеровской области

Блок-схема исполнения государственной функции

Приложение № 2

к Административному регламенту

исполнения региональной энергетической                                                                             комиссией Кемеровской области государственной                                                                          функции по осуществлению регионального                                                                        государственного контроля (надзора)  посредством                                                             систематического наблюдения и анализа за                                                                                   соблюдением стандартов раскрытия информации                                                                                            на территории Кемеровской области

УТВЕРЖДАЮ:

председатель региональной энергетической комиссии Кемеровской области

____________________________Д.В.Малюта

ОТЧЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(указывается полное наименование органагосударственного контроля (надзора)

за период с _________по __________ 20__ года

  о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением субъектами регулирования стандартов раскрытия информации, предусмотренных

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(указываются подпункты, пункты, дата, номер, наименование постановлений Правительства Российской Федерации и подпункты, пункты утвержденных ими стандартов раскрытия информации                           в соответствующей сфере деятельности (регулирования)

№

Полное наименование субъекта регулирования

<1>

<2>

<3>

<4>

<5>

Информация о выявлении признаков нарушений (Х)/
соблюдении требований (V) стандартов раскрытия информации

Источник опубликования, размещения, использованный субъектом регулирования

Направление уведомления в орган государственного контроля (надзора) об источнике опубликования, размещения

Сроки и периодичность опубликования, размещения

Полнота раскрытия

Соблюдение форм раскрытия, правил заполнения форм раскрытия (да – V, нет - Х)

норма

факт

требования

факт

».