О государственном контроле за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Тыва



1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 23 ЯНВАРЯ 2020 Г. № 16

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

В соответствии со статьями 6.1 и 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности.

2. Разместить настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Первый заместитель Председателя

Правительства Республики Тыва

А. Брокерт

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Тыва

от 23 января 2020 г. № 16

П О Р Я Д О К

по осуществлению контроля за соблюдением органами

местного самоуправления муниципальных образований

Республики Тыва законодательства о градостроительной

деятельности на территории  Республики Тыва

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

1.1. Настоящий Порядок разработан с целью обеспечения реализации  полномочий органа государственной власти Республики Тыва в области государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Тыва, за исключением мер государственного контроля, отнесенных к компетенции федеральных органов  исполнительной власти и органов государственного строительного надзора.

1.2. Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности осуществляется уполномоченными должностными лицами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее – Министерство).

1.3. При осуществлении государственного контроля за соблюдением органами  местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности уполномоченные должностные лица Министерства взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления, физическими  и юридическими лицами.

1.4. Министерство осуществляет  государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности, в том числе контроль за:

соответствием муниципальных правовых актов законодательству о градостроительной деятельности;

соблюдением установленных федеральным законодательством сроков приведения  муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

соблюдением процедур, установленных законодательством о градостроительной деятельности для подготовки и утверждения документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории градостроительных планов земельных участков.

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

1.5. Уполномоченные должностные лица Министерства не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных федеральными законами к полномочиям  органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

1.6. Уполномоченные должностные лица Министерства осуществляют государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.

2. Цели государственного контроля за соблюдением органами

местного самоуправления муниципальных образований

Республики Тыва о законодательстве градостроительной деятельности

Целями государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности являются предупреждение, выявление, пресечение нарушений указанного законодательства.

3. Права и обязанности уполномоченных

должностных лиц Министерства

3.1. Уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:

в соответствии с приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (далее – министр) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций в пределах своей компетенции:

- требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

(в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

- получать от руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

3.2. Уполномоченные должностные лица Министерства в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

- составлять по результатам проверки акты проверки деятельности органов местного самоуправления (далее – акт проверки);

- направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности (далее – предписание) и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

- принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Порядок проведения мероприятий по государственному

контролю за соблюдением органами местного самоуправления

муниципальных образований Республики Тыва

законодательства о градостроительной деятельности

4.1. Мероприятия по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности (далее – мероприятия) проводятся в соответствии с настоящим Порядком на основании приказов министра.

4.2. Государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.

4.3. Министерство направляет в прокуратуру Республики Тыва проект ежегодного плана проведения проверок по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Тыва не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

4.4. В ежегодный план проверок включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Органы государственного контроля (надзора) при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.

4.5. Ежегодный план проверок подлежит размещению на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

4.6. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом.

4.7. Плановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся Министерством совместно с другими органами государственного контроля (надзора) на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Республики Тыва. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

4.8. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся органами государственного контроля (надзора) на основании решения руководителя соответствующего органа государственного контроля (надзора) по согласованию с прокуратурой субъекта Российской Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с органами прокуратуры.

4.9. Проверки проводятся уполномоченным должностным лицом Министерства.

4.10. Перед началом проверки, но не позднее, чем за 3 рабочих дня до ее проведения уполномоченное должностное лицо Министерства уведомляет органы местного самоуправления о проведении проверки посредством телефонной и факсимильной или почтовой связи. Уведомление составляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

4.11. По результатам проверки составляется акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах. Первый экземпляр акта проверки направляется на имя руководителя проверяемого органа местного самоуправления в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения проверки.

Второй экземпляр акта проверки остается у уполномоченного должностного лица Министерства и подлежит хранению в течение 3 лет.

В случае обнаружения нарушений вместе с актом проверки руководителю органа местного самоуправления направляется предписание об устранении выявленных нарушений по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

Акт проверки и предписание направляются в орган местного самоуправления посредством почтовой связи с уведомлением о вручении или вручаются под расписку.

4.12. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений к акту проверки могут прилагаться копии документов и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

4.13. Информация о проведении плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными Правительством Российской Федерации.

4.14. Орган местного самоуправления в установленный в предписании срок принимает меры по устранению нарушений.

Должностные лица органов местного самоуправления, в отношении которых проводится проверка, обязаны:

- предоставлять по запросу должностных лиц Министерства необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

- направлять в Министерство копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

- оказывать содействие должностным лицам Министерства в их работе во время проведения проверок.

(абзац введен Постановлением Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

4.15. Орган местного самоуправления, которому было направлено предписание об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, в трехдневный срок после устранения указанных в предписании нарушений направляет в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

В случае невозможности устранения нарушений в установленный срок орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней после получения предписания направляет в Министерство ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушений. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие мер для устранения нарушений в установленный срок.

Решение о продлении срока принимается уполномоченным должностным лицом в течение трех рабочих дней после получения ходатайства органа местного самоуправления. О принятом решении орган местного самоуправления уведомляет в письменном виде в течение трех рабочих дней после принятия решения уполномоченным должностным лицом.

В течение 15 рабочих дней после окончания срока для устранения выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности, указанного в предписании, либо получения отчета об исполнении предписания назначается проверка исполнения предписания.

(пункт 4.15 в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

4.16. После устранения выявленных уполномоченным должностным лицом Министерства нарушений орган местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, направляет в Министерство извещение (письменное уведомление) об устранении выявленных нарушений, составляемое в произвольной форме.

4.17. При неисполнении органом местного самоуправления предписания в установленный срок либо при ненадлежащем его исполнении должностные лица Министерства в тридцатидневный срок направляют информацию о фактах нарушения законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления в органы прокуратуры для принятия мер прокурором.

(пункт 4.17 в редакции Постановления Правительства Республики Тыва от 15.05.2020 № 209)

4.18. Запрос Министерства о предоставлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый Министерством для предоставления органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления информации по запросу Министерства, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

_______

1

Приложение № 1

к Порядку осуществления государственного контроля за соблюдением органами

местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Тыва

Форма

Кому: _______________________________

Адрес: _______________________________

г. ___________________________________

р-н __________________________________

ул. ___________________ д. ____

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении проверки соблюдения законодательства

о градостроительной деятельности

«__» ________ 20_ г.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва уведомляет Вас о том, что «__» _____ 20__ г. состоится плановая (внеплановая) проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Прошу Вас для участия в мероприятии по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обеспечить присутствие Вашего уполномоченного представителя с правом подписи.

Для проведения мероприятий по государственному контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности прошу предоставить следующие документы:_______________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

____________________________________________________________

1

Приложение № 2

к Порядку осуществления государственного контроля за соблюдением органами                 местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Тыва

Форма

А К Т

проверки соблюдения органом местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности

«__» ________ 20_ г.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Республики Тыва и на основании приказа от __ ___ 20_ г. № ___ проведена плановая (внеплановая) проверка соблюдения ___________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления, подведомственной ему

___________________________________________________________________________

организации)

законодательства о градостроительной деятельности в части _________________

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Проверка проведена: ____________________________________________

                                         (Ф.И.О. уполномоченного должностного лица министерства, должность)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

Проверкой установлено: __________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________.

В результате проверки выявлено (не выявлено) нарушение требований законодательства о градостроительной деятельности, а именно нарушены:

___________________________________________________________________

(приводится указание нарушенных норм законодательства)

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Акт проверки составил: ____________________________________________

                                                                                       (Ф.И.О. должностного лица, дата)

С актом проверки ознакомлен: ______________________________________

                                                                                       (Ф.И.О. должностного лица, дата)

Акт проверки получил: ____________________________________________

                                                                                        (Ф.И.О. должностного лица, дата)

Приложение № 3

к Порядку осуществления государственного контроля за соблюдением органами                 местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва законодательства о градостроительной деятельности на территории Республики Тыва

Форма

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений законодательства

о градостроительной деятельности

«__» ________ 20_ г.

Выдано ________________________________________________________

                                      (Ф И.О. руководителя или представителя органа местного самоуправления)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления и его юридический адрес)

«__» ________ 20_ г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства о градостроительной деятельности в части:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Проведенной проверкой установлено следующее:

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Нарушены требования:

___________________________________________________________________

(указать нормативный правовой акт, требования которого нарушены)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Предлагаю: ____________________________________________________

                                              (меры по устранению нарушений с указанием сроков)

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

___________________________________________________________________

За нарушение законодательства о градостроительной деятельности руководители и другие должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

О выполнении настоящего предписания прошу уведомить до ___________

___________________________________________________________________,

представив копии документов, подтверждающих выполнение настоящего предписания.

Предписание составил: ___________________________________________

                                               (должность, Ф.И.О. лица, составившего предписание)

___________________________________________________________________

_________________________

(подпись)