Основная информация
Дата опубликования: | 23 февраля 1993г. |
Номер документа: | Р199300839 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Принявший орган: | СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ |
Раздел на сайте: | Федеральное законодательство |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Р9300839Р9402858
Р199300839
ОПУБЛИКОВАНО:
СОБРАНИЕ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, 01.03.1993, N 9, СТ. 750
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 февраля 1993 г. N 160
г. Москва
О ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
РЕФОРМЫ В 1993 ГОДУ
<ИЗМЕНЕНО:
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 393; НГР:Р9302021,
Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. N 581; НГР:Р9303002,
Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 782; НГР:Р9303537,
Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1993 г. N 775; НГР:Р9303532,
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 955; НГР:Р9303797,
Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1035; НГР:Р9304141,
Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1066; НГР:Р9304781,
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1993 г. N 1245; НГР:Р9305208,
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 106; НГР: Р9400430
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1994г. N 850; НГР:Р9402858>
Рассмотрев итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 1992 году и задачи по выводу экономики России из критического состояния, дальнейшему осуществлению экономических реформ, Совет Министров - Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году (прилагается).
2. С целью преодоления глубокого экономического кризиса, создания базы для дальнейшего стабильного экономического роста страны считать основными задачами Совета Министров - Правительства Российской Федерации в 1993 году:
реализацию стабилизационной финансовой политики, направленной на снижение инфляции и устранение главных ее причин, при этом иметь в виду необходимость удержания бюджетного дефицита в пределах 5 процентов валового внутреннего продукта (со все большей долей финансирования ценными бумагами) и постепенной стабилизации курса рубля;
принятие совместных с Центральным банком Российской Федерации мер по сдерживанию темпа роста денежной массы и кредита в пределах 7-10 процентов в месяц к концу года через официальную ставку Центрального банка Российской Федерации и лимиты кредитования, а также по стимулированию сбережений населения;
осуществление структурной перестройки экономики страны с целью обеспечения ее социальной направленности, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке;
проведение целенаправленной инвестиционной политики;
развертывание работы по санации и реорганизации несостоятельных предприятий;
проведение активной промышленной политики, предусматривающей опережающее развитие приоритетных отраслей и производств;
продолжение аграрной реформы, стабилизацию производства продовольствия;
дальнейшую реализацию программы приватизации, совершенствование ее нормативной базы, обеспечение эффективного использования приватизационных чеков, формирование конкурентной среды на основных товарных рынках, поддержку малого и среднего бизнеса;
совершенствование региональной политики с целью расширения прав республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, создания условий, необходимых для самостоятельного решения ими проблем, не затрагивающих интересы всей Федерации, повышения их ответственности за ход экономической реформы, оздоровление финансовой ситуации, реализацию социальной политики;
защиту внешнеэкономических интересов России, обеспечение совместного с Центральным банком Российской Федерации эффективного валютного и экспортного контроля, стимулирование промышленного экспорта, упорядочение предоставления льгот во внешнеэкономической деятельности для регионов, отраслей и отдельных предприятий, урегулирование проблемы внешнего долга;
обеспечение экономических интересов России во взаимоотношениях с государствами - бывшими республиками СССР, поддержку межгосударственных (транснациональных) производственных и коммерческих структур.
3. С целью приостановления снижения уровня жизни населения страны, сдерживания роста массовой безработицы усилить социальную направленность экономической реформы путем осуществления стабилизационных мер, промышленной и финансовой политики.
4. Рассмотреть в апреле-мае 1993 г. на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации основные направления региональной политики, в том числе вопрос о правах и обязанностях центральных органов государственного управления и органов исполнительной власти регионов в соответствии с требованиями Федеративного договора.
5. Заместителям Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министрам, руководителям государственных комитетов и ведомств организовать работу по выполнению Плана действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году в соответствии со своими полномочиями, рассмотреть связанные с этим вопросы на заседаниях коллегий министерств, государственных комитетов и других центральных органов государственного управления и определить конкретные скоординированные меры по решению поставленных задач.
6. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга проанализировать итоги социально-экономического развития своих регионов в 1992 году и на основе Плана действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году разработать меры и организовать работу по осуществлению экономических реформ в регионах, уделяя особое внимание выполнению программ приватизации, включая массовое проведение чековых аукционов, развитию предпринимательства и новых форм хозяйствования, усилению социальной защиты населения и поддержанию его жизненного уровня.
7. Руководителю Аппарата Совета Министров - Правительства Российской Федерации В.П. Квасову обеспечить контроль за выполнением мероприятий, намеченных в Плане действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году.
Возложить на Рабочий центр экономических реформ при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Плана, ее обобщение и представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.
8. Контрольно-наблюдательному совету при Совете Министров Правительстве Российской Федерации обеспечить регулярное рассмотрение хода выполнения настоящего постановления.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 февраля 1993 г. N 160
ПЛАН
действий Совета Министров - Правительства
Российской Федерации по реализации
экономической реформы в 1993 году
----------------------------------------------------------------
NN Основные мероприятия Исполнители Форма Сроки
документа представ-
ления
докумен-
та
----------------------------------------------------------------
Важнейшими целями Правительства в 1993 году являются:
достижение макроэкономической стабилизации в результате
существенного снижения инфляции, замедление темпов падения
производства, сохранение уровня жизни большинства населения,
улучшение внешнеэкономического положения страны и подготовка на
этой основе условий для стабильного долгосрочного
экономического роста.
I. Финансовая политика
Политика Правительства в 1993 году направлена на устранение
главных причин инфляции, нейтрализацию ее разрушительного
влияния на экономику и благосостояние людей, предотвращение
гиперинфляции. В этих целях Правительство намерено осуществить:
поэтапное сокращение дефицита федерального бюджета с выходом
к концу года на уровень 5% валового внутреннего продукта;
ужесточение контроля за исполнением государственного бюджета
и величиной государственного долга;
сокращение объемов всех субсидий и дотаций;
постепенный переход от дотаций производителям к дотациям
потребителям;
перерегистрацию и пересмотр всех видов налоговых льгот;
программу мер по совершенствованию системы платежных и
расчетных отношений между предприятиями;
программу государственных заимствований на базе казначейских
векселей, облигаций и других финансовых инструментов,
размещаемых на рыночных условиях.
В том числе:
в бюджетной сфере:
1. Сохранение на 1993 год Минфин России постанов- февраль
режима секвестирования ление
расходов (за исключе- Правитель-
нием защищенных статей) ства Рос-
сийской
Федерации
2. Разработка программы Минфин России постанов- март
жесткой экономии рас- с участием ление
ходов федерального заинтересо- Правитель-
бюджета ванных мини- ства Рос-
стерств и сийской
ведомств Федерации
3. Обеспечение применения Минфин России, Указ Пре- март
контрольно-кассовых ма- Госналогслуж- зидента
шин предприятиями, уч- ба России, Российской
реждениями и организа- Роскомторг Федерации,
циями всех форм собс- постанов-
твенности при осущест- ление Пра-
влении расчетов с на- вительства
селением Российской
Федерации
4. Повышение уровня про- Минфин России проект март
центных ставок по го- с участием постанов-
сударственным облига- Банка России ления
циям с учетом темпов Верховно-
инфляции и рыночного го Совета
уровня процентных ста- Российс-
вок. Осуществление мер кой Феде-
по конверсии этих об- рации,
лигаций во вновь вы- постанов-
пускаемые долговые обя- ление
зательства Правитель-
ства Рос-
сийской
Федерации
5. Переход от выделения Минфин Рос- постанов- март
бюджетных ассигнований сии, Минсель- ление
для льготного кредито- хоз России Правитель-
вания сезонных работ и ства Рос-
затрат к применению сийской
срочных операций с Федерации
сельхозпродукцией
6. Сокращение дотаций по Минфин Рос- постанов- март
возмещению разницы в сии, Мин- ление
ценах на уголь топэнерго Правитель-
России ства Рос-
сийской
Федерации
7. Пересмотр, включая от- Минфин Рос- проект март
мену, предоставленных сии, МВЭС постанов-
льгот во внешнеэконо- России, Мин- ления Вер-
мической сфере экономики ховного
России с Совета Рос-
участием сийской
заинтересо- Федерации,
ванных мини- постанов-
стерств и ве- ление
домств, ор- Правитель-
ганов испол- ства Рос-
нительной сийской
власти реги- Федерации
онов
8. Совершенствование ра- Госналогслуж- постанов- апрель
боты налоговой служ- ба России, ление
бы Минфин Рос- Правитель-
сии, Минюст ства Рос-
России сийской
Федерации
9. Увеличение ставок ак- Минфин Рос- проект апрель
цизов на нефть и газ сии, Минтоп- постанов-
энерго Рос- ления
сии, Роском- Верховно-
цен го Совета
Российской
Федерации,
Правитель-
ства Рос-
сийской
Федерации
10. Постепенное сокраще- Минфин Рос- постанов- апрель
щение общего размера сии, Минсель- ление
дотаций сельскохозяй- хоз России, Правитель-
ственным производите- Роскомцен ства Рос-
лям сийской
Федерации
11. Подготовка Программы го- Минфин Рос- постанов- май
сударственных заимство- сии ление
ваний на базе казначей- Правитель-
ских векселей, облигаций ства Рос-
и других финансовых ин- сийской
струментов, размещаемых Федерации
на рыночных условиях
12. Подготовка предложений Минфин Рос- проект За- май
о консолидации внебюд- сии кона Рос-
жетных фондов в феде- сийской
ральном бюджете с со- Федерации
хранением их статуса и
целевой направленности
13. <Исключен Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 955;
НГР:Р9303797.>
14. Поэтапное сокращение Минсельхоз постанов- июнь
масштабов государствен- России, Мин- ление
ных закупок сельскохо- фин России Правитель-
зяйственной продукции ства Рос-
сийской
Федерации
15. Поэтапный переход к оп- КМХ России, постанов- июнь
лате жилья в размере, Минфин Рос- ление
обеспечивающем возме- сии, Минэко- Правитель-
щение издержек с уче- номики Рос- ства Рос-
том предоставления сии, Госстрой сийской
льгот отдельным груп- России, Мин- Федерации
пам населения труд России
16. Подготовка Положения о Минобороны постанов- июнь
контрактации по оборон- России, Мин- ление
ным заказам фин России, Правитель-
Минэкономи- ства Рос-
ки России, сийской
Роскомобо- Федерации
ронпром,
Госкомпром
России
17. Определение порядка Минфин Рос- постанов- июль
финансирования меро- сии, ГКЧС ление
приятий по ликвидации России, Мин- Правитель-
чрезвычайных ситуаций экономики ства Рос-
и их последствий России сийской
Федерации
18. Подготовка проекта бюд- Минфин Рос- проект сентябрь
жетного послания Прези- сии, Минэко- бюджетно-
дента Российской Феде- номики Рос- го посла-
рации на 1994 год сии с учас- ния
тием заинте-
ресованных
министерств
и ведомств,
органов ис-
полнительной
власти реги-
онов
в сфере платежных и расчетных отношений:
19. Подготовка предложений Минфин Рос- совмест- март
по совершенствованию сии, Госком- ное реше-
системы расчетов и уре- пром России, ние с
гулированию взаимных Госкомимуще- Банком
обязательств предприя- ство России России
тий с участием
Банка России
20. <Исключен - Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993г. N 1035; НГР:Р9304141.>
21. Повышение ответственно- Минфин России проект по- март
сти банковских учреж- с участием становле-
дений за задержку опе- Банка России ния Верхов-
раций по оплате счетов ного Совета
Российской
Федерации
22. Подготовка мер о поряд- Минфин Рос- Указ Пре- март
ке использования соб- сии, Госком- зидента
ственных средств госу- имущество Российской
дарственных предприя- России, Гос- Федерации
тий для погашения имею- компром Рос-
щейся задолженности по сии с учас-
платежам тием Банка
России
23. Подготовка мер по раз- Минфин Рос- постанов- март
витию вексельного об- сии ление Пра-
ращения вительства
Российской
Федерации
II. Денежно-кредитная политика
Правительство совместно с Банком России намерено усилить антиинфляционную направленность своей политики, имея в виду понизить темпы среднемесячного прироста денежной массы к концу 1993 года до 7-10% в месяц. Для достижения этой цели Правительство и Банк России:
ужесточат контроль за ростом денежной массы, определяя поквартально ее ориентиры;
установят поквартальные предельные величины централизованного кредитования экономики и Правительства и совместно с Верховным Советом Российской Федерации - поквартальные предельные величины кредитования государств рублевой зоны;
перейдут к регулированию ликвидности банковской системы исключительно с помощью процентных ставок, резервных требований и операций на рынке государственных ценных бумаг;
с целью компенсации потерь населения от инфляции и стимулирования сбережений повысят уровень процентных ставок по вкладам в Сбербанке России;
прекратят субсидирование Банком России кредитных ставок по централизованным кредитам;
введут унифицированную процентную ставку по всем кредитам Банка России, включая кредиты Правительству;
перейдут к установлению помесячной официальной ставки Банка России, корректируемой с учетом состояния межбанковского рынка и необходимости соблюдения пределов роста денежной массы.
24. Подготовка соглашения Минфин Рос- солглаше- февраль
по повышению процент- сии с учас- ние со
ных ставок по депози- тием Банка Сбербан-
там Сбербанка России России и ком Рос-
Сбербанка сии
России
25. Создание специализиро- Минэкономики Указ Пре- февраль -
ванных инвестиционных России, Мин- зидента декабрь
институтов для креди- фин России, Российс-
тования приоритетных Госкомпром кой Феде-
отраслей экономики России с рации,
участием Бан- постанов-
ка России ление
Правитель-
ства Рос-
сийской
Федерации
26. Подготовка соглашения Минфин Рос- соглашение март
между Банком России и сии с учас-
Минфином России о пре- тием Банка
дельных размерах пок- России
рытия бюджетного дефи-
цита кредитами Банка
России и принципах об-
служивания государствен-
ного долга
27. Сокращение размеров Минфин Рос- постанов- март
субсидирования процент- сии, Минэко- ление
ных ставок по кредитам, номики Рос- Правитель-
предоставляемым коммер- сии с учас- ства Рос-
ческими банками за счет тием Банка сийской
федерального бюджета России Федерации
28. Установление кварталь- Минфин Рос- проект март
ных лимитов кредитов, сии с учас- постанов-
предоставляемых Банком тием Банка ления Вер-
России России ховного
Совета
Российской
Федерации
29. Предоставление Банком Минфин Рос- совмест- март
России один раз в две сии с учас- ное ре-
недели Правительству тием Банка шение с
Российской Федерации России Банком
и Верховному Совету России
Российской Федерации
подробной информации о
своей политике и опе-
рациях
30. Переход к регулирова- Минфин Рос- рекомен- апрель
нию ликвидности бан- сии дации
ковской системы с по- Банку
мощью учетных ставок, России
резервных требований и
операций на рынке го-
сударственных ценных
бумаг
31. Переход к унифицирован- Минфин Рос- рекомен- апрель
ной учетной ставке по сии дации
всем кредитам Банка Банку
России, включая креди- России
ты Правительству Рос-
сийской Федерации
32. Подготовка предложений Минфин Рос- рекомен- апрель
по установлению ежеме- сии дации
сячной официальной Банку
учетной ставки Банка России
России
III. Структурная политика
В целях преодоления деформированной структуры национальной экономики, ускорения темпов обновления производимой продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности на мировом рынке Правительство намерено:
приступить к осуществлению федеральной программы структурной перестройки экономики;
начать осуществление важнейших федеральных целевых программ, в том числе:
"Продовольствие", "Топливо и энергия", "Конверсия", "Коммуникации", "Сохранение научно-технического потенциала России";
стимулировать структурную перестройку экономики путем государственного финансирования инвестиционных программ и проектов;
разработать механизм санации, перепрофилирования и реорганизации неэффективных предприятий;
осуществить систему мер, стимулирующих привлечение иностранного капитала в приоритетные сектора экономики;
разработать механизм аукционной продажи государственных объектов незавершенного строительства.
33. Принятие неотложных мер Минтранс Рос- постанов- февраль
по обеспечению устой- сии, МПС Рос- ление
чивой работы транспор- сии, Минэко- Правитель-
та в Российской Федера- номики России, ства Рос-
ции в 1993 году Минфин России сийской
Федерации
34. Подготовка перечня фе- Минэкономики проект март
деральных целевых про- России сов- постанов-
грамм на 1993 год местно с за- ления
интересован- Верхов-
ными министер- ного
ствами и ве- Совета
домствами, Россий-
Минтранс Рос- ской Фе-
сии, МПС Рос- дерации
сии, Минатом
России, Рос-
комторг, Гос-
комимущество
России, Мин-
топэнерго
России, Рос-
комоборон-
пром
35. Разработка процедуры Минэкономики постанов- март
санации, реорганиза- России, Гос- ление
ции и прекращения комимущество Правитель-
деятельности несос- России, Гос- ства Рос-
тоятельных предприя- компром Рос- сийской
тий сии, Минтруд Федерации
России, Мин-
фин России с
участием Бан-
ка России
36. Подготовка государст- Минэкономики проект март
венной программы кон- России, Гос- постанов-
версии оборонной про- компром Рос- ления
мышленности на 1993- сии, Минфин Верхов-
1995 годы России, Мин- ного Со-
транс России, вета
МПС России, Россий-
Минтопэнерго ской
России, Мин- Федерации
атом России,
Роскомоборон-
пром
37. Подготовка государст- Минэкономики постанов- апрель
венной инвестиционной России, Мин- ление
программы на 1993 год фин России с Правитель-
участием за- ства Рос-
интересован- сийской
ных мини- Федерации
стерств и ве-
домств
38. <Исключен - Постановление Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 393;
НГР:Р9302021.>
39. Подготовка Федеральной Минтранс Рос- постанов- апрель
программы возрождения сии, Минэко- ление
торгового флота России номики Рос- Правитель-
сии, Минфин ства Рос-
России, МВЭС сийской
России, ГТК Федерации
России, Гос-
комимущество
России
40. Подготовка Федеральной Минэкономики постанов- апрель
программы структурной России с уча- ление
перестройки экономики стием заинте- Правитель-
на период до 1995 года ресованных ства Рос-
министерств, сийской
ведомств и Федерации
органов ис-
полнительной
власти реги-
онов
41. Подготовка мероприятий Госкомпром постанов- апрель
по выведению неэффек- России, Мин- ление
тивных мощностей в ба- экономики Правитель-
зовых отраслях промыш- России, Мин- ства Рос-
ленности топэнерго сийской
России, Мин- Федерации
атом России,
Минфин России
42. <Исключен: Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 11 августа 1993 г. N 775; НГР:Р9303532>
43. Утверждение порядка пе- Роскомоборон- постанов- май
редачи научно-техничес- пром, Минэко- ление
ких достижений из обо- номики Рос- Правитель-
ронного в гражданский сии, Миннауки ства Рос-
сектор производства России, Мин- сийской
обороны Рос- Федерации
сии, Госком-
пром России,
Роскоммаш
44. Подготовка нормативных Минфин России, постанов- июнь
документов о порядке Минэконо- ление
финансирования и кре- мики России, Правитель-
дитования капитального Госкомпром ства Рос-
строительства России, Гос- сийской
строй России Федерации
совместно с
Банком России
45. Подготовка положения о Минприроды постанов- июль
порядке ведения кадас- России, Мин- ление
тров природных ресурсов сельхоз Рос- Правитель-
сии, Минтоп- ства Рос-
энерго Рос- сийской
сии, Госком- Федерации
санэпиднадзор
46. Разработка механизма Миннауки Рос- постанов- июль
формирования и реали- сии, Минфин ление
зации государственной России, Мин- Правитель-
научно-технической по- экономики ства Рос-
литики и государствен- России, Гос- сийской
ных научно-технических компром Рос- Федерации
программ сии, МВЭС
России
47. Формирование политики Минфин Рос- постанов- июль
регулирования транс- сии, Мин- ление
портных тарифов в транс России, Правитель-
1993-1995 годах МПС России, ства Рос-
Роскомцен сийской
Федерации
IV. Промышленная политика
Важнейшей целью Правительства является преодоление спада производства. В связи с этим Правительство ставит следующие задачи:
в первом полугодии 1993 г. приступить к осуществлению в приоритетных секторах экономики мер по защите и стимулированию отечественных производителей, для чего разработать экономически эффективные средне- и краткосрочные проекты и программы, которые целесообразно поддерживать со стороны государства;
упорядочить в первой половине 1993 года закупки товаров и услуг для государственных нужд, ориентированные на импортозамещение и развитие социально значимых производств;
сформировать программу стимулирования промышленного экспорта, рассчитанную на 1993-1994 годы;
обеспечить поддержание необходимого уровня инвестиционной активности в промышленности;
разработать и реализовать меры по созданию независимой консалтинговой инфраструктуры, способной проводить экспертизу проектов, претендующих на государственную поддержку.
48. Разработка типового ус- Госкомимущес- Указ Пре- март
тава государственного тво России, зидента
предприятия, типового Минюст Рос- Россий-
контракта с руководите- сии, Минэко- ской
лем государственного номики Рос- Федерации
предприятия, типового сии, Минтруд
акта о закреплении за России, Гос-
государственным пред- компром Рос-
приятием имущества на сии, РЦЭР
правах полного хозяй- при Прави-
ственного ведения тельстве Рос-
сийской Феде-
рации
49. Подготовка государст- МВЭС России, постанов- март
венной программы сти- Минэкономики ление
мулирования промышлен- России, Гос- Правитель-
ного экспорта в 1993- компром Рос- ства Рос-
1994 годах сии с учас- сийской
тием заинте- Федерации
ресованных
министерств
и ведомств
50. Разработка положения Госкомпром постанов- апрель
о выдаче на конкурс- России, Мин- ление
ных началах контрак- экономики Правитель-
тов на поставку това- России, Мин- ства Рос-
ров и услуг для госу- фин России, сийской
дарственных нужд МВЭС России Федерации
51. Формирование системы Госкомпром постанов- апрель
вневедомственной экс- России, Мин- ление
пертизы проектов и экономики Правитель-
программ в области России, Мин- ства Рос-
промышленной полити- науки России, сийской
ки, требующих государ- МВЭС России, Федерации
ственной поддержки Роскомоборон-
пром, Роском-
металлургия,
Роскомхимнеф-
тепром с учас-
тием РАН, Мин-
обороны России
52. Разработка порядка фор- Минэкономики постанов- май
мирования среднесроч- России, Мин- ление
ного прогноза закупок обороны Рос- Правитель-
товаров и услуг для сии с участи- ства Рос-
государственных нужд, ем заинтере- сийской
включая вооружение и сованных ми- Федерации
военную технику и но- нистерств и
менклатуру мобилизаци- ведомств
онных мощностей
53. Разработка предложений Госкомимущес- проект За- май
по статусу "казенных" тво России, кона Рос-
предприятий Минэкономики сийской
России, Мин- Федерации
обороны Рос-
сии, Госком-
пром России
54. Разработка принципов Госкомпром постанов- июнь
формирования финансово- России, МВЭС ление
промышленных групп в России, Мин- Правитель-
приоритетных отраслях науки России, ства Рос-
промышленности Минэкономики сийской
России, Мин- Федерации
фин России,
ГКАП России,
Госкомиму-
щество России
с участием
заинтересо-
ванных минис-
терств и ве-
домств
55. Подготовка предложений Госкомпром постанов- июль
по развитию лизинга в России, Гос- ление
инвестиционной деятель- комимущество Правитель-
ности России, Мин- ства Рос-
экономики сийской
России, Мин- Федерации
фин России с
участием
Банка России
56. Разработка положения о Миннауки Рос- постанов- июль
государственном науч- сии, Минэко- ление
но-техническом центре номики Рос- Правитель-
сии, Минатом ства Рос-
России, Мин- сийской
фин России, Федерации
Госкомпром
России, Гос-
комимущество
России, Рос-
комоборонпром
с участием РАН
57. Разработка концепции и Госкомпром Указ Пре- август
механизма реализации России, Мин- зидента
промышленной политики обороны Рос- Российс-
России в 1994 году и на сии, Миннауки кой Феде-
среднесрочную перспек- России, Мин- рации
тиву экономики
России, Мин-
фин России,
МВЭС России,
Госкомиму-
щество Рос-
сии, ГКАП
России с
участием за-
интересован-
ных минис-
терств и ве-
домств
V. Аграрная политика
Продолжение аграрной реформы остается важнейшей целью Правительства. Для этого Правительство:
продолжит политику поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств;
постепенно откажется от дотирования производителей сельскохозяйственной продукции и перейдет к дотированию ее потребителей с существенным уменьшением объема дотаций;
введет новые механизмы финансирования сельского хозяйства, в частности, путем залоговых и срочных сделок по государственным закупочным операциям.
58. Подготовка программы Минсельхоз постанов- март
развития аграрной ре- России, Рос- ление
формы в Российской Фе- комзем Правитель-
дерации на 1992-1995 ства Рос-
годы сийской
Федерации
59. Подготовка программы Минсельхоз постанов- апрель
поддержки крестьянских России, Мин- ление
(фермерских) хозяйств фин России, Правитель-
и сельскохозяйственных Минэкономики ства Рос-
кооперативов России России, Рос- сийской
комзем, ФМС Федерации
России
60. Введение государствен- Минсельхоз Указ Пре- май
ных залоговых опера- России, Мин- зидента
ций с землей и иму- фин России, Российс-
ществом в сельском хо- Госкомиму- кой Феде-
зяйстве щество Рос- рации
сии, Минэко-
номики Рос-
сии, Минюст
России
VI. Приватизация и предпринимательство
Правительство убеждено, что только последовательное осуществление институциональных изменений, и прежде всего в отношениях собственности, обеспечит необратимость процесса экономических преобразований. В этих целях Правительство намерено:
сократить число государственных предприятий, не подлежащих приватизации, установить жесткий контроль за деятельностью этих предприятий;
осуществить первый этап широкомасштабной "народной приватизации" путем обеспечения эффективного использования населением приватизационных чеков;
завершить в основном "малую приватизацию", в результате которой более 75% предприятий мелкотоварного сектора станут частными;
формировать конкурентную среду на основных товарных рынках.
61. Разработка комплекса Минэкономики постанов- март
первоочередных мер по России, ГКАП ление
развитию малого и сред- России, Гос- Правитель-
него бизнеса в Россий- компром Рос- ства Рос-
ской Федерации сии, Госком- сийской
имущество Федерации
России
62. Утверждение порядка Госкомимуще- Указ Пре- март
государственной реги- ство России, зидента
страции сделок по при- Минюст России Российс-
ватизации кой Феде-
рации
63. <Исключен - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1993 г. N 1245; НГР:Р9305208.>
64. Подготовка предложений Госкомимуще- проект За- апрель
по внесению изменений ство России кона Рос-
в законодательство Рос- с участием сийской
сийской Федерации о заинтересо- Федерации
приватизации ванных мини-
стерств и ве-
домств
65. < ИСКЛЮЧЕН: Постановлением Правительства Российской Феде-
рации от 10 февраля 1994 г. N 106; НГР:Р9400430 >
66. Создание фонда поддер- ГКАП России, постанов- июль
жки предпринимательст- Минфин Рос- ление
ва и развития конкурен- сии, Минэко- Правитель-
ции номики Рос- ства Рос-
сии, Госком- сийской
пром России, Федерации
Госкомимуще-
ство России
67. Подготовка предложений Госкомимуще- проект За- октябрь
по приватизации доли ство России кона Рос-
государства в капитале с участием сийской
коммерческих банков Банка России Федерации
68.<Исключен: Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1994г. N 850; НГР:Р9402858>
69. Подготовка Государст- Госкомимуще- проект Го- ноябрь
венной программы при- ство России сударст-
ватизации на 1994 год с участием венной
заинтересо- програм-
ванных ми- мы
нистерств и
ведомств и
органов ис-
полнитель-
ной власти
регионов
VII. Социальная политика
Продолжение и углубление реформ требует усиления их социальной направленности. В этих целях Правительство предпримет необходимые меры, которые позволят:
приостановить снижение уровня жизни населения страны;
усилить адресную государственную поддержку наиболее социально уязвимых групп населения;
не допустить роста массовой безработицы;
создать реальные предпосылки для стабилизации и постепенного улучшения материального положения и условий жизни различных слоев и групп населения;
на основе совершенствования системы налогообложения усилить государственное регулирование доходов различных групп населения;
упорядочить систему оплаты труда руководителей государственных предприятий и акционерных обществ с долей акций государства более 50%.
70. Подготовка мер по соци- Минтруд Рос- Указ Пре- март
альной защите лиц, по- сии, Минфин зидента
терявших работу в ре- России, ФСЗ Российс-
зультате банкротства России кой Феде-
предприятий рации
71. Подготовка мер по про- Минсоцзащиты Указ Пре- апрель
фессиональной реабили- России, Мин- зидента
тации и обеспечению труд России, Российс-
занятости инвалидов ФСЗ России, кой Феде-
Минюст Рос- рации
сии с учас-
тием Коорди-
национного
комитета по
делам инва-
лидов при
Президенте
Российской
Федерации
72. Разработка мер по раз- Минздрав Рос- постанов- апрель
витию обязательного ме- сии, Минфин ление
дицинского страхования России, Мин- Правитель-
в Российской Федерации соцзащиты ства Рос-
России, Рос- сийской
страхнадзор Федерации
73. Подготовка предложений Минфин Рос- Указ Пре- апрель
по дополнительным ис- сии, Госстрой зидента
точникам финансирова- России, Гос- Российс-
ния объектов социально- комимущество кой Феде-
культурного и комму- России, КМХ рации,
нально-бытового назна- России, Мин- постанов-
чения, передаваемых экономики ление
при приватизации в ве- России Правитель-
дение местных органов ства Рос-
исполнительной власти сийской
Федерации
74. Создание государствен- Минтруд Рос- Указ Пре- май
ного переселенческого сии, ФСЗ зидента
банка России, ФМС Российс-
России, Гос- кой Феде-
комимущество рации
России, Мин-
фин России с
участием Бан-
ка России
75. Разработка программы Минсоцзащиты проект За- май
реформирования пен- России, Мин- кона Рос-
сионной системы труд России, сийской
Минфин России Федерации
76. Создание единой госу- Минприроды постанов- июнь
дарственной системы России, Рос- ление
экологического мони- гидромет, Правитель-
торинга Российской Фе- Госкомсанэпид- ства Рос-
дерации надзор, Рос- сийской
комзем, Мин- Федерации
атом России,
Комитет по
проведению
подводных ра-
бот особого
назначения при
Правительстве
Российской
Федерации
77. Разработка государст- Минздрав Рос- постанов- июнь
венной программы эк- сии, Госком- ление
стренной медицинской санэпиднад- Правитель-
и санитарно-эпидемио- зор, МВД ства Рос-
логической помощи, а России, ГКЧС сийской
также транспортного России, Мин- Федерации
обеспечения при авари- фин России,
ях, катастрофах и дру- Минтранс Рос-
гих чрезвычайных ситу- сии, МПС Рос-
ациях сии
78. <Исключен. - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 581; НГР:Р9303002.>
79. Подготовка мер по улуч- РАИС, Минфин постанов- октябрь
шению социального и России, Мин- ление
имущественного поло- труд России, Правитель-
жения творческой интел- Минкультуры ства Рос-
лигенции России сов- сийской
местно с РАН Федерации
VIII. Региональная политика
Важнейшей целью экономической стратегии Правительства является предоставление республикам в составе Российской Федерации, краям, областям и автономным образованиям всех прав, необходимых для самостоятельного решения проблем, не затрагивающих интересы Федерации в целом.
Правительство совместно с Верховным Советом Российской Федерации и субъектами Федерации намерено:
завершить разграничение полномочий между субъектами Федерации;
последовательно проводить политику перераспределения
полномочий, прежде всего в налогово-бюджетной сфере, между
Федерацией и ее субъектами с тем, чтобы создать реальные
экономические предпосылки для реализации региональных и
межрегиональных программ экономического развития;
осуществить все необходимые меры по сохранению единого внутреннего рынка.
80. В развитие Федеративно- Минэкономики Указ Пре- апрель
го договора подготовка России, Мин- зидента
предложений о разграни- фин России, Российс-
чении полномочий между Минюст Рос- кой Фе-
федеральными органами сии, Госком- дерации
государственной власти имущество
Российской Федерации и России сов-
органами власти рес- местно с
публик в составе Рос- заинтере-
сийской Федерации, сованными
краев, областей, ав- министерст-
тономных образований, вами и ве-
городов Москвы и домствами
Санкт-Петербурга в и с привле-
сфере хозяйственно- чением ор-
экономической деятель- ганов испол-
ности при осуществле- нительной
нии экономических власти ре-
реформ гионов
81. Подготовка предложений Минэкономики Указ Пре- апрель
о формировании и исполь- России, Мин- зидента
зовании фонда регио- фин России, Российс-
нального развития и Минюст Рос- кой Фе-
фонда субвенций с учас- сии, Госком- рации
тием регионов имущество
России с
участием за-
интересован-
ных мини-
стерств и ве-
домств и с
привлечением
органов ис-
полнительной
власти реги-
онов
82.<Исключен: Постановлением Совета Министров - Правительства Рос сийской Федерации от 10 августа 1993 г. N 782; НГР:Р9303537>
83. Разработка государст- Роскомсевер, постанов- июнь
венной программы раз- Госкомиму- ление
вития районов Севера щество Рос- Правитель-
сии, Минздрав ства Рос-
России, Гос- сийской
комсанэпиднад- Федерации
зор, Госком-
пром России,
Минэкономики
России, Мин-
труд России,
Роскомторг,
ФМС России,
Минтопэнерго
России,
Роскомнедра,
Роскомдраг-
мет
84. Разработка комплексного Минэкономики постанов- декабрь
прогноза развития и России, Гос- ление
размещения производи- комсотрудни- Правитель-
тельных сил чество Рос- ства Рос-
сии, Госком- сийской
пром России Федерации
с участием
РАН
85. Разработка генеральной Госстрой Рос- постанов- декабрь
схемы расселения сии, Минэко- ление
номики Рос- Правитель-
сии, Минтруд ства Рос-
России, ФМС сийской
России, Гос- Федерации
комнац Рос-
сии с учас-
тием РАН
IX. Внешнеэкономическая политика
Важнейшими целями Правительства в этой сфере являются:
совершенствование государственного регулирования
внешнеэкономических связей;
защита внешнеэкономических интересов России;
укрепление таможенной службы, введение таможенного контроля на границах с государствами - бывшими республиками СССР;
завершение формирования торгового режима и договорно-правовой базы торгово-экономических отношений со всеми зарубежными странами;
урегулирование проблемы внешней задолженности;
обеспечение критического импорта;
дальнейшая либерализация валютного рынка;
поэтапный отказ от дотирования централизованного импорта.
86. Подготовка предложений МВЭС России, Указ Пре- февраль
по повышению эффектив- Минэкономики зидента
ности военно-техничес- России, Мин- Российс-
кого сотрудничества обороны Рос- кой Феде-
Российской Федерации с сии, Роском- рации
зарубежными странами оборонпром
87. Совершенствование ва- Минфин Рос- постанов- март
лютных операций и рас- сии, РАМС, ление
ширение валютного рынка МВЭС России, Правитель-
РЦЭР при Пра- ства Рос-
вительстве сийской
Российской Федерации
Федерации с
участием
Банка России
88. Сокращение дотаций по Минфин Рос- постанов- март
импорту путем повыше- сии, МВЭС ление
ния коэффициентов к России с Правитель-
валютному курсу по рас- участием ства Рос-
четам за товары, пос- Банка Рос- сийской
тавляемые по централи- сии Федерации
зованному импорту, и
сужению сферы их приме-
нения
89. Подготовка мер по соз- МВЭС России, Указ Пре- апрель
данию экспортно-импорт- Минэкономики зидента
ного банка России, Мин- Российс-
фин России с кой Феде-
участием рации,
Банка России постанов-
ление Пра-
вительства
Российской
Федерации
90. Подготовка предложений МВЭС России, постанов- май
о погашении иностран- Минфин Рос- ление
ными государствами за- сии, МИД Правитель-
долженности Российской России, РАМС, ства Рос-
Федерации Минэкономики сийской
России сов- Федерации
местно с
Банком Рос-
сии
91. Развитие системы тамо- ГТК России, постанов- май
женного контроля Рос- МБ России, ление
сийской Федерации МВД России, Правитель-
МВЭС России, ства Рос-
Минфин Рос- сийской
сии, Минэко- Федерации
номики Рос-
сии
92. Подготовка предложений МВЭС России, постанов- июнь
по платежно-расчетному МИД России, ление
механизму торговых от- РАМС, Госком- Правитель-
ношений со странами с сотрудничест- ства Рос-
неконвертируемой валю- во России, сийской
той Минэкономики Федерации
России, Мин-
фин России с
участием
Банка России
X. Взаимоотношения со странами СНГ и другими
государствами - бывшими республиками СССР
Важнейшей целью Правительства в этой сфере является обеспечение экономических интересов России. Для этого Правительство:
осуществляет стратегию взаимовыгодного экономического сотрудничества;
совершенствует стратегию взаимовыгодного экономического сотрудничества;
совершенствует систему взаимных расчетных и платежных отношений;
заключает двусторонние и многосторонние соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, денежно-кредитных отношениях, торговом режиме, внешнем долге, по социальным вопросам;
способствует возникновению и развитию межгосударственных (транснациональных) производственных и коммерческих структур.
93. Упорядочение предостав- Госкомсотруд- Указ Пре- февраль
ления государственных ничество Рос- зидента
кредитов правительствам сии, Минфин Российс-
и технических кредитов России, Мин- кой Феде-
банкам стран СНГ и дру- экономики рации
гих государств - бывших России, МИД
республик СССР России, МВЭС
России с учас-
тием Банка
России
94. Заключение с государ- Госкомсотруд- проекты февраль -
ствами - бывшими рес- ничество соглаше- апрель
публиками СССР согла- России, МИД ний
шений о платежах и уре- России, МВЭС
гулировании взаимных России, Мин-
требований и обязатель- фин России с
ств, о предоставлении участием
технических кредитов Банка России
Банком России централь-
ным (национальным)
банкам государств - быв-
ших республик СССР с
учетом необходимости
реорганизации системы
платежно-расчетных от-
ношений
95. Установление общих ли- Минфин Рос- проект март
митов кредитования Бан- сии, Гос- постанов-
ком России центральных комсотрудни- ления
(национальных) банков чество Рос- Верхов-
государств - бывших сии с учас- ного Со-
республик СССР. Прек- тием Банка вета
ращение с 15 апреля России Российс-
1993 г. кредитования кой Феде-
Банком России этих го- рации
сударств без специаль-
ных решений Верховно-
го Совета Российской
Федерации
96. Подготовка предложений Минфин Рос- рекомен- март
по переходу к офици- сии, Гос- дации
альной котировке наци- комсотруд- Банку Рос-
ональных валют госу- ничество сии
дарств - бывших рес- России с
публик СССР по отно- участием
шению к рублю Банка России
97. Преобразование техни- Минфин Рос- проекты март -
ческих кредитов госу- сии, Госком- соглашений апрель
дарственным (националь- сотрудничес-
ным) банкам госу- тво России,
дарств - бывших респуб- МИД России с
лик СССР в государст- участием
венный долг соответст- Банка России
вующих стран
98. Подготовка межправи- Госкомсотруд- проекты апрель
тельственных согла- ничество Рос- соглашений
шений об обеспечении сии, Минэко-
поставок электроэнер- номики Рос-
гии в регионы, изоли- сии, Минтоп-
рованные от основной энерго России
электрической сети
России
99. Подготовка соглашений Минфин Рос- проекты апрель
о координации налого- сии, Госком- соглашений
вой политики со стра- сотрудничест-
нами - участницами во России
рублевой зоны
100. Подготовка предложений Минэкономики проекты июль
о совместном с государ- России, Гос- соглашений
ствами - бывшими рес- комсотрудни-
публиками СССР финан- чество Рос-
сировании строительства сии, МВЭС
и реконструкции объек- России,
тов, представляющих Минтопэнер-
взаимный интерес го России,
Минатом Рос-
сии, Миннау-
ки России,
Минтранс
России, МПС
России, Гос-
компром Рос-
сии, Минфин
России, Гос-
строй России,
Минприроды
России,
101. Подготовка межправи- Минтранс Рос- проекты июль
тельственных согла- сии, МПС Рос- соглашений
шений о недопущении сии, МИД России,
транспортной блокады Госкомсотруд-
ничество Рос-
сии, ГТК Рос-
сии, Минэконо-
мики России,
МВД России,
Минюст Рос-
сии, МБ Рос-
сии
102. Подготовка предложе- Минтранс Рос- проекты июль
ний о создании необхо- сии, МВЭС соглашений
димых экономических, России, Гос-
организационных и пра- комсотрудни-
вовых условий для обес- чество России,
печения устойчивости и ГТК России
бесперебойной отгрузки совместно с
из морских портов госу- заинтересо-
дарств - выбших респуб- ванными мини-
лик СССР и транспорти- стерствами и
ровки по их территориям ведомствами
российских грузов
103. Разработка концепции Госкомсотруд- постанов- август
развития экономических ничество Рос- ление
связей России со стра- сии, Минэко- Правитель-
нами СНГ и другими го- номики Рос- ства Рос-
сударствами - бывшими сии, МВЭС сийской
республиками СССР на России, ГТК Федерации
1993-1995 годы и на пе- России, МПС
риод до 2000 года России
XI. Оценка хода экономической реформы
Правительство намерено регулярно рассматривать ход выполнения Плана и его соответствие установленным целям и приоритетам. В случае существенных отклонений от Плана с учетом реальной экономической ситуации Правительство предпримет необходимые усилия по корректировке своей текущей деятельности.
104. Разработка системы по- РЦЭР при Пра- постанов- март
казателей оценки хода вительстве ление
экономических реформ в Российской Правитель-
регионах Федерации, ства Рос-
Минэкономики сийской
России, Мин- Федерации
фин России,
Госкомнац Рос-
сии, Госком-
имущество
России,
Минюст России,
ГКАП России
с участием
Госкомстата
России
105. Организация оператив- Роскомторг, Указ Пре- март
ного статистического Минэкономики зидента
и информационно-анали- России, Мин- Российс-
тического наблюдения труд России, кой Феде-
за состоянием торгов- ГКАП России, рации
ли, рынков товаров РЦЭР при Пра-
производственно-техни- вительстве
ческого назначения, Российской
потреблением населени- Федерации с
ем продуктов питания, участием
непродовольственных Госкомстата
товаров и услуг России
106. Подготовка предложений Мининформпе- проект апрель
по активизации работы чать России постанов-
средств массовой инфор- по совместно с ления
мации доведению до насе- Федеральным Верховного
ления целей, характера и информацион- Совета Рос-
результатов экономичес- ным центром сийской
ких преобразований России Федерации
107. <Исключен - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1066; НГР:Р9304781.>
[ТРТ:03.08.94 юрист НЦПИ Жафяров А.Г.]
Р9300839Р9402858
Р199300839
ОПУБЛИКОВАНО:
СОБРАНИЕ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, 01.03.1993, N 9, СТ. 750
СОВЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 февраля 1993 г. N 160
г. Москва
О ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
РЕФОРМЫ В 1993 ГОДУ
<ИЗМЕНЕНО:
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 393; НГР:Р9302021,
Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1993 г. N 581; НГР:Р9303002,
Постановлением Правительства РФ от 10 августа 1993 г. N 782; НГР:Р9303537,
Постановлением Правительства РФ от 11 августа 1993 г. N 775; НГР:Р9303532,
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 955; НГР:Р9303797,
Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1035; НГР:Р9304141,
Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1066; НГР:Р9304781,
Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1993 г. N 1245; НГР:Р9305208,
Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1994 г. N 106; НГР: Р9400430
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1994г. N 850; НГР:Р9402858>
Рассмотрев итоги социально-экономического развития Российской Федерации в 1992 году и задачи по выводу экономики России из критического состояния, дальнейшему осуществлению экономических реформ, Совет Министров - Правительство Российской Федерации ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году (прилагается).
2. С целью преодоления глубокого экономического кризиса, создания базы для дальнейшего стабильного экономического роста страны считать основными задачами Совета Министров - Правительства Российской Федерации в 1993 году:
реализацию стабилизационной финансовой политики, направленной на снижение инфляции и устранение главных ее причин, при этом иметь в виду необходимость удержания бюджетного дефицита в пределах 5 процентов валового внутреннего продукта (со все большей долей финансирования ценными бумагами) и постепенной стабилизации курса рубля;
принятие совместных с Центральным банком Российской Федерации мер по сдерживанию темпа роста денежной массы и кредита в пределах 7-10 процентов в месяц к концу года через официальную ставку Центрального банка Российской Федерации и лимиты кредитования, а также по стимулированию сбережений населения;
осуществление структурной перестройки экономики страны с целью обеспечения ее социальной направленности, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции на мировом рынке;
проведение целенаправленной инвестиционной политики;
развертывание работы по санации и реорганизации несостоятельных предприятий;
проведение активной промышленной политики, предусматривающей опережающее развитие приоритетных отраслей и производств;
продолжение аграрной реформы, стабилизацию производства продовольствия;
дальнейшую реализацию программы приватизации, совершенствование ее нормативной базы, обеспечение эффективного использования приватизационных чеков, формирование конкурентной среды на основных товарных рынках, поддержку малого и среднего бизнеса;
совершенствование региональной политики с целью расширения прав республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, создания условий, необходимых для самостоятельного решения ими проблем, не затрагивающих интересы всей Федерации, повышения их ответственности за ход экономической реформы, оздоровление финансовой ситуации, реализацию социальной политики;
защиту внешнеэкономических интересов России, обеспечение совместного с Центральным банком Российской Федерации эффективного валютного и экспортного контроля, стимулирование промышленного экспорта, упорядочение предоставления льгот во внешнеэкономической деятельности для регионов, отраслей и отдельных предприятий, урегулирование проблемы внешнего долга;
обеспечение экономических интересов России во взаимоотношениях с государствами - бывшими республиками СССР, поддержку межгосударственных (транснациональных) производственных и коммерческих структур.
3. С целью приостановления снижения уровня жизни населения страны, сдерживания роста массовой безработицы усилить социальную направленность экономической реформы путем осуществления стабилизационных мер, промышленной и финансовой политики.
4. Рассмотреть в апреле-мае 1993 г. на заседании Совета Министров - Правительства Российской Федерации основные направления региональной политики, в том числе вопрос о правах и обязанностях центральных органов государственного управления и органов исполнительной власти регионов в соответствии с требованиями Федеративного договора.
5. Заместителям Председателя Совета Министров - Правительства Российской Федерации, министрам, руководителям государственных комитетов и ведомств организовать работу по выполнению Плана действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году в соответствии со своими полномочиями, рассмотреть связанные с этим вопросы на заседаниях коллегий министерств, государственных комитетов и других центральных органов государственного управления и определить конкретные скоординированные меры по решению поставленных задач.
6. Органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга проанализировать итоги социально-экономического развития своих регионов в 1992 году и на основе Плана действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году разработать меры и организовать работу по осуществлению экономических реформ в регионах, уделяя особое внимание выполнению программ приватизации, включая массовое проведение чековых аукционов, развитию предпринимательства и новых форм хозяйствования, усилению социальной защиты населения и поддержанию его жизненного уровня.
7. Руководителю Аппарата Совета Министров - Правительства Российской Федерации В.П. Квасову обеспечить контроль за выполнением мероприятий, намеченных в Плане действий Совета Министров - Правительства Российской Федерации по реализации экономической реформы в 1993 году.
Возложить на Рабочий центр экономических реформ при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Плана, ее обобщение и представление в Совет Министров - Правительство Российской Федерации.
8. Контрольно-наблюдательному совету при Совете Министров Правительстве Российской Федерации обеспечить регулярное рассмотрение хода выполнения настоящего постановления.
Председатель Совета Министров -
Правительства Российской Федерации В. Черномырдин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 февраля 1993 г. N 160
ПЛАН
действий Совета Министров - Правительства
Российской Федерации по реализации
экономической реформы в 1993 году
----------------------------------------------------------------
NN Основные мероприятия Исполнители Форма Сроки
документа представ-
ления
докумен-
та
----------------------------------------------------------------
Важнейшими целями Правительства в 1993 году являются:
достижение макроэкономической стабилизации в результате
существенного снижения инфляции, замедление темпов падения
производства, сохранение уровня жизни большинства населения,
улучшение внешнеэкономического положения страны и подготовка на
этой основе условий для стабильного долгосрочного
экономического роста.
I. Финансовая политика
Политика Правительства в 1993 году направлена на устранение
главных причин инфляции, нейтрализацию ее разрушительного
влияния на экономику и благосостояние людей, предотвращение
гиперинфляции. В этих целях Правительство намерено осуществить:
поэтапное сокращение дефицита федерального бюджета с выходом
к концу года на уровень 5% валового внутреннего продукта;
ужесточение контроля за исполнением государственного бюджета
и величиной государственного долга;
сокращение объемов всех субсидий и дотаций;
постепенный переход от дотаций производителям к дотациям
потребителям;
перерегистрацию и пересмотр всех видов налоговых льгот;
программу мер по совершенствованию системы платежных и
расчетных отношений между предприятиями;
программу государственных заимствований на базе казначейских
векселей, облигаций и других финансовых инструментов,
размещаемых на рыночных условиях.
В том числе:
в бюджетной сфере:
1. Сохранение на 1993 год Минфин России постанов- февраль
режима секвестирования ление
расходов (за исключе- Правитель-
нием защищенных статей) ства Рос-
сийской
Федерации
2. Разработка программы Минфин России постанов- март
жесткой экономии рас- с участием ление
ходов федерального заинтересо- Правитель-
бюджета ванных мини- ства Рос-
стерств и сийской
ведомств Федерации
3. Обеспечение применения Минфин России, Указ Пре- март
контрольно-кассовых ма- Госналогслуж- зидента
шин предприятиями, уч- ба России, Российской
реждениями и организа- Роскомторг Федерации,
циями всех форм собс- постанов-
твенности при осущест- ление Пра-
влении расчетов с на- вительства
селением Российской
Федерации
4. Повышение уровня про- Минфин России проект март
центных ставок по го- с участием постанов-
сударственным облига- Банка России ления
циям с учетом темпов Верховно-
инфляции и рыночного го Совета
уровня процентных ста- Российс-
вок. Осуществление мер кой Феде-
по конверсии этих об- рации,
лигаций во вновь вы- постанов-
пускаемые долговые обя- ление
зательства Правитель-
ства Рос-
сийской
Федерации
5. Переход от выделения Минфин Рос- постанов- март
бюджетных ассигнований сии, Минсель- ление
для льготного кредито- хоз России Правитель-
вания сезонных работ и ства Рос-
затрат к применению сийской
срочных операций с Федерации
сельхозпродукцией
6. Сокращение дотаций по Минфин Рос- постанов- март
возмещению разницы в сии, Мин- ление
ценах на уголь топэнерго Правитель-
России ства Рос-
сийской
Федерации
7. Пересмотр, включая от- Минфин Рос- проект март
мену, предоставленных сии, МВЭС постанов-
льгот во внешнеэконо- России, Мин- ления Вер-
мической сфере экономики ховного
России с Совета Рос-
участием сийской
заинтересо- Федерации,
ванных мини- постанов-
стерств и ве- ление
домств, ор- Правитель-
ганов испол- ства Рос-
нительной сийской
власти реги- Федерации
онов
8. Совершенствование ра- Госналогслуж- постанов- апрель
боты налоговой служ- ба России, ление
бы Минфин Рос- Правитель-
сии, Минюст ства Рос-
России сийской
Федерации
9. Увеличение ставок ак- Минфин Рос- проект апрель
цизов на нефть и газ сии, Минтоп- постанов-
энерго Рос- ления
сии, Роском- Верховно-
цен го Совета
Российской
Федерации,
Правитель-
ства Рос-
сийской
Федерации
10. Постепенное сокраще- Минфин Рос- постанов- апрель
щение общего размера сии, Минсель- ление
дотаций сельскохозяй- хоз России, Правитель-
ственным производите- Роскомцен ства Рос-
лям сийской
Федерации
11. Подготовка Программы го- Минфин Рос- постанов- май
сударственных заимство- сии ление
ваний на базе казначей- Правитель-
ских векселей, облигаций ства Рос-
и других финансовых ин- сийской
струментов, размещаемых Федерации
на рыночных условиях
12. Подготовка предложений Минфин Рос- проект За- май
о консолидации внебюд- сии кона Рос-
жетных фондов в феде- сийской
ральном бюджете с со- Федерации
хранением их статуса и
целевой направленности
13. <Исключен Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 955;
НГР:Р9303797.>
14. Поэтапное сокращение Минсельхоз постанов- июнь
масштабов государствен- России, Мин- ление
ных закупок сельскохо- фин России Правитель-
зяйственной продукции ства Рос-
сийской
Федерации
15. Поэтапный переход к оп- КМХ России, постанов- июнь
лате жилья в размере, Минфин Рос- ление
обеспечивающем возме- сии, Минэко- Правитель-
щение издержек с уче- номики Рос- ства Рос-
том предоставления сии, Госстрой сийской
льгот отдельным груп- России, Мин- Федерации
пам населения труд России
16. Подготовка Положения о Минобороны постанов- июнь
контрактации по оборон- России, Мин- ление
ным заказам фин России, Правитель-
Минэкономи- ства Рос-
ки России, сийской
Роскомобо- Федерации
ронпром,
Госкомпром
России
17. Определение порядка Минфин Рос- постанов- июль
финансирования меро- сии, ГКЧС ление
приятий по ликвидации России, Мин- Правитель-
чрезвычайных ситуаций экономики ства Рос-
и их последствий России сийской
Федерации
18. Подготовка проекта бюд- Минфин Рос- проект сентябрь
жетного послания Прези- сии, Минэко- бюджетно-
дента Российской Феде- номики Рос- го посла-
рации на 1994 год сии с учас- ния
тием заинте-
ресованных
министерств
и ведомств,
органов ис-
полнительной
власти реги-
онов
в сфере платежных и расчетных отношений:
19. Подготовка предложений Минфин Рос- совмест- март
по совершенствованию сии, Госком- ное реше-
системы расчетов и уре- пром России, ние с
гулированию взаимных Госкомимуще- Банком
обязательств предприя- ство России России
тий с участием
Банка России
20. <Исключен - Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993г. N 1035; НГР:Р9304141.>
21. Повышение ответственно- Минфин России проект по- март
сти банковских учреж- с участием становле-
дений за задержку опе- Банка России ния Верхов-
раций по оплате счетов ного Совета
Российской
Федерации
22. Подготовка мер о поряд- Минфин Рос- Указ Пре- март
ке использования соб- сии, Госком- зидента
ственных средств госу- имущество Российской
дарственных предприя- России, Гос- Федерации
тий для погашения имею- компром Рос-
щейся задолженности по сии с учас-
платежам тием Банка
России
23. Подготовка мер по раз- Минфин Рос- постанов- март
витию вексельного об- сии ление Пра-
ращения вительства
Российской
Федерации
II. Денежно-кредитная политика
Правительство совместно с Банком России намерено усилить антиинфляционную направленность своей политики, имея в виду понизить темпы среднемесячного прироста денежной массы к концу 1993 года до 7-10% в месяц. Для достижения этой цели Правительство и Банк России:
ужесточат контроль за ростом денежной массы, определяя поквартально ее ориентиры;
установят поквартальные предельные величины централизованного кредитования экономики и Правительства и совместно с Верховным Советом Российской Федерации - поквартальные предельные величины кредитования государств рублевой зоны;
перейдут к регулированию ликвидности банковской системы исключительно с помощью процентных ставок, резервных требований и операций на рынке государственных ценных бумаг;
с целью компенсации потерь населения от инфляции и стимулирования сбережений повысят уровень процентных ставок по вкладам в Сбербанке России;
прекратят субсидирование Банком России кредитных ставок по централизованным кредитам;
введут унифицированную процентную ставку по всем кредитам Банка России, включая кредиты Правительству;
перейдут к установлению помесячной официальной ставки Банка России, корректируемой с учетом состояния межбанковского рынка и необходимости соблюдения пределов роста денежной массы.
24. Подготовка соглашения Минфин Рос- солглаше- февраль
по повышению процент- сии с учас- ние со
ных ставок по депози- тием Банка Сбербан-
там Сбербанка России России и ком Рос-
Сбербанка сии
России
25. Создание специализиро- Минэкономики Указ Пре- февраль -
ванных инвестиционных России, Мин- зидента декабрь
институтов для креди- фин России, Российс-
тования приоритетных Госкомпром кой Феде-
отраслей экономики России с рации,
участием Бан- постанов-
ка России ление
Правитель-
ства Рос-
сийской
Федерации
26. Подготовка соглашения Минфин Рос- соглашение март
между Банком России и сии с учас-
Минфином России о пре- тием Банка
дельных размерах пок- России
рытия бюджетного дефи-
цита кредитами Банка
России и принципах об-
служивания государствен-
ного долга
27. Сокращение размеров Минфин Рос- постанов- март
субсидирования процент- сии, Минэко- ление
ных ставок по кредитам, номики Рос- Правитель-
предоставляемым коммер- сии с учас- ства Рос-
ческими банками за счет тием Банка сийской
федерального бюджета России Федерации
28. Установление кварталь- Минфин Рос- проект март
ных лимитов кредитов, сии с учас- постанов-
предоставляемых Банком тием Банка ления Вер-
России России ховного
Совета
Российской
Федерации
29. Предоставление Банком Минфин Рос- совмест- март
России один раз в две сии с учас- ное ре-
недели Правительству тием Банка шение с
Российской Федерации России Банком
и Верховному Совету России
Российской Федерации
подробной информации о
своей политике и опе-
рациях
30. Переход к регулирова- Минфин Рос- рекомен- апрель
нию ликвидности бан- сии дации
ковской системы с по- Банку
мощью учетных ставок, России
резервных требований и
операций на рынке го-
сударственных ценных
бумаг
31. Переход к унифицирован- Минфин Рос- рекомен- апрель
ной учетной ставке по сии дации
всем кредитам Банка Банку
России, включая креди- России
ты Правительству Рос-
сийской Федерации
32. Подготовка предложений Минфин Рос- рекомен- апрель
по установлению ежеме- сии дации
сячной официальной Банку
учетной ставки Банка России
России
III. Структурная политика
В целях преодоления деформированной структуры национальной экономики, ускорения темпов обновления производимой продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности на мировом рынке Правительство намерено:
приступить к осуществлению федеральной программы структурной перестройки экономики;
начать осуществление важнейших федеральных целевых программ, в том числе:
"Продовольствие", "Топливо и энергия", "Конверсия", "Коммуникации", "Сохранение научно-технического потенциала России";
стимулировать структурную перестройку экономики путем государственного финансирования инвестиционных программ и проектов;
разработать механизм санации, перепрофилирования и реорганизации неэффективных предприятий;
осуществить систему мер, стимулирующих привлечение иностранного капитала в приоритетные сектора экономики;
разработать механизм аукционной продажи государственных объектов незавершенного строительства.
33. Принятие неотложных мер Минтранс Рос- постанов- февраль
по обеспечению устой- сии, МПС Рос- ление
чивой работы транспор- сии, Минэко- Правитель-
та в Российской Федера- номики России, ства Рос-
ции в 1993 году Минфин России сийской
Федерации
34. Подготовка перечня фе- Минэкономики проект март
деральных целевых про- России сов- постанов-
грамм на 1993 год местно с за- ления
интересован- Верхов-
ными министер- ного
ствами и ве- Совета
домствами, Россий-
Минтранс Рос- ской Фе-
сии, МПС Рос- дерации
сии, Минатом
России, Рос-
комторг, Гос-
комимущество
России, Мин-
топэнерго
России, Рос-
комоборон-
пром
35. Разработка процедуры Минэкономики постанов- март
санации, реорганиза- России, Гос- ление
ции и прекращения комимущество Правитель-
деятельности несос- России, Гос- ства Рос-
тоятельных предприя- компром Рос- сийской
тий сии, Минтруд Федерации
России, Мин-
фин России с
участием Бан-
ка России
36. Подготовка государст- Минэкономики проект март
венной программы кон- России, Гос- постанов-
версии оборонной про- компром Рос- ления
мышленности на 1993- сии, Минфин Верхов-
1995 годы России, Мин- ного Со-
транс России, вета
МПС России, Россий-
Минтопэнерго ской
России, Мин- Федерации
атом России,
Роскомоборон-
пром
37. Подготовка государст- Минэкономики постанов- апрель
венной инвестиционной России, Мин- ление
программы на 1993 год фин России с Правитель-
участием за- ства Рос-
интересован- сийской
ных мини- Федерации
стерств и ве-
домств
38. <Исключен - Постановление Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 393;
НГР:Р9302021.>
39. Подготовка Федеральной Минтранс Рос- постанов- апрель
программы возрождения сии, Минэко- ление
торгового флота России номики Рос- Правитель-
сии, Минфин ства Рос-
России, МВЭС сийской
России, ГТК Федерации
России, Гос-
комимущество
России
40. Подготовка Федеральной Минэкономики постанов- апрель
программы структурной России с уча- ление
перестройки экономики стием заинте- Правитель-
на период до 1995 года ресованных ства Рос-
министерств, сийской
ведомств и Федерации
органов ис-
полнительной
власти реги-
онов
41. Подготовка мероприятий Госкомпром постанов- апрель
по выведению неэффек- России, Мин- ление
тивных мощностей в ба- экономики Правитель-
зовых отраслях промыш- России, Мин- ства Рос-
ленности топэнерго сийской
России, Мин- Федерации
атом России,
Минфин России
42. <Исключен: Постановлением Совета Министров - Правительства
Российской Федерации от 11 августа 1993 г. N 775; НГР:Р9303532>
43. Утверждение порядка пе- Роскомоборон- постанов- май
редачи научно-техничес- пром, Минэко- ление
ких достижений из обо- номики Рос- Правитель-
ронного в гражданский сии, Миннауки ства Рос-
сектор производства России, Мин- сийской
обороны Рос- Федерации
сии, Госком-
пром России,
Роскоммаш
44. Подготовка нормативных Минфин России, постанов- июнь
документов о порядке Минэконо- ление
финансирования и кре- мики России, Правитель-
дитования капитального Госкомпром ства Рос-
строительства России, Гос- сийской
строй России Федерации
совместно с
Банком России
45. Подготовка положения о Минприроды постанов- июль
порядке ведения кадас- России, Мин- ление
тров природных ресурсов сельхоз Рос- Правитель-
сии, Минтоп- ства Рос-
энерго Рос- сийской
сии, Госком- Федерации
санэпиднадзор
46. Разработка механизма Миннауки Рос- постанов- июль
формирования и реали- сии, Минфин ление
зации государственной России, Мин- Правитель-
научно-технической по- экономики ства Рос-
литики и государствен- России, Гос- сийской
ных научно-технических компром Рос- Федерации
программ сии, МВЭС
России
47. Формирование политики Минфин Рос- постанов- июль
регулирования транс- сии, Мин- ление
портных тарифов в транс России, Правитель-
1993-1995 годах МПС России, ства Рос-
Роскомцен сийской
Федерации
IV. Промышленная политика
Важнейшей целью Правительства является преодоление спада производства. В связи с этим Правительство ставит следующие задачи:
в первом полугодии 1993 г. приступить к осуществлению в приоритетных секторах экономики мер по защите и стимулированию отечественных производителей, для чего разработать экономически эффективные средне- и краткосрочные проекты и программы, которые целесообразно поддерживать со стороны государства;
упорядочить в первой половине 1993 года закупки товаров и услуг для государственных нужд, ориентированные на импортозамещение и развитие социально значимых производств;
сформировать программу стимулирования промышленного экспорта, рассчитанную на 1993-1994 годы;
обеспечить поддержание необходимого уровня инвестиционной активности в промышленности;
разработать и реализовать меры по созданию независимой консалтинговой инфраструктуры, способной проводить экспертизу проектов, претендующих на государственную поддержку.
48. Разработка типового ус- Госкомимущес- Указ Пре- март
тава государственного тво России, зидента
предприятия, типового Минюст Рос- Россий-
контракта с руководите- сии, Минэко- ской
лем государственного номики Рос- Федерации
предприятия, типового сии, Минтруд
акта о закреплении за России, Гос-
государственным пред- компром Рос-
приятием имущества на сии, РЦЭР
правах полного хозяй- при Прави-
ственного ведения тельстве Рос-
сийской Феде-
рации
49. Подготовка государст- МВЭС России, постанов- март
венной программы сти- Минэкономики ление
мулирования промышлен- России, Гос- Правитель-
ного экспорта в 1993- компром Рос- ства Рос-
1994 годах сии с учас- сийской
тием заинте- Федерации
ресованных
министерств
и ведомств
50. Разработка положения Госкомпром постанов- апрель
о выдаче на конкурс- России, Мин- ление
ных началах контрак- экономики Правитель-
тов на поставку това- России, Мин- ства Рос-
ров и услуг для госу- фин России, сийской
дарственных нужд МВЭС России Федерации
51. Формирование системы Госкомпром постанов- апрель
вневедомственной экс- России, Мин- ление
пертизы проектов и экономики Правитель-
программ в области России, Мин- ства Рос-
промышленной полити- науки России, сийской
ки, требующих государ- МВЭС России, Федерации
ственной поддержки Роскомоборон-
пром, Роском-
металлургия,
Роскомхимнеф-
тепром с учас-
тием РАН, Мин-
обороны России
52. Разработка порядка фор- Минэкономики постанов- май
мирования среднесроч- России, Мин- ление
ного прогноза закупок обороны Рос- Правитель-
товаров и услуг для сии с участи- ства Рос-
государственных нужд, ем заинтере- сийской
включая вооружение и сованных ми- Федерации
военную технику и но- нистерств и
менклатуру мобилизаци- ведомств
онных мощностей
53. Разработка предложений Госкомимущес- проект За- май
по статусу "казенных" тво России, кона Рос-
предприятий Минэкономики сийской
России, Мин- Федерации
обороны Рос-
сии, Госком-
пром России
54. Разработка принципов Госкомпром постанов- июнь
формирования финансово- России, МВЭС ление
промышленных групп в России, Мин- Правитель-
приоритетных отраслях науки России, ства Рос-
промышленности Минэкономики сийской
России, Мин- Федерации
фин России,
ГКАП России,
Госкомиму-
щество России
с участием
заинтересо-
ванных минис-
терств и ве-
домств
55. Подготовка предложений Госкомпром постанов- июль
по развитию лизинга в России, Гос- ление
инвестиционной деятель- комимущество Правитель-
ности России, Мин- ства Рос-
экономики сийской
России, Мин- Федерации
фин России с
участием
Банка России
56. Разработка положения о Миннауки Рос- постанов- июль
государственном науч- сии, Минэко- ление
но-техническом центре номики Рос- Правитель-
сии, Минатом ства Рос-
России, Мин- сийской
фин России, Федерации
Госкомпром
России, Гос-
комимущество
России, Рос-
комоборонпром
с участием РАН
57. Разработка концепции и Госкомпром Указ Пре- август
механизма реализации России, Мин- зидента
промышленной политики обороны Рос- Российс-
России в 1994 году и на сии, Миннауки кой Феде-
среднесрочную перспек- России, Мин- рации
тиву экономики
России, Мин-
фин России,
МВЭС России,
Госкомиму-
щество Рос-
сии, ГКАП
России с
участием за-
интересован-
ных минис-
терств и ве-
домств
V. Аграрная политика
Продолжение аграрной реформы остается важнейшей целью Правительства. Для этого Правительство:
продолжит политику поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств;
постепенно откажется от дотирования производителей сельскохозяйственной продукции и перейдет к дотированию ее потребителей с существенным уменьшением объема дотаций;
введет новые механизмы финансирования сельского хозяйства, в частности, путем залоговых и срочных сделок по государственным закупочным операциям.
58. Подготовка программы Минсельхоз постанов- март
развития аграрной ре- России, Рос- ление
формы в Российской Фе- комзем Правитель-
дерации на 1992-1995 ства Рос-
годы сийской
Федерации
59. Подготовка программы Минсельхоз постанов- апрель
поддержки крестьянских России, Мин- ление
(фермерских) хозяйств фин России, Правитель-
и сельскохозяйственных Минэкономики ства Рос-
кооперативов России России, Рос- сийской
комзем, ФМС Федерации
России
60. Введение государствен- Минсельхоз Указ Пре- май
ных залоговых опера- России, Мин- зидента
ций с землей и иму- фин России, Российс-
ществом в сельском хо- Госкомиму- кой Феде-
зяйстве щество Рос- рации
сии, Минэко-
номики Рос-
сии, Минюст
России
VI. Приватизация и предпринимательство
Правительство убеждено, что только последовательное осуществление институциональных изменений, и прежде всего в отношениях собственности, обеспечит необратимость процесса экономических преобразований. В этих целях Правительство намерено:
сократить число государственных предприятий, не подлежащих приватизации, установить жесткий контроль за деятельностью этих предприятий;
осуществить первый этап широкомасштабной "народной приватизации" путем обеспечения эффективного использования населением приватизационных чеков;
завершить в основном "малую приватизацию", в результате которой более 75% предприятий мелкотоварного сектора станут частными;
формировать конкурентную среду на основных товарных рынках.
61. Разработка комплекса Минэкономики постанов- март
первоочередных мер по России, ГКАП ление
развитию малого и сред- России, Гос- Правитель-
него бизнеса в Россий- компром Рос- ства Рос-
ской Федерации сии, Госком- сийской
имущество Федерации
России
62. Утверждение порядка Госкомимуще- Указ Пре- март
государственной реги- ство России, зидента
страции сделок по при- Минюст России Российс-
ватизации кой Феде-
рации
63. <Исключен - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1993 г. N 1245; НГР:Р9305208.>
64. Подготовка предложений Госкомимуще- проект За- апрель
по внесению изменений ство России кона Рос-
в законодательство Рос- с участием сийской
сийской Федерации о заинтересо- Федерации
приватизации ванных мини-
стерств и ве-
домств
65. < ИСКЛЮЧЕН: Постановлением Правительства Российской Феде-
рации от 10 февраля 1994 г. N 106; НГР:Р9400430 >
66. Создание фонда поддер- ГКАП России, постанов- июль
жки предпринимательст- Минфин Рос- ление
ва и развития конкурен- сии, Минэко- Правитель-
ции номики Рос- ства Рос-
сии, Госком- сийской
пром России, Федерации
Госкомимуще-
ство России
67. Подготовка предложений Госкомимуще- проект За- октябрь
по приватизации доли ство России кона Рос-
государства в капитале с участием сийской
коммерческих банков Банка России Федерации
68.<Исключен: Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1994г. N 850; НГР:Р9402858>
69. Подготовка Государст- Госкомимуще- проект Го- ноябрь
венной программы при- ство России сударст-
ватизации на 1994 год с участием венной
заинтересо- програм-
ванных ми- мы
нистерств и
ведомств и
органов ис-
полнитель-
ной власти
регионов
VII. Социальная политика
Продолжение и углубление реформ требует усиления их социальной направленности. В этих целях Правительство предпримет необходимые меры, которые позволят:
приостановить снижение уровня жизни населения страны;
усилить адресную государственную поддержку наиболее социально уязвимых групп населения;
не допустить роста массовой безработицы;
создать реальные предпосылки для стабилизации и постепенного улучшения материального положения и условий жизни различных слоев и групп населения;
на основе совершенствования системы налогообложения усилить государственное регулирование доходов различных групп населения;
упорядочить систему оплаты труда руководителей государственных предприятий и акционерных обществ с долей акций государства более 50%.
70. Подготовка мер по соци- Минтруд Рос- Указ Пре- март
альной защите лиц, по- сии, Минфин зидента
терявших работу в ре- России, ФСЗ Российс-
зультате банкротства России кой Феде-
предприятий рации
71. Подготовка мер по про- Минсоцзащиты Указ Пре- апрель
фессиональной реабили- России, Мин- зидента
тации и обеспечению труд России, Российс-
занятости инвалидов ФСЗ России, кой Феде-
Минюст Рос- рации
сии с учас-
тием Коорди-
национного
комитета по
делам инва-
лидов при
Президенте
Российской
Федерации
72. Разработка мер по раз- Минздрав Рос- постанов- апрель
витию обязательного ме- сии, Минфин ление
дицинского страхования России, Мин- Правитель-
в Российской Федерации соцзащиты ства Рос-
России, Рос- сийской
страхнадзор Федерации
73. Подготовка предложений Минфин Рос- Указ Пре- апрель
по дополнительным ис- сии, Госстрой зидента
точникам финансирова- России, Гос- Российс-
ния объектов социально- комимущество кой Феде-
культурного и комму- России, КМХ рации,
нально-бытового назна- России, Мин- постанов-
чения, передаваемых экономики ление
при приватизации в ве- России Правитель-
дение местных органов ства Рос-
исполнительной власти сийской
Федерации
74. Создание государствен- Минтруд Рос- Указ Пре- май
ного переселенческого сии, ФСЗ зидента
банка России, ФМС Российс-
России, Гос- кой Феде-
комимущество рации
России, Мин-
фин России с
участием Бан-
ка России
75. Разработка программы Минсоцзащиты проект За- май
реформирования пен- России, Мин- кона Рос-
сионной системы труд России, сийской
Минфин России Федерации
76. Создание единой госу- Минприроды постанов- июнь
дарственной системы России, Рос- ление
экологического мони- гидромет, Правитель-
торинга Российской Фе- Госкомсанэпид- ства Рос-
дерации надзор, Рос- сийской
комзем, Мин- Федерации
атом России,
Комитет по
проведению
подводных ра-
бот особого
назначения при
Правительстве
Российской
Федерации
77. Разработка государст- Минздрав Рос- постанов- июнь
венной программы эк- сии, Госком- ление
стренной медицинской санэпиднад- Правитель-
и санитарно-эпидемио- зор, МВД ства Рос-
логической помощи, а России, ГКЧС сийской
также транспортного России, Мин- Федерации
обеспечения при авари- фин России,
ях, катастрофах и дру- Минтранс Рос-
гих чрезвычайных ситу- сии, МПС Рос-
ациях сии
78. <Исключен. - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 20 июня 1993 г. N 581; НГР:Р9303002.>
79. Подготовка мер по улуч- РАИС, Минфин постанов- октябрь
шению социального и России, Мин- ление
имущественного поло- труд России, Правитель-
жения творческой интел- Минкультуры ства Рос-
лигенции России сов- сийской
местно с РАН Федерации
VIII. Региональная политика
Важнейшей целью экономической стратегии Правительства является предоставление республикам в составе Российской Федерации, краям, областям и автономным образованиям всех прав, необходимых для самостоятельного решения проблем, не затрагивающих интересы Федерации в целом.
Правительство совместно с Верховным Советом Российской Федерации и субъектами Федерации намерено:
завершить разграничение полномочий между субъектами Федерации;
последовательно проводить политику перераспределения
полномочий, прежде всего в налогово-бюджетной сфере, между
Федерацией и ее субъектами с тем, чтобы создать реальные
экономические предпосылки для реализации региональных и
межрегиональных программ экономического развития;
осуществить все необходимые меры по сохранению единого внутреннего рынка.
80. В развитие Федеративно- Минэкономики Указ Пре- апрель
го договора подготовка России, Мин- зидента
предложений о разграни- фин России, Российс-
чении полномочий между Минюст Рос- кой Фе-
федеральными органами сии, Госком- дерации
государственной власти имущество
Российской Федерации и России сов-
органами власти рес- местно с
публик в составе Рос- заинтере-
сийской Федерации, сованными
краев, областей, ав- министерст-
тономных образований, вами и ве-
городов Москвы и домствами
Санкт-Петербурга в и с привле-
сфере хозяйственно- чением ор-
экономической деятель- ганов испол-
ности при осуществле- нительной
нии экономических власти ре-
реформ гионов
81. Подготовка предложений Минэкономики Указ Пре- апрель
о формировании и исполь- России, Мин- зидента
зовании фонда регио- фин России, Российс-
нального развития и Минюст Рос- кой Фе-
фонда субвенций с учас- сии, Госком- рации
тием регионов имущество
России с
участием за-
интересован-
ных мини-
стерств и ве-
домств и с
привлечением
органов ис-
полнительной
власти реги-
онов
82.<Исключен: Постановлением Совета Министров - Правительства Рос сийской Федерации от 10 августа 1993 г. N 782; НГР:Р9303537>
83. Разработка государст- Роскомсевер, постанов- июнь
венной программы раз- Госкомиму- ление
вития районов Севера щество Рос- Правитель-
сии, Минздрав ства Рос-
России, Гос- сийской
комсанэпиднад- Федерации
зор, Госком-
пром России,
Минэкономики
России, Мин-
труд России,
Роскомторг,
ФМС России,
Минтопэнерго
России,
Роскомнедра,
Роскомдраг-
мет
84. Разработка комплексного Минэкономики постанов- декабрь
прогноза развития и России, Гос- ление
размещения производи- комсотрудни- Правитель-
тельных сил чество Рос- ства Рос-
сии, Госком- сийской
пром России Федерации
с участием
РАН
85. Разработка генеральной Госстрой Рос- постанов- декабрь
схемы расселения сии, Минэко- ление
номики Рос- Правитель-
сии, Минтруд ства Рос-
России, ФМС сийской
России, Гос- Федерации
комнац Рос-
сии с учас-
тием РАН
IX. Внешнеэкономическая политика
Важнейшими целями Правительства в этой сфере являются:
совершенствование государственного регулирования
внешнеэкономических связей;
защита внешнеэкономических интересов России;
укрепление таможенной службы, введение таможенного контроля на границах с государствами - бывшими республиками СССР;
завершение формирования торгового режима и договорно-правовой базы торгово-экономических отношений со всеми зарубежными странами;
урегулирование проблемы внешней задолженности;
обеспечение критического импорта;
дальнейшая либерализация валютного рынка;
поэтапный отказ от дотирования централизованного импорта.
86. Подготовка предложений МВЭС России, Указ Пре- февраль
по повышению эффектив- Минэкономики зидента
ности военно-техничес- России, Мин- Российс-
кого сотрудничества обороны Рос- кой Феде-
Российской Федерации с сии, Роском- рации
зарубежными странами оборонпром
87. Совершенствование ва- Минфин Рос- постанов- март
лютных операций и рас- сии, РАМС, ление
ширение валютного рынка МВЭС России, Правитель-
РЦЭР при Пра- ства Рос-
вительстве сийской
Российской Федерации
Федерации с
участием
Банка России
88. Сокращение дотаций по Минфин Рос- постанов- март
импорту путем повыше- сии, МВЭС ление
ния коэффициентов к России с Правитель-
валютному курсу по рас- участием ства Рос-
четам за товары, пос- Банка Рос- сийской
тавляемые по централи- сии Федерации
зованному импорту, и
сужению сферы их приме-
нения
89. Подготовка мер по соз- МВЭС России, Указ Пре- апрель
данию экспортно-импорт- Минэкономики зидента
ного банка России, Мин- Российс-
фин России с кой Феде-
участием рации,
Банка России постанов-
ление Пра-
вительства
Российской
Федерации
90. Подготовка предложений МВЭС России, постанов- май
о погашении иностран- Минфин Рос- ление
ными государствами за- сии, МИД Правитель-
долженности Российской России, РАМС, ства Рос-
Федерации Минэкономики сийской
России сов- Федерации
местно с
Банком Рос-
сии
91. Развитие системы тамо- ГТК России, постанов- май
женного контроля Рос- МБ России, ление
сийской Федерации МВД России, Правитель-
МВЭС России, ства Рос-
Минфин Рос- сийской
сии, Минэко- Федерации
номики Рос-
сии
92. Подготовка предложений МВЭС России, постанов- июнь
по платежно-расчетному МИД России, ление
механизму торговых от- РАМС, Госком- Правитель-
ношений со странами с сотрудничест- ства Рос-
неконвертируемой валю- во России, сийской
той Минэкономики Федерации
России, Мин-
фин России с
участием
Банка России
X. Взаимоотношения со странами СНГ и другими
государствами - бывшими республиками СССР
Важнейшей целью Правительства в этой сфере является обеспечение экономических интересов России. Для этого Правительство:
осуществляет стратегию взаимовыгодного экономического сотрудничества;
совершенствует стратегию взаимовыгодного экономического сотрудничества;
совершенствует систему взаимных расчетных и платежных отношений;
заключает двусторонние и многосторонние соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, денежно-кредитных отношениях, торговом режиме, внешнем долге, по социальным вопросам;
способствует возникновению и развитию межгосударственных (транснациональных) производственных и коммерческих структур.
93. Упорядочение предостав- Госкомсотруд- Указ Пре- февраль
ления государственных ничество Рос- зидента
кредитов правительствам сии, Минфин Российс-
и технических кредитов России, Мин- кой Феде-
банкам стран СНГ и дру- экономики рации
гих государств - бывших России, МИД
республик СССР России, МВЭС
России с учас-
тием Банка
России
94. Заключение с государ- Госкомсотруд- проекты февраль -
ствами - бывшими рес- ничество соглаше- апрель
публиками СССР согла- России, МИД ний
шений о платежах и уре- России, МВЭС
гулировании взаимных России, Мин-
требований и обязатель- фин России с
ств, о предоставлении участием
технических кредитов Банка России
Банком России централь-
ным (национальным)
банкам государств - быв-
ших республик СССР с
учетом необходимости
реорганизации системы
платежно-расчетных от-
ношений
95. Установление общих ли- Минфин Рос- проект март
митов кредитования Бан- сии, Гос- постанов-
ком России центральных комсотрудни- ления
(национальных) банков чество Рос- Верхов-
государств - бывших сии с учас- ного Со-
республик СССР. Прек- тием Банка вета
ращение с 15 апреля России Российс-
1993 г. кредитования кой Феде-
Банком России этих го- рации
сударств без специаль-
ных решений Верховно-
го Совета Российской
Федерации
96. Подготовка предложений Минфин Рос- рекомен- март
по переходу к офици- сии, Гос- дации
альной котировке наци- комсотруд- Банку Рос-
ональных валют госу- ничество сии
дарств - бывших рес- России с
публик СССР по отно- участием
шению к рублю Банка России
97. Преобразование техни- Минфин Рос- проекты март -
ческих кредитов госу- сии, Госком- соглашений апрель
дарственным (националь- сотрудничес-
ным) банкам госу- тво России,
дарств - бывших респуб- МИД России с
лик СССР в государст- участием
венный долг соответст- Банка России
вующих стран
98. Подготовка межправи- Госкомсотруд- проекты апрель
тельственных согла- ничество Рос- соглашений
шений об обеспечении сии, Минэко-
поставок электроэнер- номики Рос-
гии в регионы, изоли- сии, Минтоп-
рованные от основной энерго России
электрической сети
России
99. Подготовка соглашений Минфин Рос- проекты апрель
о координации налого- сии, Госком- соглашений
вой политики со стра- сотрудничест-
нами - участницами во России
рублевой зоны
100. Подготовка предложений Минэкономики проекты июль
о совместном с государ- России, Гос- соглашений
ствами - бывшими рес- комсотрудни-
публиками СССР финан- чество Рос-
сировании строительства сии, МВЭС
и реконструкции объек- России,
тов, представляющих Минтопэнер-
взаимный интерес го России,
Минатом Рос-
сии, Миннау-
ки России,
Минтранс
России, МПС
России, Гос-
компром Рос-
сии, Минфин
России, Гос-
строй России,
Минприроды
России,
101. Подготовка межправи- Минтранс Рос- проекты июль
тельственных согла- сии, МПС Рос- соглашений
шений о недопущении сии, МИД России,
транспортной блокады Госкомсотруд-
ничество Рос-
сии, ГТК Рос-
сии, Минэконо-
мики России,
МВД России,
Минюст Рос-
сии, МБ Рос-
сии
102. Подготовка предложе- Минтранс Рос- проекты июль
ний о создании необхо- сии, МВЭС соглашений
димых экономических, России, Гос-
организационных и пра- комсотрудни-
вовых условий для обес- чество России,
печения устойчивости и ГТК России
бесперебойной отгрузки совместно с
из морских портов госу- заинтересо-
дарств - выбших респуб- ванными мини-
лик СССР и транспорти- стерствами и
ровки по их территориям ведомствами
российских грузов
103. Разработка концепции Госкомсотруд- постанов- август
развития экономических ничество Рос- ление
связей России со стра- сии, Минэко- Правитель-
нами СНГ и другими го- номики Рос- ства Рос-
сударствами - бывшими сии, МВЭС сийской
республиками СССР на России, ГТК Федерации
1993-1995 годы и на пе- России, МПС
риод до 2000 года России
XI. Оценка хода экономической реформы
Правительство намерено регулярно рассматривать ход выполнения Плана и его соответствие установленным целям и приоритетам. В случае существенных отклонений от Плана с учетом реальной экономической ситуации Правительство предпримет необходимые усилия по корректировке своей текущей деятельности.
104. Разработка системы по- РЦЭР при Пра- постанов- март
казателей оценки хода вительстве ление
экономических реформ в Российской Правитель-
регионах Федерации, ства Рос-
Минэкономики сийской
России, Мин- Федерации
фин России,
Госкомнац Рос-
сии, Госком-
имущество
России,
Минюст России,
ГКАП России
с участием
Госкомстата
России
105. Организация оператив- Роскомторг, Указ Пре- март
ного статистического Минэкономики зидента
и информационно-анали- России, Мин- Российс-
тического наблюдения труд России, кой Феде-
за состоянием торгов- ГКАП России, рации
ли, рынков товаров РЦЭР при Пра-
производственно-техни- вительстве
ческого назначения, Российской
потреблением населени- Федерации с
ем продуктов питания, участием
непродовольственных Госкомстата
товаров и услуг России
106. Подготовка предложений Мининформпе- проект апрель
по активизации работы чать России постанов-
средств массовой инфор- по совместно с ления
мации доведению до насе- Федеральным Верховного
ления целей, характера и информацион- Совета Рос-
результатов экономичес- ным центром сийской
ких преобразований России Федерации
107. <Исключен - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1066; НГР:Р9304781.>
[ТРТ:03.08.94 юрист НЦПИ Жафяров А.Г.]
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | СОБРАНИЕ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 9 от 01.03.1993 |
Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 020.000.000 Основы государственного управления, 020.010.000 Органы исполнительной власти, 020.010.020 Правительство Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: