О создании добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района Амурской области



ГЛАВА

БУРЕЙСКОГО РАЙОНА

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.03.2020 № 104

п. Новобурейский

О создании добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района Амурской области

              В соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пунктом 7 Порядка привлечения граждан к защите Государственной границы Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 339 «О порядке привлечения граждан к охране государственной границы Российской Федерации», в целях оказания содействия пограничным органам ФСБ России в защите Государственной границы  Российской Федерации,

п о с т а н о в л я ю :

              1. Утвердить Положение о добровольной народной дружине по защите государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского  района Амурской области согласно приложению № 1.

              2. Утвердить Положение о штабе добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района согласно приложению № 2.

              3. Создать и утвердить состав штаба добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района  согласно приложению № 3.

              4. Отделу АСУ и ТЗИ администрации района (Морозов В.А.)  разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления Бурейского района.

              5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

              6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Бурейского района Матюхина Е.В.

                                                                                                                                                     А.В. Литвинов

Кожина Наталья Владимировна

8 (41634) 22-5-91

                                                                                                                             

Приложение № 3

                                                                                                                              к постановлению

                                                                                                                       главы  района

                                                                                                                              от 23.03.2020 № 104

СОСТАВ ШТАБА

добровольных народных дружин по охране Государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района

Матюхин                                                        - первый заместитель главы администрации

Евгений Владимирович                              Бурейского района, командир штаба

Мальцев Николай                                          - начальник погранзаставы с. Асташиха,

Сергеевич                                                          заместитель командира штаба

                                                                        (по согласованию)                           

Волжанина Екатерина                            - начальник отдела по организационным

Алексеевна                                                          и кадровым вопросам администрации                                                                                                     Бурейского района, секретарь штаба;

Члены штаба:

Аллакулиева Кристина                           

Павловна                                                        - глава Алексеевского сельсовета             

Бережной Александр                            - представитель Службы г. Райчихинск

Андреевич                                                          Пограничного управления ФСБ России по                                                                                       Амурской области (по согласованию)

Вышинский Антон                            - представитель Службы г. Райчихинск

Васильевич                                                          Пограничного управления ФСБ России по                                                                                       Амурской области (по согласованию)

Кирута Сергей Васильевич              - начальник мобилизационного отдела

                                                                        администрации Бурейского района

                           

Музыченко Николай                             - заместитель директора санатория

Викторович                                                          «Белые горы» с. Алексеевка

                                                                         (по согласованию)

Хасуев Сайди Этиевич                            - глава Виноградовского сельсовета

                                                                                                               

                                                                                                                             

                                                                                                                              Приложение № 2

                                                                                                                              к постановлению

                                                                                                                       главы  района

                                                                                                                              от 23.03.2020 № 104

                           

ПОЛОЖЕНИЕ

о штабе добровольных народных дружин по защите Государственной границы Российской Федерации на территории  Бурейского района

1. Общие положения

              1.1. Штаб добровольных народных дружин по защите Государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района (далее – штаб ДНД) создается по согласованию со службой в г. Райчихинске Пограничного управления ФСБ России по Амурской области (далее - Служба в г. Райчихинске) в целях повышения эффективности и координации деятельности добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации, действующих на территории Бурейского района (далее – ДНД).

              1.2. В своей деятельности штаб ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, постановлениями и

распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства Амурской области, а также настоящим Положением.

              1.3. Штаб ДНД состоит из представителей органов местного самоуправления Бурейского района, представителей Службы в г. Райчихинске, командиров ДНД, действующих на территории Бурейского района. Также в состав штаба ДНД могут по согласованию входить представители организаций, предприятий и учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

              1.4. Штаб ДНД состоит из начальника штаба ДНД, заместителя (заместителей) начальника штаба ДНД, секретаря штаба ДНД и других членов штаба ДНД.

2. Задачи и функции штаба ДНД

              2.1. Основными задачами штаба ДНД являются:

- повышение эффективности и координации деятельности ДНД на территории Бурейского района;

- организация взаимодействия ДНД с администрацией Бурейского района;

- проведение мероприятий по подбору кандидатов в члены ДНД;

- контроль за деятельностью ДНД.

              2.2. Для выполнения возложенных задач, штаб ДНД осуществляет следующие функции:

- изучение обстановки, связанной с обеспечением защиты государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района, в том числе изучение сообщений командиров ДНД о ставших им известными фактах подготавливаемых или совершенных нарушений режима государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на территории Бурейского района;

- изучение результатов деятельности ДНД, осуществление контроля за деятельностью ДНД, оказание командирам ДНД практической помощи в организации деятельности ДНД;

- проведение индивидуальной работы с  кандидатами в члены ДНД, разработка предложений по вопросам совершенствования деятельности ДНД;

- ведение учета членов ДНД;

- обучения членов ДНД;

- распространение передового опыта деятельности членов ДНД;

- подготовка на основе изучения обстановки, связанной с обеспечением защиты государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района, предложений органам и организациям по устранению причин и условий совершения правонарушений в сфере защиты государственной границы Российской Федерации и поддержанию правопорядка и законности в пограничной зоне и на приграничной территории;

- планирование проведения профилактической работы с местным населением, руководителями органов и организаций по вопросам защиты государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района  и поддержания правопорядка и законности в пограничной зоне и на приграничной территории;

- организация и проведение мероприятий с населением приграничных населенных пунктов по разъяснению соблюдения правил пограничного режима;

- согласование решений организационных собраний ДНД о создании (учреждении) ДНД, по определению условий приема в члены ДНД, структуры ДНД и организации ее работы, о порядке реорганизации или упразднения ДНД;

- организация работы по освещению деятельности ДНД в средствах массовой

информации, также пропаганды активного участия граждан Российской Федерации в защите государственной границы и вступлению в члены ДНД;

- организация работы по поощрению членов ДНД за активное участие в защите государственной границы;

- организация проверок деятельности ДНД, принятие мер по устранению выявленных недостатков.

              2.3. Штаб ДНД принимает решения, обязательные для исполнения всеми членами ДНД.

3. Организация работы штаба ДНД

              3.1. Руководит работой штаба ДНД и согласовывает деятельность всех его членов командир штаба ДНД, который несет ответственность за выполнение всех возложенных на штаб ДНД задач. Командир штаба ДНД распределяет обязанности по выполнению возложенных на штаб ДНД задач между членами штаба. В отсутствие командира штаба ДНД его обязанности исполняет заместитель (один из заместителей) командира штаба ДНД.

              3.2. Штаб ДНД организует свою работу на основании плана, разрабатываемого на соответствующий год. План работы штаба ДНД подписывается заместителем командира штаба ДНД, согласовывается с подразделением пограничных органов государственной власти на территории  Бурейского района и утверждается командиром штаба ДНД.

              3.3. В плане работы штаба ДНД, должны предусматриваться следующие мероприятия:

              а) организация работы штаба ДНД;

              б) заседания штаба, в том числе и выездные, в одной из дружин;

              в) изучение, обобщение и распространение передового опыта работы дружин;

              г) мероприятия по пропаганде активного участия граждан Российской Федерации в защите Государственной границы и подбору кандидатов в члены ДНД.

              3.4. Заседания штаба ДНД проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

              3.5. Заседание штаба ДНД считается правомочным, если на его заседании присутствует более половины его членов.

              3.6. Решения штаба ДНД принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании штаба ДНД. В случае равенства голосов голос начальника штаба ДНД является решающим.

              3.7. Решения штаба ДНД оформляются протоколами заседаний, которые ведутся секретарем штаба ДНД и подписываются всеми членами штаба ДНД, присутствовавшими на его заседании.

              3.8. Командир штаба ДНД:

              а) несет ответственность за выполнение задач, возложенных на штаб;

              б) руководит работой штаба ДНД;

              в) распределяет обязанности членов штаба ДНД;

              г) организует деятельность ДНД и штаба ДНД в соответствии с  законодательством Российской Федерации;

              д) решает вопросы о поощрении руководителей ДНД и членов ДНД;

              е) руководит конкретными направлениями деятельности штаба ДНД в соответствии с распределением обязанностей и планом работы штаба               ДНД.

              3.9. Члены штаба ДНД обязаны:

              а) участвовать в заседаниях штаба ДНД;

              б) выполнять поручения командира штаба ДНД, заместителя командира штаба ДНД.

                                                                                                                             

                                                                                                                              Приложение № 1

                                                                                                                              к постановлению

                                                                                                                       главы  района

                                                                                                                              от 23.03.2020 № 104

ПОЛОЖЕНИЕ

о добровольной народной дружине по защите Государственной границы Российской Федерации на территории  Бурейского района Амурской области

1. Общие положения

              1.1. Добровольная народная дружина по защите Государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района (далее - ДНД) является общественным объединением граждан, созданным для участия в защите Государственной границы Российской Федерации совместно со службой в городе Райчихинске Пограничного управления ФСБ России по Амурской области на территории Бурейского района Амурской области.

              1.2. В своей деятельности ДНД руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Амурской области, а также настоящим Положением.

              1.3. Руководство деятельностью ДНД осуществляет служба в городе Райчихинске Пограничного управления ФСБ России по Амурской области (далее – Служба).

              1.4. Непосредственное руководство деятельностью народных дружинников осуществляет командир ДНД.

              1.5. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по защите государственной границы Российской Федерации влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

              1.6. Контроль за деятельностью ДНД осуществляет штаб добровольных народных дружин по защите государственной границы Российской Федерации на территории Бурейского района (далее - штаб ДНД).

2. Основные задачи ДНД

              2.1. Члены ДНД привлекаются к защите Государственной границы Российской Федерации для выполнения совместно с пограничными органами следующих задач:

              а) обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

              б) участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации;

              в) разъяснение гражданам правил режима государственной границы, пограничного режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

              На период проведения конкретных мероприятий по решению указанных задач членам ДНД Службой выдаются удостоверение и нагрудный знак установленного образца, которые по завершении проведения этих мероприятий сдаются на хранение в Службу при которой действует ДНД.

3. Условия приема в члены ДНД граждан Российской Федерации,

порядок создания, реорганизации и упразднения ДНД

              3.1. Служба во взаимодействии со штабом ДНД оказывают необходимую помощь гражданам, желающим вступить в члены ДНД, в подготовке организационного собрания по созданию ДНД.

              3.2. На организационном собрании граждан, желающих вступить в члены ДНД, определяются условия приема в члены ДНД, структура и организация ее работы, порядок реорганизации и упразднения.

              Решение организационного собрания оформляется в трех экземплярах, согласовывается с начальником Службы, при которой создается ДНД, и с представителем администрации Бурейского района. Первый экземпляр решения собрания остается в ДНД; второй направляется в администрацию Бурейского района; третий - в Службу.

              3.3. Членами ДНД могут быть совершеннолетние граждане, добровольно изъявившие желание оказывать помощь пограничным органам в защите Государственной границы Российской Федерации, способные по своим моральным качествам выполнять обязанности члена ДНД.

              3.4. Обязательным условием приема в члены ДНД является изучение кандидата в члены ДНД Службой. Гражданин, изъявивший желание вступить в члены народной дружины, представляет заявление командиру ДНД, которое направляется в Службу, где кандидат изучается, при положительном заключении рассматривается на собрании членов ДНД.

              3.5. Прием в члены ДНД и исключение из членов ДНД осуществляется на собрании членов ДНД. Решение собрания оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в ДНД, второй направляется в Службу.

              3.6. Исключение из членов ДНД происходит на собрании членов ДНД в случае подачи им личного заявления, систематического невыполнения обязанностей, грубого нарушения законности при защите Государственной границы.

              3.7. В зависимости от количества членов ДНД, их места жительства структура ДНД может состоять из командира ДНД, его заместителей, отделений (5 - 9 человек) или групп (3 - 5 человек).

              3.8. Реорганизация ДНД осуществляется при увеличении или уменьшении количества ее членов, изменении структуры. Структура ДНД утверждается на

организационном собрании. Решение собрания членов ДНД о реорганизации оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в ДНД, второй направляется в Службу.

              3.9. Упразднение ДНД целесообразно при сокращении количества ее членов до четырех человек. Решение об упразднении ДНД оформляется в трех экземплярах. Первый экземпляр решения собрания остается в ДНД; второй направляется в администрацию Бурейского района; третий - в Службу.

4. Формы и методы работы ДНД

              4.1. ДНД осуществляет свою деятельность только совместно с сотрудниками пограничных органов путем:

              а) участия в пограничных нарядах по контролю за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу;

              б) оказания содействия по оформлению материалов на правонарушителей;

              в) участия в мероприятиях по розыску лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение государственной границы Российской

Федерации;

              г) участия в мероприятиях по разъяснению гражданам правил режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

              д) участия в мероприятиях по фортификационному оборудованию участка Государственной границы, оборудованию и поддержанию в исправном состоянии пограничных троп, обогревательных пунктов, позиций для несения службы пограничными нарядами.

5 Обязанности, права и ответственность членов ДНД

              5.1. Член ДНД обязан:

              а) добросовестно выполнять распоряжения и указания командира народной ДНД, а также представителей пограничных органов в интересах защиты государственной границы Российской Федерации;

              б) при объявлении сбора ДНД прибывать к месту сбора в установленном организационным собранием порядке;

              в) своевременно сообщать командиру ДНД, представителям пограничных органов ставшие им известными факты подготавливаемых или совершенных нарушений режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

              г) при участии в защите государственной границы иметь при себе нагрудный знак и удостоверение члена ДНД.

              5.2. Член ДНД имеет право:

              а) участвовать совместно с пограничными нарядами в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств и перевозимых на них грузов в пределах пограничной зоны;

              б) оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц, подозреваемых в нарушении режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, и доставке задержанных в расположение соответствующих подразделений пограничных органов, штабы ДНД или другие места для выяснения их личности и обстоятельств нарушения;

в) принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении пограничными нарядами правонарушений граждан с последующей передачей их в Службу;

              г) содействовать пограничным органам во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств, включая маломерные суда и средства передвижения по льду, в пограничной зоне, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан с этих участков при проведении пограничных поисков и операций.

              5.3. Ответственность члена ДНД:

              а) член ДНД, совершивший противоправный поступок или не выполняющий свои обязанности, исключается из ДНД на общем собрании ДНД.

6. Руководство деятельностью ДНД

              6.1. Непосредственное руководство работой членов ДНД осуществляет командир ДНД, избираемый на общем собрании членов ДНД, который:

              а) планирует работу ДНД, разрабатывает график участия членов ДНД в защите государственной границы, согласовывает его с начальником подразделения пограничных органов, при котором действует ДНД (приложение № 1 к настоящему Положению);

              б) совместно с начальником Службы планирует обучение членов ДНД, выписку из плана обучения доводит до каждого члена ДНД;

              в) ходатайствует перед руководителями организаций, органами местного самоуправления и Службой о поощрении наиболее отличившихся членов ДНД;

              г) проводит организационную работу по совершенствованию ДНД;

              д) ведет учет членов ДНД, их участия в защите государственной границы, принимает решения по замене и подмене состава нарядов Службы (приложение № 2 к настоящему положению);

              е) организует оповещение членов ДНД при объявлении сбора ДНД;

              ж) проводит работу по подбору кандидатов в члены ДНД;

              з) доводит до членов ДНД текущие решения штаба ДНД;

              и) представляет письменный отчет о проделанной работе в подразделение пограничного органа, при котором действует ДНД, и в штаб ДНД (приложение № 3 к настоящему положению).

              6.2. Командир ДНД и его заместитель избираются на организационном собрании, либо на собрании членов ДНД.

7. Меры поощрения

              7.1. По ходатайству командира ДНД, по согласованию со штабом ДНД, администрация Бурейского района, Служба, руководители организаций по основному месту работы члена ДНД в пределах своих полномочий могут применять к члену ДНД следующие меры поощрения:

              а) награждение ценным подарком или денежной премией;

              б) награждение Почетной грамотой;

              в) предоставление очередного отпуска в удобное для члена ДНД время;

              г) предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска сроком до 3-х дней в календарном году.

              Меры морального и материального поощрения могут применяться и к руководителям организаций (учреждений), оказывающих содействие в деятельности ДНД.

                                                                                                               

                                                                                                                Приложение № 1

                                                                                                                к положению о добровольной                                                                                                                 народной дружине по защите

                                                                                                                Государственной границы РФ

                                                                                                                на территории Бурейского

                                                                                                                района Амурской области

График участия

членов добровольной народной дружины

_________________________________

(наименование населенного пункта)

в защите Государственной границы Российской Федерации

в _________________ 202__ года

                                                                      (месяц)

№

п/п

Фамилия,

инициалы

члена ДНД

Дата, время участия в защите Государственной границы

1.

2.

3.

4.

5.

Командир ДНД ____________  ________________

                                     (подпись)                             (расшифровка)

«Согласовано»

Начальник _________________________________

              (наименование подразделения пограничного органа)

___________________________________________

(воинское звание, подпись, инициалы, фамилия)

«_____»_________________202__ года

                                                                                                                             

                                                                                                                Приложение № 2

                                                                                                                к положению о добровольной                                                                                                                 народной дружине по защите

                                                                                                                Государственной границы РФ

                                                                                                                на территории Бурейского

                                                                                                                района Амурской области

                                                                                                               

                                                                                                               

Книга

учета членов добровольной народной дружины

___________________________________________

(наименование населенного пункта)

по защите Государственной границы Российской Федерации

№ п/п

ФИО дружинника

Год рождения

Место жительства

Место работы

Дата, номер протокола о зачислении в состав дружины

Примечение

                                                                                                               

                                                                                                                Приложение № 3

                                                                                                                к положению о добровольной                                                                                                                 народной дружине по защите

                                                                                                                Государственной границы РФ

                                                                                                                на территории Бурейского

                                                                                                                района Амурской области                                                                                                               

                                                                                                               

                                                                                    Командиру штаба ДНД

                                                                                    ____________________________________

                                                                                                                (фамилия, инициалы)

                                                                                    Начальнику _________________________

                                                                                    ____________________________________

                                                                                    (наименование подразделения пограничных органов)

                                                                                    ____________________________________

                                                                                                                (фамилия, инициалы)

                                                                          ОТЧЕТ

              Сообщаю, что в ________________ текущего года члены добровольной

                                                                (месяц)

народной дружины _________________________________________________

                                                                              (наименование населенного пункта)

приняли участие в следующих мероприятиях:

              1. Участвовали в защите Государственной границы в составе пограничных нарядов (количество выходов на службу).

              2. Участвовали в мероприятиях по разъяснению местному населению правил пограничного режима (количество случаев).

              3. Участвовали в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы (дата, время, результат).

              4. Членами ДНД выявлены факты подготовки и совершения незаконного пересечения Государственной границы, нарушения правил пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу, о которых было сообщено в подразделениепограничного органа (количество случаев передачи информации).

              5. С участием членов ДНД выявлено нарушителей Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу (количество выявленных нарушителей).

Командир ДНД  _________________  __________________________

                                                        (подпись)                             (расшифровка подписи)

«_____»______________ 202__ г.