ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.03.2012 №97

Об  утверждении  Порядка  предоставления и  расходования  субсидий  из  областного фонда  софинансирования  расходов  бюджетам  муниципальных   образований Липецкой  области  на реализацию муниципальных  программ  повышения эффективности  бюджетных  расходов на  2012  год

В соответствии с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации,  Законом Липецкой области от 09  октября  2007 года  № 94-ОЗ «О бюджетном  процессе  Липецкой  области», Законом  Липецкой области  от 08  декабря  2011  года  № 579-ОЗ «Об  областном  бюджете на 2012 год и на  плановый  период  2013  и  2014  годов»  и  постановлением  администрации  Липецкой  области  от  10  февраля  2011  года  № 32  «Об  утверждении  областной  целевой  программы  «Повышение  эффективности  бюджетных  расходов  Липецкой  области  на  2011-2013  годы»  администрация  Липецкой  области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить  Порядок  предоставления  и  расходования  субсидий  из  областного  фонда  софинансирования  расходов  бюджетам  муниципальных  образований  Липецкой области на реализацию муниципальных программ повышения  эффективности  бюджетных  расходов  на  2012  год  согласно  приложению.

Глава

  администрации  области

О.П. Королев

Приложение

к  постановлению администрации  области 

«Об  утверждении  Порядка  предоставления

и  расходования  субсидий  из  областного

фонда  софинансирования  расходов 

бюджетам  муниципальных   образований

Липецкой  области  на  реализацию

муниципальных  программ  повышения

эффективности  бюджетных  расходов

на  2012  год»

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  И  РАСХОДОВАНИЯ  СУБСИДИЙ  ИЗ  ОБЛАСТНОГО  ФОНДА  СОФИНАНСИРОВАНИЯ  РАСХОДОВ  БЮДЖЕТАМ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ОБРАЗОВАНИЙ  ЛИПЕЦКОЙ  ОБЛАСТИ  НА  РЕАЛИЗАЦИЮ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ  ПРОГРАММ  ПОВЫШЕНИЯ  ЭФФЕКТИВНОСТИ   БЮДЖЕТНЫХ  РАСХОДОВ  НА  2012  ГОД

1. Настоящий Порядок  определяет условия предоставления и расходования субсидий из областного фонда  софинансирования  расходов  (далее - субсидии) бюджетам муниципальных образований  Липецкой  области  на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов,  критерии  отбора  муниципальных  образований  для  предоставления  субсидий  и  механизм  распределения  субсидий  между  муниципальными  образованиями на  2012  год.

2. Субсидия предоставляется при соблюдении органами местного  самоуправления муниципальных образований  следующих условий:

1) отсутствие  нарушений  бюджетного  законодательства  в  последнем  отчетном  году;

2) наличие  утвержденной  муниципальной  программы  повышения  эффективности  бюджетных  расходов;

3) соответствие  объема  средств,  предусмотренных  в  муниципальной  программе  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,  объему  финансирования,  учтенному  на  реализацию  программы  в  решении  о  бюджете  муниципального  образования  на  текущий  финансовый  год;

4) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам  муниципального  образования;

5) отсутствие  просроченной  кредиторской задолженности по расходам  бюджета  муниципального  образования.

3. Предоставление субсидий осуществляется на основе отбора муниципальных образований, проводимого управлением  финансов  Липецкой  области.

4. Муниципальные  образования  направляют  заявки  на  получение  субсидий  в  управление  финансов  Липецкой  области  в  срок  до  1  мая  текущего  года  с  приложением  следующих  документов  и  материалов  в  электронном  виде:

1) муниципальная  программа  повышения  эффективности бюджетных  расходов  в  действующей  редакции  с  приложением  нормативного  правового  акта  муниципального  образования  об  утверждении  программы;

2) выписка  из  решения  о  бюджете  муниципального  образования   на  текущий финансовый  год,  подтверждающая  наличие  бюджетных  ассигнований  на  реализацию  программы  повышения  эффективности  бюджетных  расходов;

3) информация  о  соблюдении  органом  местного  самоуправления  за  последний  отчетный  год  требований  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  при  осуществлении  бюджетного  процесса  в  соответствии  с  Индикаторами  соблюдения  органом  местного  самоуправления  муниципального  образования  требований  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации  при  осуществлении  бюджетного  процесса  согласно  приложению  2 к  настоящему  Порядку;

4) информация о достигнутых органом  местного  самоуправления    результатах  в  сфере  повышения эффективности бюджетных расходов  за  последний  отчетный  год  и  год,  предшествующий  отчетному.

Заявка  должна  быть  подписана  главой  муниципального  образования  и заверена  печатью.

5. Отбор  муниципальных  образований  осуществляется  по  критериям  в  соответствии  с  Методикой  проведения  оценки  результатов,  достигнутых  муниципальным  образованием  Липецкой  области  в  сфере  повышения  эффективности  бюджетных  расходов,  и  динамики  данных  результатов  (далее - Методика),  согласно  приложению  1  к  настоящему  Порядку.

6. Расчет размера субсидии, предоставляемой бюджету муниципального  образования,  осуществляется  по  следующей  формуле:

                  Kli               Kdi

Si = S x (0,4 x --------- + 0,6 x ---------),

                 SUM Kli           SUM Kdi

где:

Si – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

S - общий объем субсидий, подлежащий распределению между бюджетами муниципальных образований  в соответствии с законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Kli - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием  уровня качества организации и осуществления бюджетного процесса по состоянию на отчетную дату;

Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения уровня качества организации  и осуществления бюджетного процесса, достигнутых i-м муниципальным образованием  по состоянию на отчетную дату;

SUM - знак суммирования по количеству муниципальных образований.

7. Результаты рассмотрения заявок о предоставлении субсидий муниципальным  образованиям  оформляются  актом  управления  финансов  Липецкой  области   (далее - акт)  в  течение  10  рабочих  дней  после  окончания  срока подачи  заявок.

8. Управление  финансов  Липецкой  области  в  течение  10  рабочих  дней  после утверждения  акта  издает  приказ  о  распределении субсидий муниципальным образованиям и перечисляет субсидии   в  бюджеты  муниципальных  образований.

9.  В  случае  нарушений  условий  предоставления,  нецелевого  или  неполного  использования  объема  субсидий  соответствующие  суммы  субсидии  подлежат  возврату  муниципальным  образованием – получателем  субсидии  в областной  бюджет.

Нарушение муниципальным образованием – получателем  субсидии условий предоставления, нецелевого  использования  субсидий,  а  также  невозврат  неиспользованного  остатка  субсидий  являются  основаниями  для  применения   мер  принуждения,  предусмотренных  бюджетным  законодательством.

10. Муниципальные образования - получатели субсидий  до 1 марта  года, следующего  за  отчетным,  представляют в управление финансов Липецкой  области  отчет  о  выполнении плана реализации муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов по форме согласно приложению  3 к настоящему Порядку.

11. Контроль  за  использованием  субсидий осуществляется  управлением  финансов  Липецкой  области.

Приложение  1

  к  Порядку предоставления  и  расходования

  субсидий  из  областного  фонда  софинансирования

  расходов  бюджетам  муниципальных  образований

  Липецкой области  на  реализацию  муниципальных

  программ  повышения  эффективности  бюджетных

  расходов  на  2012  год

МЕТОДИКА

  ПРОВЕДЕНИЯ  ОЦЕНКИ  РЕЗУЛЬТАТОВ, ДОСТИГНУТЫХ  МУНИЦИПАЛЬНЫМ  ОБРАЗОВАНИЕМ  ЛИПЕЦКОЙ  ОБЛАСТИ   В  СФЕРЕ  ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ  БЮДЖЕТНЫХ  РАСХОДОВ,  И  ДИНАМИКИ  ДАННЫХ  РЕЗУЛЬТАТОВ

1. Общие положения

1) Сводный  показатель  оценки  достигнутых  муниципальным  образованием  Липецкой  области  результатов в сфере повышения  эффективности  бюджетных  расходов  определяется  в  баллах  по  следующей  формуле:

Ri = 0,4*Kli + 0,6*Kdi,  где

Ri - сводный показатель оценки достигнутых  i-ым  муниципальным  образованием  результатов в сфере повышения эффективности бюджетных  расходов;

Kli - оценка  достигнутого  i-ым  муниципальным  образованием  уровня  результатов  в  сфере  повышения  эффективности  бюджетных расходов  за  последний  отчетный  год;

Kdi - оценка  динамики  результатов  в  сфере  повышения  эффективности бюджетных  расходов,  достигнутых  i-ым  муниципальным  образованием  за  последний  отчетный  год  и  год,  предшествующий  отчетному.

2) Оценка достигнутого муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний  отчетный  год  осуществляется  по  следующей  формуле:

Kli = SUM БИrji ,  где

БИrji - балльная  оценка  значения  j-го  индикатора  оценки  достигнутых  муниципальным образованием  результатов  в сфере повышения  эффективности   бюджетных  расходов  за  последний  отчетный  год;

SUM - знак  суммирования  баллов.

3) Оценка  динамики  результатов  в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых муниципальными образованиями за последний  отчетный  год  и  год,  предшествующий отчетному,  осуществляется   по  следующей  формуле:

Kdi = SUM (БИrji  - БИr-1ji ),  где

БИr-1ji - балльная  оценка  значения  j-го индикатора  оценки  достигнутых  муниципальным  образованием  результатов  в  сфере  повышения  эффективности  бюджетных  расходов  за  год,  предшествующий  отчетному;

SUM - знак  суммирования.

4) Расчет значений индикаторов оценки и оценка динамики достигнутых  муниципальными  образованиями результатов в сфере повышения  эффективности  бюджетных  расходов  осуществляются  на  основе  отчетности  об  исполнении  бюджета муниципального  образования  (если  иное  не  установлено  настоящей  Методикой).

5) Значение  по  отдельным  индикаторам достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности  бюджетных  расходов  принимается равным нулю в следующих случаях:

- выявление  ошибок,  допущенных  при  расчете  значений  индикатора;

- неполное представление в составе отчетности документов и (или) материалов,  подтверждающих  значение  индикатора;

- использование  в  расчетах  значения индикатора недостоверных данных.

6) Перечень индикаторов оценки достигнутых муниципальными образованиями  результатов  в сфере  повышения  эффективности  бюджетных  расходов  и  соответствующие  им  значения  балльной  оценки  определяются  в  соответствии  с  нижеуказанной  таблицей.

Индикаторы  оценки  достигнутых  муниципальными  образованиями  области   результатов  в  сфере  повышения  эффективности  бюджетных  расходов  и  соответствующие  им  значения  балльной  оценки

Таблица

№ п/п

Код

Индикатор

Баллы и соответствующие им значения  индикаторов

     0

    1

      2

      3

    4

      5

1.

ОС

Группа индикаторов "Обеспечение сбалансированности и устойчивости     
бюджетов муниципальных образований"

     2.

ОС1

Отношение дефицита
бюджета  муниципального образования к доходам, %               

7 и 
более

4 - 7

2 - 4

менее 2

3.

ОС2

Долговая  нагрузка  на  бюджет  муниципального  образования, %

50 и
более

30 - 
50  

10 -
30 

10 и 
менее

4.

ОС3

Отношение просроченной   
кредиторской задолженности
бюджета муниципального образования к расходам бюджета, %                        

5 и 
более

3 - 5

1 - 3

менее 1

5.

ОС4

Доля бюджетных инвестиций
муниципального образования в общем объеме  расходов бюджета, %      

менее
5  

5 - 12

12 -20 

20 и 
более

6.

ОС5

Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный год от первоначального плана (без учета межбюджетных трансфертов), %

12 и
более

10 - 12

5 - 10

3 - 5

менее 3

7.

ОС6

Наличие утвержденной     
методики формализованного
прогнозирования доходов  бюджета муниципального образования по  основным налогам и сборам

нет 

да 

8.

ОС7

Доля условно утвержденных
на плановый период       
расходов бюджета муниципального образования, %                        

менее 7,5

7,5 -
8,5 

8,5 -
9,5 

9,5 -
10,5 

10,5 -
11,5 

11,5 и
более

9.

ПР

Группа индикаторов "Внедрение программно-целевых принципов организации  деятельности органов муниципальной власти"

10.

ПР1

Удельный вес расходов бюджета муниципального образования,    
формируемых в рамках  программ, %              

менее
10 

10 - 20  

20 - 30 

30 - 40

40 - 50

50 и
более

11.

ПР2

Доля расходов бюджета муниципального образования на  
осуществление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных и           
ведомственных целевых программ, %              

менее
60 

60 - 70  

70 - 80 

80 - 90

90 -100 

100 

12.

РБ

Группа индикаторов "Реструктуризация бюджетного сектора"

13.

РБ1

Доля казенных учреждений 
муниципального образования, для которых установлены              
муниципальные задания, в общем числе казенных     
учреждений муниципального образования (без учета органов            
муниципальной власти)  

менее
55 

55 - 75  

75 - 95 

95 и 
более

14.

РБ2

Доля муниципальных     
автономных и бюджетных  учреждений муниципального образования,    
оказывающих              
муниципальные услуги, в общем числе              
муниципальных учреждений
муниципального образования, %             

менее
50 

50 - 65  

65 - 80 

80 и 
более

15.

РБ3

Доля муниципальных     
учреждений муниципального образования, для которых объем бюджетных  
ассигнований на оказание 
муниципальных услуг    
(выполнение работ)       
определен с учетом       
качества оказания        
муниципальных услуг    
(выполнения работ), %    

менее
25 

25 - 50  

50 -75 

75 - 90

90 и 
более

16.

РБ4

Объем доходов   
муниципальных автономных
и бюджетных учреждений   
муниципального образования от приносящей доход деятельности, %    

менее
5  

5 - 10

10 - 20 

20 и 
более

17.

ПА 

Группа индикаторов "Повышение эффективности распределения бюджетных   
средств"

18.

ПА1

Наличие утвержденного    
бюджета муниципального образования на   очередной финансовый год и плановый период          

нет

да

19.

ПА2

Наличие утвержденного    
порядка и методики       
планирования бюджетных ассигнований муниципального образования

нет

да

20.

ПА3

Наличие установленного   
порядка определения      
предельных объемов       
бюджетных ассигнований   
муниципального образования, доводимых до главных распорядителей   
бюджетных средств в      
процессе составления     
проекта бюджета   муниципального образования       

нет

да

21.

ПА4

Наличие нормативно       
установленной            
обязательности проведения
публичных слушаний     
проектов долгосрочных    
целевых программ муниципального образования

нет

да

22.

ПА5

Доля долгосрочных целевых программ муниципального образования,    
принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные слушания, %  

менее
5

5 - 25

25 - 50

50 - 75

75 -100

100

23.

ПА6

Наличие нормативного     
закрепления механизма    
распределения бюджета    
принимаемых обязательств 
между принимаемыми и действующими целевыми  программами муниципального образования

нет

да

24.

ПА7

Публикация в средствах   
массовой информации и сети Интернет результатов     
распределения бюджета    
принимаемых обязательств  между принимаемыми и     
действующими целевыми программами муниципального образования

нет

да

25.

ПА8

Наличие нормативного     
закрепления обязательности
представления перечня    
долгосрочных и           
ведомственных целевых  программ муниципального образования в   
составе материалов,      
представляемых с проектом бюджета                  

нет

да

26.

ГУ 

Группа индикаторов "Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности его обеспечения"

27.

ГУ1

Доля муниципальных     
услуг муниципального образования по осуществлению
юридически значимых      
действий, предоставляемых
в электронной форме, %   

0

0 - 10

10 - 30

30 - 40

40 - 50

50 и
более

28.

ГУ2

Публикация данных        
мониторинга качества     
финансового управления  главных распорядителей   
бюджетных средств муниципального образования

нет

да

29.

ГУ3

Доля функций             
муниципального образования, в отношении которых утверждены       
административные         
регламенты их исполнения, %                        

менее
20

20 - 50

50 - 80

80 и 
более

30.

ИС 

Группа индикаторов "Развитие информационной системы управления        
муниципальными финансами"

31.

ИС1

Создание                 
специализированного сайта муниципального образования в сети Интернет, на котором размещается   
информация о             
муниципальных финансах   

нет

да

32.

ИС2

Создание Интернет-портала оказания государственных (муниципальных) 
услуг муниципального образования по осуществлению
юридически значимых      
действий в электронной  форме                    

нет

да

33.

ИС3

Создание сайта муниципального образования в   
сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с 
потребителями            
государственных (муниципальных) услуг    

нет

да

34.

ИС4

Доля муниципальных     
учреждений муниципального образования,    
информация о результатах 
деятельности которых за  отчетный год размещена в  сети Интернет, %         

0

0 - 20

20 - 50

50 - 80

80 - 100

100

35.

ИС5

Доля органов власти муниципального образования, информация о  
результатах деятельности 
которых размещена в сети  Интернет, %              

менее
10

10 - 40

40 - 70

70 - 90

90 - 100

100

Примечание:  если  фактическое значение индикатора совпадает с верхней  границей  диапазона,  то  считается,  что  оно  выходит  за  границы диапазона; если фактическое значение индикатора совпадает с нижней границей  диапазона,  считается,  что  оно  входит  в  границы  данного диапазона.

2. Порядок  расчета значений отдельных индикаторов оценки достигнутых муниципальными  образованиями  результатов в сфере повышения  эффективности  бюджетных  расходов

1) Индикатор  ОС1  «Отношение дефицита бюджета  муниципального  образования  к  доходам,  %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

ОС1 = ((ДЕФi- ПАi-СОi) / (Дi-БПi- НДДi))*100,  где

ДЕФi - дефицит  бюджета  i-го  муниципального  образования;

ПАi - объем  поступлений  от  продажи  акций  и  иных  форм  участия  в капитале,  находящихся   в  собственности  i-го  муниципального  образования;

СОi - размер  снижения  остатков  средств  на  счетах  по  учету средств  бюджета  i-го муниципального  образования;

Дi - объем  доходов  бюджета  i-го муниципального  образования;

БПi - объем  безвозмездных  поступлений,  предоставляемых  из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в бюджет i-го муниципального  образования;

НДДi - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам  отчислений  в  бюджет  i-го  муниципального  образования.

2) Индикатор ОС2  «Долговая  нагрузка  на  бюджет  муниципального  образования, %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

ОС2 = (МДi / (Дi-РСi))*100,  где

МДi - размер  муниципального  долга  i-го муниципального  образования   на  1  января  текущего  года;

Дi - объем  доходов  бюджета  i-го муниципального  образования;

РСi - объем  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования,  осуществляемых  за  счет субвенций, предоставляемых из бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации.

3) Индикатор ОС3  «Отношение просроченной  кредиторской  задолженности  бюджета  муниципального  образования  к  расходам  бюджета, %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

ОС3 = (КЗi / (Рi- РСi))*100,  где

КЗi - объем  просроченной  кредиторской  задолженности  по расходам  бюджета  i-го  муниципального   образования;

Рi - объем  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования;

РСi - объем  расходов i-го муниципального  образования, осуществляемых  за  счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной  системы  Российской  Федерации.

4) Индикатор ОС4  «Доля бюджетных инвестиций
муниципального образования в общем объеме  расходов бюджета, %» рассчитывается  по  следующей  формуле:

ОС4 = (РБИi / (Рi- РСi))*100,  где

РБИi - объем  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования  на  осуществление  бюджетных  инвестиций  в объекты муниципальной  собственности,  за  исключением  расходов,  осуществляемых  за  счет субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации;

Рi - общий  объем  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования;

РСi -объем расходов бюджета i-го  муниципального  образования,  осуществляемых  за  счет субвенций, предоставляемых из бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации;

5) Индикатор  ОС5  «Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов бюджета муниципального образования за отчетный год от первоначального плана (без учета межбюджетных трансфертов), %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

ОС5 = |(((Дi - МБТi) / (ПДi - ПМБТi))-1)|*100,  где

Дi - объем  доходов  бюджета  i-го муниципального  образования;

МБТi - объем  поступлений  в  бюджет i-го муниципального  образования    межбюджетных  трансфертов;

ПДi - утвержденный  на  отчетный  год  объем  доходов  бюджета  i-го муниципального  образования  (в  редакции  решения  о  бюджете  муниципального  образования,  действующей  на  1 января отчетного  года);

ПМБТi - утвержденный  на  отчетный  год  объем  поступлений  в  бюджет i-го муниципального  образования  межбюджетных трансфертов  (в  редакции  решения  о  бюджете  муниципального  образования,  действующей  на  1  января  отчетного  года).

6) Индикатор  ОС6  «Наличие  утвержденной  методики  формализованного  прогнозирования  доходов  бюджета  муниципального образования по  основным налогам и сборам» принимает положительное значение  при  выполнении  следующих  дополнительных  условий:

- методика прогнозирования доходов бюджета  i-го муниципального  образования  утверждена  нормативным  правовым  актом  муниципального  образования;

- применение  методики  при  составлении  проекта  бюджета  закреплено нормативным  правовым  актом  муниципального  образования,  регламентирующим  порядок  составления  проекта  бюджета.

7) Индикатор ОС7  «Доля условно утвержденных
на  плановый  период  расходов  бюджета  муниципального  образования, %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

ОС7 = ((УРПГППi + УРВГППi ) / ((РПГППi + РВГППi) / 2))*100,  где

УРПГППi - утвержденный  на  первый  год  планового  периода  объем условно  утвержденных  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования;

УРВГППi - утвержденный  на  второй  год  планового  периода  объем  условно  утвержденных  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования;

РПГППi - утвержденный   на   первый  год   планового  периода  объем  расходов  бюджета   i-го  муниципального  образования;

РВГППi - утвержденный   на   второй  год   планового  периода  объем  расходов  бюджета   i-го  муниципального  образования;

Значения показателей, используемых в расчете, указываются по состоянию  на  отчетную  дату  в  соответствии  с  решениями представительных  органов  местного  самоуправления  о  бюджете.

8) Индикатор ПР1  «Удельный вес расходов бюджета муниципального  образования,  формируемых  в  рамках  программ, %» рассчитывается  по  следующей  формуле:

ПР1 = (РПi / (Рi - РСi))*100,  где

РПi - объем  расходов бюджета i-го муниципального  образования  на реализацию  программ  (ведомственных  и  долгосрочных  целевых);

Рi - общий  объем   расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования;

РСi - объем расходов бюджета i-го  муниципального  образования,  осуществляемых  за  счет субвенций, предоставляемых из бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации;

9) Индикатор ПР2  «Доля расходов бюджета муниципального образования  на  осуществление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных  и  ведомственных  целевых  программ, %»  рассчитывается по  следующей  формуле:

ПР2 = (РБИЦПi / РБИi)*100,  где

РБИЦПi - объем  расходов  бюджета  i-го муниципального  образования на  осуществление бюджетных инвестиций  в объекты муниципальной  собственности,  включенных  в  состав долгосрочных  и  ведомственных целевых  программ,  за  исключением  расходов,  производимых  за  счет  субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации;

РБИi - объем  расходов  бюджета  i-го  муниципального  образования  на  осуществление  бюджетных  инвестиций  в объекты муниципальной  собственности,  за  исключением  расходов,  осуществляемых  за  счет субвенций,  предоставляемых  из  бюджетов  бюджетной  системы  Российской  Федерации.

10) Индикатор РБ1  «Доля казенных учреждений 
муниципального образования, для которых установлены              
муниципальные задания, в общем числе казенных     
учреждений муниципального образования (без учета органов            
муниципальной  власти)»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

РБ1 = (МКУi / КМКУi)*100,  где

МКУi - количество муниципальных казенных учреждений i-го муниципального  образования,  для  которых  установлены  муниципальные  задания  (без  учета казенных учреждений i-го муниципального  образования, являющихся  органами  власти  муниципального  образования);

КМКУi - количество муниципальных казенных учреждений i-го муниципального  образования (без учета  казенных  учреждений  i-го муниципального  образования,  являющихся  органами  власти  муниципального  образования  области).

11) Индикатор РБ2  «Доля муниципальных  автономных и бюджетных  учреждений муниципального образования,  оказывающих  муниципальные услуги, в общем числе  муниципальных  учреждений  муниципального  образования, %» рассчитывается  по  следующей  формуле:

РБ2 = ((МАУi+ МБУi) / КМУi)*100,  где

МАУi - количество муниципальных  автономных  учреждений i-го муниципального  образования,  оказывающих  муниципальные  услуги;

МБУi - количество муниципальных бюджетных  учреждений i-го муниципального  образования,  оказывающих  муниципальные  услуги;

КМУi - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального  образования (без  учета  казенных учреждений i-го муниципального  образования,  являющихся  органами  власти  муниципального  образования).

12) Индикатор РБ3  «Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых объем бюджетных  
ассигнований на оказание  муниципальных услуг (выполнение работ)       
определен  с  учетом  качества оказания   муниципальных услуг     (выполнения  работ), %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

РБ3 = ((КМАУOi + КМБУOi) / (КМАУi + КМБУi))*100,  где

КМАУOi - количество  муниципальных  автономных  учреждений  i-го муниципального  образования,  для  которых  финансовое  обеспечение муниципального  задания (в части оказания  муниципальных  услуг, выполнения работ) определено на основе формализованного расчета, использующего показатели, характеризующие качество оказания муниципальных  услуг  (выполнения  работ);

КМБУOi - количество  муниципальных  бюджетных  учреждений  i-го муниципального  образования,  для  которых  финансовое  обеспечение муниципального  задания (в  части оказания муниципальных  услуг, выполнения  работ)  определено  на  основе  формализованного  расчета, использующего показатели, характеризующие качество оказания муниципальных  услуг  (выполнения работ);

КМАУi - количество  муниципальных  автономных  учреждений  i-го муниципального  образования;

КМБУi - количество муниципальных  бюджетных учреждений i-го муниципального  образования.

13)  Индикатор РБ4  «Объем  доходов  муниципальных  автономных  и  бюджетных  учреждений  муниципального  образования  от  приносящей доход  деятельности, %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

РБ4 = (ДМАУi + ДМБУi) / ДПДi * 100, где

ДМАУi – доход  муниципальных автономных учреждений i-го муниципального   образования  от  приносящей  доход  деятельности;

ДМБУi - доход муниципальных бюджетных учреждений i-го муниципального  образования  от  приносящей  доход  деятельности;

ДПДi – общий  объем  доходов  от  приносящей  доход  деятельности  i-го муниципального  образования;

14) Индикатор ПА1  «Наличие утвержденного бюджета  муниципального  образования  на  очередной  финансовый  год  и плановый  период»  принимает  положительное  значение,  если  решение муниципального  образования  о  бюджете  (по  состоянию на отчетную  дату)  утверждает  параметры  бюджета  на  трехлетний  период.

В случае, если параметры планового периода не утверждены либо признаны  утратившими  силу,  индикатор  принимает  отрицательное  значение.

15) Индикатор  ПА2  «Наличие утвержденного  порядка  и  методики  планирования бюджетных ассигнований муниципального  образования»  принимает  положительное  значение,  если:

- порядок  (методика) планирования бюджетных ассигнований утверждает форму представления обоснований бюджетных ассигнований, предполагающую составление обоснований для отдельных расходных обязательств, либо выделение в сводной форме отдельных расходных обязательств;

- методика  планирования  бюджетных  ассигнований  утверждает  методы (порядки) расчета для различных видов (типов) расходных обязательств;

- порядок и методика планирования бюджетных ассигнований утверждены  правовым  актом  без  ограничения  срока  действия.

16) Индикатор ПА3  «Наличие установленного  порядка определения  предельных объемов бюджетных  ассигнований  муниципального  образования,  доводимых  до  главных  распорядителей    бюджетных  средств  в  процессе составления  проекта  бюджета» принимает  положительное  значение,  если:

- порядок  определения  предельных объемов  бюджетных  ассигнований на очередной финансовый год и плановый период,  доводимых до главных распорядителей  бюджетных  средств  в процессе составления проекта бюджета, установлен нормативным правовым актом муниципального  образования;

- порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств, предполагает формульный метод их расчета либо иной метод, предполагающий однозначность  получения  итоговых  значений.

Порядок может предусматривать определение предварительных предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств, с их последующим уточнением и корректировкой  в  процессе  составления  проекта  бюджета.

В случае, если составление проекта бюджета муниципального  образования не предусматривает доведения до главных распорядителей бюджетных средств предельных плановых объемов бюджетных ассигнований, проверяется наличие аналогичного порядка доведения до главных распорядителей бюджетных средств предельных объемов  бюджетных  ассигнований  на  исполнение  принимаемых  обязательств.

17) Индикатор ПА4 «Наличие нормативно  установленной  обязательности проведения публичных слушаний  проектов долгосрочных целевых программ муниципального образования» принимает  положительное  значение,  если:

- обязательность проведения публичных слушаний проектов долгосрочных  целевых  программ  установлена  нормативным  правовым актом  муниципального  образования;

- нормативным правовым актом  муниципального  образования установлен  порядок  проведения  публичных слушаний  проектов  долгосрочных  целевых  программ;

- порядок проведения публичных слушаний проектов долгосрочных целевых программ предусматривает открытое обсуждение, в том числе и возможность  участия  в  обсуждении  оппонентов  данных  программ.

18) Индикатор ПА5 «Доля долгосрочных целевых программ муниципального образования, принятых в отчетном году, проекты которых  прошли  публичные  слушания, %» рассчитывается  по следующей  формуле:

ПА5 = (ДЦППi / ДЦПi) *100,  где

ДЦППi - число долгосрочных целевых программ i-го муниципального  образования,  принятых  в отчетном году, проекты  которых  прошли публичные  слушания;

ДЦПi - число долгосрочных целевых программ i-го муниципального  образования,  принятых  в  отчетном  году.

19) Индикатор ПА6  «Наличие нормативного  закрепления  механизма     распределения бюджета  принимаемых обязательств  между принимаемыми и действующими целевыми  программами муниципального  образования» принимает  положительное  значение,  если:

- механизм  распределения  бюджета  принимаемых  обязательств  (далее – механизм  распределения)  между  принимаемыми и действующими целевыми программами закреплен нормативным правовым актом муниципального  образования, устанавливающим  порядок  составления  проекта  бюджета  и  (или)  порядок  составления,  рассмотрения  и  утверждения   соответствующих  целевых  программ;

- механизм распределения предполагает распределение бюджета принимаемых  обязательств  или  его  части  между  целевыми  программами, в том  числе  проектами  целевых  программ  и  уже  утвержденными  целевыми программами  (в  части  увеличения,  начиная  с  очередного  года,  расходов на их  реализацию  за  счет  средств  бюджета  муниципального  образования);

- нормативным правовым актом муниципального  образования установлен  порядок  определения  (установления) объема бюджета принимаемых обязательств, подлежащего распределению между  целевыми  программами,  в  том  числе  проектами  целевых  программ и  уже  утвержденными  целевыми  программами;

- механизм распределения регламентирует порядок распределения  бюджета  принимаемых  обязательств  между  принимаемыми и действующими долгосрочными целевыми программами либо между принимаемыми  и  действующими долгосрочными и ведомственными целевыми  программами;

- механизм распределения предусматривает единовременное рассмотрение  и  принятие  решений  о  распределении  бюджета  принимаемых обязательств между новыми целевыми программами и утвержденными целевыми программами (в части увеличения расходов  на  их  реализацию, начиная с очередного года).

20) Индикатор ПА7  «Публикация в средствах массовой информации и сети Интернет результатов  распределения бюджета принимаемых обязательств  между  принимаемыми  и  действующими целевыми программами муниципального образования» принимает  положительное  значение,  если:

- публикация содержит информацию о: перечне целевых программ, между которыми осуществлялось распределение бюджета принимаемых обязательств; заявленных и распределенных между целевыми программами объемах  бюджетных  ассигнований; основных ожидаемых результатах, которые должны быть достигнуты по каждой целевой программе при выделении заявленного объема бюджетных ассигнований из бюджета принимаемых  обязательств (для действующих целевых программ - в части изменения  ожидаемых  результатов  при  увеличении  объема финансирования);

- публикация размещена в сети Интернет или средствах массовой информации  в  течение  30  дней  после  принятия  соответствующего  решения о  распределении  бюджета  принимаемых  обязательств.

21) Индикатор ПА8 «Наличие нормативного  закрепления  обязательности  представления  перечня  долгосрочных  и  ведомственных целевых  программ  муниципального  образования  в  составе  материалов,  представляемых  с  проектом  бюджета» принимает  положительное  значение,  если  нормативным  правовым  актом  муниципального  образования  установлена обязательность представления перечня долгосрочных и ведомственных  целевых  программ  в  составе  материалов,  представляемых  в представительный  орган  муниципального  образования  с  проектом  бюджета.

22) Индикатор ГУ1  «Доля  муниципальных   услуг  муниципального образования  по  осуществлению  юридически значимых  действий,  предоставляемых  в  электронной  форме, %» рассчитывается  по  следующей формуле:

ГУ1 = (УЭi / УОi) *100,  где

УЭi - число муниципальных услуг i-го муниципального  образования  по осуществлению юридически значимых  действий,  предоставляемых  в  электронной  форме;

УОi - общее число муниципальных услуг i-го муниципального  образования по осуществлению юридически  значимых  действий, утвержденных  нормативным  правовым  актом  муниципального  образования.

При определении значения индикатора УЭi учитываются только те муниципальные  услуги  по  осуществлению  юридически  значимых  действий, организация предоставления которых после осуществления предоставления услуги  в  электронном  виде  не  предполагает необходимости личного контакта  физического  или  юридического  лица  с  органом  или  организацией,  предоставляющими  муниципальную  услугу.

23) Индикатор ГУ2  «Публикация данных  мониторинга  качества     
финансового  управления  главных  распорядителей    бюджетных  средств муниципального  образования»  принимает  положительное  значение,  если:

- порядок проведения мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств установлен правовым актом  муниципального  образования  области;

- публикация  результатов мониторинга качества финансового управления осуществлена  в  средствах  массовой  информации  и  (или)  в  сети Интернет (на официальных сайтах органов власти муниципального  образования);

- опубликованные результаты мониторинга включают в себя оценку качества финансового управления всех главных распорядителей бюджетных средств  бюджета  муниципального  образования;

- мониторинг  качества  финансового управления главных распорядителей  бюджетных  средств  проведен  не  ранее  чем  один  год  назад (по  отношению  к  отчетной  дате).

24) Индикатор ГУ3  «Доля  функций  муниципального  образования, в отношении которых утверждены  административные          регламенты  их  исполнения, %» рассчитывается  по  следующей  формуле:

ГУ3 = (РМФi / МФi) *100,  где

РМФi - общее  число  функций  администрации  муниципального  образования и  ее  отраслевых  (функциональных)  органов  i-го муниципального  образования,  в  отношении  которых  утверждены  административные  регламенты  исполнения  данных  функций,  на  31  декабря отчетного  года;

МФi - общее  число  функций  администрации  муниципального  образования и  ее  отраслевых  (функциональных)  органов  i-го муниципального  образования  (в  соответствии  с  уставом  и  положениями  об  отраслевых  (функциональных)  органах  администрации  муниципального  образования),  на  31  декабря  отчетного  года.

25) Индикатор ИС1  «Создание  специализированного сайта муниципального образования  в  сети Интернет,  на  котором  размещается  информация  о муниципальных  финансах»  принимает  положительное  значение,  если:

- на  сайте  размещена  актуальная  информация  об  исполнении  бюджета  муниципального  образования, актуальные редакции решений муниципального  образования  о бюджете, актуальные редакции  ведомственных  и  долгосрочных  целевых  программ,  информация об исполнении целевых программ, информация об объеме и структуре муниципального  долга   муниципального  образования,  информация об  объеме  кредиторской задолженности по расходам бюджета муниципального  образования,  последняя  версия  реестра  расходных обязательств муниципального  образования,  материалы  и  документы,  представляемые  в  представительный  орган власти  муниципального  образования  вместе  с  проектом  бюджета  муниципального  образования;

- принят нормативный правовой акт муниципального  образования,  устанавливающий перечень и периодичность размещения информации  о  муниципальных  финансах  в  сети  Интернет.

26) Индикатор ИС2  «Создание Интернет-портала оказания государственных  (муниципальных)  услуг муниципального  образования  по осуществлению  юридически  значимых действий в электронной  форме» принимает  положительное значение, если на отчетную дату  Интернет-портал  позволяет получить  в  электронной  форме  две  и  более  государственных  (муниципальных)  услуги муниципального  образования    (предоставление  которых  не  предполагает  необходимости  личного контакта физического или юридического лица с органом или организацией, предоставляющими  государственную  (муниципальную)  услугу).

27)  Индикатор ИС3  «Создание сайта  муниципального  образования в сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с 
потребителями  государственных  (муниципальных) услуг» принимает  положительное  значение,  если:

- на сайте представлена информация о порядке получения всех государственных  (муниципальных) услуг, оказываемых муниципальными  учреждениями  муниципального  образования;

- предусмотрена возможность оценки пользователями сайта качества оказания  отдельных  государственных  (муниципальных)  услуг  (для  всех  государственных  (муниципальных)  услуг, оказываемых  муниципальными  учреждениями  муниципального  образования);

- предусмотрена возможность подачи жалобы на качество отдельных государственных (муниципальных)  услуг  (для  всех  государственных  (муниципальных)  услуг, оказываемых муниципальными  учреждениями муниципального  образования).

28) Индикатор ИС4 «Доля муниципальных     
учреждений муниципального образования,  информация о результатах 
деятельности  которых  за  отчетный  год  размещена  в  сети  Интернет, %»  рассчитывается  по  следующей  формуле:

ИС4 = (КМУИi / КМУi) *100,  где

КМУИi - число муниципальных учреждений i-го муниципального  образования, информация о результатах деятельности которых за отчетный год  размещена  в  сети  Интернет (без  учета  казенных  учреждений  муниципального  образования,  являющихся  органами  власти  муниципального  образования);

КМУi - общее  число  муниципальных  учреждений   i-го муниципального  образования  (без  учета  казенных  учреждений  муниципального  образования, являющихся  органами  власти  муниципального  образования).

При расчете значения индикатора информация о результатах деятельности  муниципальных  учреждений  должна:

- быть размещена на сайте (портале) оказания государственных (муниципальных)  услуг либо на сайте  администрации  муниципального  образования,  либо  на  сайте раскрытия информации о муниципальных  финансах;

- содержать плановые и фактические значения показателей, характеризующих результаты деятельности отдельных учреждений, в том числе  объемы  и  качество  оказания  учреждением  отдельных государственных  (муниципальных)  услуг (выполнения  работ).

29) Индикатор ИС5  «Доля органов власти муниципального образования,  информация  о  результатах деятельности которых  размещена  в  сети  Интернет, %» рассчитывается  по  следующей формуле:

ИС5 = (КОВИi / КОВi) *100,  где

КОВИi - количество  отраслевых  (функциональных)  и  территориальных органов  администрации  i-го  муниципального   образования, информация  о  плановых  и  фактических   результатах   деятельности   которых  за  отчетный  год  размещена  на  сайте  администрации  муниципального  образования;

КОВi – общее  число  отраслевых  (функциональных)  органов    администрации  i-го  муниципального  образования.

При расчете значения индикатора информация о результатах деятельности  отраслевых  (функциональных)  органов  администрации   муниципального  образования  должна:

- быть  размещена  на  сайте  администрации  муниципального  образования;

- содержать плановые и фактические значения показателей, характеризующих  реализацию  долгосрочных  и  ведомственных  целевых программ, ответственность за реализацию которых закреплена за соответствующими  органами.

Приложение  2

  к  Порядку предоставления  и  расходования

  субсидий  из  областного  фонда  софинансирования

  расходов  бюджетам  муниципальных  образований

  Липецкой области  на  реализацию  муниципальных

  программ  повышения  эффективности  бюджетных

  расходов  на  2012  год

ИНДИКАТОРЫ  СОБЛЮДЕНИЯ  ОРГАНОМ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ  БЮДЖЕТНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  ПРИ  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  БЮДЖЕТНОГО  ПРОЦЕССА 

Таблица

№ п/п

Содержание индикатора

Формула расчета значения   индикатора

База  для  расчета

Нормативное  значение

Нормативное  значение  <1>

1.

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

в отчетном финансовом году 

(пункт 3 статьи  92.1.  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации)

P i = (A i  - B i - C i ) / (D i - E i - F i)  где:

A i  - размер дефицита бюджета i-го  муниципального  образования;

В i – объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го  муниципального  образования;

С i – объем снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го  муниципального  образования;

D i – объем доходов бюджета i-го  муниципального  образования;

E i – объем безвозмездных поступлений бюджета i-го  муниципального  образования;

F i – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го  муниципального  образования;

Данные  отчета  об  исполнении  бюджета муниципального  образования 

<=0,10

<=0,05

2.

Отношение объема заимствований бюджета муниципального образования к сумме, направляемой на финансирование дефицита бюджета муниципального образования и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования  (статья  106  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации)

P i = A i / (Вi + Сi), где:

A i  - объем заимствований i-го  муниципального  образования  в отчетном финансовом году;

В i – сумма, направленная в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета i-го  муниципального  образования;

С i – сумма, направленная в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета i-го  муниципального  образования;

Данные  отчета  об  исполнении  бюджета муниципального  образования 

<=1,00

<=1,00

3.

Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

в отчетном финансовом году  (пункт  3  статьи  107  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации)

P i = A i / (Вi - Сi - Di),

где:

A i  - объем муниципального долга  бюджета i-го  муниципального  образования;

В i – общий годовой объем доходов бюджета i-го  муниципального  образования;

С i – объем безвозмездных поступлений бюджета i-го  муниципального  образования;

D i – объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в бюджет i-го  муниципального  образования;

Данные  отчета  об  исполнении  бюджета муниципального  образования 

<=1,00

<=0,50

4.

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга бюджета муниципального  образования к объему расходов бюджета муниципального  образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов других уровней в отчетном финансовом году (статья  111  Бюджетного  кодекса Российской  Федерации)

P i = A i  / (В i - С i ),

где:

A i  - объем расходов на обслуживание муниципального долга  бюджета i-го  муниципального  образования;

В i – объем расходов бюджета i-го  муниципального  образования;

С i – объем расходов бюджета i-го  муниципального  образования, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов других уровней;

Данные  отчета  об  исполнении  бюджета муниципального  образования 

<=0,15

<=0,15

5.

Наличие  в  муниципальном образовании  по  состоянию  на  отчетную  дату   просроченной задолженности  по  долговым  обязательствам

Данные  отчета  об  исполнении  бюджета муниципального  образования,  информация, находящаяся в распоряжении управления финансов области

Задолженность  отсутствует

Задолженность  отсутствует

6.

Наличие  в  муниципальном образовании  по  состоянию  на  отчетную  дату   просроченной задолженности  по  расходам  бюджета

Данные  отчета  об  исполнении  бюджета муниципального  образования 

Задолженность  отсутствует

Задолженность  отсутствует

--------------------------------

<1> Для муниципальных  образований, в отношении которых осуществляются  меры,  предусмотренные  пунктом  4  статьи  136  Бюджетного кодекса  Российской  Федерации.

Приложение  3

к  Порядку предоставления  и  расходования

  субсидий  из  областного  фонда  софинансирования

  расходов  бюджетам  муниципальных  образований

  Липецкой области  на  реализацию  муниципальных

  программ  повышения  эффективности  бюджетных

  расходов  на  2012  год

Отчет

о  выполнении  плана  реализации  муниципальной  программы

повышения  эффективности  бюджетных  расходов

за __________ год

по ________________________________________ (наименование  муниципального  образования)

Таблица

N 
№  п/п

Наименование
мероприятия

Установленный
срок <*>

Фактический
срок

Ожидаемый
результат
на текущий
год <*>

Полученный
результат

Экономия бюджетных ассигнований
в результате реализации   
мероприятия

Код  
расходов
по БК

тыс. руб.

Плановое
значение
на текущий
год <*>

Фактическое
значение

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы области

2. Повышение эффективности бюджетных расходов по направлениям государственной политики

3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг

4. Формирование программного бюджета

5. Совершенствование муниципального финансового контроля

6. Совершенствование системы муниципальных закупок

7. Совершенствование информационной системы управления муниципальными финансами

--------------------------------

<*> Заполняется  в  соответствии  с  планом,  утвержденным  на  соответствующий  период.