О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



Утратило силу – постановление администрации Брянской области от 16.11.2009 № 1209

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2007 г. № 209

г. Брянск

О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

{Изменения:

Постановление администрации Брянской области от 27 августа 2008 года №814, НГР:ru32000200800464}

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

2. Рекомендовать главам органов местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований:

разрабатывать с учетом особенностей муниципальных образований и на основе примерных программ, утвержденных Губернатором Брянской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организовать и осуществлять обучение населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществлять обучение личного состава формирований и служб муниципальных образований;

проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;

создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовать их деятельность или обеспечивать повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны и РСЧС муниципальных образований в учебно-методическом центре по ГОЧС Брянской области.

3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности (далее - организации):

разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Губернатором Брянской области, главой органа местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществлять обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

4. Постановление администрации области от 9 июля 2004 г. № 386 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области» признать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора области - начальника управления региональной безопасности администрации области, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечение пожарной безопасности Брянской области Пыко Г.В.

Вице-губернатор

А.И. Касацкий

Утверждено

постановлением администрации

Брянской области

от 23 марта 2007 г. № 209

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

на территории Брянской области

1. Настоящее Положение устанавливает, что подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется и осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проводится в образовательных учреждениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области, на курсах гражданской обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы и жительства граждан.

2. Настоящее Положение определяет группы населения Брянской области, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);

в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);

г) руководители органов исполнительной власти Брянской области;

д) руководители органов местного самоуправления, главы муниципальных образований, исполняющие полномочия председателей представительных органов муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления);

е) руководители организаций независимо от форм собственности;

ж) работники органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления гражданской обороной и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);

з) преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования;

и) председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Брянской области;

к) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;

л) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций;

м) начальники аварийно-спасательных служб и руководители нештатных аварийно-спасательных формирований;

н) личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) и аварийно-спасательных служб (далее - службы).

4. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения основным способам защиты, правилам поведения и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности всех уровней, а также начальников спасательных служб и руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) овладение личным составом формирований и служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при приведении гражданской обороны в высшие степени готовности и при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

5. Подготовка и повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляются в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, являются обязательными и предусматривают:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени по программе обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности в течение года с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов на учебно-консультационных пунктах по программе обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);

г) для руководителей органов исполнительной власти Брянской области, глав муниципальных образований, исполняющих полномочия председателей представительных органов муниципальных образований, - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, в Академии гражданской защиты МЧС России, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области;

д) для председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и председателя эвакуационной комиссии Брянской области - в Академии гражданской защиты МЧС России;

е) для руководителей органов местного самоуправления и организаций, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций, руководителей и сотрудников эвакуационных органов, председателей и членов комиссий по повышению устойчивости функционирования органов местного самоуправления и организаций, начальников и специалистов структурных подразделений органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территориях Брянской области, муниципальных образований и организаций, руководителей аварийно-спасательных служб и их заместителей, руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований, руководителей и специалистов центров управления в кризисных ситуациях органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, руководителей и специалистов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований и организаций, начальников, инструкторов, преподавателей курсов гражданской обороны, а также руководителей групп занятий по гражданской обороне организаций и инструкторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне - повышение квалификации в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области по программе обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям не реже одного раза в пять лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках;

ж) для личного состава формирований и служб - проведение занятий по месту работы согласно программе обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, программе обучения личного состава аварийно-спасательных служб и самостоятельное изучение порядка действий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах стихийных бедствий.

Обучение в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области руководителей, работников, начальников аварийно-спасательных служб и руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований организаций, не относящихся к государственной и муниципальной формам собственности, осуществляется на договорной основе.

Повышение квалификации преподавателей дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и преподавателей-организаторов курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области.

6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка или переподготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной. Подготовка может осуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в органах исполнительной власти Брянской области один раз в два года, в органах местного самоуправления - один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

К проведению командно-штабных учений в органах исполнительной власти Брянской области и органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться силы и средства ГО и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием формирований организаций один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Главное управление МЧС России по Брянской области:

осуществляет руководство подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает и своевременно вносит уточнения с учетом особенностей Брянской области на основе примерных программ, утвержденных министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в:

примерную программу обучения должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области и на курсах гражданской обороны муниципальных образований;

примерную программу обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований;

примерную программу обучения личного состава спасательных служб;

примерную программу обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности;

примерную программу обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать согласованную работу с органами местного самоуправления, руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок.