Об организации подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.03.2020 № 101-п

Об организации подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 №841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.04.2009 № 128 "Об организации подготовки населения Республики Хакасия в области гражданской обороны", в целях совершенствования подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны, ст. 27 Устава муниципального образования город Сорск, администрация города Сорска, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны (приложение).

2. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города Сорска (Н.К. Арискина):

2.1 организовывать и проводить подготовку населения муниципального образования город Сорск, подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования город Сорск к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2.2 осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования город Сорск;

2.3 проводить учения и тренировки по гражданской обороне;

2.4 вносить предложения Главе города Сорска о создании курсов гражданской обороны, учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организовывать их деятельность;

2.5 организовывать курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывать населению муниципального образования город Сорск консультационные услуги в области гражданской обороны;

2.6 вносить предложения при формировании бюджета города Сорска по финансированию мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны, в том числе на создание и совершенствование необходимой учебной и материальной базы для обеспечения учебного процесса.

3. Рекомендовать руководителям организаций города Сорска:

3.1 разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

3.2 осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

3.3 создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

3.4 разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

3.5 организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

3.6 планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

4.Отменить постановление администрации города Сорска от 23.08.2013 № 423-п «Об организации обучения населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Опубликовать настоящее Постановление в информационном бюллетене «Сорский городской вестник» и разместить на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам.

Глава города Сорска В.Ф. Найденов

Приложение

к постановлению администрации

города Сорска от «23»03.2020 г. № 101-п

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение об организации подготовки населения города муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.04.2009 № 128 "Об организации подготовки населения Республики Хакасия в области гражданской обороны", и определяет порядок подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны, а также формы подготовки.

2. Основными задачами подготовки населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны являются:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

1) Глава города Сорска и руководители организаций города Сорска (далее также - руководители);

2) работники органов местного самоуправления города Сорска и организаций города Сорска, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), инструкторы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее - преподаватели);

3) личный состав формирований;

4) работающее население;

5) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) (далее - обучающиеся);

6) неработающее население.

4. Подготовка населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по следующим формам:

1) Глава города Сорска:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) подготовка в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах;

2) работники гражданской обороны, руководители организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, инструкторы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, преподаватели:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

3) личный состав формирований:

а) курсовое обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

4) работающее население:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

б) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

5) обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны;

6) неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

5. Подготовка населения муниципального образования город Сорск в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Курсовое обучение работающего населения и личного состава формирований и служб проводится ежегодно.

7. Курсовое обучение в обязательном порядке проходят:

а) председатели и члены эвакуационных органов, а также комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;

б) неосвобожденные работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организаций;

в) руководители формирований и их заместители;

г) лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения с работающим населением по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

д) инструкторы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

е) личный состав формирований;

ж) работающее население, не включенное в состав органов управления гражданской обороны.

8. Порядок зачисления работников гражданской обороны на курсовое обучение.

На основании решения руководителя организации кадровый орган, совместно с руководителем структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, до 01 сентября текущего года направляет в отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города Сорска заявку на подготовку работников гражданской обороны в ГБОУ ДПО РХ "УМЦ по ГОЧС". В случае подготовки работников гражданской обороны в иных организациях, осуществляющих курсовое обучение, заявка направляется непосредственно в данные учебные заведения.

В заявке указывается фамилия, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по штатному расписанию и должность по исполнению обязанностей в области гражданской обороны, форма подготовки (очная, дистанционная), а также желательные сроки его проведения.

Направление работников гражданской обороны на курсовое обучение осуществляется на основании одного из следующих документов:

- Плана подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны организаций города Сорска на текущий год;

- уведомления отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе администрации города Сорска о начале курсового обучения;

- выписки из плана комплектования организации, осуществляющей курсовое обучение.

9. Для проведения курсового обучения по месту работы комплектуются группы численностью не более 25 человек с учетом:

а) при обучении работающего населения - родственных профессий рабочих (должностей служащих);

б) при обучении личного состава формирований - видов создаваемых формирований;

в) при обучении остальных работников гражданской обороны - исходя из специфики выполняемых ими функциональных обязанностей в области гражданской обороны и уровня подготовки.

10. Списки учебных групп, состав преподавателей, инструкторов и расписание проведения занятий определяются распорядительным документом организации, осуществляющей курсовое обучение.

11. Учет проведения занятий и присутствия на них обучающихся осуществляют преподаватели и инструктора, проводящие занятия, в журналах установленной формы, которые ведутся на каждую учебную группу.

Журнал является основным документом, отражающим выполнение учебной программы, посещаемость занятий и итоги сдачи нормативов.

До начала занятий руководитель учебной группы уточняет информацию по зачисленным на курсовое обучение и вносит ее в соответствующие графы журнала, который подлежит хранению в течение года после завершения курсового обучения группы.

12. Формы курсового обучения:

а) с работающим населением и личным составом формирований - очная, в пределах рабочего времени, установленного законодательством о труде;

б) с работниками гражданской обороны - очная или очно-заочная с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

13. Продолжительность обучения определяется соответствующими программами, разрабатываемыми организациями муниципального образования город Сорск, осуществляющими курсовое обучение, на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с учетом особенностей деятельности организаций.

14. Курсовое обучение работников гражданской обороны завершается контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения.

Форма справки устанавливается организацией, осуществляющей курсовое обучение.

Учет выданных справок ведется в книге учета, которая хранится в организации, осуществляющей курсовое обучение, в течение пяти лет.