Об утверждении программы Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2010 года № 109

Об утверждении программы Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы

{Изменения:

постановление Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478;

постановление Администрации Алтайского края от 30 марта 2011 года № 156;

постановление Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.

}

{Новая редакция с изменениями от 26 ноября 2012 года.}

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному пересе­лению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубе­жом» (в редакции от 10.03.2009 № 262, от 30.06.2009 № 716, от 12.01.2010 № 60) и распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2010 № 136-р постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Бессарабова Д.В.

{ Пункт 2 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

Губернатор Алтайского края А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 23.03.2010 года № 109

ПРОГРАММА

Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы

{По тексту программы слова «управление Алтайского края по обра­зованию и делам молодежи» заменены словами «Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края», слова «муниципальное уч­реждение «Управление здравоохранения» города Рубцовска» заменены сло­вами «территориальный отдел Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцов­ску», слова «краевое государственное учреждение «Центр занятости населе­ния г. Рубцовска» в соответствующем падеже заменены словами «краевое го­сударственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Рубцов­ска» в соответствующем падеже, слова «муниципальный бюджет» в соответ­ствующем падеже заменены словами «местный бюджет» в соответствующем падеже на основании постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

ПАСПОРТ

программы Алтайского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы

Наименование Программы

программа Алтайского края по оказанию  содействия
добровольному переселению в Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих за рубежом,    на
2009 - 2012 годы (далее - "Программа")          

Наименование,  дата   и
номер  правового   акта
о разработке Программы

Указ  Президента    Российской    Федерации    от
22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию  содействия
добровольному переселению в Российскую  Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.08.2012 № 1399-р и от 11.09.2012 № 1669-р   {в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}   

Дата       согласования
проекта       Программы
Правительством        
Российской Федерации  

распоряжение Правительства  Российской  Федерации
от 03.02.2010 N 136-р                           

Государственный       
заказчик Программы    

Администрация Алтайского края                   

Заказчики Программы   

управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения;                                      
Главное  управление  экономики    и    инвестиций
Алтайского края;                                
управление Алтайского края  по  промышленности  и
энергетике                                      

Основные   разработчики
Программы             

управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения;                                      
Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края;                                       
Главное    управление    Алтайского    края    по
здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное  управление  экономики    и    инвестиций
Алтайского края;                                
Главное управление Алтайского края по  социальной
защите  населения  и   преодолению    последствий
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;  
Управление  Федеральной  миграционной  службы  по
Алтайскому краю;                                
администрация г. Рубцовска;                     
администрация Рубцовского района                

Цели      и      задачи
Программы             

цель:    формирование    у     соотечественников,
проживающих за рубежом,   осознанного  решения  о
переселении  в  Алтайский  край  в   целях    его
устойчивого       социально-экономического      и
демографического развития.                      
Основные задачи:                                
частичное  обеспечение  отраслей  экономики  края
квалифицированными кадрами;                     
регулирование  миграционных  потоков   в    целях
создания   действенных    механизмов    замещения
естественной убыли населения в Алтайском крае;  
повышение      эффективности        использования
миграционных    потоков    путем       достижения
соответствия их объемов,  направлений  и  состава
интересам     социально-экономического   развития
Алтайского края;                                
обеспечение    интеграции      соотечественников,
прибывающих из-за рубежа, в российское общество и
формирование  толерантного  отношения  к  ним  со
стороны коренного населения                     

Основные    направления
реализации  программных
мероприятий           

совершенствование  нормативной   правовой    базы
Алтайского    края    с    учетом    федерального
законодательства;                               
организация  прибытия  участников  Программы    и
членов их семей на места временного проживания  и
обустройства в них;                             
предоставление      переселенцам        комплекса
информационных услуг;                           
адаптация  переселенцев  и  членов   их    семей,
психологическая поддержка;                      
предоставление переселенцам услуг по содействию в
трудоустройстве;                                
содействие  в  жилищном  обустройстве  на   месте
постоянного проживания;                         
оказание  при  необходимости    мер    социальной
поддержки;                                      
предоставление услуг в сфере образования, а также
медицинских услуг                               

Исполнители    основных
мероприятий Программы 

Управление  Федеральной  миграционной  службы  по
Алтайскому краю;                                
управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения;                                      
Главное  управление  экономики    и    инвестиций
Алтайского края;                                
Главное    управление    Алтайского    края    по
здравоохранению и фармацевтической деятельности;
Главное управление Алтайского края по  социальной
защите  населения  и   преодолению    последствий
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;  
Главное управление внутренних дел  по  Алтайскому
краю;                                           
Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края;                                       
управление Алтайского края  по  промышленности  и
энергетике;                                     
управление Алтайского  края  по  строительству  и
архитектуре;                                    
управление  Алтайского  края    по    печати    и
информации;                                     
органы  местного  самоуправления    муниципальных
образований Алтайского края;                    
организации,    реализующие  проекты  переселения
соотечественников                               

Объемы   и    источники
финансирования        
Программы             

объем финансирования программы в 2009 - 2012 годах составляет 219352,9 тыс. рублей, из них:

за счет средств федерального бюджета - 2758,7 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 2758,7 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета (в пределах средств, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий год) - 10104,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 1770,5 тыс. рублей;

2010 год - 2664,8 тыс. рублей;

2011 год - 2763,1 тыс. рублей;

2012 год - 2906,3 тыс. рублей (включая 145,2 тыс. рублей для обеспечения уровня софинансирования расходного обязательства Алтайского края за счет субсидии из федерального бюджета);

за счет средств местных бюджетов - 675,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 105,0 тыс. рублей;

2010 год - 192,0 тыс. рублей;

2011 год - 189,0 тыс. рублей;

2012 год - 189,0 тыс. рублей;

за счет средств работодателей - 849,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 131,0 тыс. рублей;

2010 год - 236,6 тыс. рублей;

2011 год - 245,3 тыс. рублей;

2012 год - 236,6 тыс. рублей;

за счет средств участников программы - 204965,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 3310,5 тыс. рублей;

2010 год - 45619,3 тыс. рублей;

2011 год - 78017,6 тыс. рублей;

2012 год - 78017,6 тыс. рублей

{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}      

Ожидаемые      конечные
результаты   реализации
Программы             

Программа предусматривает переселение в Алтайский
край всего 1136 соотечественников, проживающих за
рубежом.  Из них - 284 участника Программы и  852
члена их семей.                                 
По годам:                                       
2009 год - переселение 44 участников Программы  и
132 членов их семей;                            
2010 год - переселение 80 участников Программы  и
240 членов их семей;                            
2011 год - переселение 80 участников Программы  и
240 членов их семей;                            
2012 год - переселение 80 участников Программы  и
240 членов их семей.                            
Количество переселенцев,  получивших  гражданство
Российской Федерации, составит 1136 человек.    
Количество переселенцев, оставшихся на постоянное
проживание, составит 1136 человек               

Контроль за исполнением
Программы             

заместитель    Губернатора    Алтайского    края,
курирующий данную сферу деятельности;           
межведомственная    комиссия    по     реализации
Программы;                                      
уполномоченный  орган,        ответственный    за
координацию работы по реализации  Программы,    -
управление Алтайского края по труду  и  занятости
населения;                                      
общественный консультативный совет.             
Порядок    мониторинга    реализации    Программы
определяется    нормативным    правовым     актом
Администрации Алтайского края                   

Введение

Принятие Программы обусловлено необходимостью обеспечения отраслей экономики края квалифицированными кадрами, сбалансированности предложения и спроса на региональном рынке труда. Мероприятия Программы предполагают также частичное решение демографической проблемы.

При разработке Программы учтено, что в ходе реализации программы социально-экономического развития Алтайского края на 2008 - 2012 годы общая потребность отраслей экономики в квалифицированных кадрах составит около 60 тыс. человек, в том числе при реализации крупных инвестиционных проектов - 8 - 10 тыс. человек ежегодно.

Учитывая сложившиеся тенденции на рынке труда, удовлетворение дополнительных потребностей отраслей экономики края в квалифицированных работниках за счет местных трудовых ресурсов возможно только на 50 - 60 процентов.

В связи с этим привлечение соотечественников из-за рубежа представляется актуальным и позволит успешно реализовать приоритетные направления развития края, намеченные на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Формирование у соотечественников, проживающих за рубежом, осознанного решения о переселении в Алтайский край в целях его устойчивого социально-экономического и демографического развития является целью реализации Программы.

Основными задачами являются:

повышение уровня обеспеченности организаций квалифицированными трудовыми ресурсами с учетом перспективы социально-экономического развития региона в целом;

повышение эффективности использования миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития Алтайского края;

стабилизация демографической ситуации;

адаптация переселенцев в местах их расселения.

В Программе дана оценка имеющихся у Алтайского края возможностей приема участников Программы и членов их семей, предоставления им социальных гарантий в сфере занятости, образования, здравоохранения, а также жилищного обустройства.

Определена последовательность выполнения мероприятий по приему участников Программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению им правового статуса с распределением зон ответственности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления.

В целях успешной реализации Программы определена схема управления и меры по обеспечению контроля хода ее выполнения.

{ Последний абзац исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

1. Обоснование необходимости разработки Программы

В 2007 году в крае одобрена комплексная программа социально-экономического развития Алтайского края, в ее состав входят следующие документы:

стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года;

долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года, включая программу социально-экономического развития Алтайского края на 2008 - 2012 годы.

Главная цель стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года (далее - "стратегия") сформулирована следующим образом: к 2025 году Алтайский край должен стать центром здоровья, культуры и отдыха; регионом, соответствующим современным стандартам уровня и качества жизни, обладающим эффективным аграрно-промышленным и научно-инновационным комплексами.

Инструментом для реализации стратегии будет являться долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года, главная цель которой - достижение высокого уровня благосостояния населения на основе формирования конкурентоспособной и сбалансированной экономики.

Ожидаемыми конечными результатами реализации указанной долгосрочной программы в 2017 году по сравнению с 2007 годом являются:

рост объема промышленной продукции в 1,6 раза;

рост экспорта алтайской продукции в 2,1 раза;

рост инвестиций в 3,7 раза;

увеличение валового регионального продукта в 2,2 раза;

рост среднемесячной заработной платы одного работающего до 22,7 тыс. рублей в ценах 2006 года;

рост реальных располагаемых доходов населения в 3,1 раза;

сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 6%;

увеличение доли занятых в малом бизнесе до 45%;

увеличение вклада малого бизнеса в валовой региональный продукт до 50%.

Создание предпосылок для кардинального повышения качества жизни населения и условий для перехода экономики на инновационный путь развития призвана обеспечить программа социально-экономического развития Алтайского края на 2008 - 2012 годы.

Цели социально-экономического развития Алтайского края на 2008 - 2012 годы согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период, основными положениями проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также с другими программными и прогнозными документами Правительства Российской Федерации. Соответствие стратегических целей развития Российской Федерации и стратегических направлений развития края обеспечивает преемственность программных документов: федеральных и краевых целевых программ, локальных отраслевых программ, в том числе и настоящей Программы.

Исходя из экономической и социальной политики Правительства Российской Федерации на среднесрочный период (2008 - 2012 годы), а также с учетом необходимости решения наиболее острых региональных проблем Администрацией края определены приоритетные цели и задачи программы социально-экономического развития на среднесрочный период.

Ряд из них направлен на достижение высокого уровня благосостояния населения, создание благоприятного социального климата для деятельности и формирования здорового образа жизни населения и включает следующие направления политики Администрации Алтайского края: улучшение демографической ситуации, ситуации на рынке труда и занятости, а также осуществление эффективной социальной политики.

Целью демографической и миграционной политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.

Целью политики в области развития рынка труда и занятости населения является повышение качественного потенциала трудовых ресурсов и развитие эффективного рынка труда. В круг задач, в том числе входят: достижение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и повышение уровня занятости экономически активного населения края, повышение социальной привлекательности труда на производстве, повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочих кадров.

Таким образом, настоящая Программа в полной мере соответствует указанной группе приоритетных целей и задач программы социально-экономического развития края на среднесрочный период. Преодоление негативных тенденций в демографической ситуации в Алтайском крае позволит создать основу в виде трудовых ресурсов, с помощью которых будет достигнут экономический рост.

Также в состав приоритетных целей программы социально-экономического развития края на среднесрочный период входит группа целей, направленных на рост экономического потенциала края, включающая в себя внешнеэкономическую и инвестиционную деятельность, малое предпринимательство, инновационные системы, промышленность, сельское хозяйство, туризм. Целями промышленной политики являются: повышение конкурентоспособности промышленной продукции на российском и международном рынках, обеспечение предприятий промышленности кадрами необходимой квалификации. Привлечение квалифицированных работников из числа переселенцев для работы в стратегически важных отраслях промышленности, предусмотренное Программой, будет способствовать достижению целей промышленной политики края.

Стратегия развития Алтайского края на период до 2025 года строится на необходимости изменений в хозяйственном и социальном укладе, которые смогут обеспечить четкое позиционирование Алтайского края как на российском, так и на международных рынках, в полной мере учитывает как общероссийские экономические тенденции, так и особенности самого региона, необходимость наиболее полного использования имеющегося потенциала.

Анализ положительных и отрицательных тенденций социально-экономического развития показывает, что в целом Алтайский край уверенно идет по пути преодоления последствий кризиса 90-х годов. Однако в развитии края имеется целый ряд серьезных проблем, имеющих долгосрочный и системный характер.

К основным факторам, сдерживающим социально-экономическое развитие Алтайского края, следует отнести:

технологическое отставание промышленных предприятий отдельных видов экономической деятельности;

низкую долю инновационно активных предприятий и недостаточную долю инновационной продукции в общем объеме произведенной продукции;

сложное экономическое положение предприятий сельскохозяйственного машиностроения;

высокий уровень безработицы;

диспропорции спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Фактором, сдерживающим социально-экономическое развитие края, является высокая дотационность бюджета, недостаточность финансовых средств для покрытия реального дефицита бюджета и наличие кредиторской задолженности.

Потенциальную угрозу для экономики края представляют сокращение численности населения и трудовых ресурсов, недостаток кадров в базовых отраслях экономики, снижение качественного потенциала трудовых ресурсов. Эти проблемы могут привести к резкому сокращению возможностей развития края, так как наличие человеческих ресурсов, человеческого капитала является главным условием осуществления любых значимых изменений.

Учитывая то обстоятельство, что миграционный прирост в регионе обеспечивается только за счет стран - участников СНГ, в основном за счет граничащей с краем Республики Казахстан, а также Киргизии и Узбекистана, можно сделать вывод о том, что миграционный потенциал русскоязычного населения в странах - участниках СНГ не исчерпан. Однако из-за уменьшения возможности для свободного передвижения граждан в пределах СНГ количество въезжающих в край на постоянное место жительства снизилось. Упрощенная процедура получения разрешений на временное проживание, приобретение гражданства, льготы и компенсации, гарантированные участникам Программы и членам их семей, позволят использовать весь миграционный потенциал стран - участников СНГ.

Реализация Программы будет способствовать обеспечению стратегически важных отраслей экономики края квалифицированными кадрами и сокращению масштабов убыли населения края.

1.1. Социально-экономическое положение Алтайского края и перспективы его развития

Алтайский край находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим регионам. Через Алтай проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, Казахстаном, железная дорога, связывающая Среднюю Азию с Транссибирской магистралью, международные авиалинии. Выгодное географическое положение региона открывает широкие возможности для установления прочных экономических и торговых связей.

Сравнительно мягкие климатические условия позволяют развивать в крае аграрный сектор. Одновременно имеющиеся в крае трудовые ресурсы являются основой для развития предприятий индустриального типа.

Расположение Алтайского края на юге Западной Сибири и высокая межрегиональная транспортная доступность делают его привлекательным для всего макрорегиона с точки зрения использования туристско-рекреационного потенциала (ни один регион Западной Сибири не обладает такими благоприятными для человека климатическими и лечебными ресурсами).

Экономика Алтайского края - это сложившийся многоотраслевой комплекс. В структуре валового регионального продукта существенно преобладают доли обрабатывающих производств, сельского хозяйства, торговли. Данные виды деятельности формируют свыше 58% общего объема ВРП.

Регион отличает положительная динамика валового регионального продукта. В 2008 году объем производства валового регионального продукта составил 279,3 млрд. рублей, рост к уровню 2007 года составил 8,7%. По среднедушевой величине ВРП край занимает 68 место среди других регионов России и 11 место в Сибирском федеральном округе.

Промышленное производство

Промышленность Алтайского края наряду с сельским хозяйством формирует социально-экономические параметры, определяющие уровень и качество жизни населения.

Вклад промышленности в экономику и социальное развитие Алтайского края характеризуется следующими показателями:

доля промышленной продукции и услуг в валовом региональном продукте;

промышленное производство определяет занятость населения, особенно в городах Алтайского края;

финансовые результаты работы промышленных предприятий предопределяют наполняемость краевого и местных бюджетов.

Основу промышленности края составляют около 450 крупных и средних предприятий, на долю которых приходится свыше 90% произведенных товаров. Промышленность обеспечивает около 29% всех налоговых поступлений в бюджет. Здесь сосредоточено около 48% основных фондов крупных и средних предприятий края, трудятся 218,3 тысячи человек, или пятая часть занятого населения края.

Рост промышленного производства за пять лет составил 117,8% (по России - 128,4%).

Дальнейшему развитию промышленности будет способствовать деятельность Администрации Алтайского края, направленная на активизацию международного и межрегионального сотрудничества для расширения рынков сбыта алтайской продукции.

В 2008 году в крае принята краевая целевая программа "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы, предусматривающая перевод промышленного сектора экономики на инновационный путь развития, создание и развитие новых конкурентоспособных производств, внедрение передовых ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

С учетом поставленных целей развития промышленного комплекса Алтайского края, современного состояния и сложившихся тенденций к стратегическим приоритетам развития промышленности относятся следующие отрасли: машиностроение, фармацевтическая промышленность, добыча полезных ископаемых, переработка сельскохозяйственного сырья и производство продуктов питания.

Машиностроительный комплекс Алтайского края представлен более чем 30 крупными предприятиями, ведущими из которых являются: ОАО "Алтайвагон", ОАО ПО "Алтайский моторный завод", ОАО "Барнаульский станкостроительный завод", ОАО ХК "Барнаултрансмаш", ПК "Сибэнергомаш", ОАО "Бийский котельный завод", ООО УК "Алтайский завод прецизионных изделий". На долю машиностроения и металлообработки приходится около 21% всего промышленного производства края.

Крупнейшим машиностроительным предприятием края является ОАО "Алтайвагон" и его Рубцовский филиал, которое производит более 48% продукции машиностроения края и имеет численность работников свыше 7 тыс. человек. ОАО "Алтайвагон" является крупнейшим предприятием в России по производству подвижного состава. В 2008 году выпущено 7166 вагонов, что составляет более 11% объема вагоностроительного рынка СНГ и порядка 20% рынка России. После пуска в апреле 2008 года на Рубцовском филиале ОАО "Алтайвагон" линии по производству крупного стального литья предприятие превратилось в практически замкнутый производственный комплекс, включающий в себя инженерно-конструкторский отдел, металлургическое и механосборочное производство.

В сфере энергетического машиностроения (котлы теплоэнергетические и их комплектующие, трансформаторы, силовые кабели) стратегической целью развития является сохранение лидирующих позиций на внутренних и внешних рынках за счет перехода на производство новых конкурентоспособных образцов продукции.

Особое, и не только экономическое, но и социальное значение для края имеет развитие сельскохозяйственного машиностроения. Возрождение алтайского сельскохозяйственного машиностроения - задача, значимая не только для края, но и для страны в целом (имеется в виду продовольственная безопасность территории России, находящейся за Уралом).

Стратегической задачей сельскохозяйственного машиностроения Алтайского края является разработка и выпуск энергосберегающих машинотехнологических комплексов для сельского хозяйства (тракторы, сельскохозяйственные машины и орудия к ним). Развитие сельскохозяйственного машиностроения имеет хороший рыночный потенциал. Для реализации этого потенциала необходимо обеспечить в Алтайском крае производство продукции, которая могла бы конкурировать с импортной техникой.

Перспективы развития сельскохозяйственного машиностроения связаны с федеральным и краевым государственными заказами, заказами на поставку продукции по лизингу, а также наличием межгосударственных и межрегиональных соглашений о сотрудничестве, в том числе с государствами Средней Азии. При этом основными направлениями развития предприятий машиностроения должны стать техническое переоснащение, внедрение новых, высокоэффективных технологий, обеспечивающих повышение конкурентоспособности продукции.

Фармацевтическая промышленность (производство лекарственных средств, биологически активных препаратов и витаминной продукции на основе местного сырья) - наиболее динамично развивающаяся отрасль, имеющая очень хорошие рыночные перспективы. В последние годы среднегодовой темп роста объемов выпуска лекарственных средств составлял около 25%; существенно расширен ассортимент выпускаемой продукции, налажено производство биологически активных добавок. Ежегодный прирост рынка фармацевтических препаратов в России составляет 20 - 25%.

Реализация стратегических целей и задач позволит к 2025 году увеличить объем производства фармацевтической продукции в 6 - 8 раз. Важнейшим конкурентным преимуществом алтайской фармацевтики будут инновационность и использование уникальных природных сырьевых ресурсов.

Уровень промышленного производства в отдельных районах края определяется разработкой и использованием природных минеральных ресурсов (Благовещенский, Михайловский, Рубцовский, Змеиногорский, Локтевский районы). Это обстоятельство указывает на необходимость ускорения их разработки, в том числе с привлечением крупных инвесторов. К промышленным запасам относятся месторождения полиметаллических и железных руд, золота, бурых углей, освоение которых является новым эффективным направлением развития экономики края.

Разработку месторождений полиметаллических руд особенно активно ведет ОАО "Сибирь-Полиметаллы". С выходом на проектную мощность продолжительность разработки месторождений на наиболее крупном - Корбалихинском - оценивается в 30 лет. В 2006 - 2007 годах введены в эксплуатацию Рубцовский и Зареченский горно-обогатительные комбинаты с суммарной мощностью 500 тыс. тонн руды в год; начато строительство наиболее крупного горно-обогатительного комбината на Корбалихинском месторождении, запуск в эксплуатацию которого планируется осуществить в 2013 году.

Пищевая промышленность по величине выпуска продукции является ведущей в сфере промышленного производства, ее доля в общем объеме обрабатывающих производств составляет 30,6%, а в структуре производства потребительских товаров края удельный вес пищевых продуктов превышает 80%.

Отрасли данного сектора экономики края вырабатывают практически все необходимые для населения продукты питания в широком ассортименте, включая специальные продукты для детей, а также диетического и лечебно-профилактического назначения. Объемы производства основных пищевых продуктов позволяют полностью удовлетворить потребность в них населения края. Выпуск пищевых продуктов и переработку сельскохозяйственного сырья осуществляют свыше 2,6 тысячи предприятий края, на которых трудятся около 40 тысяч человек.

Объем выпуска пищевой продукции за пять лет увеличился более чем на 50%. Предприятия по производству пищевых продуктов располагают достаточным производственным потенциалом для выпуска продукции, пользующейся устойчивым спросом на внутреннем рынке и за пределами региона. По объемам производства муки, крупы и сыров жирных Алтайский край занимает 1 место в России, масла животного - 5 место. В настоящее время за пределы края вывозится 14% мясопродуктов, 70% - сыров жирных, 20% - масла животного, 70% - муки, 85% - крупы, 60% - макаронных изделий.

Отмечая положительную динамику развития промышленного производства в крае, следует обратить внимание на то, что на решении предприятиями проблем повышения эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции отрицательно сказывается нехватка высококвалифицированных специалистов, высокая текучесть кадров, низкий уровень оплаты труда рабочих и специалистов. Для Алтайского края с низким уровнем конкурентоспособности его экономики, низким уровнем жизни населения и инвестиционной привлекательности обеспечение в полном объеме отраслей экономики и социальной сферы квалифицированным персоналом является одним из основных путей выхода из кризисной ситуации. Значительная дифференциация предприятий и отраслей по финансовым результатам деятельности, уровню заработной платы, низкая адаптивность системы профессионального образования края к изменениям в экономике обусловили дисбаланс спроса и предложения на рынке труда как по уровню образования, так и по числу занятых на производстве. Система профессиональной подготовки края не обеспечивает потребности промышленного производства в целом и его территорий по значительной группе специальностей и профессий.

Сложившаяся ситуация предопределила выбор в качестве основного предприятия - участника Программы ОАО "Сибирь-Полиметаллы", которое представляет стратегически важную для края отрасль промышленности - добычу полезных ископаемых.

Сельское хозяйство

Алтайский край является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей (сельхозорганизации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели) в 2008 году составил 70,2 млрд. рублей. Доля края в объеме производства сельскохозяйственной продукции России составляет 3%, в Сибирском федеральном округе - более 19%. В расчете на душу населения производится больше, чем в среднем по стране: зерна - в 2,7 раза, картофеля - в 1,6 раза, молока - в 2,4 раза, мяса - в 1,6 раза.

В крае функционирует более 300 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 4994 крестьянских фермерских хозяйства и 445,4 тыс. личных подсобных хозяйств.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 12,5 млн. га, в том числе сельскохозяйственных угодий 10,6 млн. га, из них пашни 6,4 млн. га. Общая площадь посевов во всех категориях хозяйств ежегодно составляет в пределах 5,2 млн. га, в том числе под зерновыми и зернобобовыми - 3,6 млн. га. Валовой сбор зерна и зернобобовых в весе после доработки в 2008 году хозяйствами всех категорий составил 3,9 млн. тонн. Основным направлением использования произведенного в крае зерна является выработка муки и круп. Наличие зерноперерабатывающих мощностей в крае, высокий спрос на пшеницу, особенно твердых сортов, как на внутреннем рынке, так и за пределами края, определяет перспективность, экономическую и социальную значимость производства зерновых культур.

Животноводство является одной из структурообразующих отраслей сельского хозяйства в Алтайском крае и занимает в валовой продукции (с колебаниями по годам) от 30 до 50%.

Животноводство края представлено следующими отраслями: молочное и мясное скотоводство (545 хозяйств), свиноводство (75 хозяйств), птицеводство (13 сельхозпредприятий), овцеводство (18 хозяйств), коневодство, пчеловодство (180 хозяйств), звероводство и рыбоводство (16 хозяйств).

Среди регионов страны Алтайский край занимает одно из ведущих мест по поголовью коров и свиней, производству молока.

В настоящее время перед агропромышленным комплексом края стоят следующие стратегические задачи:

развитие растениеводства и животноводства на основе внедрения интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов гибридов, развития племенной базы, повышения генетического потенциала сельскохозяйственных животных, обновления и модернизации основных фондов, укрепления кормовой базы;

обеспечение роста эффективности сельскохозяйственного производства за счет технического переоснащения, повышения производительности труда, использования современных технологий производства, создания зональных (региональных) технологий производства;

совершенствование форм управления в аграрном секторе, создание агропромышленных холдингов и кластеров.

На территории Алтайского края присутствуют все составляющие, обеспечивающие создание полноценных кластеров, специализирующихся на поставках продукции сельского хозяйства. Наиболее сформировавшимся и подготовленным к развитию в новых условиях является зернопродуктовый кластер. Сельхозпроизводители этой продукции всех без исключения районов края являются его потенциальными участниками. Несомненным конкурентным преимуществом алтайского зернопродуктового кластера является наличие хорошо известной торговой марки алтайского зерна.

Имеются условия для создания молочного и мясного кластера, в перспективе может сформироваться сахарный и масличный кластеры.

Государственная поддержка предприятий агропромышленного комплекса осуществляется в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и ведомственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Алтайского края" на 2008 - 2012 годы. Проблема технического переоснащения существующего парка сельскохозяйственных машин решается в рамках реализации постановления Администрации края от 25.04.2008 № 171 «Об ут­верждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства». Решение кадровых проблем, обеспечение государственной поддержки руководителей и специалистов (в первую очередь молодых) осуществляется в соответствии с законом Алтайского края от 04.02.2008 № 2-ЗС «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае» и краевой целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года».

{ Абзац тринадцатый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

В рамках реализации направления "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" владельцами личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативами оформлено 13349 кредитов на сумму 1,927 млрд. рублей.

В рамках программы "Социальное развитие села до 2010 года" на мероприятия по строительству (приобретению) жилья, а также на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения и газификации сельских населенных пунктов выделено 159,5 млн. рублей. На обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в 2008 году выделено 115,4 млн. рублей.

Жилищное обеспечение

Программа социально-экономического развития Алтайского края на 2008 - 2012 годы в качестве одной из своих приоритетных целей ставит перед собой повышение качества жизни, включающее такие направления как дорожное хозяйство, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, экология и обеспечение безопасности жизнедеятельности.

Целями жилищной политики и модернизации жилищно-коммунального хозяйства являются:

повышение доступности жилья для основной массы населения края;

развитие эффективной системы государственной поддержки населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий;

увеличение объемов жилищного фонда;

развитие новых механизмов финансирования жилищного строительства (ипотечного жилищного кредитования, жилищных накопительных кредитов, долгосрочного инвестиционного кредитования);

совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Механизмом реализации указанной жилищной политики должны стать приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Федеральная целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, входящие в ее состав подпрограммы, а также краевые целевые программы "Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года", "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае" на 2004 - 2010 годы, "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007 - 2010 годы".

Темпы ввода жилья в крае значительно увеличились в последние годы: в 2006 году - 440 тыс. кв. м, в 2007 году - около 600 тыс. кв. м, в 2008 году - около 800 тыс. кв. м. Темпы ввода опережают как среднероссийский уровень, так и уровень по Сибирскому федеральному округу.

Уровень обеспеченности населения края жильем за последние 5 лет возрос с 18,4 кв. м до 20,0 кв. м на человека (по России - 20,9 кв. м).

Вместе с тем состояние жилищного фонда сегодня не отвечает потребностям населения края. Площадь аварийных и ветхих домов достигла 1,06 млн. кв. м, или 2,1% всего жилищного фонда. В рамках реализации Федеральной целевой программы "Жилище", а также краевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Алтайского края на 2007 - 2010 годы" объем средств федерального бюджета, направленных на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, составляет 107,8 млн. рублей.

Одним из факторов, способствующих развитию жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. В 2005 году оформлено ипотечных кредитов на сумму 2,2 млрд. рублей, что в 5 раз больше, чем годом ранее, в 2006 году - уже на сумму 8,1 млрд. рублей. За 2007 год населению края выдано 13 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 13,3 млрд. рублей. В 2008 году в регионе выдано ипотечных жилищных кредитов на сумму около 14 млрд. рублей.

Системообразующим фактором достижения указанных результатов является деятельность сервисного оператора ОАО "Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию". На поддержание такого уровня направлены действия Администрации края: средства краевого бюджета ежегодно направляются в уставный капитал данной организации, в бюджете Алтайского края предусматриваются государственные гарантии по банковским кредитам, получаемым для строительства жилья.

В связи с большой удаленностью сельских районов и городов от центра края, недостаточным развитием финансовой инфраструктуры Администрацией края совместно с ОАО "Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию" проведена работа по открытию представительств ипотечного агентства во всех районах и городах края, сеть структурных подразделений охватывает 56 городов и районов края.

Всего на рынке ипотечного кредитования в настоящее время работает 23 кредитных организации, в то время как годом ранее - 17. Приход новых участников способствует развитию конкуренции, качественному обслуживанию клиентов и позволяет населению сделать оптимальный выбор ипотечного кредита.

Банковская процентная ставка по ипотечным кредитам снизилась до 10%, уменьшилась доля собственных средств заемщика, необходимая при покупке жилья. Если раньше эта сумма была не менее 30% от стоимости приобретаемого жилья, то в настоящее время минимальный размер собственных средств составляет 10%. Сроки ипотечного кредитования увеличены до 30 лет. Около 20% сделок с недвижимостью, совершенных в крае, - ипотечные (по Российской Федерации - 8,6%, Сибирскому федеральному округу - 13,0%).

Инвестиции из федерального бюджета направляются в основном на реализацию федеральных целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой про­граммы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» в 2007 году сертификаты получили 133 льготника { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }. Объем оказанной им государственной поддержки составил 139,5 млн. рублей. 123 семьи уже улучшили свои жилищные условия и приобрели 7,37 тыс. кв. метров жилья на сумму 130,5 млн. рублей. В их числе 63 семьи граждан, уволенных с военной службы, 58 участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, одна семья вынужденных переселенцев и семья переселенцев из районов Крайнего Севера. В 2008 году на обеспечение жильем льготников края из федерального бюджета направлено около 290 млн. рублей, благодаря которым сертификаты предоставлены 275 семьям.

Для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, а также семей, имеющих детей-инвалидов, в 2007 году выделено 56 млн. рублей из федерального бюджета. На эти деньги поддержка оказана 228 семьям, из которых 100 уже решили свои жилищные проблемы и приобрели 3,65 тыс. кв. метров жилья на общую сумму 39,6 млн. рублей. В 2008 году на предоставление жилищных субсидий данной категории граждан направлено более 63 млн. рублей федеральных средств.

В рамках реализации программы обеспечения жильем молодых семей Алтайского края собственную жилплощадь смогут приобрести 897 участников. К началу 2008 года субсидии на общую сумму 191 млн. рублей получили 688 молодых семей. С использованием средств государственной поддержки было приобретено 33,8 тыс. кв. метров и построено 3,8 тыс. кв. метров жилья.

Транспортная инфраструктура

Географические особенности края определяют ключевую роль транспорта в поддержании конкурентоспособности экономики региона. В среднесрочной перспективе для края является актуальным обеспечение внутрирегиональных транспортных связей и участие в проектах формирования национальных и международных транспортных коридоров. Государственная поддержка будет направлена в основном на финансирование объектов дорожного хозяйства, обеспечение безопасности на транспорте, помощь в обновлении транспорта, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в том числе на основе лизинга.

В настоящее время транспортная сеть края представлена 1462 км железных дорог общего пользования, 24901 км автомобильных дорог, в том числе 16638 км общего пользования, 781 км внутренних водных судоходных путей. По оснащенности транспортными магистралями край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели.

Транспортная сеть края в основном соответствует его потребностям. При этом техническое состояние и уровень обустройства сети автомобильных дорог ниже уровня, удовлетворяющего потребности пользователей.

На территории края реализуется Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России на 2002 - 2010 годы".

Развитие малого предпринимательства

В сфере малого предпринимательства работает 14,1 тыс. предприятий малого бизнеса. Алтайский край входит в число 16 регионов России, на территории которых количество зарегистрированных малых предприятий превышает 300 единиц.

В крае осуществляют деятельность 68,7 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Вклад малого бизнеса в экономику региона характеризуется его долей в общем объеме: промышленного производства - 19,5%, оборота розничной торговли - 16,9%, подрядных работ - 66,7%. Оборот малых предприятий формирует 44% общего оборота предприятий и организаций края.

На субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего бизнеса в 2008 году использовано около 40 млн. рублей. Сохраняется проблема отставания уровня средней заработной платы в малом бизнесе от среднекраевого уровня (работники малых предприятий получают на 30% меньше, чем в среднем по краю).

По сравнению с 2006 годом структура бизнеса почти не изменилась и аналогична общероссийской. Реформа жилищно-коммунальной сферы, активное развитие сферы общественного питания, туризма, телекоммуникационной инфраструктуры способствовали интенсивному росту доли малых предприятий в этих сферах. Большинство малых предприятий являются многопрофильными, что существенно повышает их устойчивость.

Наблюдается дисбаланс между уровнем развития малого предпринимательства в сельских районах и городах края. В последние годы в Алтайском крае заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства: предоставление через Алтайский фонд поддержки малого предпринимательства льготных займов на финансирование инвестиционных проектов, субсидирование за счет средств краевого бюджета процентной ставки по кредитам, привлекаемым предпринимателями, льготное кредитование субъектов малого предпринимательства коммерческими банками Алтайского края. Ежегодно увеличивается финансирование банками проектов малого и среднего бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей.

Развивается система кредитной кооперации, ориентированная на пайщиков с низким уровнем дохода и предъявляющая более упрощенные требования к залоговому обеспечению займов за счет реализации принципа коллективной ответственности пайщиков. В Ассоциацию кредитных союзов Алтая входят 42 кредитных кооператива, которые работают в 8 городах и 16 районах края. В кооперативах - членах Ассоциации - 16 тысяч пайщиков, суммарные активы составляют более 150 млн. рублей.

Определенное влияние на развитие малого предпринимательства оказывает реализация краевой целевой программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2007 - 2010 годы, в рамках которой реализуются мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан посредством развития предпринимательства, а именно: предоставления безработным гражданам комплекса информационных и консультационных услуг для организации предпринимательской деятельности, оказания содействия в выборе вида деятельности, подготовке бизнес-плана, оказания финансовой помощи.

Необходимы изменения в отраслевой структуре и территориальной принадлежности малых предприятий, требуется повышение эффективности использования рабочей силы и финансовой устойчивости, социальной ответственности малого бизнеса.

Для того, чтобы добиться не только количественных, но и качественных изменений в предпринимательском секторе экономики края, необходимо построение эффективной системы поддержки малого предпринимательства с особым акцентом на развитии малых предприятий в социально значимых сферах экономики, инновационной сфере, сельском хозяйстве. Перспективными направлениями государственной поддержки должны стать меры, направленные на развитие межрегионального и международного сотрудничества малых предприятий и развитие социальной ответственности субъектов малого предпринимательства. В рамках этой работы особое внимание следует уделить устранению несоответствия в уровне заработной платы работников предприятий малого бизнеса и крупных и средних предприятий.

Обеспечению условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в крае способствует реализация ведомственной целевой программы "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы".

Проблемы малого предпринимательства:

неразвитость механизмов финансирования предприятий на ранних стадиях развития;

недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к источникам финансирования;

наличие административных барьеров;

недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, главным образом в сельской местности.

Стратегия социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года ставит своей целью увеличение количества работающего населения, занятого в сфере малого и среднего предпринимательства, на 130 - 150 тыс. человек и достижение его доли в общей численности работающих 52 - 55%. Количество услуг, оказанных предприятиями малого и среднего бизнеса, в целом по краю должно составить 35 - 40%.

Инвестиции

За 2008 год на развитие экономики и социальной сферы края использовано инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в объеме 55,68 млрд. рублей, или 106,7% к соответствующему периоду прошлого года.

Распределение инвестиционных ресурсов по секторам экономики в 2008 году выглядит следующим образом: транспорт - 22,7%, предоставление услуг - 16,5%, сельское хозяйство - 14,4%, обрабатывающие производства - 13,9%, добыча полезных ископаемых - 9,4%, электроэнергия - 8,1%, прочие - 15,0%.

В 2008 году в структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности сократился удельный вес инвестиций в сферу обрабатывающего производства и производства и распределения электроэнергии, газа и воды; возросла доля инвестиций в сферу операций с недвижимым имуществом, в сферу предоставления услуг, в сферу транспорта и связи.

Доля бюджетных средств в общем объеме привлеченных средств составляет 33,6%. Доля собственных средств предприятий в объеме инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной экономики) составляет 44,2%.

Иностранные инвестиции составили 11,3% от общего объема, были направлены на развитие организаций, осуществляющих следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства - 60,5%, оптовая и розничная торговля - 35%, финансовая деятельность - 4,5%. Из общего числа инвестиций, поступивших из-за рубежа, прямые инвестиции составили только 11,3% от общего объема. Активно работают с иностранными компаниями ОАО "Сибирь-Полиметаллы", ОАО "Алтайкокс", ОАО "Кондитерская фабрика "Алтай".

В крае создан благоприятный инвестиционный климат. Применяются различные виды государственной поддержки: государственные гарантии Алтайского края по кредитам, направляемым на реализацию программ (проектов); субсидирование налога на прибыль, налога на имущество, части банковской процентной ставки по привлекаемым инвесторами банковским кредитам; возмещение части расходов, связанных с приобретением машин и оборудования по договору лизинга.

Ежегодно в Алтайском крае реализуется около половины действующих в России федеральных целевых программ. За счет средств федерального и краевого бюджетов в рамках реализации федеральных целевых программ осуществляется ввод в эксплуатацию объектов учреждений образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства; ремонт и реконструкция автомобильных дорог, обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

После введения в действие в 2006 году Правительством Российской Федерации новых форм частно-государственного партнерства, ориентированного на стимулирование экономического роста, органами исполнительной власти края активизирована работа по использованию моделей развития экономики на принципах частно-государственного партнерства с помощью заключения концессионных соглашений, создания особых экономических зон, бизнес-инкубаторов, технопарков, центров трансфера технологий и др.

Одной из эффективных форм развития частно-государственного партнерства в крае являются соглашения о социально-экономическом партнерстве Администрации края с крупнейшими отечественными компаниями.

Целью таких соглашений является выработка единых подходов к решению социальных и экономических задач в интересах населения региона, обеспечение согласованности управленческих решений государственных органов власти и крупных компаний.

По принципу частно-государственного партнерства заключены соглашения с ОАО "Агромашхолдинг", ООО "УГМК-Холдинг" (Уральская горно-металлургическая компания), ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", ОАО "Российские железные дороги", Холдинговой компанией "Сибирский деловой союз" - ОАО "Алтайвагон", Роскосмосом, ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", ООО "Технокомплекс", ЗАО "Русская медная компания".

В Алтайском крае в соответствии с решением Правительства Российской Федерации идет строительство особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь". Ее создание содействует обеспечению положительной динамики экономического развития края путем формирования благоприятного инвестиционного климата.

На территории края предусмотрена организация единственной в Сибири игорной зоны. Формирование туристско-рекреационной и игорной зоны будут способствовать развитию смежных секторов экономической деятельности: сельскохозяйственного, строительного, пищевого, транспортного, телекоммуникационного, банковского и страхового секторов.

Уровень жизни населения края

Денежные доходы населения края за 2008 год составили 291,9 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2007 годом на 30%. Вместе с тем, абсолютные показатели уровня жизни населения края уступают средним по России, что определяется ограниченными возможностями существующей структуры экономики края.

Стоимость потребительской корзины в Алтайском крае одна из самых низких среди регионов Сибирского федерального округа. Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения Алтайского края. Покупательная способность денежных доходов возросла за этот период в 1,4 раза.

Продолжают оставаться высокими различия в оплате труда. Соотношение максимальной и минимальной среднемесячной заработной платы в различных сферах экономической деятельности составило 8 раз - более высокие заработки имеют работники, занятые в сфере финансов, кредитования и страхования, производстве кокса, минимальные - в сельском хозяйстве, текстильном и швейном производстве. В территориальном разрезе данное соотношение составляет 2,7 раза.

В повышении уровня жизни работников реального сектора экономики и ликвидации задолженности наряду с мерами административного влияния большое значение имеет использование институтов социального партнерства, в крае заключаются трехсторонние соглашения на региональном и муниципальном уровнях, в организациях действует более 5700 коллективных договоров.

Образование

В 2008 году количество дошкольных образовательных учреждений составило 866. Охват дошкольным образованием вырос благодаря определенным мерам, принимаемым в течение года по увеличению количества мест в дошкольных учреждениях:

открыто 6 дошкольных образовательных учреждений;

открыто дополнительно 78 групп в действующих дошкольных учреждениях (1520 детей), из них 38 групп - в сельской и 40 групп - в городской местности;

размещены 18 дошкольных образовательных учреждений на площадях школ.

Тем не менее, проблема доступности мест в дошкольных учреждениях сохраняется. Принимаются меры по возврату в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению детских образовательных учреждений, по рационализации их сети и более полному использованию проектной мощности.

В 2007 - 2008 учебном году в крае функционировали 1502 общеобразовательные школы, в которых обучалось 233 тыс. учащихся.

Подготовка в системе начального профессионального образования проводится в 70 государственных учреждениях по 75 профессиям для всех основных отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, сферы обслуживания, торговли, общественного питания, транспорта, строительства.

Система среднего профессионального образования насчитывает 49 учреждений, из них 6 негосударственных. В них ведется подготовка по 105 специальностям среднего профессионального образования.

Вместе с тем численность студентов в учреждениях начального и среднего профессионального образования с каждым годом снижается. Зачастую различные типы учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумы, колледжи, лицеи, профессиональные училища) реализуют одинаковый набор образовательных программ, что снижает качество профессиональной подготовки и эффективность бюджетных расходов на эти цели. Необходима интеграция учреждений начального и среднего профессионального образования, формирование на их базе многопрофильных учебных центров и колледжей, образовательно-профессиональных комплексов.

Число студентов вузов за последние 10 лет возросло более чем в два раза. Это вызвано как ростом численности молодежи студенческого возраста, так и увеличением числа вузов (филиалов). Подготовку специалистов осуществляют 8 государственных вузов, 2 негосударственных и 23 филиала вузов. По всем формам обучения в вузах получают образование 95,7 тыс. студентов, из них 60% обучаются на бюджетной основе.

Использование Администрацией края потенциала федеральных и краевых целевых программ дало возможность продвинуться в решении проблем в части укрепления материально-технической базы учреждений образования, развития практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования.

Развитие системы образования происходит по следующим основным направлениям:

обеспечение доступности и равных возможностей полноценного качественного образования (создание сети дошкольных и общеобразовательных учреждений, развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений);

обеспечение учреждений системы образования Алтайского края высококвалифицированными кадрами;

совершенствование экономических механизмов в сфере образования;

повышение эффективности и качества профессионального образования, создание системы профессионального образования, обеспечивающей потребности ключевых сфер деятельности экономики.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществляется оснащение общеобразовательных учреждений учебным, учебно-наглядным оборудованием, автобусами. С учетом увеличения средств на реализацию приоритетного национального проекта "Образование" из краевого бюджета объем поставок учебного оборудования в Алтайский край в 2008 году увеличился более чем в 1,5 раза и составил 222 комплекта (2007 год - 120 комплектов).

В общеобразовательные школы края в 2008 году поступило 58 интерактивных аппаратно-программных комплексов, 26 комплектов оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии. Учитывая значительное количество в крае малокомплектных школ, для них выделено 60 комплектов лабораторного оборудования (по 15 комплектов оборудования для кабинетов химии, физики, биологии и географии). Завершилась работа по подключению образовательных учреждений к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По итогам реализации в 2008 году комплексного проекта модернизации образования Алтайский край занял третье место в списке субъектов Российской Федерации.

В крае осуществляется поддержка инновационной деятельности учителей. За три года реализации приоритетного национального проекта "Образование" 612 учителей, две трети из которых работают на селе, стали победителями конкурса лучших учителей и получили премию в размере 100 тыс. рублей. Еще 100 педагогов края были удостоены премии Администрации края по 30 тыс. рублей.

В 2008 году для сельских учителей Губернатором Алтайского края учреждена премия имени С.П.Титова в размере 130 тысяч рублей.

Кроме того, в крае утверждена ведомственная целевая программа "Модернизация технологического оборудования школьных столовых в Алтайском крае" на 2008 - 2010 годы, направленная в первую очередь на повышение качества питания школьников, рассчитанная на три года. Общий объем финансирования мероприятий данной программы из краевого бюджета составит 261 млн. рублей.

Здравоохранение

Инфраструктура системы здравоохранения края насчитывает 250 больничных учреждений, 326 амбулаторно-поликлинических учреждений, 3 станции и 82 отделения скорой медицинской помощи. Медицинскую помощь в сельской местности оказывают 60 центральных районных больниц, 92 участковых больницы, 145 амбулаторий, 1043 фельдшерско-акушерских пункта. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями уступает среднему показателю по Сибирскому федеральному округу.

В 2008 году введено в строй больничных учреждений на 420 коек, амбулаторно-поликлинических учреждений на 830 посещений в смену, обеспечивающих доступность медицинской помощи и позволяющих внедрить современные медицинские технологии. Активное развитие высокотехнологичной медицинской помощи будет продолжено после сдачи в эксплуатацию федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования.

Алтайский край входит в число 12 регионов, где в качестве пилотного проекта в рамках мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистой патологией, создается региональный сосудистый центр.

Решение задач развития здравоохранения Алтайского края осуществ­ляется в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоро­вье» { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

За два года реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в Алтайский край дополнительно привлечено почти 3 млрд. рублей. Это позволило вывести региональное здравоохранение на принципиально новый уровень.

Высокотехнологичная медицинская помощь, оказываемая в лидирующих медицинских учреждениях края, уже обеспечила медицинский и социальный эффект. Начиная с 2005 года, поступательно снижается смертность от острого инфаркта миокарда и цереброваскулярных болезней, сочетанных травм.

Алтайский край намечено включить в число субъектов Российской Федерации для участия в реализации нового направления национального проекта "Здоровье" - "Информатизация здравоохранения", что особенно актуально для организации эффективной работы врачебно-диспетчерской службы.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" в Алтайском крае позволила заметно улучшить ситуацию с кадровым обеспечением участковых служб. Тем не менее, в больницах в 2008 году открытыми оставались более 600 вакансий врачей. Обеспеченность населения врачами ниже, чем в среднем по Российской Федерации и по Сибирскому федеральному округу. Аналогичная ситуация с обеспеченностью населения средним медицинским персоналом.

Повышение уровня развития здравоохранения выступает одним из ключевых факторов снижения смертности и увеличения продолжительности жизни и входит в состав приоритетных целей и задач, стоящих перед Администрацией края. Привлечение в край врачей узких специальностей, предусмотренное Программой, соответствует указанной цели.

Социальная защита населения

Система социальной защиты населения включает в себя 77 органов социальной защиты населения в районах и городах края и 124 учреждения социального обслуживания населения.

На учете в органах социальной защиты населения в крае в качестве нуждающихся в помощи состоит 42,5% от общей численности граждан. В рамках реализации социальных программ в 2008 году более 800 тыс. граждан получили социальную поддержку. Доля получивших социальную поддержку от общего числа малоимущих граждан, зарегистрированных в органах социальной защиты населения, увеличилась до 73,0%. Средний размер социальной поддержки на одного получившего в 2008 году составил 3860 рублей.

С 2008 года по инициативе Губернатора края введены дополнительные меры социальной поддержки труженикам тыла: оплата жилищно-коммунальных услуг (в объеме, предусмотренном для ветеранов труда). Ежемесячные денежные выплаты стали источником дополнительных доходов более чем для 250 тысяч граждан старшего поколения.

Улучшению качества социального обслуживания населения способствовало строительство и расширение существующих объектов системы стационарного социального обслуживания. В 2008 году количество мест в учреждениях социального обслуживания составило 6095.

В сфере социальной поддержки и защиты населения действуют Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", краевая целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми" на 2007 - 2010 годы, ведомственная целевая программа «О дополнительных мерах по улучшению социального обслужи­вания граждан пожилого возраста в Алтайском крае» на 2009 - 2011 годы» { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Стратегической целью развития социальной поддержки населения является формирование в Алтайском крае такой системы, при которой поддержка оказывается гражданам, оказавшимся не только за чертой бедности, но и в трудной жизненной ситуации: потеря работы, утрата трудоспособности, длительная болезнь, преклонный возраст, одиночество, сиротство, отсутствие определенного места жительства и т.д.

Основные социально-экономические показатели по Алтайскому краю представлены в приложении 1.

1.2. Оценка демографической ситуации в Алтайском крае

Как и во многих российских регионах, в последние годы численность населения края сокращается в результате сочетания процессов естественного воспроизводства и миграции. В 2008 году численность населения Алтайского края составила 2508,5 тыс. человек и сократилась на 14,8 тыс. человек, или 0,9% по сравнению с 2007 годом.

За последние пять лет численность населения края сократилась на 86,6 тыс. человек (на 3,4%). Естественная убыль населения за это время составила 57,8 тыс. человек (66,7% от общего сокращения), миграционная убыль - 28,8 тыс. человек. Уровень смертности превышает рождаемость в 1,2 раза. Наблюдается высокая смертность людей трудоспособного возраста (более 30% от общего числа умерших).

В перспективе к 2012 году ожидается рост уровня рождаемости до 29,7 тыс. человек, или 12,2 родившихся на 1000 населения. При росте рождаемости будет снижаться число умерших до 39,1 тыс. человек в 2012 году, при этом коэффициент смертности уменьшится до 16,0 на 1000 человек населения. Несмотря на уменьшение числа умерших в перспективе смертность будет превышать рождаемость, но при этом коэффициент естественной убыли населения будет снижаться.

Продолжительность жизни имеет тенденцию к росту. В 2008 году этот показатель составил 66,6 лет, у женщин - 73,2 года, у мужчин - 60,5. В прогнозируемом периоде ожидаемая продолжительность жизни будет увеличиваться в городской и сельской местности как у женщин, так и у мужчин, и составит к 2012 году 67,2 года. В среднем за год рост продолжительности жизни за период 2008 - 2012 годов составит 0,3 года.

Следствием негативных демографических процессов является изменение половозрастной структуры населения.

Структура населения по полу характеризуется перевесом женского населения: в целом по краю на начало 2008 года женщин на 185,6 тыс. больше, чем мужчин (на начало 2006 года - на 184,3 тыс.). Численный перевес женщин начинается в возрастной группе 25 - 29 лет. Возрастающая доля женщин в старших возрастных группах связана, прежде всего, с более высоким уровнем продолжительности их жизни.

Возрастная структура населения края за последние годы характеризовалась ростом численности населения трудоспособного возраста: с 60,7% на начало 2001 года до 63,5% на начало 2008 года. Это является результатом вступления в трудоспособный возраст большого количества людей, рожденных в середине 1980-х годов. К 2012 году численность населения трудоспособного возраста уменьшится до 1492,6 тыс. человек, или на 7,3% по отношению к уровню 2008 года, а его доля сократится с 63,5% до 60,7% соответственно.

Ведущей тенденцией в изменении возрастной структуры населения края также, как в целом по России, стало его старение. Доля населения моложе трудоспособного возраста снизилась с 16,2% на начало 2006 года до 15,8% на начало 2008 года. При этом удельный вес населения пенсионного возраста сохраняется на уровне 20,0 - 20,7%. В 2012 году доля лиц старше трудоспособного возраста превысит долю детского населения в 1,33 раза.

Миграционные процессы

Миграционная ситуация в Алтайском крае за 2000 - 2008 годы характеризовалась общим уменьшением масштабов миграции. Объем миграционных перемещений сократился со 143,2 тыс. человек в 2000 году до 92,8 тыс. человек в 2008 году.

В 2008 году сохранились тенденции миграционной убыли населения, которая в последние годы составляет 5 - 6 тыс. человек ежегодно. Число прибывших в край и число выбывших за его пределы уменьшилось по сравнению с 2007 годом на 5,3% и 7,7% соответственно.

Большая часть прибывших находится в трудоспособном возрасте. Наибольшее количество граждан прибывает из Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Это подтверждает, что миграционный потенциал русскоязычного населения в странах СНГ не исчерпан.

Среди государств, в которые выезжают граждане, по-прежнему доминируют Казахстан и Германия, в которые в 2008 году выбыло 807 и 511 человек соответственно.

В структуре внутрироссийской миграции Алтайский край является регионом-донором. Миграционный оборот с другими регионами России по сравнению с 2005 годом увеличился на 1,1 тыс. человек, или 3,8%. Каждый третий выбывающий находится в возрасте до 28 лет. Наибольший миграционный отток наблюдается на территории Центрального и Сибирского федеральных округов. Совокупные преимущества условий жизни в центре и на юго-западе страны, а также в финансовых и экономических мегаполисах (г. Москва и г. Новосибирск) активизируют негативные для края миграционные процессы.

С учетом прогнозируемого на среднесрочную перспективу развития производства и ожидаемого спада численности населения края трудоспособного возраста предприятиям края потребуются работники для трудоустройства на дополнительно создаваемые рабочие места.

Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация характеризуется дальнейшим сокращением численности населения вследствие естественной и миграционной убыли, сокращением удельного веса молодежи, старением населения, высокой смертностью и низкой продолжительностью жизни.

Преодоление негативных тенденций в демографической ситуации края позволит создать базис трудовых ресурсов, с помощью которого будет достигнут экономический рост. Если же негативные тенденции в демографии не будут преодолены, то не будет основы, на которую должно опираться развитие края.

Решение демографической проблемы входит в круг приоритетных целей программы развития Алтайского края на среднесрочный период (2008 - 2012 годы).

В качестве основных задач выступают:

снижение смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, от внешних причин, снижение материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, создание условий для формирования здорового образа жизни;

повышение рождаемости, укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.

На решение данных задач направлены мероприятия краевой целевой программы "Демографическое развитие Алтайского края" на 2008 - 2015 годы, разработанные в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Мероприятия Программы по привлечению в край соотечественников учтены при разработке краевой демографической программы, наряду с другими направлениями работы призваны улучшить демографическую ситуацию в крае и в полной мере соответствуют демографической политике России.

Основные демографические показатели по Алтайскому краю представлены в приложении 2.

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Алтайского края

Алтайский край является трудоизбыточным регионом - около 110 тыс. человек трудоспособного возраста не заняты в экономике. С учетом этого в 2010 - 2012 годах потребность организаций в кадрах планируется обеспечивать за счет вовлечения в экономику неработающих жителей края.

Численность экономически активного населения края в 2008 году составила 1309,0 тыс. человек. Из них были заняты экономической деятельностью 1198,9 тыс. человек. Более 1/5 части занятого населения трудится в сфере сельского хозяйства. В результате структурных преобразований в переходном периоде, вызвавших резкий спад производства в организациях промышленности и сельского хозяйства, произошло перемещение высвобождаемых работников в организации торговли и сферы услуг. При сокращении количества занятых в сфере сельского хозяйства и промышленности постоянно увеличивалась средняя численность занятых в сфере торговли, транспорта и связи, гостинично-ресторанного бизнеса, сфере оказания платных услуг населению, в кредитных организациях.

На конец 2008 года статус официально зарегистрированного безработного имели 42,1 тыс. человек. Уровень официальной безработицы составил 2,6% от экономически активного населения края.

На рынке труда в большей степени востребованы квалифицированные рабочие основных профессий для промышленных предприятий - станочники (все специализации), сварщики, слесари-сантехники, токари, фрезеровщики. Среди специалистов с высшим и средним специальным образованием повышенным спросом пользуются врачи, педагоги, специалисты в области информационного и программного обеспечения, инженеры и технологи различных специализаций, строители.

Несоответствие спроса и предложения на рынке труда обусловлено тем, что вакантные рабочие места представлены в основном для рабочих, при том, что две трети безработных граждан имеют среднее специальное или высшее профессиональное образование. Кроме того, из-за низкого уровня заработной платы и других условий труда многие вакансии становятся не привлекательны для безработных граждан и долгое время остаются открытыми.

Средняя продолжительность существования вакансий в банке данных службы занятости составляет 2,1 месяца. Доля вакансий, находящихся в банке данных до 1 месяца, составляет 42,0%, от 1 до 3 месяцев - 40,5%.

Среди граждан, обратившихся в службу занятости в 2008 году, ранее работали или работают по рабочей профессии - 44,2%, на должности служащего - 15,3%, ранее не работавшие, ищущие работу впервые - 40,5%. Из числа граждан, ищущих работу, 69,8% не заняты трудовой деятельностью, 28,1% - учащиеся, желающие работать в свободное от учебы время.

В 2008 году в центры занятости обратилось 80,5 тыс. женщин, или 56,0% от числа обратившихся граждан, из них 1,5 тыс. - пенсионного возраста, 21,3 тыс. - несовершеннолетних девушек в возрасте 14 - 17 лет.

На показатели безработицы влияют структурные изменения реального сектора экономики, появление на рынке труда граждан, не работавших длительное время и утративших трудовые навыки, а также изменения федерального законодательства в части увеличения пособия по безработице и возможности получения безработными субсидий на жилищно-коммунальные услуги и другое.

В настоящее время в организациях химической, нефтехимической, легкой промышленности, цветной металлургии, жилищно-коммунального хозяйства, образования, здравоохранения, транспорта - около половины работников в возрасте старше 50 лет, в научных и проектных организациях, конструкторских подразделениях крупных предприятий - более 60% работников старше 50 лет.

Проблемы рынка труда Алтайского края на данном этапе можно сформулировать следующим образом:

увеличение среднего возраста лиц, занятых в стратегически важных для развития края сферах народного хозяйства;

недостаточная сбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг, структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев, отток молодых квалифицированных кадров;

значительный рост регистрируемой безработицы;

высокий уровень безработицы в сельской местности;

большая доля безработных среди молодежи;

низкий уровень заработной платы и доходов населения, значительная часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума;

низкая социальная ответственность работодателей в области улучшения условий и оплаты труда;

существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными секторами экономики и территориями края;

сохранение задолженности по заработной плате;

рост дифференциации населения по уровню доходов;

наличие "теневых" доходов и занятости.

Решение проблем рынка труда и занятости входит в круг приоритетных целей и задач программы социально-экономического развития Алтайского края на 2008 - 2012 годы.

В крае реализуется ряд целевых программ, направленных на улучшение ситуации в сфере занятости населения.

В рамках краевой целевой программы "Содействие занятости населения Алтайского края" на 2007 - 2010 годы проводятся мероприятия по повышению качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, а также обеспечению организаций края рабочими и специалистами требуемых профессий и квалификаций. В 2008 году на профессиональное обучение с последующим трудоустройством направлено 8,1 тыс. человек. Численность безработных граждан, получивших государственные услуги по профориентации, составила 87,0 тыс. человек, прошедших профессиональный отбор - 5,1 тыс. человек. В рамках реализации мероприятий по содействию трудоустройству граждан 60,8 тыс. человек трудоустроено на временные рабочие места, из них в рамках организации оплачиваемых общественных работ - 17,0 тыс. человек, временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 39,0 тыс. человек.

На реализацию активных направлений политики занятости населения в рамках программы в 2008 году израсходовано 324,5 млн. рублей (в 2007 году - 314,7 млн. рублей).

В целях приведения номенклатуры профессий начального профессионального образования в соответствие структуре спроса на рынке труда в крае реализуется целевая программа "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для различных отраслей экономики Алтайского края" на 2008 - 2012 годы.

На улучшение ситуации в сфере занятости населения также направлена ведомственная целевая программа "Развитие промышленного производства в Алтайском крае". В программе аккумулированы средства на осуществление различных видов государственной поддержки предприятий, которые наряду с развитием производства способствуют созданию рабочих мест. В 2009 - 2012 годах программой предполагается создание 9534 новых рабочих мест на промышленных предприятиях края.

Краевая целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" предусматривает повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }. В рамках программы финансируется улучшение жилищных условий сельских граждан, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, обеспечение противопожарной защиты сельского населения.

Вопросы трудоустройства молодежи решаются в рамках краевой целевой программы "Молодежь Алтая" на 2007 - 2010 годы. В соответствии с программой разработана технология формирования и функционирования молодежного кадрового резерва Алтайского края (проект "Кадры нового Алтая"), которая направлена на разностороннюю подготовку прошедших отбор участников в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда. Реализован проект "Зеленые дипломы", направленный на поощрение и выделение из числа выпускников вузов края молодых специалистов, которые имеют на сегодняшний день опыт работы по своей будущей специальности.

Основные показатели рынка труда по Алтайскому краю представлены в приложении 3.

2. Описание проектов переселения Алтайского края

Со стратегией социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года согласованы стратегические цели и направления развития муниципальных образований, изложенные в соответствующих стратегиях и концепциях.

Так, комплексные программы социально-экономического развития г. Рубцовска и Рубцовского района на 2008 - 2017 годы учитывают направления развития Алтайского края на долгосрочную перспективу, программные документы Правительства Российской Федерации и Администрации Алтайского края, закономерность изменения социально-экономического положения данных муниципальных образований за последний период времени.

Одним из стратегических направлений развития края, как указывалось выше, является развитие промышленного комплекса, в частности - сельскохозяйственного и энергетического машиностроения, добычи полезных ископаемых.

С учетом того Рубцовский район имеет высокие темпы развития горно-добывающей промышленности, выбор предприятия - участника Программы был сделан в пользу ОАО "Сибирь-Полиметаллы" (добыча полезных ископаемых).

Реализация ряда инвестиционных проектов, осуществляемых на данном предприятии и других предприятиях г. Рубцовска и Рубцовского района, предполагает привлечение в Алтайский край на постоянное место жительства 1136 соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе 284 участников Программы и 852 членов их семей (приложение 6) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }. Для этого предлагается в 2009 - 2012 годах реализовать на территории края проект переселения "Город Рубцовск и Рубцовский район".

Данный проект переселения планируется к реализации на территории двух муниципальных образований - г. Рубцовска и Рубцовского района.

Трудоустройство участников Программы предполагается в ОАО «Сибирь-Полиметаллы» (в рамках реали­зуемого в Алтайском крае инвестиционного проекта «Добыча полиметалли­ческих руд»), в учреждениях бюджетной сферы г. Рубцовска (врачи, учите­ля), а также на иных расположенных в г. Рубцовске и Рубцовском районе предприятиях и в организациях, где имеются вакантные рабочие места, све­дения о которых заявлены работодателями в краевое го­сударственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Рубцов­ска» для трудоустройства сооте­чественников { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }. Несмотря на то, что предприятие ОАО "Сибирь-Полиметаллы" находится в Рубцовском районе, планируется, что проживать и соответственно получать образовательные, медицинские услуги, услуги социальных служб и центра занятости населения все участники Программы будут в г. Рубцовске. Кроме того, административным центром Рубцовского района также является г. Рубцовск. Таким образом, комплекс мер по приему и обустройству участников Программы и членов их семей будет осуществляться на территории г. Рубцовска. В связи с этим г. Рубцовск и Рубцовский район объединены в одну территорию вселения. Возможно самостоятельное трудоустройство участников Программы, имеющих необходимую профессиональную квалификацию, на вакантные рабочие места, сведения о которых заявлены работодателями в краевое го­сударственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Рубцов­ска» { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 30 марта 2011 года № 156}.

Объединенная территория имеет границу с Республикой Казахстан протяженностью 45 км, характеризуется сокращением численности населения на протяжении последних трех лет (по итогам 2003 года численность населения составляла 188 тыс. человек, по итогам 2004 года - 186,8 тыс. человек, по итогам 2005 года - 185,2 тыс. человек, по итогам 2006 года - 184 тыс. человек, по итогам 2007 года - 183 тыс. человек, по итогам 2008 года - 182,2 тыс. человек).

Территория имеет стратегическое значение для Алтайского края: располагаясь на железнодорожной и автомобильной магистралях, связывающих Западно-Сибирский регион с республиками Средней Азии и Казахстаном, географически она является своеобразными воротами на торговом пути в названные выше республики, а также в Китай. Уровень развития в городе транспортной инфраструктуры, значительное количество предприятий транспорта, в первую очередь железнодорожного, предоставляют большие возможности для осуществления экспортных и импортных поставок различных видов продукции, дальнейшего развития торговых связей с этими странами. В перспективе возможно создание в г. Рубцовске международного центра приграничного сотрудничества.

2.1. Общая характеристика территорий

вселения в Алтайском крае

Город Рубцовск расположен в степной зоне юга Алтайского края на левом берегу реки Алей - притоке реки Оби, занимает 8325 га общей площади земли, являясь по административному делению городом краевого подчинения, а по функциональному типу - промышленным. Климат - резко континентальный. Средняя температура января - 17,5 град. С, июля +20,5 град. С. Среднегодовое количество осадков - 370 мм. Как поселение образован в 1892 году переселенцами из европейской части России, получив в 1927 году статус города. Как экономически значимый город сложился во время Великой Отечественной войны на базе эвакуированных предприятий. В послевоенное время стал крупным центром сельхозмашиностроения, занимая в Сибири ведущее место.

Демографическая ситуация

По численности населения город занимает третье место в Алтайском крае после городов Барнаула и Бийска. Численность населения города Рубцовска в 2008 году составила 155,4 тыс. человек, или 6,2% от общей численности населения Алтайского края, из них: 52,8% - женщины, 47,2% - мужчины.

На протяжении последних 16 лет население города ежегодно сокращалось, уменьшившись за весь период на 15,2 тыс. человек. Следствием сокращения численности населения является уменьшение количества трудовых ресурсов, что, в свою очередь, негативно сказывается на росте производства. Вследствие изменения возрастной структуры города происходит сокращение удельного веса молодежи, старение населения.

Формирование и проведение эффективной демографической и миграционной политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности, поддержку материнства и детства, укрепление социального института семьи, обеспечение населения доступным и комфортным жильем, сокращение бедности и повышение доходов населения является одним из приоритетных направлений программы социально-экономического развития г. Рубцовска на среднесрочный период (2008 - 2012 годы).

Таким образом, мероприятия Программы по привлечению в г. Рубцовск на постоянное место жительства 1136 соотечественников соответствуют стратегическим направлениям развития г. Рубцовска, Алтайского края, демографической политике России и окажут существенное влияние на демографическую ситуацию в городе.

Промышленность

Рубцовск на протяжении длительного периода времени являлся и продолжает оставаться одним из крупнейших центров сельскохозяйственного машиностроения в Западно-Сибирском регионе. Несмотря на то, что промышленность города временно потеряла свою ведущую роль в регионе, ее потенциал остается очень высоким.

Из 25 действующих крупных и средних предприятий промышленной сферы города 17 обеспечили увеличение объемов производства. Наибольший вклад в прирост объемов выпуска промышленной продукции внесли: "Рубцовский молочный завод", Рубцовский филиал ОАО "Алтайвагон" и ОАО "Рубцовский машиностроительный завод".

Темпы роста индексов промышленного производства в городе за последние три года выглядят следующим образом: 2006 год - 121,7%, 2007 год - 98,2%, 2008 год - 106,6%.

Сдерживающими факторами роста промышленного производства остаются:

низкий платежеспособный спрос на ряд основной продукции, выпускаемой ведущими предприятиями;

недостаток оборотных средств у предприятий;

отсутствие средств у большей части предприятий на развитие производства.

Инвестиционная деятельность

В структуре инвестиций в основной капитал наибольшая доля приходится на предприятия пищевой промышленности и машиностроения.

Наиболее крупные инвестиционные проекты в г. Рубцовске реализуются на следующих предприятиях машиностроительной отрасли: ОАО "Рубцовский металлозавод" (развитие мощностей для производства запорной арматуры), ОАО "Алттрак" (техническое перевооружение заготовительного производства, создание мощностей и организация производства тракторов). Данные инвестиционные проекты осуществляются с участием средств краевого бюджета. Из предприятий пищевой промышленности можно выделить компанию "Вимм-Билль-Данн", ОАО "Мельник", ООО "Савой", направлявшие собственные средства на развитие производственных мощностей, в результате чего был увеличен объем выпуска муки, круп, макаронных изделий, подсолнечного масла, минеральной воды, а также ЗАО "Рубцовский молочный завод", которое в 2006 году ввело в эксплуатацию линию по производству сыра.

В целом уровень инвестиционной активности в городе остается невысоким.

Улучшение инвестиционного климата в городе, наращивание объемов финансирования входит в круг приоритетных задач, определенных в программе развития города на период 2008 - 2012 годы. В планируемом периоде предусматривается ежегодный рост объемов вложения инвестиционных средств не менее 106,4%. Это позволит нарастить эти объемы с 0,8 млн. рублей по оценке 2007 года до 1,9 млн. рублей в 2012 году в основном за счет вложения средств в развитие собственных производств предприятиями и организациями, а также за счет увеличения объемов привлечения собственных средств населения и средств бюджетов вышестоящих уровней.

Инвестиционная активность как малых предприятий, так и индивидуальных предпринимателей также остается низкой. Только 2,6% малых предприятий заявили о вложении ими инвестиционных средств в 2008 году в развитие основного капитала, объем которых составил лишь 43,8 тыс. рублей. Частичному решению данной проблемы способствует проводимая в городе работа по предоставлению на конкурсной основе компенсации хозяйствующим субъектам малого бизнеса на погашение части банковской процентной ставки (в размере 2/3 учетной ставки Центробанка) за счет средств краевого бюджета по полученным ими инвестиционным кредитам. В 2008 году 14 участникам конкурса было выделено 1,7 млн. рублей. Учитывая то, что данная финансовая поддержка пользуется спросом среди предпринимателей, администрация города подала заявку на выделение средств на эти цели в 2009 году в сумме 1,7 млн. рублей. Планируется дальнейшее ежегодное увеличение объемов средств на эти цели - до 4000 тыс. рублей в 2012 году. В первую очередь эти средства будут направляться на развитие малых предприятий, а также предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность.

С целью решения всех существующих проблем, повышения эффективности работы малого бизнеса в городе в настоящее время действует программа поддержки и развития предпринимательства. Для обеспечения оптимального состояния экономических и социальных интересов между администрацией города и хозяйствующими структурами было заключено 112 соглашений о социальном партнерстве, за счет реализации которых планируется хотя бы частично решить стоящие перед малым бизнесом проблемы.

В городе работает межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, которая по заявлениям предпринимателей решает все вопросы, возникающие при осуществлении их деятельности.

Для координации всей проводимой работы, обеспечения практического взаимодействия органов власти с субъектами малого бизнеса в городе действует общественный Совет по развитию предпринимательства при администрации города Рубцовска и Рубцовском городском Совете депутатов, основной целью которого является выработка и организация экономической политики в сфере предпринимательства для решения социально-экономических задач.

Жилищный фонд

На конец 2008 года жилищный фонд города составил 2883,8 тыс. кв. метров общей площади, в 2008 году введено 10450 кв. метров нового жилья. Достигнутые объемы ввода жилья не могут обеспечить потребности горожан, что ведет к ухудшению демографической обстановки. Требуется привлечение средств индивидуальных застройщиков в гораздо больших объемах, для чего необходимо активизировать работу по дальнейшему развитию в городе сферы ипотечного кредитования.

Реализация в городе приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", городских целевых программ "Улучшение жилищных условий населения в городе Рубцовске на период до 2010 года" и "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в г. Рубцовске на 2007 - 2010 годы" позволит ускорить решение жилищной проблемы.

Так, в 2009 - 2010 годах молодым семьям планируется выделить безвозмездно 133517,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 80194,5 тыс. рублей, краевого бюджета - 25813 тыс. рублей, городского бюджета - 27510 тыс. рублей. Также предусматривается выделение средств из краевого бюджета (70%) и местного бюджета (30%) на приобретение жилья для детей-сирот.

Уровень жизни

Среднемесячная заработная плата одного работника в г. Рубцовске в 2008 году составляла 9284,5 рубля, при этом размер прожиточного минимума в Алтайском крае составлял 4851 рубль.

В городе имеются значительные резервы, которые позволят увеличить размер заработной платы до краевого уровня. В настоящее время более 30 крупных и средних городских предприятий всех отраслей выплачивают своим работникам зарплату в размере выше 8000 рублей, и она постоянно растет. В среднесрочной программе социально-экономического развития города предусмотрен ежегодный рост реальной заработной платы в городе не менее чем на 20%.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2006 - 2008 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:

Вид экономической деятельности      

Годы           

2006 

2007

2008   

1                      

2   

3  

4    

Сфера обрабатывающего производства         

5129

6479

8084    

Производство и распределение электроэнергии,
газа и горячей воды                        

6649

7227

8904    

Строительство                              

4383

6132

7310    

Связь                                      

7212

9552

12726    

Транспорт                                  

8893

10047

Оптовая и     розничная   торговля,   ремонт
автотранспортных средств                   

3177

4304

5487    

Операции с недвижимым имуществом,   аренда и
предоставление услуг                       

4989

5755

6788    

Образование                                

5538

6569

8050    

Здравоохранение и предоставление  социальных
услуг                                      

5877

7062

8697    

Деятельность    по    организации   отдыха и
развлечений, культуры и спорта             

3204

4465

6293    

Сведения о территории вселения - городе Рубцовске представлены в приложении 4.

Рубцовский район расположен в юго-западной части Алтайского края. Образован в 1924 году. Административный центр района - г. Рубцовск.

На территории района расположен 51 населенный пункт. Численность населения в 2008 году составляла 26,8 тыс. человек (1% населения края), из них 52,4% - женщины.

Коэффициент рождаемости составляет 11,8 на 1000 человек. Коэффициент смертности в 1,2 раза превышает коэффициент рождаемости.

Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, сокращением средней продолжительности жизни.

Промышленность

Происходит постепенная переориентация района из сельскохозяйственного в промышленный. Район располагает развитым промышленным потенциалом, промышленность играет существенную роль в экономике муниципальных образований, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.

Промышленность района представлена 13 предприятиями, из них 11 малых. В отраслевой структуре промышленности 73,4% приходится на сферу добывающего производства, по 13,3% - на сферу обрабатывающего производства и производства и распределения энергоресурсов.

В течение последних лет в развитии промышленности района наметились позитивные изменения: относительная стабилизация и рост промышленного производства - за 2006 - 2008 годы объем отгруженных товаров увеличился на 217,7%. Эти результаты достигнуты за счет ввода в действие в мае 2006 года мощностей обогатительной фабрики ОАО "Сибирь-Полиметаллы". По этой же причине произошел и резкий рост стоимости основных производственных фондов (в 26 раз). Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах в 2008 году составил 23,8%.

На крупных и средних предприятиях занято 1582 человека, что составляет 96% от общей численности занятых в промышленности. Доля малого бизнеса в данной отрасли составила 4%, отрасль обрабатывающего производства полностью представлена малым бизнесом.

Среднемесячная заработная плата одного работника за 2006 - 2008 годы увеличилась почти в 1,5 раза и составила 17432 рубля. Следует заметить, что рост численности занятых и среднемесячной заработной платы в промышленности обеспечен за счет производственной деятельности ОАО "Сибирь-Полиметаллы".

Финансовое состояние предприятий обрабатывающего сектора экономики района можно охарактеризовать как стабильное, большинство из них работает с прибылью. Основная доля прибыли (99,4%) получена в отрасли добычи полезных ископаемых.

Инвестиции

Неизменным фактором социально-экономического развития является рост инвестиций. Инвестиционная активность в Рубцовском районе ежегодно повышается. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2006 году направлено 892,6 млн. рублей, в 2007 году - 475,1 млн. рублей, в 2008 году - 360,6 млн. рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах составляет соответственно 185,4%, 45,8%, 68,3% по отношению к уровню прошлых лет. Объем капитальных вложений в 2008 году составил 13,6 тыс. рублей на душу населения.

Основным источником финансирования являются привлеченные средства (заемные), доля которых постоянно повышается.

Большая часть капитальных вложений в районе направляется в горно-добывающую промышленность - 89%, в сельское хозяйство - 7%, доля всех остальных сфер - торговля, общественное питание, здравоохранение, образование - составляет всего 4%. Самым крупным строительным объектом является горно-обогатительный комбинат в п. Потеряевка, на его долю приходится 94% всех инвестиций, вложенных в экономику района.

Основным налогоплательщиком в районе является ОАО "Сибирь-Полиметаллы", за 2008 год от него поступило в бюджет района 54% всех налоговых поступлений.

На условиях принципа частно-государственного партнерства заключено соглашение с ООО "УГМК-Холдинг", в рамках данного соглашения в бюджет района поступило 27794 тыс. рублей.

Жилищный фонд

На конец 2008 года общая площадь жилищного фонда района составила 575 тыс. кв. метров, ветхого жилья - 14,7 тыс. кв. метров, аварийного жилья нет. Общая площадь жилых помещений за последние 3 года возросла на 6,7 тыс. кв. метров. Темпы ввода жилья в последние годы постоянно увеличивались. Ввод жилья на 100% обеспечивается за счет индивидуального жилищного строительства, площадь муниципального и государственного жилищного фонда не изменилась.

Уровень жизни

За последние три года номинальные денежные доходы на душу населения района увеличились на 61%, реальные - на 54%.

Наибольший удельный вес в структуре денежных доходов населения района приходится на заработную плату.

Изменение среднемесячной заработной платы (в рублях) в 2006 - 2008 годах в разрезе видов экономической деятельности выглядит следующим образом:

Показатели                 

Годы           

2006 

2007 

2008  

Среднемесячная заработная плата, в том числе

5608

7020

9179   

промышленность                              

10893

13146

17432   

сельское и лесное хозяйство                 

2634

3138

4754   

связь                                       

6297

9320

11154   

строительство                               

7054

9292

10486   

торговля и общественное питание             

2216

3033

4448   

здравоохранение                             

3103

3937

4729   

образование                                 

4620

5476

6686   

культура                                    

2316

3709

4697   

В 2008 году среднемесячная заработная плата работников района составила 9179 рублей.

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы: от 4448 рублей в сфере торговли, общественного питания, 4754 рублей в сельском и лесном хозяйстве и до 17432 рублей в промышленности.

Сведения о Рубцовском районе представлены в приложении 4.1.

2.2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения

Оценка потребности в рабочей силе по проекту переселения "Город Рубцовск и Рубцовский район" проведена на основании показателей рынка труда.

Численность трудовых ресурсов в городе за последние три года уменьшилась на 1209 человек и составила в 2008 году 97 тыс. человек. Численность занятых в экономике города составила 64564 человек.

В анализируемом периоде отмечался отток работников на предприятиях сферы обрабатывающего производства, осуществляющих производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, в учреждениях здравоохранения и образования. Одновременно росла занятость на предприятиях транспорта, связи, оптовой и розничной торговли, в организациях, осуществляющих юридические услуги.

На некоторых предприятиях города (ОАО "Алттрак", ЗАО "Алттрак-НТЦ", ООО "Алттрак-Инструментальный завод") по-прежнему имеет место высвобождение работников в связи с ликвидацией или сокращением штатов. При этом на ряде предприятий и организаций (Рубцовский филиал ОАО "Алтайвагон", ОАО "Рубцовский мясокомбинат", ЗАО "Рубцовский завод запасных частей", ОАО "АСМ - Запчасть") отмечается рост спроса на рабочую силу.

Анализ структуры вакансий в течение 2008 года говорит о том, что в списке на протяжении всего времени преобладали рабочие профессии - 80% от общего числа заявленных вакансий. При этом около 30% составляют вакансии, не требующие квалификации: уборщики служебных помещений, подсобные рабочие, грузчики, рабочие по благоустройству. Все они низкооплачиваемые и с длительными задержками заработной платы, поэтому долго не заполняются, а если заполняются, то вскоре вновь освобождаются. Вакансии квалифицированного и высококвалифицированного труда в основном поступают с предприятий машиностроения и предназначены для мужчин. В центре занятости населения либо отсутствуют такие клиенты, либо молодых людей не устраивает низкий уровень зарплаты и организация труда на производстве.

Качественные характеристики показали, что большинство вакансий для женщин предусматривали ограничения по возрасту (30 - 40 лет), при этом среди безработных женщин 47% находятся в возрасте до 30 лет и предпенсионном возрасте. Проблематично трудоустройство граждан, ищущих работу впервые. Их доля среди обратившихся в Рубцовский объединенный центр занятости населения составляет около 40%. Из-за отсутствия опыта работы их востребованность на рынке труда минимальна.

На регистрируемом рынке труда спрос на рабочую силу превысил ее предложение по профессиям: агент по продаже недвижимости, агент страховой, врач, продавец, бармен, официант, слесарь механосборочных работ, слесарь-инструментальщик, слесарь-сантехник, токарь, фрезеровщик, электромонтер, газоэлектросварщик высоких разрядов.

При этом предложение превысило спрос на нее по профессиям: инженер, техник, менеджер, экономист, бухгалтер, юрисконсульт, товаровед, фельдшер, медсестра, слесарь по ремонту автомобилей, парикмахер, психолог.

В городе 55% заявленных вакансий - это рабочие места с заработной платой ниже или на уровне прожиточного минимума.

Перечень наиболее востребованных вакантных рабочих мест по секторам экономики

Наименование профессии        

Условия труда

Размер заработной
платы, рублей 

1                  

2      

3       

Обрабатывающее производство                     

Зуборезчик                            

нормальные    

5500 - 10000 

Инженеры различных специальностей     

нормальные    

5500 - 8000  

Машинист (автовышки, бульдозера)      

нормальные    

5000 - 12000 

Наладчики                             

нормальные    

5500 - 7000  

Станочники                            

нормальные    

5500 - 13000 

Термист                               

тяжелые и     
вредные       

5500 - 8000  

Токарь                                

нормальные    

5500 - 15000 

Фрезеровщик                           

нормальные    

5500 - 15000 

Электрогазосварщик                    

нормальные    

5500 - 8000  

Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования                   

нормальные    

5500 - 7000  

Производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды    

Электрогазосварщик                    

нормальные    

5500 - 8000  

Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования                   

нормальные    

5500 - 7000  

Строительство                              

Каменщик                              

нормальные    

5500 - 10000 

Облицовщик-плиточник                  

нормальные    

5500 - 8000  

Подсобный рабочий                     

нормальные    

5500 - 7000  

Столяр                                

нормальные    

5500 - 6000  

Транспорт                                 

Водитель автомобиля                   

нормальные    

5500 - 10000 

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств      

Грузчик                               

нормальные    

5500 - 8000  

Продавец продовольственных товаров    

нормальные    

5500 - 6000  

Слесарь по ремонту автомобилей        

нормальные    

5500 - 9000  

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг    

Слесарь-сантехник                     

нормальные    

6000 - 8000  

Электрогазосварщик                    

нормальные    

5500 - 8000  

Электромонтер по ремонту и обслуживанию
электрооборудования                   

нормальные    

5500 - 6000  

Образование                                 

Воспитатель детского сада             

нормальные    

5600      

Мастера    производственного  обучения,
учителя     и    педагоги     различных
направлений                           

нормальные    

5460      

Плотник                               

нормальные    

5500      

Помощник воспитателя                  

нормальные    

5300      

Рабочий по комплексному обслуживанию  и
ремонту зданий                        

нормальные    

5330      

Уборщик помещений                     

нормальные    

5330      

Здравоохранение                               

Врачи различной специализации         

нормальные    

5500 - 10000 

Медицинская сестра                    

нормальные    

5330      

Санитарка                             

нормальные    

5330      

Средняя продолжительность существования вакансий в краевом государственном казенном учреждении "Центр занятости населения г. Рубцовска" в 2008 году по городу составила 4,8 месяца. Невостребованные более года вакансии (2%) так и остаются незаполненными (например, врачи разной специализации) по причине отсутствия данных специалистов среди клиентов центра занятости населения.

По оценочным данным, количество не имеющих работу, но активно ищущих ее и в соответствии с методологией МОТ квалифицируемых как безработные, ежегодно составляет 18 - 19 тыс. человек.

Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения, в анализируемом периоде стабильно росла, хотя и незначительно: по состоянию на 01.01.2006 - 1450 человека, на 01.01.2007 - 1473 человека, на 01.01.2008 - 1237 человек, на 01.01.2009 - 962 человека.

Уровень безработицы на конец 2008 года составляет 0,9% и является одним из самых низких среди муниципальных образований Алтайского края. По сравнению с аналогичным показателем 2007 года уровень безработицы уменьшился на 35,7%.

Основная масса официально зарегистрированных безработных - женщины. Их доля в общем числе безработных в 2008 году составляла 67%. Больше половины безработных женщин имеют профессиональное образование различного уровня. В городе в общей численности зарегистрированных безработных преобладают лица, уволившиеся с последнего места работы в связи с сокращением штата - 35%.

Сдерживанию уровня безработицы способствовали:

четко отлаженная система взаимодействия краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения г. Рубцовска" с администрацией города и работодателями на всех уровнях;

расширение возможностей трудоустройства безработных граждан за счет создания временных дополнительных рабочих мест (организация общественных работ, трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустройство выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет).

Анализ причин, по которым безработные попадают на рынок труда, показывает, что за последние 2 года возросла доля безработных, уволенных по сокращению штатов, с 31% до 33,8%, по собственному желанию - с 21% до 25%. Увеличился удельный вес выпускников вузов с 5,2% до 6,4%, при этом удельный вес выпускников средних специальных учебных заведений сократился с 12,6% до 9%.

Проблемы рынка труда:

большая диспропорция в размерах оплаты труда между работающими в организациях, осуществляющих разные виды экономической деятельности;

сохранение значительной суммы просроченной задолженности по заработной плате (более 50% от всей задолженности края) на ведущих предприятиях машиностроения города;

наличие "теневых" доходов, в том числе заработной платы, занятости;

отсутствие работы у значительной части населения, при этом около 20 тыс. населения города трудоспособного возраста не учится и не имеет занятия на организованном рынке труда;

возникший за последние несколько лет дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, в основном из-за недостаточной сбалансированности рынка труда и образовательных услуг. Это касается практически всех материальных отраслей городского хозяйства, а наиболее всего - промышленности и строительства.

Решение проблем рынка труда входит в круг основных целей и задач среднесрочной программы развития г. Рубцовска. Реализация Программы существенно облегчит решение ряда из них, в частности, будет способствовать обеспечению промышленности как ведущей отрасли экономики города, а также учреждений здравоохранения и образования, работниками дефицитных на рынке труда профессий и специальностей.

Так, учреждения бюджетной сферы города испытывают большой недостаток квалифицированных врачей, специалистов и педагогов. В 2009 - 2012 годах потребуется 116 врачей и 18 учителей. В связи с тем, что существующие вакансии нет возможности заполнить за счет местных трудовых ресурсов, необходимо привлечь на данные рабочие места соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе 20 человек в 2009 году и 114 человек - в 2010 - 2012 годах.

Численность трудовых ресурсов Рубцовского района увеличилась за последние три года на 385 человек и составила в 2008 году 16710 человек. Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют занятые в экономике, численность которых к 2008 году составила 11850 человек, или 70,9%. Почти 60% занятых сосредоточено в отрасли сельского хозяйства. Рост численности занятых в промышленности связан с началом работы ОАО "Сибирь-Полиметаллы".

В Рубцовском районе также наблюдается тенденция снижения численности безработных, зарегистрированных в службе занятости: на 01.01.2007 она составила 1003 человека (6,2% от трудоспособного населения района), на 01.01.2009 - 818 человек (5,0% от трудоспособного населения района).

На рост официально регистрируемой безработицы влияют как объективные, так и субъективные факторы (возможность получения социальных гарантий). Пособие по безработице, размер которого иногда превышает размер заработной платы, установленной в сельхозпредприятиях, к тому же регулярно выплачиваемое, является привлекательным источником дохода для сельского населения.

Основное количество вакантных рабочих мест сосредоточено в отрасли сельского хозяйства по следующим профессиям:

Наименование профессии        

Условия труда

Размер заработной
платы, рублей 

Водитель автомобиля                   

нормальные   

5000 - 6000  

Механизатор                           

нормальные   

5000 - 6000  

Рабочий по уходу за животными         

нормальные   

5000 - 6000  

В качественном составе безработных особых изменений не произошло: 63% безработных - женщины, 5% - инвалиды. 38% безработных уволены по собственному желанию, почти 35% - по причине сокращения штатов. Среди безработных почти 35% составляют граждане, ранее не работавшие и ищущие работу впервые, почти 54% - молодежь в возрасте до 30 лет.

На рынке труда района имеется высокий спрос на квалифицированные кадры, который не может быть удовлетворен, так как качественный состав безработных по уровню образования выглядит следующим образом: 3,8% безработных имеют высшее образование, 17,5% - среднее профессиональное, 25,0% - начальное профессиональное.

Наибольшую потребность в квалифицированных кадрах испытывает ОАО "Сибирь-Полиметаллы". В настоящее время на предприятии, созданном в 1999 году с целью добычи полиметаллических руд на их месторождениях на территории Алтайского края, реализуется инвестиционный проект "Строительство и эксплуатация Рубцовского рудника и обогатительной фабрики в п. Потеряевка Рубцовского района". В рамках реализации данного проекта произведен запуск в эксплуатацию рудника и обогатительной фабрики. Общий объем инвестиций по данному инвестиционному проекту составляет 1429,9 млн. рублей. Общие запасы металлических руд оцениваются в 55,9 млн. тонн.

Общая численность работающих на предприятии составляет 1300 человек при проектной численности 1400 человек. Около трети рабочих мест комплектуется за счет иностранной рабочей силы - граждан Казахстана, поскольку на рынке труда района и близлежащих территорий отсутствуют рабочие кадры, имеющие профессию проходчика. С учетом этого в рамках реализации Программы планируется в 2009 - 2012 годах предоставить рабочие места для трудоустройства 150 соотечественников, имеющих профессию проходчика.

Учитывая то значение, которое имеет ОАО "Сибирь-Полиметаллы" для экономики Рубцовского района (80% объемов промышленного производства района, 55% от налоговых поступлений и т.д.), можно сделать вывод, что удовлетворение кадровых потребностей предприятия будет способствовать дальнейшему развитию района. Кроме того, как отмечалось ранее, развитие отрасли добычи полезных ископаемых входит в круг стратегических приоритетов развития промышленности Алтайского края.

Основные показатели рынка труда г. Рубцовска и Рубцовского района представлены в приложении 3.1, перечень рабочих мест для реализации проекта переселения представлен в приложении 5 { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

2.3. Оценка возможности приема и обустройства переселенцев на территории вселения в Алтайском крае

В рамках реализации проекта переселения "Город Рубцовск и Рубцовский район" планируется принять 1136 соотечественников, из расчета 284 семьи по 4 человека, и оказать им содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории г. Рубцовска в 2009 - 2012 годах.

Предполагается, что половина от общего числа участников Программы и членов их семей, или 568 человек, - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости в профессиональном переобучении.

Остальным переселенцам будет обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего и профессионального обучения на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими на данной территории.

Всем участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам и услугам в области культуры.

Здравоохранение

В городе Рубцовске действует 10 больничных учреждений на 1620 коек и 22 амбулаторно-поликлинических учреждения общей мощностью 5330 посещений в смену. В их числе 3 городские, детская, психиатрическая больницы, клинико-диагностический центр, четыре диспансера, станция скорой помощи, стоматологические поликлиники, детский санаторий. Общая численность врачей - 465, численность медицинского персонала - 1558 человек. В учреждениях здравоохранения в 2006 году внедрены высокотехнологичные методы диагностики и лечения, благодаря чему улучшен ряд показателей состояния системы здравоохранения.

Медицинское обслуживание в Рубцовском районе осуществляется Центральной районной больницей и 3 участковыми больницами на 285 койко-мест, 38 фельдшерско-акушерскими пунктами, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению. Численность врачей в 2008 году составила 56 человек.

Повышение уровня развития здравоохранения, являясь фактором снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, входит в состав приоритетных целей среднесрочных программ развития г. Рубцовска, Рубцовского района.

На решение задач, стоящих перед здравоохранением, направлен ряд реализуемых на территории г. Рубцовска и Рубцовского района федеральных, краевых и муниципальных программ и проектов: приоритетный национальный проект "Здоровье", Федеральные целевые программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы", "Вакцинопрофилактика", краевые целевые программы "Важнейшие направления развития специализированной и квалифицированной медицинской помощи" на 2007 - 2011 годы, "Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края" на 2007 - 2011 годы, "Переподготовка и повышение квалификации медицинских работников" на 2007 - 2011 годы, а также городские программы по вакцинации, профилактике ВИЧ/СПИДа, борьбе с туберкулезом, развитию скорой медицинской помощи.

В рамках реализации данных программ и проектов дальнейшее развитие получит система обязательного медицинского страхования, будет совершенствоваться система экстренной медицинской помощи, значительные средства будут направлены на оплату родовых сертификатов для оказания помощи женщинам в период беременности и родов, выплату повышенной заработной платы врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи, участковым терапевтам и педиатрам, медицинским сестрам, будет продолжена работа по проведению дополнительной диспансеризации работающего населения, приобретению диагностического и флюорографического оборудования, приобретению транспорта, подготовке и переподготовке кадров.

В частности, на реализацию национального проекта "Здоровье" в г. Рубцовске за 2006 год было израсходовано 70000 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в 2007 году - 77700 тыс. рублей, в 2008 году - 93519 тыс. рублей, в 2009 году планируется направить 99651 тыс. рублей.

В Рубцовском районе с началом реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" также произошли положительные сдвиги в оснащении и техническом перевооружении лечебных учреждений района. Районная поликлиника получила новое современное оборудование на 2127 тыс. рублей, расширен парк спецтранспорта на 2 автомобиля, в том числе 1 реанимобиль. В ходе реализации проекта существенно повысилась заработная плата медицинских работников. Значительную поддержку получила акушерско-гинекологическая служба. По родовым сертификатам женская консультация получила более 500 тыс. рублей, что позволило приобрести аппараты для диагностики раковых и предраковых заболеваний. 394 тыс. рублей было выделено и освоено в рамках проекта "Здоровье" на проведение профосмотров работников бюджетной сферы, а также граждан, работающих в отраслях с вредными и опасными производственными условиями.

Имеющиеся мощности, а также вновь введенные в эксплуатацию переоснащенные объекты здравоохранения позволят обеспечить в планируемом объеме всеми видами медицинской помощи переселившихся соотечественников.

Образование

С 2002 года в городе наметилась тенденция увеличения рождаемости и увеличения спроса на услуги дошкольных учреждений. Учитывая это, в городе принимаются все возможные меры по решению данной проблемы: возвращаются в систему дошкольного образования 2 детских сада на 180 мест, ранее используемые не по назначению; запланировано строительство детского сада на 120 мест; с участием родителей воспитанников за последнее время переоборудовано и открыто 19 дополнительных групп на 380 мест, из них 3 группы на 60 мест открыты с начала 2007 года. За счет проведения этой работы численность детей, посещающих детские сады, ежегодно растет. Все это позволяет сгладить остроту проблемы нехватки мест в детских садах, но для окончательного ее решения необходимо продолжить работу в рамках реализации программы развития дошкольного образования.

В настоящее время в городе действует 31 муниципальное дошкольное образовательное учреждение, где работают квалифицированные кадры, способные обеспечить достойное качество дошкольного образования, соответствующее современным требованиям.

Проектная мощность школ города составляет 17167 мест. Численность учащихся в них ежегодно сокращается в среднем более чем на 700 человек. Тенденция сокращения сохраняется. При этом средняя наполняемость классов за последние 2 года остается практически на одном уровне и составляет 21,8 человека. Это несколько ниже нормы (25 человек), но в ближайшие 2 - 3 года ситуация в городе должна измениться в сторону увеличения, так как прогнозируется рост количества учащихся.

Система образования г. Рубцовска отмечена в крае за лучшее внедрение информационных технологий в школах города. Все школы сегодня подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Гимназия "Планета детства" стала победителем общероссийского конкурса "Лучшая школа".

В городе не только сохранена, но и расширена сеть учреждений дополнительного образования, в настоящее время функционирует 9 учреждений дополнительного образования, количество обучающихся в них превышает 10 тыс. детей.

Дальнейшее развитие школы города получили в ходе реализации проекта "Образование", в рамках которого учителя города смогли претендовать на Президентскую премию, продолжают получать надбавку за классное руководство, приняли участие в конкурсе "Лучший учитель", а учебные учреждения - в конкурсе "Лучшая школа".

В ходе реализации национального проекта в 2006 году четыре школы города, активно внедряющие инновационные технологии, стали победителями и получили по одному миллиону рублей, на которые приобреталось мультимедийное оборудование, осуществлялось методическое обеспечение. Победителями стали и три учителя школ г. Рубцовска.

Система профессионального образования представлена 4 профессиональными училищами, 6 средними специальными учебными заведениями (машиностроительным и сельскохозяйственным техникумами, педагогическим колледжем и колледжем права, медицинским и музыкальным училищами), 3 вузами (Рубцовским индустриальным институтом, филиалами ГОУ ВПО "Алтайский государственный университет" и НОУ ВПО "Университет Российской академии образования") и 2 представительствами - ГОУ ВПО "Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова" и ГОУ ВПО "Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова".

Помимо приоритетного национального проекта "Образование" на территории города реализуется Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы, ведомственная целевая программа «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008 - 2010 годы», городские целевые программы "Развитие системы образования в г. Рубцовске на 2008 - 2010 годы", "Развитие дошкольного образования г. Рубцовска на 2008 - 2010 годы" { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

В Рубцовском районе 26 общеобразовательных учреждений (16 средних, 6 основных, 4 начальных малокомплектных школы), 4 детских дошкольных учреждения, 3 учреждения дополнительного образования и специализированное учреждение - Куйбышевский детский дом.

Вместимость школ составляет 6538 мест, в них обучаются 2474 учащихся. Средняя наполняемость по классам составляет 10,8 человека, в том числе в начальных школах - 3,5 человека, в основных - 5,1 человека, в средних - 12,9 человека. Наполняемость в дошкольных учреждениях также остается низкой. Так, МДОУ "Новониколаевский детский сад "Радуга", которое наиболее близко расположено к предприятию ОАО "Сибирь-Полиметаллы", рассчитан на 45 мест, а фактически детский сад посещают 27 детей.

В ходе реализации в районе приоритетного национального проекта "Образование" Новороссийская школа стала победителем в конкурсе, проводимом среди образовательных учреждений, внедряющих инновационные технологии, и получила 1 млн. рублей на развитие учебной деятельности. По направлению проекта "Сельский школьный автобус" район получил 2 автобуса, администрацией района приобретено еще 8 новых автобусов, что позволило обновить автобусный парк. Начаты работы по направлению проекта "Внедрение современных образовательных технологий": 18 школ получили доступ к Интернету, во всех средних школах установлены локальные сети.

Таким образом, участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного и общего образования и предоставлена возможность получения профессионального образования по широкому перечню профессий и должностей.

Потребительский рынок товаров и услуг

Обстановка на потребительском рынке города по сравнению с другими секторами экономики выглядит намного лучше. Сложились благоприятные условия для его стабильной деятельности.

Торговля в городе в основном осуществляется как в стационарных магазинах: промышленной (226 единиц), продовольственной (274 единицы) и смешанной (3 единицы) направленности, так и на рынках.

Оборот розничной торговли в 2008 году возрос по сравнению с 2007 годом на 23,5% в сопоставимых ценах. Показатель товарооборота на душу населения составил 47188 тыс. рублей. По этому показателю город на 3 месте после городов Барнаула и Белокурихи. Обеспеченность населения торговыми площадями составила 534 кв. метра на 1 тыс. жителей, что в 1,7 раза больше среднекраевого показателя.

Оборот общественного питания за 2008 год возрос по сравнению с 2007 годом на 33,7% в сопоставимых ценах и составил 243456 тыс. рублей. Показатель соответствует среднему по краю. Последние 3 года в городе обеспечивается положительное развитие данной сферы деятельности. В 2008 году в городе функционировало 5 столовых, 25 закусочных, 5 баров, 2 ресторана, 31 кафе, 12 прочих предприятий общественного питания, всего на 2446 посадочных места.

Предоставление платных услуг населению осуществляет 1001 предприятие бытового обслуживания. Объем платных услуг в 2006 - 2008 году стабильно рос. Этот рост в основном обеспечивается за счет стабильного увеличения объемов предоставления коммунальных услуг, услуг учреждений физической культуры и спорта, ветеринарных услуг, услуг правового характера, а также услуг учреждений образования.

В Рубцовском районе сложились достаточно благоприятные условия для развития потребительского рынка.

Районная торговая сеть представлена 128 магазинами, в том числе 21 - продовольственный, 16 - промышленных, 91 - смешанный. Розничной торговлей также занимаются 78 частных предпринимателей. Оборот розничной торговли в физическом объеме постоянно увеличивается.

Уровень развития потребительского рынка г. Рубцовска позволит удовлетворить спрос переселенцев на соответствующие услуги.

Транспорт

Город Рубцовск имеет развитые пути сообщения, обеспечивающие связи со всеми регионами страны и рядом стран ближнего зарубежья, в первую очередь с республиками Средней Азии и Казахстаном.

Городские перевозки осуществляются автобусами и троллейбусами муниципального пассажирского автотранспортного предприятия "Рубцовское АТП", частными перевозчиками. В городе действуют 20 автобусных и 2 троллейбусных маршрута, ежедневно выходят на линию 36 троллейбусов, 149 микроавтобусов, 17 автобусов. За последние два года сеть маршрутов существенно расширилась, тем самым была решена проблема перевозки пассажиров в отдаленные микрорайоны города.

В городе должным образом организованы междугородние и пригородные пассажирские перевозки: количество маршрутов в пригородном сообщении - 17, кроме того, действуют 5 сезонных маршрутов в садоводчества; количество междугородних маршрутов - 23 (сообщение осуществляется с населенными пунктами не только Алтайского края, но и других регионов).

В Рубцовском районе транспортное сообщение осуществляется преимущественно автобусами городского транспортного предприятия и частными предпринимателями на договорной основе. По данным договорам было организовано движение автобусов по 19 маршрутам.

ОАО "Сибирь-Полиметаллы" доставляет работников к месту работы за счет собственных средств из г. Рубцовска, с. Новониколаевка и с. Саратовка.

Таким образом, при привлечении соотечественников в планируемом количестве ресурсы г. Рубцовска и Рубцовского района позволят удовлетворить их спрос на транспортные услуги.

Культура

В городе действует 17 муниципальных учреждений культуры, в том числе 12 библиотек, 4 клубных учреждения (ДК "Тракторостроитель", ДК "Алтайсельмаш", ДЮДК "Черемушки", "Центральный дом молодежи"), два театра ("Рубцовский драматический театр" и "Театр кукол"), картинная галерея, краеведческий музей, центр кинодосуга "Россия", включающий 2 кинотеатра, культурно-досуговые учреждения "Городской парк им. С.М.Кирова", "Детский парк", база семейного отдыха "Чарыш", 3 детские музыкальные школы, детская художественная школа.

В муниципальной собственности находятся 17 объектов историко-культурного наследия. Из них 12 памятников истории и культуры и 5 памятников архитектуры.

Работа учреждений культуры ведется на высоком уровне, имеются разножанровые коллективы любительского и художественного творчества. Учреждения культуры могут служить базой для социокультурной адаптации соотечественников, прибывших из-за рубежа.

В Рубцовском районе сформировалась широкая сеть учреждений культуры - 38 учреждений культурно-досугового типа, 21 библиотека, 3 детские музыкальные школы с числом учащихся 166 человек, количество киноустановок за последние 3 года увеличилось на 4 единицы.

Социальная защита и поддержка населения

На территории города Рубцовска реализацией государственной политики в сфере социальной защиты и поддержки горожан занимается управление по социальной поддержке населения. В городе в данной сфере функционируют "Рубцовский дом-интернат для престарелых и инвалидов", "Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Рубцовска", Рубцовский филиал краевого кризисного центра для мужчин, "Краевой социальный приют для детей и подростков "Заря".

Наиболее значимой мерой социальной поддержки малообеспеченного населения города в 2006 - 2008 годах являлось предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Одним из важных направлений деятельности является оказание помощи и поддержки семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию: предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, решение проблем социальной реабилитации несовершеннолетних и детей-инвалидов; организация отдыха и оздоровления.

В сфере социальной поддержки и защиты населения действуют Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы", краевая целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми" на 2007 - 2010 годы, городская комплексная целевая программа "Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми города Рубцовска" на 2007 - 2010 годы.

Но вся проводимая в городе работа по социальной защите и поддержке населения не может обеспечить беспроблемную жизнь горожан. Она позволяет лишь частично выравнивать несоответствие реальных доходов нуждающихся в помощи горожан утвержденному прожиточному минимуму для граждан Алтайского края и снимать социальную напряженность в городе.

В Рубцовском районе число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 4871 человек (18,3% населения).

Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, по-прежнему являются пенсионеры (72,3% от общей численности нуждающихся в социальной помощи), члены многодетных и неполных семей (24,3%), а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Общий размер выплат за последние 3 года увеличился на 17,2%. Около 14% адресной социальной помощи оказано в денежном выражении, остальное - услуги и натуральная помощь.

В районе работает территориальный центр социальной помощи семье и детям. В нем за год обслуживалось 215 человек. Помимо отделения обслуживания на дому пожилых и инвалидов в 2006 году открыто отделение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Гражданам из числа переселенцев будут оказаны все виды социальной помощи наравне с жителями г. Рубцовска и Рубцовского района.

Жилищное обустройство переселенцев

Для временного расселения имеется возможность использования гостиниц "Алей", "Центральная", аренды жилья у частных лиц. Стоимость проживания в гостинице в среднем составляет от 500 рублей в сутки за одно койко-место.

Стоимость аренды временного жилья по городу Рубцовску составляет:

однокомнатная квартира - от 3000 рублей в месяц;

двухкомнатная квартира - от 4000 рублей в месяц;

трехкомнатная квартира - от 5000 рублей в месяц.

Продажей и арендой квартир в городе Рубцовске занимается агентство недвижимости "Терем" (г. Рубцовск, ул. Дзержинского, 11, тел. (8-38557) 3-83-33; 5-05-52; 4-20-52).

Стоимость жилья по городу Рубцовску составляет:

однокомнатная квартира - от 500 тыс. рублей;

двухкомнатная квартира - от 650 тыс. рублей;

трехкомнатная квартира - от 800 тыс. рублей.

В Рубцовском районе гостиниц и общежитий нет. Средняя стоимость вновь вводимого жилья составляет 6000 рублей за 1 кв. м. На вторичном рынке стоимость жилья зависит от удаленности населенного пункта от г. Рубцовска и технического состояния жилья и колеблется от 50 тыс. рублей до 1 млн. рублей за трехкомнатную квартиру.

Жилищное обустройство переселенцев осуществляется за счет их собственных средств. Предложения на рынке жилья города позволяют удовлетворить платежеспособный спрос участников Программы и членов их семей.

В г. Рубцовске и Рубцовском районе имеются возможности для обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет предоставляемых ипотечных кредитов на условиях софинансирования из федерального, краевого, местного бюджетов и средств заемщиков в рамках реализации закона Алтайского края от 02.09.2004 N 19-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае" на 2004 - 2010 годы".

Участником программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более;

50 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей и осуществляющих строительство индивидуального жилого дома или приобретающих новое жилье;

55 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, для неполных молодых семей, осуществляющих строительство индивидуального жилого дома или приобретающих новое жилье.

Перечень действующих структурных подразделений, оказывающих услуги по ипотечному кредитованию в г. Рубцовске

N
п/п

Наименование         

Юридический адрес

Контактный   
телефон    

1.

Сберегательный банк  Российской
Федерации (открытое акционерное
общество)       -    Рубцовское
отделение N 270               

658207, Алтайский 
край, г. Рубцовск,
ул. Ленина, 171   

(8-38557) 4-38-53

2.

Дополнительный             офис
Барнаульского филиала открытого
акционерного   общества   "УРСА
Банк"                         

658200, Алтайский 
край, г. Рубцовск,
ул. Ленина, 115   

(8-38557) 6-36-84

3.

Дополнительный             офис
Барнаульского филиала открытого
акционерного           общества
коммерческого             банка
"Внешторгбанк"                

658200, Алтайский 
край, г. Рубцовск,
ул. Ленина, 139   

(8-38557) 4-81-30

С размерами ставок по кредиту и наличием платежных систем переселенец может ознакомиться в выбранном им банке.

В качестве примера приводятся условия кредитования в ОАО "УРСА Банк":

Вид кредита 

Процентная
ставка, 
% в год 

Срок    
кредитования

Сумма кредита

Первоначальный
взнос     

"Молодая семья"

16,0  

от 3 до 30 лет

от 100000 до
15000000    

0               

"Классический"

15,0  

от 3 до 30 лет

от 100000 до
15000000    

10 - 20%        
стоимости       
приобретаемого  
имущества       

"Новострой"   

14,5 -
16,5  

от 3 до 30 лет

от 100000 до
15000000    

20 - 90%        
стоимости       
приобретаемого  
имущества       

Возможность трудоустройства членов семьи участников Программы

Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Рубцовска" располагает достаточным количеством вакансий для трудоустройства членов семьи участников Программы.

На регистрируемом рынке труда в г. Рубцовска спрос на рабочую силу превышает предложение по профессиям: фрезеровщик, токарь, слесарь механосборочных работ, слесарь-инструментальщик, слесарь-сантехник, электрогазосварщик высоких разрядов, рабочие строительных специальностей, электромонтер, продавец продовольственных товаров, повар, подсобные рабочие, грузчики, охранники (с лицензией), продавцы продовольственных товаров, страховые агенты, бухгалтеры, воспитатели детского сада, мастера производственного обучения, учителя и педагоги различных направлений, помощники воспитателя, врачи различных специализаций, медицинские сестры.

В целях содействия трудоустройству переселенцев центром занятости населения планируется проводить активную политику занятости: организовывать ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, оплачиваемых общественных работ и другие мероприятия, связанные с временным трудоустройством несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Члены семьи участников Программы, испытывающие трудности в поиске работы, могут быть трудоустроены на временные рабочие места через систему общественных работ. Таким образом служба занятости не только поддерживает население материально, но и обеспечивает сохранение профессионального уровня.

В целях расширения возможностей занятости переселенцев служба занятости предлагает комплекс мероприятий по содействию предпринимательской деятельности. Малое предпринимательство рассматривается в качестве альтернативной занятости для безработных граждан. В г. Рубцовске сформирована необходимая система поддержки малого предпринимательства.

Связь

Услуги связи в городе предоставляют в основном 2 организации: структурное подразделение Рубцовский центр телекоммуникаций Алтайского филиала ОАО "Сибирьтелеком" и Рубцовский почтамт ФГУП "Почта России".

Перечень услуг, оказываемых Рубцовским почтамтом через свои отделения, следующий: отправление посылок, писем, ценных бандеролей, денежные переводы.

Кроме этого, почтовые отделения связи предоставляют услуги по приему от населения коммунальных платежей, выплате пенсий и пособий, по продаже и доставке товаров первой необходимости, подписке и доставке печатных средств массовой информации.

Перечень услуг, оказываемых центром телекоммуникаций: междугородняя и международная телефонная связь, документальная электросвязь, в том числе предоставление доступа к Интернету, услуги ISDN, городская телефонная связь, проводное вещание, беспроводная радиосвязь.

Обеспеченность населения квартирными телефонами на 100 человек составляет 22,7 единицы. Количество таксофонов уменьшилось за этот же период с 220 штук до 69 штук, но это не характеризует развитие связи с отрицательной стороны, так как причина этого - переход на установку более универсальных аппаратов, предоставляющих доступ к междугородней и международной связи. Положительная динамика наблюдается и в количестве пунктов коллективного доступа к Интернету (с 5 до 20 штук), что дает возможность большему количеству горожан воспользоваться данной услугой.

Количество пунктов связи и отделений почтовой связи остается неизменным и составляет 19 единиц.

Кроме вышеперечисленных услуг связи в городе все активнее получает развитие подвижная радиотелефонная связь, предоставляемая операторами: Билайн, МТС, Мегафон. В перспективе прогнозируется появление на данном рынке услуг других операторов подвижной радиотелефонной связи.

На территории района услуги связи оказывает ОАО "Алтайтелеком". В 19 населенных пунктах района работают телефонные подстанции общей мощностью 3500 номеров, установлено 16 таксофонов. В 2006 году ОАО "Алтайтелеком" начало установку таксофонов в каждом населенном пункте. Большое распространение в районе приобретает подвижная радиотелефонная связь.

Имеющихся в городе Рубцовске мощностей, с учетом темпов развития отрасли связи, будет достаточно для предоставления данных услуг соотечественникам.

2.4. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев на территории вселения в Алтайском крае

{Подраздел 2.4 в редакции:

1. постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478;

2. постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

№ 
п/п

Мероприятие  

Срок   
исполнения    

Ответственные    

Планируемый  
результат   

1 

2       

3   

4          

5      

1. Приведение нормативной правовой базы г. Рубцовска          
в соответствие с федеральным и краевым законодательством        

1.1.

Проведение      
исследовательских
работ         для
определения     
потребности     в
кадрах          

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",    управление по промышленности, энер­гетике, транспорту, развитию предпринимательства и труду администрации г. Рубцовска

создание единого
правового   поля
для            
урегулирования 
вопросов,      
возникающих    в
ходе реализации
Программы      

1.2.

Анализ          
действующих    на
местном    уровне
нормативных     
правовых   актов,
касающихся      
переселения   со-
отечественников,
внесение        
предложений по их
изменению       

2009 - 
2012   
годы   

правовой          отдел
администрации         
г. Рубцовска,  жилищный
комитет   администрации
г. Рубцовска,         
отраслевые       отделы
администрации         
г. Рубцовска          

1.3.

Разработка      и
принятие    новых
нормативных     
правовых актов  и
нормативных     
правовых актов  о
внесении        
изменений       в
действующие     
нормативные     
правовые     акты
органов  местного
самоуправления, 
принятие  которых
необходимо    для
реализации      
Программы       

2009 - 
2012   
годы   

администрация         
г. Рубцовска,         
Рубцовский    городской
Совет депутатов       

1.4.

Создание  органов
управления      
реализацией     
Программы      на
территории      
вселения,       
разработка      
соответствующих 
нормативных     
правовых актов  

2009 год

администрация         
г. Рубцовска          

2. Адаптация переселенцев, их психологическая поддержка       

2.1.

Профессиональная
ориентация      и
психологическая 
поддержка       
участников      
Программы       

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",        
управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

сокращение     
сроков адаптации
переселенцев  на
новом      месте
жительства,    
социализация со-
отечественников

2.2.

Организация     
"круглых столов",
научно-         
практических    
конференций,    
семинаров      по
проблеме        
адаптации       
соотечественников

2009 - 
2012   
годы   

администрация         
г. Рубцовска,         
Рубцовский    городской
Совет депутатов       

3. Жилищное обеспечение переселенцев                   

3.1.

Временное       
проживание      
участников      
Программы       в
гостинице       

2009 - 
2012   
годы   

комитет  по  управлению
имуществом            
администрации         
г. Рубцовска,  жилищный
комитет администрации 

создание       
переселенцам   
благоприятных  
условий        
проживания     

3.2.

Аренда          
участниками     
Программы       
коммерческого   
жилья на   период
временного      
проживания      

2009 - 
2012   
годы   

комитет  по  управлению
имуществом            
администрации         
г. Рубцовска,  жилищный
комитет   администрации
г. Рубцовска          

3.3.

Жилищное        
обеспечение     
участников      
Программы       
(ипотека,       
долевое         
строительство)  

2009 - 
2012   
годы   

управление капитального
строительства         
администрации         
г. Рубцовска,   комитет
по           управлению
имуществом            
администрации         
г. Рубцовска,  жилищный
комитет   администрации
г. Рубцовска          

3.4.

Предоставление  
субсидии       на
оплату   жилищно-
коммунальных    
услуг           

2009 - 
2012   
годы   

управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

4. Меры социальной поддержки переселенцев, государственные     
социальные гарантии                          

4.1.

Содействие      
своевременной   
выплате   пенсий,
пособий        по
временной       
нетрудоспособнос-
ти     и   других
социальных      
выплат,         
предусмотренных 
законодательством

2009 - 
2012   
годы   

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе,
управление социальной защиты населения по городу Рубцовску,         
работодатели, к которым трудоустроены участники Программы 

обеспечение    
доступа        
участников     
Программы      и
членов их  семей
к        услугам
органов        
социальной     
защиты населения

4.2.

Оздоровление    
граждан  пожилого
возраста        в
краевых         
государственных 
учреждениях     
социального     
обслуживания    
населения       

2009 - 
2012   
годы   

управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

4.3.

Предоставление  
социальных  услуг
государственными
и  муниципальными
учреждениями    
социального     
обслуживания    
населения       

2009 - 
2012   
годы   

управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

4.4.

Оказание адресной
материальной    
помощи          
соотечественникам

2009 - 
2012   
годы   

управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

4.5.

Меры   социальной
поддержки       
населения,      
осуществляемые по
решению    органа
государственной 
власти   субъекта
Российской      
Федерации       

2009 - 
2012   
годы   

управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

5. Предоставление услуг в сфере образования                

5.1.

Финансирование  
расходов       на
содержание      
дошкольников    -
детей   из  семей
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

комитет    по финансам,
налоговой   и кредитной
политике  администрации
г. Рубцовска,   муниципальное учреждение «Управление образования» по городу Рубцовску         

обеспечение    
доступа        к
услугам        
дошкольного    и
общего         
образования    

5.2.

Финансирование  
расходов       на
содержание      
школьников      -
детей   из  семей
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

комитет    по финансам,
налоговой   и кредитной
политике  администрации
г. Рубцовска,   муниципальное учреждение «Управление образования» по городу Рубцовску

5.3.

Организация     
питания         
школьников      -
детей   из  семей
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

комитет    по финансам,
налоговой   и кредитной
политике  администрации
г. Рубцовска,   муниципальное учреждение «Управление образования» по городу Рубцовску

6. Медицинское обеспечение (предоставление медицинских услуг     
в рамках реализации Территориальной программы государственных     
гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории    
Алтайского края бесплатной медицинской помощи) (далее -        
"Территориальная программа")                       

6.1.

Оказание        
медицинских услуг
в          рамках
реализации      
Территориальной 
программы       

2009 - 
2012   
годы   

территориальный отдел Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцов­ску

обеспечение    
доступности    
медицинских    
услуг          
переселенцам   

6.2.

Организация     
работы         по
проведению      
первичного      и
периодических   
медицинских осви-
детельствований 
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

территориальный отдел Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцов­ску

6.3.

Финансирование расходов на доос- нащение лечебно- диагностическим оборудованием учреждений здра­воохранения на территории все­ления

2012 год

территориальный отдел Главного управления Алтай­ского края по здра­воохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцовску

повышение каче­ства предоставле­ния медицинской помощи

7. Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве,        
обучении, переобучении, повышении квалификации и профессиональной    
адаптации участников Программы и членов их семей             

7.1.

Формирование    и
постоянное      
обновление  банка
вакантных и вновь
создаваемых     
рабочих     мест,
доведение его  до
представительств
ФМС       России,
дипломатических 
представительств
или   консульских
учреждений России
за рубежом (через
управление      
Алтайского   края
по      труду   и
занятости       
населения)      

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",        
уполномоченный   орган,
ответственный        за
реализацию Программы на
территории вселения   

трудоустройство
участников     
Программы      и
членов их семей

7.2.

Подбор    рабочих
мест,  на которые
могут        быть
трудоустроены   
участники       
Программы и члены
их семей,  подбор
резервных       
вакансий      для
трудоустройства 
(как   на   этапе
подготовки      к
переселению    на
территорию      
вселения, так   и
по   прибытии  на
территорию      
вселения)       

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",        
руководство         ОАО
"Сибирь-Полиметаллы", другие работодатели, 
муниципальное учреждение «Управление образования» по городу Рубцовску,         
территориальный отдел Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцов­ску

7.3.

Взаимодействие  
работодателей   и
соотечественни- 
ков,  проживающих
за   рубежом,  на
этапе  подготовки
к переселению  на
территорию      
вселения        

2009 - 
2012   
годы   

уполномоченный   орган,
ответственный        за
реализацию Программы на
территории    вселения,
руководство         ОАО
"Сибирь-Полиметаллы", другие работодатели, 
комитет  по образованию
администрации         
г. Рубцовска,         
территориальный отдел Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцов­ску        

7.4.

Направление     
участника       
Программы       к
работодателю    

2009 - 
2012   
годы   

уполномоченный   орган,
ответственный        за
реализацию Программы на
территории    вселения,
краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

7.5.

Проведение оценки
профессионального
соответствия    
участников      
Программы       
требованиям     к
кандидатам     на
замещение       
вакантных рабочих
мест    и      на
основании   этого
определение     
необходимости   
направления     
участника       
Программы      на
профессиональную
подготовку,     
переподготовку, 
повышение       
квалификации,   
профессиональную
адаптацию       
(переаттестацию,
допуск  к работе)
по     стандартам
Российской      
Федерации       

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

7.6.

Организация     
подготовки,     
переподготовки, 
повышения       
квалификации,   
профессиональной
адаптации       
участников      
Программы,      
намеревающихся  
работать        в
сфере           
здравоохранения и
образования     

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",  муниципальное учреждение «Управление образования» по городу Рубцовску,         
территориальный отдел Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по городу Рубцов­ску

7.7.

Предоставление  
услуг          по
трудоустройству 
членов      семьи
участника       
Программы       

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

7.8.

Организация     
профессионального
обучения        
(профессиональной
подготовки,     
переподготовки, 
повышения       
квалификации),  
профессиональной
адаптации       
участников      
Программы       и
членов их семей 

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

7.9.

Использование   
индивидуальных  
форм обучения при
организации     
подготовки,     
переподготовки, 
повышении       
квалификации    
участников      
Программы       и
членов   их семей
на         основе
соглашений      с
учебными        
заведениями     

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",  муниципальное учреждение «Управление образования» по городу Рубцовску

7.10.

Организация     
мероприятий    по
профессиональной
ориентации      и
психологической 
поддержке       
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска",        
управление социальной защиты населения по городу Рубцовску

7.11.

Оказание        
государственных 
услуг  гражданам,
признанным      в
установленном   
порядке         
безработными    
(постоянное     и
временное       
трудоустройство,
психологическая 
поддержка,      
профессиональное
обучение,       
профессиональная
ориентация,     
социальная      
адаптация,      
содействие      
самозанятости,  
социальные      
выплаты)        

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

7.12.

Содействие      
развитию    пред-
принимательской 
инициативы    со-
отечественников,
включению       в
программу       
поддержки       
развития   малого
бизнеса         

2009 - 
2012   
годы   

краевое государственное казенное
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска", управление по промышленности, энергетике, транспорту, раз­витию предпринимательства и труду администрации г. Рубцовска

8. Информационное обеспечение реализации Программы           

8.1.

Подготовка      
информационных  
материалов      о
возможности     и
условиях переезда
на     территорию
вселения        

2009 год

пресс-служба          
администрации         
г. Рубцовска,   краевое
государственное    казенное   
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

информирование 
потенциальных  
участников     
Программы      о
состоянии      и
перспективах   
развития       
Алтайского  края
и     территорий
вселения, в  том
числе          о
возможностях  их
обустройства при
переезде       в
Алтайский   край
на    постоянное
место жительства

8.2.

Подготовка      
материалов    для
включения       в
памятку       для
прибывающих     в
край            
соотечественников

2009 год

пресс-служба          
администрации         
г. Рубцовска,   краевое
государственное  казенное     
учреждение       "Центр
занятости     населения
г. Рубцовска"         

9. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам программы и членам их семей

9.1.

Предоставление единовременной выплаты на обу­стройство участ­никам программы и членам их се­мей

2012 год

администрация г. Рубцовска, крае­вое государствен­ное казенное уч­реждение «Центр занятости населе­ния г. Рубцовска»

создание для пере­селенцев благо­приятных условий обустройства

2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом переселенцев (участников Программы), в том числе затрат, связанных с их первичным обустройством

Проектные данные, принятые в расчет при определении объема затрат

(человек)

Всего

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Количество переселенцев,  

1136 

176   

320  

320   

320  

в том числе:              

трудоспособного возраста  

568 

88   

160  

160   

160  

участники Программы       

284 

44   

80  

80   

80  

дети дошкольного возраста 

245 

38   

69  

69   

69  

дети школьного возраста   

225 

35   

64  

63   

63  

пенсионеры                

98 

15   

27  

28   

28  

Расходы на первом и втором этапах жилищного обустройства соотечественников

Стоимость одного койко-дня в гостинице составляет 500 рублей с человека.

Средняя стоимость аренды трехкомнатной квартиры - 5000 рублей в месяц. В расчетах принято, что переселенцы в течение первого года пребывания арендуют коммерческое жилье, в течение второго года - приобретают собственное жилье.

Средняя стоимость трехкомнатной квартиры на вторичном рынке жилья - 900,0 тыс. рублей.

Виды расходов    

Затраты 
на одну 
семью,  
тыс. рублей

Всего расходов в 2009 - 2012 годах,
тыс. рублей           

Всего  

Краевой 
бюджет 

Средства  
переселенцев

Затраты на проживание в
гостинице   в  первые 5
дней       обустройства
переселенцев          

10,0   

2840,0 

-    

2840,0   

Затраты    на    аренду
коммерческого жилья   

60,0   

17040,0

-    

17040,0   

Затраты на приобретение
жилья   на    вторичном
рынке                 

900,0   

183600,0

-    

183600,0   

Итого                 

-     

203480,0

-    

203480,0   

Расчет объемов затрат, связанных с оказанием переселенцам услуг в области образования, здравоохранения, содействия занятости и социального обслуживания, осуществляется с учетом срока действия статуса участника Государственной программы, до получения гражданства Российской Федерации (6 месяцев).

Расходы на предоставление услуг в области образования

В среднем расходы краевого бюджета на содержание одного ребенка в дошкольном образовательном учреждении Алтайского края в месяц составляют 2,5 тыс. рублей, родительская плата за содержание ребенка в детском саду в среднем 750 рублей в месяц.

Расходы консолидированного бюджета Алтайского края на одного учащегося в год составляют 26,7 тыс. рублей.

Расходы по организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях края составляют в среднем 15 рублей в день.

Виды расходов    

Расходы
на одного
человека,
тыс. 
рублей

Всего расходов в 2009 - 2012 годах, 
тыс. рублей               

Всего

Краевой
бюджет 

Муници-
пальный
бюджет 

Средства  
переселенцев

Финансирование расходов
на           содержание
дошкольников   из семей
переселенцев          

19,5  

4777,5

3675,0 

-  

1102,5   

Финансирование расходов
на           содержание
школьников   из   семей
переселенцев          

13,4  

3015,0

2340,0 

675,0

-      

Финансирование расходов
на организацию  питания
школьников   из   семей
переселенцев          

2,2  

495,0

112,5 

-  

382,5  

Итого                 

8287,5

6127,5 

675,0

1485,0  

Расходы на предоставление услуг в области здравоохранения

Предусматривается оказание следующих основных видов услуг: бесплатная медицинская помощь; проведение медицинского освидетельствования переселенцев.

В среднем расходы на предоставление медицинских услуг в рамках реализации Территориальной программы составят 1000 рублей на одного переселенца.

Стоимость проведения ежегодного медицинского осмотра одного участника Программы - 1000 рублей.

  Виды расходов  

Затраты на
   одного  
переселенца,
тыс. рублей

  Всего расходов в 2009 - 2012 годах,  
              тыс. рублей              

всего

федеральный
  бюджет  

краевой
бюджет

  средства  
работодателей

Оказание          
медицинских услуг в
рамках   реализации
Территориальной   
программы         

         1,0

1136,0

     -    

1136,0

      -     

Организация  работы
по       проведению
медицинского      
освидетельствования
переселенцев      

         1,0

284,0

     -    

   -  

      284,0 

Финансирование    
расходов         на
дооснащение       
лечебно-          
диагностическим   
оборудованием     
учреждений        
здравоохранения  на
территории вселения

      -    

520,0

      520,0

      -     

Итого             

1940,0

      520,0

1136,0

      284,0

{Таблица изложена в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

Расходы на предоставление услуг в области занятости населения

Предусматривается оказание следующих основных видов услуг: профессиональная подготовка; организация временного трудоустройства; выплата пособия в период поиска работы переселенцам, обратившимся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве и нетрудоустроенным в течение 10 дней.

Ориентировочное количество переселенцев, нуждающихся в услугах, составит: в 2009 году - 33 человека, в 2010 - 2012 годах - 184 человека.

Виды расходов       

Расходы  
на одного 
переселенца,
тыс. рублей

Всего расходов в 2009 - 2012
годах, тыс. рублей    

Всего

Краевой
бюджет

Средства 
работодателей

1             

2    

3   

4  

5     

Профессиональная подготовка,
переподготовка  и  повышение
квалификации     безработных
граждан   из           числа
переселенцев               

8,2    

262,4

262,4

-     

Организация       временного
трудоустройства  безработных
граждан        из      числа
переселенцев               

10,7    

695,5

130,0

565,5   

Осуществление     социальных
выплат   гражданам из  числа
переселенцев,     признанным
безработными               

6,0    

720,0

720,0

-     

Итого                      

1677,9

1112,4

565,5   

Расходы на предоставление услуг в области социального обслуживания

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края о социальном обслуживании граждан предусматривается оказание переселенцам следующих видов социальной поддержки за счет средств краевого бюджета: выплата малообеспеченным семьям ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 18 лет; оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам; предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 18 лет из малообеспеченных семей составляет 125,4 рубля.

В среднем размер адресной материальной помощи малообеспеченным гражданам составляет 1,5 тыс. рублей.

Субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг составляет 991,2 рубля в месяц.

Виды расходов         

Расходы 
на одного
человека,
тыс. рублей

Всего расходов в 2009 - 2012
годах, тыс. рублей     

Всего  

Краевой бюджет  

Выплата малообеспеченным семьям
ежемесячного пособия на ребенка
в возрасте до 18 лет          

0,8    

376,0  

376,0       

Оказание    адресной     помощи
малообеспеченным гражданам    

1,5    

213,0  

213,0       

Предоставление   субсидий    на
оплату     жилищно-коммунальных
услуг                         

6,0    

612,0  

612,0       

Итого                         

1201,0  

1201,0       

Расходы на предоставление единовременной выплаты на обустройство участникам программы и членам их семей

в 2012 году

{Дополнен на основании постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

В 2012 году предусматривается предоставление единовременной вы­платы на обустройство участникам программы и членам их семей.

Численность получателей единовременной выплаты ориентировочно составит 765 человек.

Размер единовременной выплаты на обустройство - 2658 рублей.

Виды расходов

Затраты на одно­го пере­селенца,

тыс. рублей

Всего расходов в 2012 году, тыс. рублей

всего

феде­ральный бюджет

краевой бюджет

средства работо­дателей

Предоставление едино­временной вьшлаты на обустройство участни­кам программы и чле­нам их семей

2,6

2033,9

1888,7

145,2

Итого

2,6

2033,9

1888,7

145,2

-

3. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

3.1. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определен комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному и финансовому обеспечению приема участников Программы и членов их семей и их обустройства на территории Алтайского края.

Управление реализацией Программы осуществляет краевая межведомственная комиссия по реализации Программы (далее - "Межведомственная комиссия"), деятельностью которой руководит заместитель Губернатора Алтайского края { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

В состав Межведомственной комиссии входят представители следующих государственных и муниципальных органов и общественных организаций:

органов исполнительной власти Алтайского края;

территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

органов местного самоуправления территорий вселения;

объединений работодателей;

общественных национальных объединений (диаспор);

общественных организаций.

Функциями Межведомственной комиссии являются:

координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти Алтайского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и объединений работодателей по вопросам реализации Программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов Алтайского края, необходимых для реализации Программы;

контроль за осуществлением органами исполнительной власти Алтайского края мероприятий по реализации Программы и выработка соответствующих рекомендаций;

взаимодействие с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;

оказание поддержки участникам Программы и членам их семей во взаимо­действии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, работодателями, учреждениями здравоохранения, образования, социальной защиты населения и другими исполнителями Программы { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 };

оказание содействия переселенцу в получении пакета документов, необходимых для переезда, трудоустройства, переобучения, профессиональной адаптации и обустройства на территории вселения, а также их социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество;

{ абзацы семнадцатый-восемнадцатый исключены на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 };

информационно-консультационные функции: подготовка информационных сообщений о Программе и ходе ее исполнения, взаимодействие со СМИ, проведение информационно-разъяснительной работы;

организация мониторинга хода исполнения программных мероприятий;

рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением финансирования программных мероприятий;

внесение в Алтайское краевое Законодательное Собрание предложений об изменении объема бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию Программы.

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Алтайского края, ответственным за реализацию Программы (далее - "Уполномоченный орган"), является управление Алтайского края по труду и занятости населения.

Функциями уполномоченного органа являются:

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций по вопросам реализации программных мероприятий;

обеспечение работы Межведомственной комиссии;

организация и проведение работы по согласованию кандидатуры потенциального участника Государственной программы;

организация заключения предварительных соглашений о трудоустройстве с работодателями;

организация работы по встрече, приему, обустройству и трудоустройству участников Программы и членов их семей;

организация мероприятий по регистрации соотечественников, прибывших в Алтайский край, в целях содействия их трудоустройству;

обеспечение оказания заинтересованным лицам информационно-консультационных услуг: информирование о положении на рынке труда территории вселения и ходе выполнения программных мероприятий, в том числе путем организации взаимодействия со средствами массовой информации, проведения информационно-разъяснительной работы;

организация мероприятий по социальной адаптации переселенцев на рынке труда;

организация и осуществление государственной экспертизы условий труда на предприятиях, планирующих трудоустройство переселенцев;

организация мониторинга хода исполнения программных мероприятий в соответствии с индикаторами - показателями эффективности реализации Программы;

обеспечение контроля за ходом исполнения программных мероприятий в пределах полномочий, предусмотренных положением об управлении Алтайского края по труду и занятости населения;

подготовка проекта ежегодного доклада о ходе реализации Программы.

Реализация Программы на территории вселения осуществляется органами местного самоуправления путем создания территориальной межведомственной комиссии и уполномоченного органа, ответственного за реализацию Программы на территории вселения.

Функциями уполномоченного органа на территории вселения являются:

согласование кандидатуры потенциального участника Программы с работодателем;

определение и бронирование жилых помещений для размещения участников Программы и членов его семьи (совместно с жилищным комитетом администрации г. Рубцовска);

встреча и размещение переселенца и членов его семьи на территории муниципального образования;

содействие в оформлении регистрационных документов по месту пребывания участника Программы, получении полиса обязательного медицинского страхования;

организация встречи участника Программы с работодателем;

участие в заключении трехсторонних договоров о приеме, трудоустройстве и обустройстве и контроль за их выполнением;

организация трудоустройства членов семьи участников Программы;

мониторинг своевременного и качественного предоставления услуг, входящих в компенсационный пакет, и другие.

Последовательность выполнения программных мероприятий определяется регламентом приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, обустройства на территории Алтайского края (приложение 7) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Изменения в указанный регламент вносятся при изменении условий реализации Государственной программы, по результатам мониторинга реализации Программы, а также при изменении федерального и краевого законодательства.

{ Абзац сорок девятый исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. } 

Комплекс программных мероприятий является основой для определения объемов бюджетного финансирования на текущий год. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств осуществляет комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.

Уполномоченный орган с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти края ежегодно (по состоянию на 1 января) готовит доклад о ходе реализации Программы в истекшем году с выводами и предложениями.

Ответственные исполнители программных мероприятий направляют информацию о ходе реализации Программы не реже одного раза в квартал в управление Алтайского края по труду и занятости населения.

Межведомственная комиссия не реже одного раза в полугодие готовит отчет о ходе реализации Программы, представляемый Губернатору Алтайского края.

Для обеспечения общественного контроля хода реализации Программы в крае создается общественный консультативный совет. В состав общественного консультативного совета войдут:

депутаты всех уровней законодательной власти;

представители общественности (национальные объединения);

граждане, пользующиеся уважением у населения Алтайского края (почетные граждане Алтайского края);

представители объединений работодателей;

представители органов исполнительной власти, участвующих в реали­зации Программы { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Функциями общественного консультативного совета являются:

создание условий для обеспечения обратной связи с участниками Программы, в том числе получение информации о нарушениях процедур и механизмов реализации Программы;

формирование положительного имиджа Алтайского края;

определение условий, при которых соотечественники, проживающие за рубежом, стремились бы переселиться в Алтайский край;

подготовка предложений органам исполнительной власти Алтайского края о новых подходах к реализации Программы;

обеспечение общественного контроля за ходом реализации Программы путем прямого взаимодействия с соотечественниками, переселившимися в Алтайский край;

подготовка информационных материалов о ходе реализации Программы;

организация и проведение социологического опроса жителей Алтайского края и соотечественников по вопросам адаптации переселенцев.

Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю, осуществляя полномочия, определенные координатором Государственной программы, выполняет следующие функции:

обеспечивает оперативную проверку данных потенциальных участников Программы и членов их семей по учетным данным органов внутренних дел и государственной безопасности, представляет результаты проверок в уполномоченный орган;

осуществляет ведение информационной базы данных о переселенцах;

в установленном законом порядке осуществляет оформление документов, удостоверяющих личность граждан, в том числе для въезда в Российскую Федерации и выезда из Российской Федерации;

осуществляет контроль за соблюдением режима пребывания на территории вселения;

осуществляет через уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС России, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом) поиск желающих переехать в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом;

осуществляет прием заявлений граждан о выдаче разрешений на временное проживание, видов на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации;

осуществляет выплату компенсаций расходов, предусмотренных в отношении участников Программы и членов их семей;

принимает участие в подготовке ежегодного доклада Губернатора Алтайского края о ходе реализации Программы.

Мероприятия, направленные на оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом

{в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

№ 
п/п

Мероприятие  

Срок   
исполнения    

Ответственные    

Планируемый  
результат   

1 

2       

3  

4          

5       

1. Приведение нормативной правовой базы Алтайского края        
в соответствие с федеральным и краевым законодательством        

1.1.

Проведение      
исследовательских
работ         для
определения     
потребности     в
кадрах          

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края  по    труду     и
занятости    населения,
управление   Алтайского
края по  промышленности
и           энергетике,
администрации         
территорий вселения   

создание единого
правового   поля
для            
урегулирования 
вопросов,      
возникающих    в
ходе реализации
Программы      

1.2.

Анализ          
действующих    на
местном    уровне
нормативных     
правовых   актов,
касающихся      
переселения   со-
отечественников,
внесение        
предложений по их
изменению       

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края  по    труду     и
занятости    населения,
управление   Алтайского
края по  промышленности
и           энергетике,
управление   Алтайского
края по строительству и
архитектуре,          
администрации         
территорий вселения   

1.3.

Разработка      и
принятие    новых
нормативных     
правовых актов  и
нормативных     
правовых актов  о
внесении        
изменений       в
действующие     
нормативные     
правовые     акты
органов  местного
самоуправления, 
принятие  которых
необходимо    для
реализации      
Программы       

2009 - 
2012   
годы   

Администрация         
Алтайского        края,
Алтайское       краевое
Законодательное       
Собрание              

1.4.

Разработка      
нормативных     
правовых  актов о
создании        
Межведомственной
комиссии,       
общественного   
консультативного
совета          

2009 год

управление   Алтайского
края  по    труду     и
занятости населения   

1.5.

Разработка      и
утверждение     
регламента приема
участников      
Программы       и
членов их  семей,
их     временного
размещения,     
предоставления им
правового статуса
и содействия    в
обустройстве    

2009 год

управление   Алтайского
края  по    труду     и
занятости    населения { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }

2. Адаптация переселенцев, их психологическая поддержка         

2.1.

Профессиональная
ориентация      и
психологическая 
поддержка       
участников      
Программы       

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края  по    труду     и
занятости    населения,
администрации         
территорий вселения   

сокращение     
сроков адаптации
переселенцев  на
новом      месте
жительства,    
социализация со-
отечественников

2.2.

Организация     
"круглых столов",
научно-         
практических    
конференций,    
семинаров      по
проблеме        
адаптации       
соотечественников

2009 - 
2012   
годы   

администрации         
территорий вселения   

3. Жилищное обеспечение переселенцев                  

3.1.

Временное       
проживание      
участников      
Программы       в
гостинице       

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
экономики  и инвестиций
Алтайского        края,
управление   Алтайского
края  по промышленности
и           энергетике,
управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
администрации         
территорий вселения   

создание       
переселенцам   
благоприятных  
условий        
проживания     

3.2.

Аренда          
участниками     
Программы       
коммерческого   
жилья  на  период
временного      
проживания      

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края  по промышленности
и           энергетике,
управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
управление   Алтайского
края по строительству и
архитектуре,          
администрации         
территорий вселения   

3.3.

Жилищное        
обеспечение     
участников      
Программы       
(ипотека,       
долевое         
строительство)  

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края по строительству и
архитектуре           

3.4.

Предоставление  
субсидий       на
оплату   жилищно-
коммунальных    
услуг           

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

4. Меры социальной поддержки переселенцев, государственные      
социальные гарантии                           

4.1.

Содействие      
своевременной   
выплате   пенсий,
пособий        по
временной       
нетрудоспособнос-
ти    и    других
социальных      
выплат,         
предусмотренных 
законодательством
Российской      
Федерации       

2009 - 
2012   
годы   

государственное       
учреждение -  Отделение
Пенсионного       фонда
Российской Федерации по
Алтайскому        краю,
Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

обеспечение    
доступа        
участников     
Программы      и
членов  их семей
к        услугам
органов        
социальной     
защиты населения

4.2.

Оздоровление    
граждан  пожилого
возраста        в
краевых         
государственных 
учреждениях     
социального     
обслуживания    
населения       

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

4.3.

Предоставление  
социальных  услуг
государственными
и  муниципальными
учреждениями    
социального     
обслуживания    
населения       

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

4.4.

Оказание адресной
материальной    
помощи          
соотечественникам

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

4.5.

Оказание      мер
социальной      
поддержки       
населения,      
осуществляемых по
решению    органа
государственной 
власти   субъекта
Российской      
Федерации       

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

5. Предоставление услуг в сфере образования              

5.1.

Финансирование  
расходов       на
содержание      
дошкольников    -
детей   из  семей
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края, Главное
управление  экономики и
инвестиций   Алтайского
края                  

обеспечение    
доступа        к
услугам        
дошкольного    и
общего         
образования    

5.2.

Финансирование  
расходов       на
содержание      
школьников      -
детей   из  семей
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края, Главное
управление  экономики и
инвестиций   Алтайского
края                  

5.3.

Организация     
питания         
школьников      -
детей   из  семей
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края, Главное
управление  экономики и
инвестиций   Алтайского
края                  

6. Медицинское обеспечение (предоставление медицинских услуг     
в рамках реализации Территориальной программы)             

6.1.

Оказание        
медицинских услуг
в          рамках
реализации      
Территориальной 
программы       

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
здравоохранению       и
фармацевтической      
деятельности          

обеспечение    
доступности    
медицинских    
услуг          
переселенцам   

6.2.

Организация     
работы         по
проведению      
первичного      и
периодических   
медицинских осви-
детельствований 
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

Главное      управление
Алтайского   края    по
здравоохранению       и
фармацевтической      
деятельности          

6.3.

Финансирование расходов на доос- нащение лечебно- диагностическим оборудованием учреждений здра­воохранения на территории все­ления

2012 год

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности

повышение каче­ства предоставле­ния медицинской помощи

7. Предоставление услуг по содействию в трудоустройстве,       
обучении, переобучении, повышении квалификации и профессиональной   
адаптации участников Программы и членов их семей           

7.1.

Предоставление  
сведений        о
вакантных и вновь
создаваемых     
рабочих  местах в
представительства
ФМС       России,
дипломатические 
представительства
или   консульские
учреждения России
за рубежом      

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

трудоустройство
участников     
Программы      и
членов их семей

7.2.

Организация     
работы         по
подбору   рабочих
мест,  на которые
могут        быть
трудоустроены   
участники       
Программы и члены
их         семей,
резервных       
вакансий      для
трудоустройства 
(как   на   этапе
подготовки      к
переселению    на
территорию      
вселения, так   и
по   прибытии  на
территорию      
вселения)       

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.3.

Организация     
взаимодействия  
работодателей   и
соотечественни- 
ков,  проживающих
за   рубежом,  на
этапе  подготовки
к переселению  на
территорию      
вселения        

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.4.

Направление     
участника       
Программы       к
работодателю    
(через          
уполномоченный  
орган,          
ответственный  за
реализацию      
Программы      на
территории      
вселения)       

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.5.

Организация     
проведения оценки
профессионального
соответствия    и
на      основании
этого определение
необходимости   
направления     
участника       
Программы      на
профессиональную
подготовку,     
переподготовку, 
повышение       
квалификации,   
профессиональную
адаптацию       
(переаттестацию,
допуск  к работе)
по     стандартам
Российской      
Федерации       

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.6.

Организация     
подготовки,     
переподготовки, 
повышения       
квалификации,   
профессиональной
адаптации       
участников      
Программы,      
намеревающихся  
работать        в
сферах          
здравоохранения и
образования     

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
Главное      управление
Алтайского   края    по
здравоохранению       и
фармацевтической      
деятельности,         
Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края       

7.7.

Организация     
предоставления  
услуг          по
трудоустройству 
членов      семьи
участника       
Программы       

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.8.

Организация     
профессионального
обучения        
(профессиональной
подготовки,     
переподготовки, 
повышения       
квалификации),  
профессиональной
адаптации       
участников      
Программы       и
членов их семей 

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.9.

Организация     
заключения      
соглашений      с
учебными        
заведениями   для
использования   
индивидуальных  
форм обучения при
организации     
подготовки,     
переподготовки, 
повышении       
квалификации    
участников      
Программы       и
членов их семей 

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края        

7.10.

Организация     
мероприятий    по
профессиональной
ориентации      и
психологической 
поддержке       
переселенцев    

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
Главное      управление
Алтайского   края    по
социальной       защите
населения и преодолению
последствий     ядерных
испытаний            на
Семипалатинском       
полигоне              

7.11.

Организация     
оказания        
государственных 
услуг  гражданам,
признанным      в
установленном   
порядке         
безработными    
(постоянное     и
временное       
трудоустройство,
психологическая 
поддержка,      
профессиональное
обучение,       
профессиональная
ориентация,     
социальная      
адаптация,      
содействие      
самозанятости,  
социальные      
выплаты)        

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости населения   

7.12.

Содействие      
развитию    пред-
принимательской 
инициативы    со-
отечественников,
включению       в
программу       
поддержки       
развития   малого
бизнеса         

2009 - 
2012   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
управление   Алтайского
края    по     развитию
предпринимательства   и
рыночной инфраструктуры

8. Информационное обеспечение реализации Программы          

8.1.

Подготовка      
информационных  
материалов      о
возможности     и
условиях переезда
на     территорию
вселения        

2009 год

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
управление   Алтайского
края  по промышленности
и энергетике          

информирование 
потенциальных  
участников     
Программы      о
состоянии      и
перспективах   
развития       
Алтайского  края
и     территорий
вселения, в  том
числе          о
возможностях  их
обустройства при
переезде       в
Алтайский   край
на    постоянное
место жительства

8.2.

Разработка,     
утверждение     и
издание   памятки
для прибывающих в
край            
соотечественников
с           общей
информацией     о
территории      
вселения        

2009 год

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
Межведомственная      
комиссия              

8.3.

Подготовка      
презентационных 
видеоматериалов о
проектах        
Программы       

2009 - 
2010   
годы   

управление   Алтайского
края    по     труду  и
занятости    населения,
управление   Алтайского
края  по промышленности
и энергетике,         
администрации         
территорий вселения   

9. Предоставление дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам программы и членам их семей

9.1.

Предоставление единовременной выплаты на обу­стройство участ­никам программы и членам их се­мей

2012 год

управление Алтай­ского края по труду и занятости населе­ния

создание для пе­реселенцев бла­гоприятных усло­вий обустройства

10. Организация мониторинга хода исполнения программных мероприятий

10.1.

Приобретение программного обеспечения для организации мо­ниторинга хода исполнения про­граммных меро­приятий

2012 год

управление Алтай­ского края по труду и занятости населе­ния

оценка результа­тивности реали­зации програм­мных мероприя­тий

Кроме того, будут осуществляться мероприятия по снижению рисков реализации Программы (подраздел 3.2 Программы), а также мероприятия по контролю за реализацией Программы (подраздел 3.3 Программы).

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы

Финансового обеспечения требует предоставление услуг, входящих в компенсационный пакет участника программы, жилищное обустройство пе­реселенцев, организация мероприятий, связанных с предоставлением допол­нительных гарантий и мер социальной поддержки, мониторинга хода испол­нения программных мероприятий, информационная поддержка программы.

Указанные расходы осуществляются за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов. Кроме того, в финансировании мероприятий предполагается участие работодателей и привлечение средств соотечествен­ников, приехавших в Алтайский край.

Сводные финансовые затраты по направлениям программы приведены в приложении 7.

{Изложено в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

3.2. Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть следующие риски:

№
п/п

Тип риска   

Мероприятия по
его снижению 

Срок  
исполнения

Ответственные

Планируемый  
результат   

1

2        

3       

4   

5     

6       

1.

Отказ работодателя
от найма участника
Программы    после
его   приезда    в
связи            с
несоответствием  
квалификации     
переселенца      
необходимым      
требованиям;     
попадание        
участника        
Программы        в
категорию        
безработных      

согласование   
трудоустройства
переселенца    с
будущим        
работодателем  
путем заключения
предварительного
соглашения между
ними;          
предварительный
подбор вариантов
подходящей     
работы        по
заявленным     в
службу занятости
населения      
вакансиям;     
реализация     
мероприятий   по
содействию     
участнику      
Программы      в
самостоятельном
поиске работы, в
том        числе
вовлечение его в
программы      
профессиональной
и     социальной
адаптации,     
переподготовки,
предоставление 
возможности    
открытия       
собственного   
дела           

2009 -   
2012     
годы     

управление   
Алтайского   
края по  труду
и    занятости
населения    

трудоустройство 
участников      
Программы       
согласно условиям
предварительного
трехстороннего  
соглашения.     В
случае          
невозможности   
выполнения      
данного         
соглашения      
предоставление  
возможности   для
трудоустройства 
на    аналогичных
условиях        

2.

Невозможность    
обеспечения жильем
по         заявкам
участников       
Программы,       
сложности с наймом
и          оплатой
временного  жилья,
неспособность    
семьи  переселенца
приобрести       
постоянное жилье 

заблаговременная
проработка     
вариантов      
временного     
размещения   со-
отечественников;
отражение      в
официальном    
информационном 
сообщении      и
памятке        
переселенца    
условий        
временного найма
и      стоимости
проживания,    
условий        
приобретения   
постоянного    
жилья;         
согласование   
условий        
переселения    с
учетом         
финансовой     
возможности    
участников     
Программы  нести
расходы       по
временному     
размещению     и
приобретению   
жилья,   в   том
числе         на
условиях       
действующих    
жилищных       
программ;      
вовлечение     
переселенцев   в
программы      
ипотечного     
кредитования   и
другие         
действующие    в
крае программы с
учетом         
финансовых     
возможностей;  
увеличение     
объемов        
жилищного      
строительства, в
том        числе
развитие       
малоэтажного,  
индивидуального
жилищного      
строительства  

2009 -   
2012     
годы     

управление   
Алтайского   
края        по
строительству
и архитектуре,
администрации
муниципальных
образований  
территорий   
вселения     

решение жилищного
вопроса         
переселенцев    в
соответствии    с
Программой.     
Обеспечение     
переселенцам    
равных    условий
для участия     в
действующих     
жилищных        
программах      

3.

Проблемы         с
адаптацией       
переселенцев    на
территории       
вселения     (рост
межнациональной  
напряженности,   
обособление      
переселенцев,    
создание         
этносоциальных   
групп)           

организация    
разъяснительной
работы         с
населением     о
целях  и задачах
Программы,     о
выгодах        
территорий     
вселения      от
размещения вновь
прибывающих    в
целях          
формирования   
толерантного   
отношения      к
переселенцам;  
вовлечение   со-
отечественников
в     культурно-
массовые       
мероприятия,   
организация    
обучения       
русскому   языку
переселенцев,  
испытывающих   в
этом потребность

2009 -   
2012     
годы     

управление   
Алтайского   
края        по
культуре,    
Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края,    
управление   
Алтайского   
края        по
печати       и
информации,  
администрации
муниципальных
образований  
территорий   
вселения     

социализация    
переселенцев,   
недопущение     
фактов          
асоциального    
поведения      со
стороны  местного
населения       

4.

Смена        места
работы,  вызванная
невысоким  уровнем
заработной платы в
учреждениях      
бюджетной   сферы,
после    получения
переселенцами    
статуса гражданина
Российской       
Федерации        

повышение уровня
заработной платы
работников     
бюджетной  сферы
в     результате
введения   новых
отраслевых     
систем    оплаты
труда          

2009 -   
2012     
годы     

администрации
муниципальных
образований  
территорий   
вселения     

повышение       
заработной  платы
до       среднего
уровня         по
территории      

5.

Нежелание        
участников       
Программы        
трудоустраиваться
на  предварительно
подобранные      
рабочие места либо
желание участников
Программы        
трудоустроиться  
на       вакансии,
отсутствующие    в
Программе        

подбор вариантов
подходящей     
работы        по
заявленным     в
службу занятости
населения      
вакансиям,     
содействие     в
самостоятельном
поиске работы, в
развитии   пред-
принимательской
инициативы     

2009 -   
2012     
годы     

управление   
Алтайского   
края по  труду
и    занятости
населения,   
управление   
Алтайского   
края        по
развитию     
предпринима- 
тельства     и
рыночной     
инфраструктуры

3.3. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Уполномоченный орган по реализации Программы определяет показатели, характеризующие результативность реализации Программы и проблемы, с которыми сталкиваются переселенцы и организаторы проектов переселения. По результатам мониторинга подготавливаются предложения по совершенствованию конкретных механизмов обеспечения добровольного переселения соотечественников, корректируются мероприятия Программы с целью активизации процессов переселения и интеграции участников Программы в гражданское сообщество на территориях вселения.

{ Абзац первый изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - "Государственная программа").

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы регулярно (не реже 1 раза в полугодие) заслушивается на заседаниях Межведомственной комиссии по реализации Программы. Ежегодный доклад направляется в Правительство Российской Федерации и рабочую группу при Президенте Российской Федерации.

Результаты мониторинга хода выполнения Программы регулярно публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте органов власти Алтайского края.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе населения трудоспособного возраста;

изменение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;

изменение уровня безработицы на территориях вселения;

число правонарушений с участием переселенцев и другие.

Дополнительное изучение хода реализации Программы планируется по следующим направлениям:

количественный и качественный состав переселенцев (общее количество прибывших, возрастные группы, пол и т.д.);

предоставление правового статуса (количество выданных разрешений на временное проживание на территории Алтайского края, срок пребывания в статусе временного переселенца, выдача вида на жительство, получение гражданства Российской Федерации);

обеспечение переселенцев жильем и земельными участками (количество выданных переселенцам ипотечных жилищных кредитов, условия расселения, количество отведенных земельных участков, количество фермерских и личных подсобных хозяйств, созданных переселенцами);

организация занятости, повышение квалификации, переподготовка переселенцев;

оказание финансовой, материальной, социальной помощи переселенцам (количество переселенцев, получивших социальную помощь, ее объем, количество переселенцев, получивших медицинскую помощь до получения ими страхового полиса, количество мест, предоставленных детям переселенцев в дошкольных образовательных учреждениях, школах, учебных заведениях начального, среднего и высшего профессионального образования);

информационная поддержка реализации Программы (количество публикаций, радио- и телепередач, отразивших информацию об условиях добровольного переселения соотечественников в Алтайский край, о ходе их переселения, количество общественных организаций, принявших участие в обустройстве переселенцев).

Мониторинг будет осуществляться на основании формы государственного статистического наблюдения за участниками Государственной программы, а также в соответствии с формой ежеквартальных отчетов о реализации Государственной программы, разработанных согласно пунктам 24 и 30 Плана мероприятий по реализации Государственной программы. Данная работа возложена на Федеральную службу государственной статистики и Федеральную миграционную службу Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

по Алтайскому краю

№
п/п

Показатели    

2001
год 

2005 
год  

2006 
год  

2007 
год  

2008 
год  

2009 
год  

2012 год
(прогноз)

Ответственные за
предоставление 
информации   

1

2         

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9    

10       

1.

Валовой региональный
продукт,       млрд.
рублей             

61,8

132,9

173,8

233,8

-  

272,0

316,9

Главное управление
экономики        и
инвестиций       
Алтайского края  

2.

Дефицит (-),       
профицит (+)       
консолидированного 
бюджета   Алтайского
края, млн. рублей, в
том числе          

-623,2

+1096 

+925 

+751,7

+1141,1

+1846,7

+4778  

уровень     дефицита
консолидированного 
бюджета   за    счет
затрат            на
финансирование     
Программы,         
млн. рублей        

- 

-  

- 

- 

-  

-8,2

-   

Главное управление
экономики        и
инвестиций       
Алтайского края  

3.

Инвестиции         в
основной    капитал,
млн. рублей        

8419,8

21343,9

27844,4

52156,3

55650,8

62835,0

120580,0

4.

Денежные доходы   на
душу  населения   (в
месяц), рублей     

1691 

4500 

6137 

7438 

9720 

10731 

18159,0

5.

Среднемесячная     
заработная    плата,
рублей             

1870 

4914 

6147 

10419 

11719 

11038 

18243  

6.

Величина           
прожиточного       
минимума в   среднем
на душу населения (в
месяц), рублей     

1302 

2310 

2733 

3561 

4510 

4864 

-   

7.

Доля   населения   с
доходами        ниже
прожиточного       
минимума, процентов

47,3

25,5

20,1

20,7

19,7

15,4

9,5

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

по Алтайскому краю

№
п/п

Показатели    

2001
год 

2005 
год  

2006 
год  

2007 
год  

2008 
год  

2009 
год  

2012 год
(прогноз)

Ответственные за
предоставление 
информации   

1

2         

3  

4  

5  

6  

7   

8  

9   

10       

1.

Численность        
населения,    всего,
тыс. человек       

2641,1

2565,6

2543,3

2523,3

2508,5

2491,8

2455,4

Главное управление
экономики        и
инвестиций       
Алтайского края  

в том числе        

городское,         
тыс. человек       

1394,5

1371,4

1360,9

1351,7

1345,1

1338,1

1327,4

сельское,          
тыс. человек       

1246,6

1194,2

1182,4

1171,6

1163,4

1153,7

1128,0

мужчины,           
тыс. человек       

1235,9

1191,7

1179,5

1169,0

1161,4

1151,2

1131,9

женщины,           
тыс. человек       

1405,2

1373,9

1363,8

1354,4

1347,1

1340,6

1323,5

трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

1602,1

1628,1

1622,6

1610,2

1593,5

1568,8

1492,6

моложе             
трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

508,4

425,8

411,7

400,3

395,6

399,0

426,1

старше             
трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

530,6

511,7

509,0

512,8

519,5

524,0

536,7

2.

Прирост      (убыль)
населения,         
тыс. человек       

-20,1

-22,3

-20,0

-14,8

-11,8

-13,5

-10,6

3.

Естественный прирост
(убыль)   населения,
тыс. человек       

-13,4

-16,2

-13 

-9,0

-6,8

-8,3

-7,6

4.

Миграционный прирост
(+),   снижение (-),
человек            

-6,7

-6,1

-7,0

-5,8

-4,9

-5,2

-3,0

5.

Средний      возраст
работающих,   всего,
лет                

учетные данные отсутствуют              

в том числе        

мужчины, лет       

учетные данные отсутствуют              

женщины, лет       

учетные данные отсутствуют              

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

по городу Рубцовску Алтайского края

№
п/п

Показатели    

2001 
год  

2005 
год  

2006 
год  

2007 
год  

2008 
год  

2009 
год  

2012 год
(прогноз)

Ответственные за
предоставление 
информации   

1

2        

3  

4  

5  

6  

7   

8  

9   

10       

1.

Численность        
населения,    всего,
тыс. человек       

161,3

159,5

157,3

156,2

155,4

155,1

-    

Территориальный  
орган Федеральной
службы           
государственной  
статистики      по
г. Рубцовску     

в том числе        

городское,         
тыс. человек       

161,3

159,5

157,3

156,2

155,4

155,1

-    

сельское,          
тыс. человек       

- 

- 

- 

- 

- 

- 

-    

мужчины,           
тыс. человек       

76,2

76,6

74,5

73,7

73,7

74,4

-    

женщины,           
тыс. человек       

84,1

82,9

82,7

82,5

81,7

80,7

-    

трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

100,8

104,6

103,9

101,7

101,7

101,6

-    

моложе             
трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

27,1

23,2

22,3

21,4

21,4

22,8

-    

старше             
трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

33,7

32,5

32,3

33,1

33,1

32,9

-    

2.

Прирост      (убыль)
населения, человек 

-908 

-1846 

-952 

-1121 

-799 

- 

-    

3.

Естественный       
прирост      (убыль)
населения, человек 

-1277 

-1595 

-1048 

-1063 

-929 

- 

-    

4.

Миграционный прирост
(+),   снижение (-),
человек            

+369 

-251 

+82 

-58 

+130 

- 

-    

5.

Средний возраст    
работающих,   всего,
лет                

учетные данные отсутствуют              

в том числе        

мужчины, лет       

учетные данные отсутствуют              

женщины, лет       

учетные данные отсутствуют              

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.2

к Программе

Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

по Рубцовскому району Алтайского края

№
п/п

Показатели    

2001
год 

2005 
год  

2006 
год  

2007 
год  

2008 
год  

2009 
год  

2012 год
(прогноз)

Ответственные за
предоставление 
информации   

1

2         

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9   

10       

1.

Численность        
населения,    всего,
тыс. человек       

27,4

26,6

26,7

26,8

26,8

26,9

27,0

Территориальный  
орган  Федеральной
службы           
государственной  
статистики      по
Рубцовскому району

в том числе        

городское,         
тыс. человек       

- 

- 

- 

- 

- 

- 

-  

сельское,          
тыс. человек       

27,4

26,6

26,7

26,8

26,8

26,4

26,6

мужчины,           
тыс. человек       

13,2

12,7

12,8

12,7

12,7

12,5

12,6

женщины,           
тыс. человек       

14,2

13,9

13,9

14,1

14,1

13,9

14,0

трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

16,1

16,2

16,5

16,6

16,6

16,4

15,9

моложе             
трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

6,1

4,8

4,7

4,6

4,6

4,3

4,4

старше             
трудоспособного    
возраста,          
тыс. человек       

5,2

5,5

5,5

5,7

5,7

5,7

6,3

2.

Прирост      (убыль)
населения, человек 

-108 

-73 

+98 

225 

-

+20 

+100 

3.

Естественный прирост
(убыль)   населения,
человек            

-114 

-153 

-111 

-63 

-

-70 

+10 

4.

Миграционный прирост
(+),   снижение (-),
человек            

+6 

+80 

+209 

288 

-

+90 

+90 

5.

Средний      возраст
работающих,   всего,
лет                

учетные данные отсутствуют               

в том числе        

мужчины, лет       

учетные данные отсутствуют               

женщины, лет       

учетные данные отсутствуют               

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

рынка труда по Алтайскому краю

№
п/п

Показатели    

2001
год 

2005 
год  

2006 
год  

2007 
год  

2008 
год  

2009 
год  

2012 год
(прогноз)

Ответственные за 
предоставление  
информации   

1

2         

3  

4  

5  

6  

7  

8  

9   

10       

1.

Среднегодовая      
численность  занятых
в экономике,  всего,
тыс. человек       

1113,9

1179,1

1198,0

1217,6

1198,9

1088,0

1117,0

Территориальный  
орган            
Федеральной службы
государственной  
статистики      по
Алтайскому краю  

из них             

в сфере    сельского
хозяйства,  охоты  и
лесного   хозяйства,
тыс. человек       

259,6

228,3

226,4

221,9

220,0

223,3

223,0

в  сфере      добычи
полезных           
ископаемых,        
тыс. человек       

1,6

1,9

2,4

3,4

3,3

3,1

3,4

в              сфере
обрабатывающего    
производства,      
тыс. человек       

195,7

176,5

175,0

171,6

169,4

179,5

183,0

в              сфере
производства       и
распределения      
электроэнергии,    
газа      и    воды,
тыс. человек       

31,7

39,9

40,8

36,2

37,4

40,5

39,0

в              сфере
строительства,     
тыс. человек       

49,1

53,9

55,4

57,5

55,0

57,3

57,5

в сфере оптовой    и
розничной  торговли,
ремонта            
автотранспортных   
средств, мотоциклов,
бытовых   изделий  и
предметов    личного
пользования,       
тыс. человек       

135,0

153,7

157,6

164,1

163,9

158,5

159,0

в сфере гостиничного
и       ресторанного
обслуживания,      
тыс. человек       

12,6

17,2

16,8

17,1

17,6

17,4

20,0

2.

Численность  занятых
индивидуальным     
трудом и по  найму у
отдельных   граждан,
включая     граждан,
занятых   в домашнем
хозяйстве,         
производством      
товаров и  услуг для
реализации, человек

192,7

256,3

270,0

280,5

292,0

304,0

305,0

3.

Численность  занятых
в       крестьянских
(фермерских)       
хозяйствах, человек

21,2

20,7

21,0

21,0

21,5

21,7

23,0

4.

Структура занятых  в
экономике по  уровню
образования:       

высшее             
профессиональное,  
процентов          

20,6

23,1

24,0

25,0

22,0

26,4

28,0

среднее            
профессиональное,  
процентов          

32,6

35,9

36,0

37,0

38,0

38,0

39,5

начальное          
профессиональное,  
процентов          

10,8

19,3

19,5

19,0

18,5

18,0

17,0

среднее     (полное)
общее, процентов   

25,7

15,5

15,0

13,5

13,0

12,5

10,0

5.

Среднегодовая      
численность  занятых
в   экономике     по
профессионально-   
квалификационному  
составу:           

учетные данные отсутствуют              

руководители       
(представители)    
органов   власти   и
управления      всех
уровней,     включая
руководителей      
учреждений,        
организаций        и
предприятий,       
тыс. человек       

специалисты  высшего
уровня квалификации,
тыс. человек       

специалисты среднего
уровня квалификации,
тыс. человек       

служащие,    занятые
подготовкой        
информации,        
оформлением        
документации, учетом
и     обслуживанием,
тыс. человек       

работники      сферы
обслуживания,      
жилищно-           
коммунального      
хозяйства,  торговли
и  родственных видов
деятельности,      
тыс. человек       

квалифицированные  
рабочие   сельского,
лесного, охотничьего
хозяйства,         
рыбоводства        и
рыболовства,       
тыс. человек       

квалифицированные  
рабочие крупных    и
мелких  промышленных
предприятий,       
художественных     
промыслов,         
строительства,     
транспорта,   связи,
геологии  и разведки
недр, тыс. человек 

операторы,         
аппаратчики,       
машинисты  установок
и       машин      и
слесари-сборщики,  
тыс. человек       

неквалифицированные
рабочие,           
тыс. человек       

6.

Количество         
введенных    рабочих
мест   в крупных   и
средних            
организациях, всего,
тыс. мест          

учетные данные отсутствуют               

в том числе в  сфере
малого             
предпринимательства,
тыс. мест          

7.

Общая    численность
безработных      (по
методологии МОТ) (на
конец   года),  тыс.
человек            

124,0

116,8

115,9

84,8

110,1

98,0

65,0

управление       
Алтайского края по
труду и  занятости
населения        

8.

Уровень        общей
безработицы      (по
методологии МОТ) (на
конец         года),
процентов         от
экономически       
активного населения

12,5

9,0

8,8

6,6

10,8

8,1

4,7

9.

Численность граждан,
зарегистрированных 
в   органах   службы
занятости  населения
в           качестве
безработных      (на
конец года),  всего,
тыс. человек       

28,6

74,2

77,2

61,4

42,1

64,2

74,1

а) в том  числе   по
уровню образования:

высшее             
профессиональное,  
процентов          

10,4

8,3

8,6

8,8

9,0

9,0

9,0

среднее            
профессиональное,  
процентов          

25,8

20,6

20,9

21,1

21,5

21,5

21,5

начальное          
профессиональное,  
процентов          

20,9

22,3

21,8

21,5

21,0

21,0

21,0

среднее     (полное)
общее, процентов   

28,0

29,3

29,2

29,1

29,0

29,0

29,0

б) в  том  числе  по
профессионально-   
квалификационному  
составу:           

учетные данные отсутствуют               

специалисты  высшего
уровня квалификации,
процентов          

специалисты среднего
уровня квалификации,
процентов          

служащие,    занятые
подготовкой        
информации,        
оформлением        
документации, учетом
и     обслуживанием,
процентов          

работники      сферы
обслуживания,      
жилищно-           
коммунального      
хозяйства,  торговли
и родственных  видов
деятельности,      
процентов          

квалифицированные  
рабочие   сельского,
лесного, охотничьего
хозяйства,         
рыбоводства        и
рыболовства,       
процентов          

квалифицированные  
рабочие крупных    и
мелких  промышленных
предприятий,       
художественных     
промыслов,         
строительства,     
транспорта,   связи,
геологии  и разведки
недр, процентов    

операторы,         
аппаратчики,       
машинисты  установок
и      машин       и
слесари-сборщики,  
процентов          

неквалифицированные
рабочие, процентов 

10.

Уровень            
регистрируемой     
безработицы      (на
конец         года),
процентов         от
экономически       
активного населения

2,3

5,1

6,3

4,7

2,6

6,3

6,1

11.

Средняя            
продолжительность  
безработицы      (по
методологии    МОТ),
месяцев            

8,5

8,8

6,3

6,7

5,5

5,6

5,5

12.

Численность        
безработных граждан,
прошедших          
профессиональную   
подготовку,        
переподготовку     и
повышение          
квалификации      по
направлениям органов
службы     занятости
населения, человек 

4302 

6081 

6160 

7662 

7884 

6150 

6150 

13.

Доля    безработных,
состоящих на учете в
органах       службы
занятости  населения
более    1     года,
процентов          

10,4

10,5

15,7

15,0

14,5

14,0

14,0

14.

Заявленная         
предприятиями      и
организациями      в
органы        службы
занятости          
потребность        в
работниках        (в
среднем   за   год),
человек            

8228 

10122 

9637 

10725 

11416 

10200 

10200 

15.

Напряженность     на
рынке   труда (число
безработных     на 1
вакансию), человек 

5,0

15,4

15,4

5,7

10,7

10,5

10,3

16.

Количество вакансий,
не заполняемых более
6   месяцев,  всего,
единиц             

628 

973 

800 

2681

468 

650 

650 

из них             

не    востребованные
из-за низкого уровня
заработной    платы,
условий       труда,
удаленности от места
жительства    и др.,
процентов          

-  

- 

- 

-

- 

- 

- 

не      обеспеченные
специалистами, в том
числе          из-за
отсутствия         
возможности       их
обучения           и
закрепления        в
регионе, процентов 

-  

- 

- 

-

- 

- 

- 

17.

Численность ежегодно
привлекаемых       
иностранных        
работников,   всего,
человек            

1060 

2539 

3340 

7436

4117 

3293 

1500 

из них             

в сфере    сельского
хозяйства, охоты   и
лесного   хозяйства,
человек            

343 

337 

617 

1056

519 

1101 

1101 

в       рыболовстве,
рыбоводстве, человек

- 

- 

- 

-

-

- 

-  

в  сфере      добычи
полезных ископаемых,
человек            

- 

- 

35 

-

650 

720 

600 

в              сфере
обрабатывающего    
производства,      
человек            

- 

119 

128 

2238

486 

200 

200 

в сфере производства
и      распределения
электроэнергии, газа
и воды, человек    

- 

8 

- 

-

- 

10 

10 

в              сфере
строительства,     
человек            

298 

1308 

1220 

2171

1342 

2144 

2144 

в     оптовой      и
розничной  торговле,
ремонте            
автотранспортных   
средств, мотоциклов,
бытовых   изделий  и
предметов    личного
пользования, человек

314 

960 

977 

1755

852 

300 

300 

в сфере гостиниц   и
ресторанов, человек

- 

- 

- 

200

91 

100 

100 

в сфере транспорта и
связи, человек     

- 

6 

14 

15

8 

8 

8 

18.

Распределение      
иностранных        
работников по уровню
образования        

учетные данные отсутствуют                

высшее             
профессиональное,  
процентов          

среднее            
профессиональное,  
процентов          

начальное          
профессиональное,  
процентов          

среднее     (полное)
общее, процентов   

19.

Распределение      
иностранных        
работников        по
профессионально-   
квалификационному  
составу:           

специалисты  высшего
уровня квалификации,
человек            

- 

- 

- 

230

107 

69 

101 

специалисты среднего
уровня квалификации,
человек            

- 

- 

- 

892

238 

178 

134 

служащие,    занятые
подготовкой        
информации,        
оформлением        
документации, учетом
и     обслуживанием,
человек            

- 

- 

- 

- 

4 

3 

2 

работники      сферы
обслуживания,      
жилищно-           
коммунального      
хозяйства,  торговли
и родственных  видов
деятельности,      
человек            

- 

- 

- 

1560

82 

125 

204 

квалифицированные  
рабочие   сельского,
лесного, охотничьего
хозяйства,         
рыбоводства        и
рыболовства, человек

- 

-

-

148

424 

135 

9 

квалифицированные  
рабочие крупных    и
мелких  промышленных
предприятий,       
художественных     
промыслов,         
строительства,     
транспорта,   связи,
геологии  и разведки
недр, человек      

- 

-

-

2692

2104 

2308 

606 

операторы,         
аппаратчики,       
машинисты  установок
и             машин,
слесари-сборщики,  
человек            

- 

-

-

275

115 

178 

117 

неквалифицированные
рабочие, человек   

- 

-

-

1472

354 

46 

57 

20.

Распределение      
иностранных        
работников        по
государству        
происхождения,     
человек            

нет  
учета

2539 

3340 

7436

4117 

3293 

1500 

Управление       
Федеральной      
миграционной     
службы          по
Алтайскому краю  

в том числе        

Австралия          

- 

- 

- 

-

- 

- 

-  

Австрия            

- 

- 

- 

-

- 

- 

-  

Азербайджан        

- 

69 

100 

240

34 

50 

20 

Алжир              

- 

1 

1 

-

- 

- 

-  

Армения            

- 

36 

68 

248

16 

120 

6 

Афганистан         

- 

- 

1 

1

1 

4 

4 

Беларусь           

- 

- 

1 

-

- 

- 

-  

Вьетнам            

- 

79 

88 

59

90 

65 

-  

Германия           

- 

3 

2 

1

0 

2 

2 

Грузия             

- 

9 

4 

1

0 

0 

2 

Израиль            

- 

2 

2 

1

1 

- 

-  

Иордания           

- 

1 

- 

-

- 

- 

-  

Индия              

- 

4 

8 

5

7 

8 

4 

Казахстан          

- 

153 

107 

393

690 

713 

340 

Канада             

- 

- 

- 

-

- 

- 

-  

Китай              

- 

695 

930 

720

1460 

877 

630 

Киргизия           

- 

123 

173 

374

106 

72 

30 

Монголия           

- 

- 

- 

- 

- 

- 

-  

Нидерланды         

- 

1 

- 

- 

- 

- 

-  

США                

- 

1 

- 

2

1 

1 

1 

Таджикистан        

- 

308 

540 

1564

522 

383 

8 

Турция             

- 

5 

3 

1

3 

2 

1 

Узбекистан         

- 

982 

1278 

3677

978 

822 

450 

Украина            

- 

61 

31 

92

43 

4 

1 

Франция            

- 

- 

3 

- 

- 

- 

1 

Швейцария          

- 

- 

- 

- 

- 

- 

-  

Япония             

- 

4 

- 

- 

- 

- 

-  

Приложение 3.1

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

рынка труда города Рубцовска и Рубцовского района

№
п/п

Показатели    

2001 
год  

2005 
год  

2006  
год   

2007  
год   

2008 
год  

2009 
год  

2012 год
(прогноз)

Ответственные за
предоставление 
информации   

1

2        

3   

4   

5   

6   

7   

8   

9   

10       

1.

Среднегодовая      
численность  занятых
в экономике,  всего,
тыс. человек       

75,8

73,3 

74,62

76,0

76,5

78,45

80,55

подразделения    
территориальных  
органов          
Федеральной службы
государственной  
статистики      по
г. Рубцовску     и
Рубцовскому району

г. Рубцовск        

67,1

64,4 

64,6 

65,2

64,6

67,1

69,1

Рубцовский район   

8,7

8,9 

10,02

10,8

11,9

11,35

11,45

из них             

в  сфере   сельского
хозяйства,   охоты и
лесного   хозяйства,
тыс. человек       

6,7

6,8 

6,9 

6,7

6,6

6,3

6,0

г. Рубцовск        

0,2

0,106

0,163

- 

- 

-

-  

Рубцовский район   

6,5

6,7 

6,8 

6,7

6,6

6,3

6,0

в       рыболовстве,
рыбоводстве,    тыс.
человек            

г. Рубцовск        

- 

- 

-

- 

- 

-

-  

Рубцовский район   

- 

- 

-

- 

- 

-

-  

в    сфере    добычи
полезных ископаемых,
тыс. человек       

- 

- 

1,19

1,4

1,45

1,5

1,5

г. Рубцовск        

- 

- 

-

- 

- 

-

-  

Рубцовский район   

- 

- 

1,19

1,4

1,45

1,5

1,5

в              сфере
обрабатывающего    
производства,   тыс.
человек            

23,72

17,4 

16,21

17,85

18,81

19,2

-  

г. Рубцовск        

22,7

16,9 

16,2 

17,8

18,8

19,1

-  

Рубцовский район   

1,02

0,5 

0,01

0,05

0,1

0,1

0,2

в   производстве   и
распределении      
электроэнергии, газа
и воды, тыс. человек

8,1

2,65

2,99

3,09

3,1

3,2

-  

г. Рубцовск        

8,0

2,5 

2,8 

2,9

2,9

3,0

-  

Рубцовский район   

0,1

0,15

0,19

0,19

0,2

0,2

0,2

в              сфере
строительства,  тыс.
человек            

2,46

3,6 

2,99

3,19

3,31

3,41

-  

г. Рубцовск        

1,8

2,6 

2,7 

2,9

3,0

3,1

-  

Рубцовский район   

0,66

1,0 

0,29

0,29

0,31

0,31

0,31

в  сфере  оптовой  и
розничной  торговли,
ремонта            
автотранспортных   
средств, мотоциклов,
предметов    личного
пользования,    тыс.
человек            

12,3

7,68

7,7 

7,7

7,6

7,5

-  

г. Рубцовск        

11,6

7,0 

7,0 

7,0

6,9

6,8

-  

Рубцовский район   

0,7

0,68

0,7 

0,7

0,7

0,7

0,7

в сфере  гостиниц  и
ресторанов,     тыс.
человек            

0,63

0,65

0,68

0,7

0,72

-  

г. Рубцовск        

- 

0,63

0,65

0,68

0,7

0,72

-  

Рубцовский район   

- 

-  

- 

-  

- 

- 

-  

в сфере транспорта и
связи, тыс. человек

4,41

3,91

3,9 

4,0

4,1

4,1

-  

г. Рубцовск        

4,2

3,8 

3,8 

3,9

4,0

4,0

-  

Рубцовский район   

0,21

0,11

0,1 

0,1

0,1

0,1

0,1

2.

Численность  занятых
индивидуальным     
трудом и по найму  у
отдельных   граждан,
включая     граждан,
занятых  в  домашнем
хозяйстве,         
производством      
товаров и услуг  для
реализации, человек

41857  

46119   

45000   

47955  

49465  

50505  

-  

краевое          
государственное казенное 
учреждение "Центр
занятости        
населения        
г. Рубцовска"    

г. Рубцовск        

37657  

41619   

40400   

42355  

43665  

44605  

-  

Рубцовский район   

4200  

4500   

4600   

5600  

5800  

5900  

6000  

3.

Численность  занятых
в       крестьянских
(фермерских)       
хозяйствах, человек

280  

350   

400   

500  

600  

600  

600  

г. Рубцовск        

-   

-    

-    

-    

-   

-    

-  

Рубцовский район   

280  

350   

400   

500  

600  

600  

600  

4.

Структура  занятых в
экономике по  уровню
образования        

высшее             
профессиональное,  
процентов          

среднее            
профессиональное,  
процентов          

начальное          
профессиональное,  
процентов          

среднее     (полное)
общее, процентов   

5.

Среднегодовая      
численность  занятых
в   экономике     по
профессионально-   
квалификационному  
составу            

руководители       
(представители)    
органов   власти   и
управления      всех
уровней,     включая
руководителей      
учреждений,        
организаций        и
предприятий,    тыс.
человек            

специалисты  высшего
уровня квалификации,
тыс. человек       

специалисты среднего
уровня квалификации,
тыс. человек       

служащие,    занятые
подготовкой        
информации,        
оформлением        
документации, учетом
и     обслуживанием,
тыс. человек       

работники      сферы
обслуживания,      
жилищно-           
коммунального      
хозяйства,  торговли
и родственных  видов
деятельности,   тыс.
человек            

квалифицированные  
рабочие   сельского,
лесного, охотничьего
хозяйства,         
рыбоводства        и
рыболовства,    тыс.
человек            

квалифицированные  
рабочие   крупных  и
мелких  промышленных
предприятий,       
художественных     
промыслов,         
строительства,     
транспорта,   связи,
геологии и  разведки
недр, тыс. человек 

операторы,         
аппаратчики,       
машинисты  установок
и       машин      и
слесари-сборщики,  
тыс. человек       

неквалифицированные
рабочие,        тыс.
человек            

6.

Количество введенных
рабочих    мест    в
крупных   и  средних
организациях, всего,
тыс. мест          

г. Рубцовск        

245  

505   

175   

300  

320  

350  

-  

Рубцовский район   

нет учета        

в том числе в  сфере
малого             
предпринимательства,
тыс. мест          

7.

Общая    численность
безработных      (по
методологии МОТ) (на
конец   года),  тыс.
человек            

23,08

23,1 

22,9 

22,46

21,78

21,2

-  

г. Рубцовск        

18,5

18,7 

18,4 

17,8

17,2

16,6

-  

Рубцовский район   

4,58

4,4 

4,5 

4,66

4,58

4,6

4,25

8.

Уровень        общей
безработицы      (по
методологии МОТ) (на
конец         года),
процентов         от
экономически       
активного населения

г. Рубцовск        

- 

22,5 

22,3 

21,2

20,3

19,4

-  

Рубцовский район   

29,9

29,2 

29,5 

29,0

28,5

28,9

28,9

9.

Численность граждан,
зарегистрированных в
органах       службы
занятости  населения
в           качестве
безработных      (на
конец года),  всего,
тыс. человек       

0,81

2,42

2,47

2,56

2,45

2,4

2,25

г. Рубцовск        

0,61

1,45

1,47

1,2

0,9

1,6

1,6

Рубцовский район   

0,2

0,97

1,0 

0,7

0,8

0,8

0,65

а) в  том  числе  по
уровню образования 

высшее             
профессиональное,  
процентов          

г. Рубцовск        

15,9

19,6 

21,3 

20,0

20,0

20,0

20,0

Рубцовский район   

6,9

3,4 

3,5 

3,8

3,8

3,8

3,8

среднее            
профессиональное,  
процентов          

г. Рубцовск        

33,4

35,6 

35,6 

35  

35  

35  

35  

Рубцовский район   

24,6

16,6 

16,0 

17,0

17,5

17,5

17,5

начальное          
профессиональное,  
процентов          

г. Рубцовск        

17,5

21,0 

18,8 

19  

19  

19  

19  

Рубцовский район   

23,2

26,1 

26,0 

25,5

25,0

25,0

25,0

среднее     (полное)
общее, процентов   

г. Рубцовск        

24,9

13,8 

14,1 

14  

14  

14  

14  

Рубцовский район   

26,2

30,2 

24,0 

31,0

31,0

32,0

32,0

б) в том   числе  по
профессионально-   
квалификационному  
составу            

специалисты  высшего
уровня квалификации,
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

14   

15   

15 

15 

15 

15 

Рубцовский район   

нет    
учета  

5   

4   

5 

5 

5 

5 

специалисты среднего
уровня квалификации,
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

28   

29   

29 

29 

29

29 

Рубцовский район   

нет    
учета  

10   

9   

10

10 

10

10 

служащие,    занятые
подготовкой        
информации,        
оформлением        
документации, учетом
и     обслуживанием,
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

8   

9   

9 

9 

9 

9 

Рубцовский район   

нет    
учета  

10   

7   

10 

10 

10 

10 

работники      сферы
обслуживания,      
жилищно-           
коммунального      
хозяйства,  торговли
и родственных  видов
деятельности,      
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

17   

15   

15 

15 

15 

15 

Рубцовский район   

нет    
учета  

6   

7   

6 

6 

6 

квалифицированные  
рабочие   сельского,
лесного, охотничьего
хозяйства,         
рыбоводства        и
рыболовства,       
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

-   

-    

-  

-  

-  

-  

Рубцовский район   

нет    
учета  

23   

24   

23 

23 

23 

23 

квалифицированные  
рабочие   крупных  и
мелких  промышленных
предприятий,       
художественных     
промыслов,         
строительства,     
транспорта,   связи,
геологии и  разведки
недр, процентов    

г. Рубцовск        

нет    
учета  

20   

18   

20 

20 

20 

20 

Рубцовский район   

нет    
учета  

15   

16   

15 

15 

15 

15 

операторы,         
аппаратчики,       
машинисты  установок
и      машин       и
слесари-сборщики,  
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

5   

5   

3 

3 

3 

3 

Рубцовский район   

нет    
учета  

3   

4   

3 

3 

3 

3 

неквалифицированные
рабочие, процентов 

г. Рубцовск        

нет    
учета  

8   

9   

9 

9 

9 

9 

Рубцовский район   

нет    
учета  

28   

29   

28 

28 

28 

28 

10.

Уровень            
регистрируемой     
безработицы      (на
конец         года),
процентов         от
экономически       
активного населения

г. Рубцовск        

0,7

1,7 

1,8 

1,2

0,9

1,9

1,9

Рубцовский район   

1,25

5,85

5,9 

7,5

5,0

4,9

4,9

11.

Средняя            
продолжительность  
безработицы      (по
методологии    МОТ),
месяцев            

г. Рубцовск        

4,0

4,5 

4,6 

5,9

4,8

4,5

4,5

Рубцовский район   

4,0

3,6 

4,6 

6,1

5,3

4,5

4,5

12.

Численность        
безработных граждан,
прошедших          
профессиональную   
подготовку,        
переподготовку     и
повышение          
квалификации      по
направлениям органов
службы     занятости
населения, человек 

370  

283   

283   

285  

285  

285  

285  

г. Рубцовск        

337  

256   

254   

260  

315  

260  

260  

Рубцовский район   

33  

27   

29   

25  

110  

25  

25  

13.

Доля    безработных,
состоящих на учете в
органах       службы
занятости  населения
более   1      года,
процентов          

г. Рубцовск        

3,3

6,7 

7,0 

16,0

7,0

7,0

7,0

Рубцовский район   

3,0

1,5 

4,5 

4,0

4,0

4,0

4,0

14.

Заявленная         
предприятиями      и
организациями      в
органы        службы
занятости  населения
потребность        в
работниках        (в
среднем   за   год),
человек            

1539  

1643   

1610   

1600  

1600  

1600  

1600  

г. Рубцовск        

607  

602   

660   

600  

600  

600  

600  

Рубцовский район   

932  

1041   

950   

1000  

1000  

1000  

1000  

15.

Напряженность     на
рынке труда   (число
безработных    на  1
вакансию), человек 

г. Рубцовск        

1  

3   

2   

3  

3  

3  

3  

Рубцовский район   

3  

11,9 

19   

20  

20  

20  

20  

16.

Количество вакансий,
не заполняемых более
6 месяцев,    всего,
единиц             

263  

111   

67   

70  

70  

70  

70  

г. Рубцовск        

247  

79   

57   

60  

60  

60  

60  

Рубцовский район   

16  

32   

10   

10  

10  

10  

10  

из них             

не    востребованные
из-за низкого уровня
заработной    платы,
условий       труда,
удаленности от места
жительства  и   др.,
процентов          

г. Рубцовск        

нет    
учета  

58   

56   

60  

60  

60  

60  

Рубцовский район   

нет    
учета  

80   

70   

70  

70  

70  

70  

не      обеспеченные
специалистами, в том
числе          из-за
отсутствия         
возможности       их
обучения           и
закрепления        в
регионе, процентов 

г. Рубцовск        

нет    
учета  

42   

44   

40  

40  

40  

40  

Рубцовский район   

нет    
учета  

20   

30   

30  

30  

30  

30  

17.

Численность ежегодно
привлекаемых       
иностранных        
работников,   всего,
человек            

нет    
учета  

97   

194   

180  

150  

150  

150  

г. Рубцовск        

нет    
учета  

65   

120   

100  

100  

100  

100  

Рубцовский район   

нет    
учета  

32   

74   

80  

50  

50  

50  

из них             

сельское  хозяйство,
охота    и    лесное
хозяйство, человек 

г. Рубцовск        

Рубцовский район   

рыболовство,       
рыбоводство, человек

г. Рубцовск        

Рубцовский район   

добыча      полезных
ископаемых, человек

нет    
учета  

32   

74   

80  

50  

50  

50  

г. Рубцовск        

Рубцовский район   

нет    
учета  

32   

74   

80  

50  

50  

50  

обрабатывающие     
производства,      
человек            

г. Рубцовск        

Рубцовский район   

производство       и
распределение      
электроэнергии, газа
и воды, человек    

г. Рубцовск        

Рубцовский район   

строительство,     
человек            

нет    
учета  

29  

62   

50  

50  

50  

50  

г. Рубцовск        

нет    
учета  

29  

62   

50  

50  

50  

50  

Рубцовский район   

оптовая и  розничная
торговля,     ремонт
автотранспортных   
средств, мотоциклов,
бытовых   изделий  и
предметов    личного
пользования, человек

нет    
учета  

23  

27   

30  

30  

30  

30  

г. Рубцовск        

нет    
учета  

23   

27   

30  

30  

30  

30  

Рубцовский район   

гостиницы          и
рестораны, человек 

нет    
учета  

10   

6   

10  

10  

10  

10  

г. Рубцовск        

нет    
учета  

10   

6   

10  

10  

10  

10  

Рубцовский район   

транспорт  и  связь,
человек            

г. Рубцовск        

нет    
учета  

-   

-   

-  

-  

-  

-   

Рубцовский район   

-  

-   

-   

-  

-  

-  

-   

18.

Распределение      
иностранных        
работников        по
уровню образования 

нет учета                             

высшее             
профессиональное,  
процентов          

среднее            
профессиональное,  
процентов          

начальное          
профессиональное,  
процентов          

среднее     (полное)
общее, процентов   

19.

Распределение      
иностранных        
работников        по
профессионально-   
квалификационному  
составу            

нет учета                             

специалисты  высшего
уровня квалификации,
человек            

специалисты среднего
уровня квалификации,
человек            

служащие,    занятые
подготовкой        
информации,        
оформлением        
документации, учетом
и     обслуживанием,
человек            

работники      сферы
обслуживания,      
жилищно-           
коммунального      
хозяйства,  торговли
и родственных  видов
деятельности,      
человек            

квалифицированные  
рабочие   сельского,
лесного, охотничьего
хозяйства,         
рыбоводства        и
рыболовства, человек

квалифицированные  
рабочие   крупных  и
мелких  промышленных
предприятий,       
художественных     
промыслов,         
строительства,     
транспорта,   связи,
геологии  и разведки
недр, человек      

операторы,         
аппаратчики,       
машинисты  установок
и             машин,
слесари-сборщики,  
человек            

неквалифицированные
рабочие, человек   

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

СВЕДЕНИЯ

о г. Рубцовске

Показатели               

2008  
год   

Ответственные за
предоставление
информации 

1

2                    

3    

4       

1.

Численность населения, тыс. человек      

155,4

подразделение  
Территориального
органа         
Федеральной    
службы         
государственной
статистики    по
г. Рубцовску   

2.

Количество  вакансий в  крупных и  средних
организациях, мест                       

770  

3.

Среднемесячная заработная плата, рублей  

9284,5

4.

Количество   жилья в среднем на 1  жителя,
кв. метров                               

18,5

5.

Объем введенного   в строй  жилья за  год,
кв. метров                               

10450  

6.

Количество мест в общежитиях   на  1  тыс.
жителей                                  

0,6

7.

Количество   мест  в гостиницах на 1  тыс.
жителей                                  

1,4

8.

Уровень   возмещения населению  затрат  по
предоставлению        жилищно-коммунальных
услуг, процентов                         

0  

9.

Объем     свободного жилья для  размещения
переселенцев, кв. метров                 

0  

10.

Обеспеченность больничными койками,  число
коек на 1 тыс. жителей                   

10,1

11.

Обеспеченность                           
амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
число посещений в смену на 1 тыс. жителей

37,9

12.

Обеспеченность        бригадами     скорой
медицинской  помощи,  число    бригад на 1
тыс. жителей                             

0,14

13.

Обеспеченность врачами, человек  на 1 тыс.
жителей                                  

3,7

14.

Обеспеченность       средним   медицинским
персоналом, человек на 1 тыс. жителей    

10,7

15.

Количество     мест    на    1 тыс.  детей
дошкольного    возраста    в   учреждениях
дошкольного образования                  

452  

16.

Количество  мест  на   1   тыс.  детей   и
подростков школьного  возраста           в
общеобразовательных учреждениях          

1409  

17.

Количество мест на  1   тыс.   жителей   в
учреждениях профессионального образования

13,62

18.

Количество общедоступных библиотек, единиц

12  

19.

Количество    профессиональных    театров,
единиц                                   

2  

20.

Количество  мест  на  1  тыс.  жителей   в
учреждениях культурно-досугового типа    

10,7

21.

Количество спортивных залов, единиц      

35  

22.

Количество     плоскостных      спортивных
сооружений, единиц                       

92  

23.

Объем      ежегодных  перевозок пассажиров
транспортом   общего  пользования,    тыс.
человек                                  

37165,4

24.

Наличие    внутригородского  пассажирского
сообщения,    количество         маршрутов
общественного транспорта                 

22  

25.

Доля неудовлетворенных заявлений        на
установку  квартирного телефона, процентов
от    числа подавших  заявления   на   его
установку                                

0  

26.

Наличие почтовых отделений, единиц       

19  

27.

Возможности  доступа  к     телематическим
услугам      связи (Интернету), количество
операторов    связи,       предоставляющих
телематические услуги                    

20  

28.

Обеспеченность    торговой площадью,   кв.
метров на 1 тыс. жителей                 

579,1

29.

Инвестиции         в  основной     капитал
организаций за  счет  всех      источников
финансирования, всего, тыс. рублей       

1654243  

в том числе по источникам финансирования 

за   счет    средств федерального бюджета,
тыс. рублей                              

31042  

за    счет   средств  краевого    бюджета,
тыс. рублей                              

81842  

за   счет    средств частных    инвесторов
(внебюджетные источники), тыс. рублей    

1434543  

30.

Местный      бюджет, доходы, всего,   тыс.
рублей                                   

1425191,7

в    том   числе собственные доходы,  тыс.
рублей                                   

887594,8

31.

Доля  доходов городского     бюджета     в
консолидированном    бюджете    Алтайского
края, процентов                          

2,9

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

СВЕДЕНИЯ

о Рубцовском районе

Показатели               

2008  
год   

Ответственные за
предоставление
информации 

1

2                    

3   

4       

1.

Численность населения, тыс. человек      

26,8

подразделение  
Территориального
органа         
Федеральной    
службы         
государственной
статистики    по
Рубцовскому    
району         

2.

Количество   вакансий    в    крупных    и
средних организациях, мест               

45  

3.

Среднемесячная заработная плата, рублей  

9179  

4.

Количество жилья  в   среднем на 1 жителя,
кв. метров                               

26,1

5.

Объем введенного в строй жилья за год, кв.
метров                                   

563,5

6.

Количество  мест  в  общежитиях  на 1 тыс.
жителей                                  

8  

7.

Количество   мест   в гостиницах на 1 тыс.
жителей                                  

нет     

8.

Уровень возмещения населению  затрат    по
предоставлению жилищно-коммунальных услуг,
процентов                                

36  

9.

Объем свободного жилья для      размещения
переселенцев, кв. метров                 

-   

10.

Обеспеченность больничными койками,  число
коек на 1 тыс. жителей                   

7,7

11.

Обеспеченность                           
амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
число посещений в смену на 1 тыс. жителей

27,8

12.

Обеспеченность      бригадами       скорой
медицинской помощи, число бригад на 1 тыс.
жителей                                  

0,07

13.

Обеспеченность врачами,  человек на 1 тыс.
жителей                                  

2,1

14.

Обеспеченность    средним      медицинским
персоналом, человек на 1 тыс. жителей    

9,5

15.

Количество   мест    на 1    тыс.    детей
дошкольного  возраста  в       учреждениях
дошкольного образования                  

141  

16.

Количество    мест   на    1 тыс.  детей и
подростков     школьного      возраста   в
общеобразовательных учреждениях          

2747  

17.

Количество мест на 1    тыс.   жителей   в
учреждениях профессионального образования

нет     

18.

Количество общедоступных библиотек, единиц

20  

19.

Количество    профессиональных    театров,
единиц                                   

нет     

20.

Количество   мест  на 1 тыс.   жителей   в
учреждениях культурно-досугового типа    

14,3

21.

Количество спортивных залов, единиц      

26  

22.

Количество    плоскостных       спортивных
сооружений, единиц                       

22  

23.

Объем ежегодных    перевозок    пассажиров
транспортом   общего   пользования,   тыс.
человек                                  

-   

24.

Наличие    внутригородского  пассажирского
сообщения,         количество    маршрутов
общественного транспорта                 

19  

25.

Доля    неудовлетворенных     заявлений на
установку квартирного телефона,  процентов
от    числа    подавших   заявления на его
установку                                

0  

26.

Наличие почтовых отделений, единиц       

18  

27.

Возможности    доступа    к телематическим
услугам связи   (Интернету),    количество
операторов    связи,       предоставляющих
телематические услуги                    

-   

28.

Обеспеченность торговой      площадью, кв.
метров на 1 тыс. жителей                 

217  

29.

Инвестиции в основной капитал  организаций
за счет всех источников    финансирования,
всего, тыс. рублей                       

360625  

в том числе по источникам финансирования 

за счет средств федерального бюджета, тыс.
рублей                                   

55510  

за счет средств краевого   бюджета,   тыс.
рублей                                   

13642  

за счет    средств      частных инвесторов
(внебюджетные источники), тыс. рублей    

14052,7

30.

Местный бюджет, доходы, всего, тыс. рублей

321138,8

в   том    числе  собственные доходы, тыс.
рублей                                   

229868,2

31.

Доля    доходов     городского   бюджета в
консолидированном бюджете Алтайского края,
процентов                                

0,54

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

рабочих мест для реализации проекта переселения в городе Рубцовске и Рубцовском районе

{ Заголовок приложения 5 изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

Профессия  
(специальность)

Требования 
к специалисту

Предполагаемая
заработная 
плата (рублей)

Возможность 
обучения   
(переобучения)

Потребность в работниках

Жилищное обустройство 

Дополнительная
информация 

количество
(человек)

с какого  
срока   

жилье в
общежитии

квартира

иное
жилье

1       

2    

3     

4     

5   

6     

7   

8   

9 

10      

1. Бюджетная сфера г. Рубцовска                                               

Врач-терапевт 

высшее      
образование 

6000 - 13000 

25   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
анестезиолог- 
реаниматор    

высшее      
образование 

8   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
офтальмолог   

высшее      
образование 

6   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач          
функциональной
диагностики   

высшее      
образование 

5   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-акушер-  
гинеколог     

высшее      
образование 

7   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
эндоскопист   

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
психотерапевт;
психиатр-     
нарколог      

высшее      
образование 

14   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач     скорой
медицинской   
помощи        

высшее      
образование 

6   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
стоматолог    

высшее      
образование 

10   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
физиотерапевт 

высшее      
образование 

4   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-онколог, 
онкохирург    

высшее      
образование 

6   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
травматолог   

высшее      
образование 

4   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-         
эпидемиолог   

высшее      
образование 

3   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-методист 

высшее      
образование 

5   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач   иглореф-
лексотерапевт 

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Рентгенолог   

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-лаборант 
диагностической
лаборатории   

высшее      
образование 

4   

с 2009 года 

нет     

нет    

Врач-лаборант 
бактериальной 
лаборатории   

высшее      
образование 

3   

с 2009 года 

нет     

нет    

Учитель       
английского   
языка         

высшее      
образование 

5000 - 7000  

3   

с 2009 года 

нет     

нет    

Учитель химии 

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Учитель       
информатики   

высшее      
образование 

3   

с 2009 года 

нет     

нет    

Учитель       
биологии      

высшее      
образование 

1   

с 2009 года 

нет     

нет    

Учитель труда 

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Учитель       
физического   
воспитания    

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Логопед       

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Хореограф     

высшее      
образование 

2   

с 2009 года 

нет     

нет    

Социальный    
педагог       

высшее      
образование 

1   

с 2009 года 

нет     

нет    

Итого         

134 человека

2. Инвестиционный проект "Добыча полиметаллических руд" (ОАО "Сибирь-Полиметаллы")                     

Проходчик    на
подземных     
горных работах

5 разряд    

20000        

150   

01.10.2009  

общежитие
рудника 

график  работы
- вахта      

Итого         

150 человек 

Всего         

284 человека

ПРИЛОЖЕНИЕ 6

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

ДАННЫЕ

о переселении в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, в 2009 - 2012 годах

Годы   

Сводные данные по территориям вселения Алтайского края   

Количество участников
программы, человек  

Количество членов
семей участников
программы, человек

Всего, человек 

2009      

44         

132       

176      

2010      

80         

240       

320      

2011      

80         

240       

320      

2012      

80         

240       

320      

Итого     

284         

852       

1136      

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

РЕГЛАМЕНТ ПРИЕМА

участников Программы и членов их семей, их временного размещения, обустройства на территории Алтайского края

Общие положения

Регламент приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, обустройства на территории Алтайского края (далее - "Регламент") устанавливает механизм приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления им правового статуса и их обустройства на территории вселения, с распределением зон ответственности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления.

Регламент определяет механизм исполнения органами, входящими в структуру управления реализацией Программы, функций по согласованию кандидатур потенциальных участников Программы, их приему и размещению, предоставлению им мер государственной поддержки и компенсационного пакета.

{ Абзац третий исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

I. Порядок согласования кандидатуры потенциального участника Программы

Процедура согласования кандидатуры потенциального участника Программы осуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию", а также положения о работе в представительстве Федеральной миграционной службы за рубежом с соотечественниками, желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы по оказа­нию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию со­отечественников, проживающих за рубежом, утвержденного приказом ФМС России от 19.09.2008 № 237.

Управление Алтайского края по труду и занятости населения совместно с Управлением Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю (далее - "УФМС России по Алтайскому краю") передает в ФМС России для последующей передачи в уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС России, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом) пакет документов об Алтайском крае, о территориях вселения, о предприятиях - участниках Программы, о возможностях приема, трудоустройства и жилищного обустройства участников Программы и членов их семей, с приложением перечня образовательных учреждений, находящихся в Алтайском крае. 

Указанные уполномоченные органы выполняют функции по распространению информационных материалов и доведению до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы, рассмотрению заявлений и выдаче свидетельства участника Государственной программы.

В случае, если соотечественник заявил о своем желании принять участие в реализации Государственной программы, ему предлагается заполнить анкету установленной формы и представить необходимые документы. Информация о потенциальном участнике направляется в УФМС России по Алтайскому краю.

При отсутствии обстоятельств, препятствующих участию в Програм­ме (устанавливаются по результатам проверки потенциального участника Программы и членов его семьи МВД России, ФСБ России и ФМС России), УФМС России по Алтайскому краю направляет информацию о потенциаль­ном участнике Программы в управление Алтайского края по труду и занято­сти населения. В случае соответствия информации о потенциальном участ­нике Программы ее требованиям управление Алтайского края по труду и за­нятости населения направляет документы в уполномоченный орган, ответ­ственный за реализацию Программы на территории вселения.

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории вселения, согласовывает с работодателем кандидатуру потенци­ального участника Программы (уточняет соответствие профессиональной квалификации и опыта работы соискателя требованиям к кандидатам на за­мещение вакантных рабочих мест). В отношении кандидатуры потенциаль­ного участника Программы, работающего и проживающего на законных ос­нованиях на территории вселения, у работодателя запрашивается подтвер­ждение трудовых отношений. Решение о возможности участия кандидата в реализации Программы принимается управлением Алтайского края по труду и занятости населения. О принятом решении сообщается в УФМС России по Алтайскому краю для передачи соответствующей информации в уполномо­ченный орган за рубежом (представительство ФМС России, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом).

В случае вынесения положительного решения, соотечественник в течение трех дней со дня поступления в уполномоченный орган за рубежом (представительство ФМС России, дипломатическое представительство или консульское учреждение России за рубежом) указанной информации уведомляется об этом и приглашается для подачи заявления о выдаче свидетельства участника Государственной программы. В УФМС России по Алтайскому краю сообщается о подаче заявления о выдаче свидетельства.

При отсутствии препятствий для участия в Государственной программе свидетельство оформляется и выдается в срок, не превышающий 60 дней с даты подачи заявления и прилагаемых к нему документов.

О выдаче свидетельства сообщается в УФМС России по Алтайскому краю и в управление Алтайского края по труду и занятости населения с указанием даты приезда участника Программы и виде транспортного средства.

В случае невозможности предоставления гарантий по размещению и трудоустройству на территории вселения, а также при возникновении иных обстоятельств в адрес уполномоченного органа за рубежом (представительства ФМС России, дипломатического представительства или консульского учреждения России за рубежом), от которого получены сведения о потенциальном переселенце, направляется уведомление об отсутствии возможности приема с указанием мотивированных причин.

{ Раздел I изложен в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

II. Меры по охране общественного порядка, личной и имущественной безопасности соотечественников в местах размещения и на маршрутах передвижения

В целях охраны общественного порядка, личной и имущественной безопасности соотечественников в местах размещения и на маршрутах передвижения в Алтайском крае создана рабочая группа, в которую вошли сотрудники Главного управления внутренних дел по Алтайскому краю, УФМС России по Алтайскому краю, Алтайского линейного управления внутренних дел на транспорте. Утвержден план взаимодействия по обеспечению безопасности и правопорядка при реализации мероприятий Программы.

Рабочей группой проведен анализ обстановки на территории вселения, разработаны схемы обмена информацией по вопросам своевременной и полной проверки учетных данных граждан, желающих принять участие в Программе, заявленных к ввозу на территорию края автотранспортных средств, оружия, подлинности предъявляемых документов, совместных действий при возникновении конфликтных ситуаций с участием прибывших соотечественников. Для сотрудников дежурных частей органов внутренних дел Алтайского края и дежурных частей органов внутренних дел на транспорте подготовлена типовая памятка по реализации основных положений Государственной программы.

Органами внутренних дел планируется проведение мероприятий по выявлению лиц, имеющих террористические намерения, склонных к экстремизму, пропаганде расовой, национальной и религиозной розни, распространению наркотических средств, а также реализация мер по формированию и поддержанию у переселенцев и местных жителей терпимости друг к другу.

III. Общая схема встречи участников Программы и членових семей и направления их на территорию вселения

Прибытие участника Программы и членов его семьи в Алтайский край осуществляется самостоятельно. Независимо от вида транспортного средства участники Программы и члены его семьи прибывают в г. Барнаул.

По прибытии участника Программы и членов его семьи встречает представитель Уполномоченного органа. Он осуществляет доставку до места временного размещения, информирует участника Программы и членов его семьи о последовательности действий при въезде на территорию Алтайского края, а также на территорию вселения, выдает памятку участника Программы, направляет участника Программы и членов его семьи в УФМС России по Алтайскому краю, содействует в оформлении необходимых документов.

Временное размещение в г. Барнауле возможно в гостиницах. Список гостиниц, их адреса, телефоны, стоимость проживания в них участнику Программы предоставляет представитель Уполномоченного органа.

После оформления необходимых документов представитель Уполномоченного органа организует направление участника Программы на территорию вселения, о чем сообщается в уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории вселения.

От города Барнаула до города Рубцовска осуществляется автобусное и железнодорожное сообщение. Станции железнодорожного и автовокзала расположены по адресам: г. Барнаул, пл. Победы, 10; г. Барнаул, пл. Победы, 12. Расписание движения транспорта можно узнать в справочных службах по телефонам: автовокзал - (3852) 61-79-79, (3852) 24-37-28; железнодорожный вокзал - (3852) 36-34-08, (3852) 38-19-08, а также у представителя Уполномоченного органа.

В случае невозможности приезда соотечественника и членов его семьи на территорию вселения (отсутствие транспорта, утеря документов, болезнь и другие обстоятельства) последний по прибытии в г. Барнаул обращается в Уполномоченный орган, который совместно с УФМС России по Алтайскому краю осуществляет проверку документов и постановку его на регистрационный учет, оказывает содействие во временном размещении, помощь в разрешении возникших проблем.

Встречу и размещение переселенца и членов его семьи на территории муниципального образования осуществляет уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории вселения. О прибытии переселенца и членов его семьи сообщается в управление Алтайского края по труду и занятости населения.

Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории вселения, совместно с представителем организации, которая является участником Программы, информирует переселенца о последовательности действий на территории вселения, о правах и обязанностях, в том числе о необходимости и сроках постановки на регистрационный учет в территориальном подразделении УФМС России по Алтайскому краю; оказывает содействие в транспортировке вещей и имущества переселенца от станции назначения до места проживания, доводит до сведения переселенца общую информацию об уполномоченных органах, ответственных за реализацию Программы на территории вселения (адреса, контактные телефоны, режим работы, маршруты проезда и т.д.).

IV. Порядок оформления документов, удостоверяющих правовой статус участника Программы и членов его семьи как лиц, проживающих в Российской Федерации

По прибытии на территорию Алтайского края участнику Программы и членам его семьи необходимо оформить документы, подтверждающие законность их пребывания на территории края.

Функции по оформлению указанных документов осуществляются УФМС России по Алтайскому краю (656056, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 13, тел. (3852) 24-97-53), а именно отделом оформления виз, разрешений, приглашений и регистрации иностранных граждан (656025, г. Барнаул, ул. Брестская, 1, тел. (3852) 39-70-40).

Территориальное подразделение УФМС России по Алтайскому краю на территории вселения (МРО N 10 УФМС России по Алтайскому краю) находится по адресу: г. Рубцовск, ул. Улежникова, 6, тел. (38557) 9-12-55, руководитель Павловских Галина Владимировна. Сотрудники подразделения при личной явке соотечественника и членов его семьи осуществляют постановку их на учет по месту пребывания, разъясняют порядок и условия получения разрешения на временное проживание, гражданства Российской Федерации.

После постановки на учет соотечественника и членов его семьи руководитель территориального подразделения УФМС России по Алтайскому краю в течение суток направляет информацию в УФМС России по Алтайскому краю.

В течение 3 рабочих дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) обязан обратиться в территориальное подразделение УФМС по Алтайскому краю на территории вселения для оформления разрешения на временное проживание.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность гражданина. Порядок его выдачи регламентируется Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 789.

В отношении иностранных граждан (лиц без гражданства), являющихся участниками Государственной программы, установлен особый порядок выдачи, согласно которому участник Государственной программы, находящийся в государстве своего постоянного проживания, для получения разрешения на временное проживание подает в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации заявление о выдаче разрешения на временное проживание. К указанному заявлению прилагает:

2 фотографии размером 35 x 45 мм;

документы, удостоверяющие личность и гражданство;

документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;

вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;

сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;

документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения Российской Федерации, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В том случае, если участник Программы прибывает совместно с членами семьи, помимо указанных документов необходимо представить:

свидетельство о браке;

свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);

документ, подтверждающий согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в Российскую Федерацию для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть заверена нотариусом.

Если прилагаемые к заявлению документы составлены на иностранном языке, представляется их нотариально заверенный перевод на русский язык.

Указанные документы в 3-дневный срок направляются в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 60 суток с даты его поступления в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Уведомление о принятом решении в 3-дневный срок направляется в Министерство иностранных дел Российской Федерации для последующего информирования заявителя.

Участнику Программы, прибывшему на территорию Российской Федерации, где ему разрешено (в указанном выше порядке) временное проживание, и предъявившему свидетельство участника Государственной программы, разрешение на временное проживание оформляется в течение 7 рабочих дней.

Если участник не воспользовался правом оформления разрешения на временное проживание в особом порядке, распространяется общий порядок, за разъяснением которого необходимо обратиться в территориальный орган УФМС России по Алтайскому краю.

Срок действия разрешения на временное проживание - 3 года.

Участникам Программы и членам их семей разрешение на временное проживание выдается без учета квоты, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин (лицо без гражданства), достигший 18-летнего возраста и проживший на территории Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание, может получить вид на жительство. Получение данного документа необходимо только для прибывающих из стран дальнего зарубежья.

Вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Вид на жительство выдается иностранному гражданину территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту проживания на основании письменного заявления, поданного не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его временного проживания в Российской Федерации.

Для участников Государственной программы установлен особый порядок оформления вида на жительство (раздел 4 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 794).

В соответствии с данным порядком участник Государственной программы при подаче заявления о выдаче вида на жительство представляет 4 фотографии размером 35 x 45 мм, а также:

документы, удостоверяющие его личность и гражданство;

разрешение на временное проживание, оформленное в установленном порядке;

свидетельство участника Государственной программы.

Отказ в приеме данного заявления не допускается, за исключением случаев, когда не представлен какой-либо из вышеуказанных документов.

Принятое заявление регистрируется с указанием на нем регистрационного номера и приобщается к учетному делу иностранного гражданина (лица без гражданства), получившего разрешение на временное проживание.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 2 месяцев с даты подачи заявления. О принятом решении территориальный орган Федеральной миграционной службы обязан уведомить заявителя в 3-дневный срок с даты принятия решения.

Вид на жительство выдается сроком на 5 лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению гражданина может быть продлен на 5 лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

За разъяснением порядка приобретения гражданства Российской Федерации участник Программы и члены его семьи обращаются в территориальный орган УФМС России по Алтайскому краю.

Вопросы приобретения гражданства регламентируются Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации".

Для граждан республик Казахстан, Кыргызстан и Беларусь действует упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации (без получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации), установленный Соглашением от 26.02.2002 между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства.

Расходы на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, компенсируются за счет средств федерального бюджета. Для получения компенсации участник Программы и члены его семьи обращаются в территориальный орган УФМС России по Алтайскому краю.

Сотрудники территориального подразделения УФМС России по Алтайскому краю оформляют учетное дело участника Программы и членов его семьи. Учетное дело формируется из анкеты, копий всех имеющихся у переселенца документов, листа сопровождения участника Программы с указанием в нем сведений о дате постановки на учет по месту пребывания, трудоустройстве, получении разрешения на временное проживание, приобретении гражданства Российской Федерации, выплатах и компенсациях и другие сведения.

V. Порядок направления участника Программы к работодателю

Уполномоченный орган на территории вселения после регистрации участника Программы уведомляет работодателя о прибытии переселенца и его готовности к трудоустройству, организует совместно с краевым государственным казенным учреждением "Центр занятости населения г. Рубцовска" встречу соотечественника с работодателем.

Работодатель на встрече с участником Программы дополнительно обсуждает проекты трехстороннего и трудового договоров, при необходимости вносит в них изменения.

Уполномоченный орган территории вселения в трехдневный срок уведомляет управление Алтайского края по труду и занятости населения о подписании трудового договора с приложением его копии.

В случае отказа работодателя от приема на работу прибывшего участника Программы краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Рубцовска" осуществляет подбор других вариантов подходящей работы в указанном ниже порядке.

VI. Порядок содействия в трудоустройстве участников Программы и членов их семей, а также организации профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и профессиональной адаптации

{ Абзац первый исключен на основании постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478. }

На территории вселения содействие в трудоустройстве, в организации профессионального обучения, профессиональной адаптации, профессиональной ориентации и психологической поддержке участникам Программы и членам их семей осуществляет краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Рубцовска" (658224, г. Рубцовск, проспект Ленина, 47-а, тел. (38557) 9-45-37, директор Беседина Ирина Владимировна) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Подбор подходящей участникам Программы и членам их семей работы осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и требованиями Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.07.2006 N 513.

Для получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы участникам Программы и членам их семей необходимо лично обратиться в краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Рубцовска" и представить необходимые документы:

заявление - анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы по установленной форме, заверенное личной подписью (на бланке центра занятости населения);

паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий (для граждан Российской Федерации);

документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина (для иностранных граждан);

документы, удостоверяющие личность (для лиц без гражданства);

трудовую книжку или документ, ее заменяющий (не распространяется на граждан, ранее не работавших);

документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (не имеющие профессии (специальности) представляют документ об образовании);

справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (не распространяется на граждан, ранее не работавших);

индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке.

Дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) граждане могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера.

Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены.

Подбор варианта подходящей работы осуществляется с учетом профессии (специальности, должности, вида деятельности, уровня профессиональной подготовки и квалификации, опыта и навыков работы, размера среднего заработка по последнему месту работы, рекомендаций о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, транспортной доступности рабочего места, пожеланий гражданина к искомой работе, а также требований работодателя к исполнению трудовой функции и кандидатуре работника).

При подборе подходящей работы не допускается:

предложение работы, условия труда которой не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предложение работы, которая связана с переменой места жительства, без согласия гражданина;

предложение работы, заработок по которой ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

При наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), содержащихся в банке вакансий и работодателей центра занятости населения, с учетом заданных критериев поиска подходящей работы, работник центра занятости предлагает гражданину перечень выбранных вариантов работы.

В случае невозможности предоставления подходящей работы участнику Программы и членам его семьи краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Рубцовска" регистрирует их в качестве безработных и обеспечивает реализацию мероприятий по содействию их занятости (организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, испытывающих трудности в поиске работы; безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; содействие самозанятости), в том числе организацию профессионального обучения, а также профессиональную адаптацию, профессиональную консультацию и психологическую поддержку.

Участникам Государственной программы и членам их семей не требуется получение разрешения на работу (ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

VII. Порядок содействия жилищному обустройству

Для предоставления услуг по содействию жилищному обустройству, а также включения в программы по улучшению жилищных условий участникам Программы необходимо обращаться в жилищный комитет администрации г. Рубцовска (г. Рубцовск, ул. Дзержинского, 19, тел. (38557) 3-89-45, руководитель Хабаров Владимир Николаевич).

Жилищный комитет администрации г. Рубцовска осуществляет ведение базы данных жилья для использования путем найма (поднайма) переселенцами, а также для их временного размещения на первоначальном этапе.

При получении информации о дате приезда участника Программы уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории вселения, сообщает ее в жилищный комитет администрации г. Рубцовска, который производит резервирование жилья для временного размещения участника Программы и членов его семьи.

Жилищное обустройство переселенцев осуществляется за счет их собственных средств.

Временное жилищное обустройство переселенцев возможно в следующих гостиницах:

Гостиница "Центральная", г. Рубцовск, проспект Ленина, 56а тел. (38557) 2-38-09

Количество мест в номере   

Стоимость за сутки пребывания 

1-местный без удобств         

450 рублей          

2-местный без удобств         

800 рублей          

1-местный с удобствами        

550 рублей          

2-местный люкс                

2100 рублей          

Гостиница "Алей", г. Рубцовск, ул. Калинина, 13 тел. (38557) 3-80-08

Тип номера           

Стоимость за сутки пребывания 

1-местный                     

400 рублей          

2-местный                     

от 500 рублей 1 место    

2-местный люкс                

1500 рублей          

Гостиница "Жемчужина", г. Рубцовск, ул. Строителей, 32 тел. (38557) 5-08-51

Количество мест в номере   

Стоимость за сутки пребывания 

1-местный                     

400 рублей           

2-местный без удобств         

700 рублей           

3-местный люкс                

1600 рублей           

Вопросами аренды и купли-продажи недвижимости в городе Рубцовске занимается агентство недвижимости "Терем" (г. Рубцовск, ул. Дзержинского, 11, тел. (38557) 3-83-33; 5-05-52; 4-20-52).

Стоимость аренды квартир:

Количество комнат       

Стоимость          

1-комнатная                   

от 3000 рублей в месяц     

2-комнатная                   

от 4000 рублей в месяц     

3-комнатная                   

от 5000 рублей в месяц     

Стоимость квартир:

Количество комнат        

Стоимость            

1-комнатная                   

от 500000 рублей        

2-комнатная                   

от 650000 рублей        

3-комнатная                   

от 800000 рублей        

Ипотечное кредитование ведется в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Алтайском крае" краевой целевой программы "Улучшение жилищных условий населения в Алтайском крае на период до 2010 года".

Порядок получения ипотечного кредита: переселенец обращается в уполномоченный орган на территории вселения либо в жилищный комитет администрации г. Рубцовска за получением адресов компаний - операторов, агентств недвижимости, банков.

Основным оператором в сфере ипотечного кредитования на территории Алтайского края является ОАО "Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию". В территориях вселения действуют его представители. Объем выдачи ипотечных жилищных кредитов не ограничен, решение о выдаче кредита выносится в течение 5 дней со дня подачи заявления.

Виды кредитов, выдаваемых ОАО "Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию":

на строительство индивидуального жилого дома;

на приобретение готового жилья (вторичный рынок);

на строительство жилого дома;

на участие в долевом строительстве жилья.

Основные условия кредитования:

размер кредита - от 100 тысяч рублей, но не менее 30% от стоимости приобретаемого жилья;

погашение кредита - ежемесячно равными платежами. Допускается досрочное погашение кредита через 6 месяцев без штрафных санкций.

Процентная ставка зависит от размера первоначального взноса и срока использования кредита:

Первоначальный взнос

Процентная ставка (годовая)      

от 1 года до 15 лет

от 15 лет до 30 лет

от 10% до 30%        

14,0%       

16,0%       

от 30% до 50%        

13,0%       

13,5%       

от 50% до 70%        

12,0%       

13,0%       

Кредит может получить любой платежеспособный житель Алтайского края в возрасте от 18 до 75 лет.

Обязательным условием кредитования является страхование:

жизни и потери трудоспособности заемщика и созаемщиков;

риска утраты и повреждения недвижимости.

Необходимые документы для рассмотрения заявки на получение ипотечного кредита:

паспорт гражданина Российской Федерации;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

трудовая книжка;

военный билет;

документы, подтверждающие доходы за последние 6 месяцев;

свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

анкета-заявление.

Также крупным оператором ипотечного кредитования является Алтайский банк Сбербанка России. Максимальный размер предоставляемого жилищного кредита не может превышать 90% от стоимости объекта недвижимости либо стоимости работ по его реконструкции, ремонту, отделке.

В Алтайском крае имеются возможности для обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет предоставляемых ипотечных кредитов на условиях софинансирования из федерального, краевого, местного бюджетов и средств заемщиков в рамках реализации закона Алтайского края от 02.09.2004 N 19-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы обеспечения жильем или улучшения жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на 2004 - 2010 годы".

Участником программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий молодая семья.

Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Размер социальной выплаты составляет не менее:

35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более;

50 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей и осуществляющих строительство индивидуального жилого дома или приобретающих новое жилье;

55 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, для неполных молодых семей, осуществляющих строительство индивидуального жилого дома или приобретающих новое жилье.

ПЕРЕЧЕНЬ

действующих структурных подразделений кредитных организаций в г. Рубцовске:

№
п/п

Наименование    

Юридический адрес  

Контактный телефон  

1.

Дополнительный офис N
3349/18/08 Алтайского
регионального филиала
ОАО       "Российский
сельскохозяйственный
банк"               

658204, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Октябрьская, д. 95,
офис 8                

(8-38557) 3-08-51     

2.

Дополнительные  офисы
филиала  Акционерного
коммерческого       
Сберегательного банка
Российской  Федерации
(ОАО)  -   Рубцовское
отделение N 270     

658207, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Октябрьская, 110  

(8-38557) 2-24-65     

658207, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
просп. Ленина, 171    

(8-38557) 2-87-54     

658204, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Октябрьская, 80   

(8-38557) 2-23-02     

3.

Дополнительный   офис
"Рубцовский"        
Барнаульского филиала
ОАО     коммерческого
банка "УРСА-банк"   

658200, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Ленина, 115       

(8-38557) 2-23-02     

4.

Кредитно-кассовый   
офис N 664 Алтайского
филиала   ОАО     АКБ
"РОСБАНК"           

658200, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Арычная, 4        

(8-38557) 41-8-81     

658201, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Комсомольская, 147

(8-38557) 44-3-34     

5.

Операционные    кассы
филиала           ООО
коммерческого   банка
"Алтайкапиталбанк", 
г. Рубцовск         

658207, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
ул. Комсомольская, 129

(8-38557) 2-37-52     

658219, Алтайский край,
г. Рубцовск,          
проезд Кооперативный, 4

-          

С размерами ставок по кредиту и наличием платежных систем переселенец может ознакомиться в выбранном им банке. Названные кредитные организации также обслуживают население Рубцовского района Алтайского края.

VIII. Порядок и сроки осуществления выплат по компенсации расходов на переезд участника Государственной программы и членов его семьи к месту проживания

Порядок компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания регламентирован Правилами выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 150.

В соответствии с указанными Правилами компенсации подлежат следующие расходы:

оплата проезда и провоза личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских и грузовых перевозок;

уплата таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.

Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов, но не более стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории;

автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса воздушного судна;

внутренним водным транспортом - в каюте II категории речного судна;

морским транспортом - в каюте III группы морского судна регулярных транспортных линий.

Кроме того, семье до 3 человек включительно компенсируются расходы на провоз личного имущества 5-тонным контейнером, а семье свыше 3 человек - двумя 5-тонными контейнерами.

Для получения компенсации расходов в территориальный орган УФМС России по Алтайскому краю (г. Рубцовск, ул. Улежникова, 6) подается заявление с приложением следующих документов:

подлинники документов, подтверждающих транспортные расходы (билеты, багажные и грузобагажные квитанции, квитанции уплаты таможенных платежей и т.д.; при проезде в условиях повышенной комфортности заявителем дополнительно представляется выданный перевозчиком документ о стоимости проезда на соответствующем виде транспорта на дату осуществления поездки);

копия свидетельства участника Государственной программы (постранично);

копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи, а также документов, подтверждающих их родственные отношения;

копии документов, подтверждающих регистрацию заявителя и членов его семьи по месту жительства (пребывания);

реквизиты счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.

О принятии заявления выдается расписка. Решение о выплате компенсации и о ее размере принимается в течение 10 рабочих дней, о чем заявитель информируется в письменной форме.

Выплата компенсации производится в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления путем перечисления на счет участника Государственной программы.

В свидетельство участника вносится соответствующая запись.

Участникам Государственной программы на основании Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 718, предоставляются и таможенные льготы.

Так, товары, ввозимые участником Государственной программы и членами его семьи в течение срока действия Государственной программы, таможенными пошлинами, налогами и сборами не облагаются. Указанные правила применяются и к автомобилям из расчета один автомобиль на семью переселенца независимо от страны происхождения автомобиля, при условии, что такой автомобиль находится в собственности участника Государственной программы или члена его семьи и был зарегистрирован на указанное лицо в государстве выезда не менее чем за один год до въезда на территорию Российской Федерации.

Данные таможенные льготы предоставляются однократно при предъявлении свидетельства участника Государственной программы.

IX. Порядок и сроки осуществления выплаты участнику Государственной программы и членам его семьи единовременного пособия на обустройство

Выплата данного пособия регламентирована Правилами выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 7.

Пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территории вселения категории "А" (в размере 60000 рублей участнику Программы и по 20000 рублей членам его семьи) и категории "Б" (в размере 40000 рублей участнику Государственной программы и по 15000 рублей членам его семьи).

Для получения пособия участник Государственной программы (лично) представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате пособия (на русском языке) с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы.

Датой подачи заявления считается день предъявления документов, необходимых для решения вопроса о назначении пособия.

Решение о выплате пособия принимается в течение 15 дней.

Выплата компенсации производится путем перечисления средств на счет участника Государственной программы.

X. Порядок и сроки осуществления выплат ежемесячного пособия участнику Государственной программы и (или) членам его семьи при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности

Порядок и сроки выплаты данного вида пособия установлены Правилами выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 8.

Указанное ежемесячное пособие выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей, переселяющимся на территории вселения категории "А", до приобретения ими гражданства Российской Федерации, но не более чем на 6 месяцев, в размере 50 процентов прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Для получения пособия участник Государственной программы представляет (лично) в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации (г. Рубцовск, ул. Улежникова, 6) заявление о выплате пособия и справку об отсутствии у него дохода от перечисленных видов деятельности, а для получения ежемесячного пособия членом (членами) его семьи - справку об отсутствии у него (у них) дохода, с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы.

Решение о назначении ежемесячного пособия принимается в течение 15 дней со дня подачи заявления. Выплата пособия производится путем перечисления средств на счет участника Государственной программы.

Участник Государственной программы ежемесячно представляет справку, содержащую сведения об отсутствии у него (у членов его семьи) дохода за истекший месяц. В случае непредставления указанной справки выплата ежемесячного пособия прекращается.

XI. Порядок и сроки предоставления участнику Программы набора услуг, входящих в компенсационный пакет участника Государственной программы

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2007 N 1 "О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российской Федерации соотечественников, проживающих за рубежом", постановления Администрации края от 11.03.2007 N 88 участник Программы и члены его семьи после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации имеют право на получение следующих услуг:

в области образования - предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях и оказание содействия в получении соответствующего образования в учреждениях общего и профессионального образования;

в области здравоохранения - оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера;

в области социального обслуживания - предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

в области занятости - содействие в поиске подходящей работы и трудоустройстве.

Уполномоченный орган по предоставлению услуг в сфере образования - Главное управление образо­вания и молодежной политики Алтайского края (656035, г. Барнаул, ул. Ползунова, 36, тел. (3852) 63-59-22, начальник Денисов Юрий Николаевич).

На территории вселения органом, ответственным за предоставление услуг в сфере образования, является муниципальное учреждение «Управле­ние образования» г. Рубцовска (г. Рубцовск, пер. Бульварный, д. 4, тел. (38557) 4-05-61, начальник управления Веснина Валентина Ильинична) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Начальник муниципального учреждения «Управление об­разования» в соответствующем падеже поручает организовать устройство ребенка - участника Программы в образовательное учреждение и контролирует устройство до момента его завершения { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

В случае необходимости устройства ребенка в дошкольное учреждение переселенец подает заявление на имя руководителя дошкольного учреждения, представляет медицинскую карту ребенка и копию свидетельства о его рождении. Пакет документов дополняется направлением муниципального учреждения «Управление образования», подписанным руководителем { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }. Руководитель дошкольного учреждения оформляет прием ребенка и извещает комитет по образованию.

В случае устройства ребенка в учреждение общего образования переселенец подает заявление на имя руководителя учреждения общего образования, представляет медицинскую карту ребенка, личное дело, ведомость текущей успеваемости и копию свидетельства о его рождении (в случае устройства ребенка в первый класс). Руководитель учреждения общего образования оформляет прием ребенка и извещает начальника муниципального учреждения «Управление об­разования» о своих действиях { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }. Одновременно руководитель учреждения извещает управляющий (либо попечительский) совет школы о том, что в учреждение принят ребенок из семьи переселенца. В дальнейшем совет школы контролирует процесс адаптации ребенка.

Прием переселенцев в учреждения профессионального образования для поступления, возобновления или продолжения обучения проводится на общих основаниях в установленные сроки приема по факту подачи личного заявления гражданина и следующих документов:

документов, удостоверяющих личность, гражданство;

документов государственного образца об уровне образования (подлинников);

4 фотографий 3 x 4 см;

справки из медицинского учреждения установленного образца с заключением врача о профессиональной пригодности.

В учреждениях начального профессионального образования возможна организация приема граждан в дополнительно установленные сроки.

При необходимости поступления в профессиональные учебные заведения на основе результатов сдачи единого государственного экзамена вопросы, связанные со сдачей экзамена и получением его результатов, решаются по письменному заявлению в индивидуальном порядке.

Уполномоченный орган по предоставлению услуг в сфере здраво­охранения - Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (656031, г. Барнаул, ул. Папанинцев, д. 126, тел. (3852) 62-77-66, начальник Яковлев Виктор Васильевич) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

На территории вселения органом, ответственным за предоставление услуг в сфере здравоохранения, является муниципальное учреждение "Управление здравоохранения г. Рубцовска" (г. Рубцовск, ул. Октябрьская, 90, тел. (38557) 5-19-41, руководитель Гармат Дмитрий Иванович).

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности определяет учреждения здравоохранения на территориях вселения, ответственные за проведение первичного медицинского освидетельствования всех подлежащих учету соотечественников с целью выявления оснований, препятствующих выдаче вида на жительство.

Документом, дающим право на оказание услуг в сфере здравоохранения, служит свидетельство участника Программы или члена его семьи установленного образца или страховой полис, выданный на основании этого свидетельства.

Информирование о порядке выдачи страхового полиса будет проводиться при первичном приеме и постановке на учет в краевом государственном казенном учреждении "Центр занятости населения г. Рубцовска"; информация о получении страхового полиса будет отражена также в памятке для переселенца.

Учреждениями здравоохранения после первичного освидетельствования переселенцев выдаются документы (справки), подтверждающие отсутствие у гражданина или члена его семьи инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2003 N 188.

Проведение необходимых обследований осуществляется в соответствии с заключенными договорами и в пределах финансирования мероприятий Программы, а также за счет личных средств переселенцев.

Согласно Федеральному закону от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, пользуются правами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: при оформлении вида на жительство, регистрации временного или постоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерации иностранные граждане должны иметь на руках сертификат о профилактических прививках по форме N 156/у-93, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.09.1993 N 220.

Проведение профилактических прививок в рамках национального календаря прививок проводится бесплатно.

Уполномоченный орган по предоставлению услуг в сфере социального обеспечения - Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (656059, г. Барнаул, ул. Партизанская, 69, тел. (3852) 63-95-75; начальник Дугин Сергей Иванович).

На территории вселения органом, ответственным за предоставление услуг в сфере социального обеспечения, является управление социальной защиты населения по городу Рубцовску (г. Рубцовск, просп. Ленина, 40, тел. (38557) 3-14-74, руководитель Шестаков Юрий Васильевич) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Первичное обращение участников Программы и членов их семей для получения государственных услуг по своевременной выплате пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством, оздоровлению граждан пожилого возраста, детей в краевых государственных учреждениях социального обслуживания, предоставлению социальных услуг учреждениями социального обслуживания, оказанию адресной материальной и иной помощи осуществляется в управлении социальной защиты населения по городу Рубцовску { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Сотрудники управления проводят обследование социально-бытовых условий проживания участника Программы, на основе полученных данных составляется план мероприятий по социальной поддержке семьи переселенца.

Социальная поддержка семей с детьми осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в виде пособий и компенсации, которые назначаются и выплачиваются:

по месту работы (учебы) - гражданам, подлежащим государственному социальному страхованию (работающим);

по месту регистрации - матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в связи с ликвидацией предприятий, учреждений.

Информация о пособиях и компенсациях, установленных законодательством Алтайского края, в том числе уточненный перечень представляемых документов, предоставляется соотечественнику в органе социальной защиты населения на территории вселения.

Отдельные категории граждан, имеющие регистрацию по месту жительства, имеют право на назначение единовременной денежной выплаты. К их числу относятся участники и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, вдовы погибших и умерших участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалиды и другие категории лиц; по региональному регистру льготников - ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Данные выплаты назначаются при предоставлении в орган социальной защиты населения территории вселения паспорта и удостоверения на право льготы.

Назначение компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных катастроф, аварий и ядерных испытаний, осуществляется органом социальной защиты населения на территории вселения по предъявлении следующих документов:

паспорта;

заявления;

удостоверения (либо справки) для определенных категорий льготников, подтверждающего статус и принадлежность к одной из категорий граждан, пострадавших в результате катастроф, аварий и ядерных испытаний.

Для социального обслуживания в краевых государственных стационарных учреждениях социального обслуживания граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), инвалиды 1-й, 2-й групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, необходимо предоставление следующих документов:

заявления;

медицинской карты;

результатов клинических исследований;

для инвалидов - справки о наличии группы инвалидности;

документа, подтверждающего социальный статус гражданина;

справки о размере пенсии и единовременной денежной выплаты;

акта обследования материально-бытового положения гражданина.

Оплата жилого помещения и коммунальных услуг граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Алтайского края, имеющих льготы в соответствии с федеральным и региональным законодательством, осуществляется органом социальной защиты населения по месту регистрации организации жилищно-коммунального хозяйства, начисляющей платежи за жилищно-коммунальные услуги, по месту регистрации при предъявлении:

паспорта;

удостоверения установленного образца;

справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов всех групп).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Алтайского края, расходы которых на оплату жилого помещения и коммунальных услуг превышают максимально допустимую долю собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи, выдают специально уполномоченные организации по месту регистрации граждан при предъявлении следующих документов:

копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи;

копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением;

документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства;

документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи;

документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги;

копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

XII. Порядок включения участников Программы в программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

В Алтайском крае реализуется программа "О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на 2008 - 2010 годы".

По вопросам реализации программы (в том числе за разъяснением по­рядка включения в нее) участникам Программы следует обращаться в управ­ление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной ин­фраструктуры (656015, г. Барнаул, ул. Молодежная, д. 26, начальник Деше­вых Евгений Витальевич) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Для получения информационных, консультационных, образовательных услуг по вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности необходимо обращаться в информационно-консультационные центры, входящие в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Алтайского края. В г. Рубцовске информационно-консультационный центр расположен по адресу: 658200, г. Рубцовск, пр. Ленина, 130, каб. 45, специалист Затямина Любовь Павловна, телефон (38557) 4-24-55, 4-46-24. Для получения услуг необходимо заполнить заявку. Вышеуказанные услуги предоставляются заявителю бесплатно.

Кроме того, в Алтайском крае обеспечен доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к информационному ресурсу «Центр под­держки предпринимательства Алтайского края» (656056, г. Барнаул, ул. Мало-Тобольская, д. 19, телефон (3852) 36-46-29, сайт в Интернете: www.altaicpp.ru, исполняющий обязанности директора Русин Евгений Ев­геньевич) { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Механизм реализации программы предусматривает выделение средств краевого бюджета на субсидирование части банковской процентной ставки по кредитам. С целью получения финансово-кредитной поддержки предприниматель (субъект) предоставляет в краевую инвестиционную комиссию (656015, г. Барнаул, Молодежная, 26, каб. 514, т. (3852) 38-05-18, отдел финансово-кредитной поддержки и анализа состояния малого и среднего предпринима­тельства) следующие документы { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }:

официальное обращение (заявление);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

краткую характеристику проекта;

ходатайство администрации муниципального района (городского округа), на территории которого осуществляет деятельность субъект;

письменное подтверждение намерения банка предоставить кредит на реализацию проекта или заверенную банком копию кредитного договора;

справку о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом по федеральным, региональным и местным налогам (форма N 39-1, утвержденная приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138);

справку о номинальной начисленной средней заработной плате одного работника.

Субсидирование осуществляется по кредитам, полученным не ранее 1 января 2007 года, для реализации проектов, обеспечивающих расширение сферы деятельности предприятий, создание дополнительных рабочих мест, рост заработной платы, в том числе:

приобретение, строительство и реконструкция зданий (сооружений);

приобретение нового оборудования, машин и агрегатов, используемых в технологическом процессе;

внедрение новых технологий, повышающих конкурентоспособность выпускаемой продукции;

другие проекты развития производства и оказания услуг.

В случае положительного решения конкурсной комиссии по конкретному проекту, управление подписывает с субъектом договор о реализации мероприятий и осуществляет перечисление субсидии субъекту на его расчетный счет. Порядок и критерии оказания поддержки предпринимателям определены постановлением Администрации края от 04.05.2009 № 201 «О субсидировании части банковской процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства» { в редакции постановления Администрации Алтайского края от 1 ноября 2010 года № 478 }.

Ежегодно краевая инвестиционная комиссия формирует список кредитных организаций, рекомендуемых для кредитования на условиях субсидирования части банковской процентной ставки за счет средств краевого бюджета. Информацию о банковской сети Алтайского края, тарифах предприниматель может получить в разделе "Банковские услуги" информационного ресурса "Центр поддержки предпринимательства Алтайского края" (www.altaicpp.ru).

Реализация мероприятий краевой программы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства предусматривает участие предпринимателей в краевых съездах предпринимателей Алтайского края, выставках, ярмарках, презентациях, смотрах-конкурсах профессионального мастерства, фестивалях по тематике развития потребительского рынка. Лучшим предпринимателям будет предоставлена возможность позиционирования на региональных и федеральных выставках.

XIII. Порядок предоставления единовременной выплаты на обустрой­ство участникам программы и членам их семей в 2012 году

Право на получение единовременной выплаты на обустройство имеют:

участники программы и члены их семей, прибывшие из-за рубежа на территорию вселения в 2012 году;

граждане, получившие свидетельство участника программы в 2012 году, и члены их семей, имеющие разрешение на временное проживание на территории Алтайского края.

Размер единовременной выплаты на обустройство составляет 2658 рублей.

Для получения единовременной выплаты на обустройство участники программы представляют в краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения г. Рубцовска" (далее - "КПСУ ЦЗН г. Рубцовска"), расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 47а, г. Рубцовск, 658224, следующие документы:

заявление;

копию свидетельства участника программы;

копии документов, удостоверяющих личность участника программы и каждого члена его семьи;

документы, подтверждающие регистрацию участника программы и членов его семьи на территории вселения;

копию листа документа, содержащего реквизиты лицевого счета, открытого на территории Российской Федерации, и реквизиты кредитной организации.

Решение о предоставлении единовременной выплаты на обустройство принимается КГКУ ЦЗН г. Рубцовска не позднее десяти дней со дня подачи участником программы заявления.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты на обустройство являются:

обращение с заявлением лица, не относящегося к числу участников программы или членов их семей;

наличие в представленных документах недостоверных сведений.

Финансовое обеспечение расходов на предоставление участникам Программы и членам их семей единовременных выплат на обустройство осуществляется в пределах средств, утвержденных законом Алтайского края от 28.11.2011 N 156-ЗС "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Финансирование расходов на предоставление участникам программы и членам их семей единовременных выплат на обустройство осуществляется через уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края - управление Алтайского края по труду и занятости населения (далее - "Управление"), действующий непосредственно через КГКУ ЦЗН г. Рубцовска. Названные выше средства перечисляются Управлением в КГКУ ЦЗН г. Рубцовска на основании представленных заявок.

КГКУ ЦЗН г. Рубцовска производит единовременную выплату на обустройство путем перечисления средств на лицевой счет участника программы до 30 декабря 2012 года (включительно).

КГКУ ЦЗН г. Рубцовска ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Управление отчет об осуществлении расходов на предоставление участникам программы и членам их семей единовременных выплат на обустройство указанных граждан.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8

к программе Алтайского края

по оказанию содействия

добровольному переселению

в Российскую Федерацию

соотечественников, проживающих

за рубежом, на 2009 - 2012 годы

{Приложение 8 в редакции постановления Администрации Алтайского края от 26 ноября 2012 года № 647.}

СВОДНЫЙ РАСЧЕТ

финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы (за счет средств краевого, местных бюджетов и внебюджетных источников), тыс. рублей

2009 - 2012 годы            

В том числе                                                                              

2009 год                

2010 год               

2011 год                

2012 год                

Всего 

В том числе          

Всего

В том числе         

Всего

В том числе         

Всего

В том числе          

Всего

В том числе           

феде­ральный бюджет

краевой
бюджет

муници-
пальный
бюджет

внебюджетные 
источники   

краевой
бюджет

муници-
пальный
бюджет

внебюджетные  
источники    

краевой
бюджет

муници-
пальный
бюджет

внебюджетные  
источники    

краевой
бюджет

муници-
пальный
бюджет

внебюджетные  
источники    

феде­ральный бюджет

краевой
бюджет

муници-
пальный
бюджет

внебюджетные  
источники    

средства
работо-
дателей

средства
пересе-
ленцев 

средства
работо-
дателей

средства
пересе-
ленцев 

средства
работо-
дателей

средства
пересе-
ленцев 

средства
работо-
дателей

средства
пересе-
ленцев 

средства
работо-
дателей

средства
пересе-
ленцев 

1     

2   

3  

4  

5   

6   

7  

8  

9  

10  

11  

12  

13  

14  

15  

16  

17  

18  

19  

20  

21  

22  

23  

24  

25  

26  

Жилищное   
обустройство

203480,0

0,0

0,0

0,0

203480,0

3080,0

0,0

0,0

0,0

3080,0

45200,0

0,0

0,0

0,0

45200,0

77600,0

0,0

0,0

0,0

77600,0

77600,0

0,0

0,0

0,0

77600,0

Услуги     в
области    
занятости  
населения  
<*>        

1677,9

1112,4

0,0

565,5

0,0

256,0

169,0

0,0

87,0

0,0

470,4

313,8

0,0

156,6

0,0

481,1

315,8

0,0

165,3

0,0

470,4

313,8

0,0

156,6

0,0

Услуги     в
области  об-
разования  
<**>       

8287,5

6127,5

675,0

0,0

1485,0

1287,0

951,5

105,0

0,0

230,5

2343,9

1732,6

192,0

0,0

419,3

2328,3

1721,7

189,0

0,0

417,6

2328,3

1721,7

189,0

0,0

417,6

Услуги     в
области    
здравоохра-
нения <**> 

1940,0

520,0

1136,0

0,0

284,0

0,0

220,0

176,0

0,0

44,0

0,0

400,0

320,0

0,0

80,0

0,0

400,0

320,0

0,0

80,0

0,0

920,0

520,0

320,0

0,0

80,0

0,0

Услуги     в
области    
социального
обслуживания
населения  
<**>       

1201,0

1201,0

0,0

0,0

0,0

91,4

91,4

0,0

0,0

0,0

298,4

298,4

0,0

0,0

0,0

405,6

405,6

0,0

0,0

0,0

405,6

405,6

0,0

0,0

0,0

Информацион-
ное        
обеспечение
реализации 
Программы  
<***>      

382,6

0,0

382,6

0,0

0,0

0,0

382,6

382,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Организация
мониторинга   
хода исполнения
программных   
мероприятий   

   350,0

  350,0

    0,0

    0,0

     0,0

     0,0

  350,0

  350,0

    0,0

    0,0

     0,0

     0,0

Предоставление
единовременной
выплаты      на
обустройство  
участникам    
программы     и
членам их семей

  2033,9

1888,7

  145,2

    0,0

     0,0

     0,0

2033,9

1888,7

  145,2

    0,0

     0,0

     0,0

Итого

219352,9

2758,7

10104,7

  675,0

   849,5

204965,0

5317,0

1770,5

105,0

131,0

3310,5

48712,7

2664,8

192,0

236,6

45619,3

81215,0

2763,1

189,0

245,3

78017,6

84108,2

2758,7

2906,3

  189,0

   236,6

78017,6

--------------------------------

<*> Расходы производятся за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения.

<**> Расходы производятся в рамках текущего финансирования.

<***> Сумма расходов установлена в соответствии с постановлением Администрации края от 29.08.2007 N 378.