Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья»



1

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«УГРАНСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23.03.2020 № 130

Об утверждении муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья»

(в редакции № 435 от 30.09.2020)

В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Порядком разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Угранский район» Смоленской области, утверждённым постановлением Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области от 19.08.2013 № 363, Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

              ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Укрепление общественного здоровья» на 2020 - 2024 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Угранский район» Смоленской области на Чупинина О.В.

Глава муниципального образования

«Угранский район» Смоленской области Н.С. Шишигина

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

от 23.03.2020 № 130

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Укрепление общественного здоровья»

Угра

2020 год

ПАСПОРТ

муниципальной программы

Наименование муниципальной программы

«Укрепление общественного здоровья»

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы

Отдел экономики Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области (далее – отдел экономики)

Наименование исполнителей мероприятий муниципальной программы

Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

Отдел социальной защиты населения в Угранском районе

Отдел образования Администрации МО (далее – отдел образования);

Отдел культуры и спорта Администрации МО (далее – отдел культуры и спорта)

Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является улучшение здоровья населения, качества жизни граждан, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.

Задачами муниципальной программы являются:

- формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

- вовлечение граждан в мероприятия по укреплению общественного здоровья

Целевые показатели муниципальной программы

- увеличение числа граждан, охваченных санитарно-профилактическими мероприятиями по противодействию потреблению табака, мотивации к ведению здорового образа жизни;

- обучение основам здорового образа жизни населения – проведение семинаров;

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения;

- снижение распространенности заболеваний кариесом среди населения района от общего числа обратившихся за медицинской помощью по поводу заболеваний полости рта

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2020-2024 гг.

Объемы ассигнований муниципальной программы

На 2020г. финансирование не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Улучшение здоровья населения

Общая характеристика

Показатели общественного здоровья не только определяют состояние здоровья населения, но и характеризуют уровень социально-экономического развития территории в целом, степень медицинской грамотности населения и персональной ответственности граждан за состояние своего здоровья, уровень и качество организации медицинской помощи, обеспечение социальной инфраструктуры по соблюдению принципов здорового образа жизни.

В реализации мероприятий по профилактике в сфере охраны здоровья граждан в соответствии со Стратегией развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 254, включающей в себя формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни и формирование эффективной системы профилактики заболеваний, особая роль отводится органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Укрепление общественного здоровья отнесено к приоритетным задачам Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области.

Географические характеристики

Угранский район входит в состав субъекта Российской Федерации – Смоленская область. Граничит с Калужской областью Российской Федерации. Площадь Угранского района составляет – 286852,0 га. Районный центр – село Угра, расстояние от с. Угра до г. Смоленска – 230,0 км по автодороге.

По административно-территориальному делению Угранский район состоит из 3 сельских поселений.

№

п\п

Наименование поселения

Численность населения

Количество населенных пунктов

2017

2018

2019

1

Угранское сельское поселение

3676

3487

4017

29

2

Знаменское сельское поселение

420

504

1806

72

3

Всходское сельское поселение

921

701

1473

61

Всего по району

7758

7503

7296

162

Сельское население

7758

7503

7296

162

Демографические характеристики

Численность населения Угранского района на начало 2019 года составила 7296 человек. С 2016 года количество населения района уменьшилось на 462 человека или на 9% (показатель 2016 года – 7758 человек).

По данным Росстата в 2019 году возрастная структура населения следующая: доля детей до 17 лет составляет 15,0 % (1 029 человек), взрослого населения старше 18 лет – 85,0 % (6 267 человек). Население трудоспособного возраста составляет 3 696 человек (51,0% от общей численности населения), старше трудоспособного возраста – 2 651 человек (37 %). За последние годы численность населения трудоспособного возраста имеет стойкую тенденцию к сокращению: с 2016 года убыль данной категории составила 1403 человек,

Изменение возрастной структуры последнего десятилетия показывает, что происходит старение населения и увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.

Состояния здоровья населения в 2017-2019 гг.

Показатель на 100 000 населения соответствующего возраста

Общая заболеваемость

Первичная заболеваемость

2017

2018

2019

2017

2018

2019

Дети

1460-

1401 -

1282-

1212-

1005-

1070-

(0-14 лет)

155319,1%

152448,3

145847,5

128936,2%

109357,9

121729,2

Подростки

362-

340-

342-

262-

252-

258-

(15-17 лет)

276335,8%

274193,5

228000,0

200000,0%

203225,8

172000,0

Взрослые

10104-

8986-

8903

2967-

1671 -

977

(18 лет и старше)

130239,7

139102,2

142061,5

38244,3

25866,9

15589,5

В 2019 году общая заболеваемость у детей уменьшилось на 119 случаев по сравнению с 2018 годом; первичная заболеваемость у детей в 2019 году на 65 случаев по сравнению с 2018 годом; общая заболеваемость у подростков в 2019 году увеличилась на 2 случая по сравнению с 2018 годом; первичная заболеваемость у подростков в 2019 году увеличилась на 6 случаев по сравнению с 2018 годом.

Структура первичной заболеваемости детского населения (на 100 000 и %):

1 место – болезни органов дыхания 687 - 781570,0 - 64,2%

2 место – болезни органов пищеварения 158-17975,0 - 14,8%

3 место – 53-6029,5 - 4,9%

Структура общей заболеваемости детского населения (на 100 000 и %):

1 место – болезни органов дыхания 702-79863,5 - 54,7%

2 место – болезни органов пищеварения 158-17975,0 - 12,3%

3 место – болезни эндокринной системы 85-9670 - 6,6%

Структура первичной заболеваемости подростков (на 100 000 и %):

1 место – болезни органов дыхания 117-78000,0 - 45,3%

2 место – болезни органов пищеварения 46-30667,0 - 17,8%

3 место – болезни глаза и его придаточного аппарата -17-11333,3 - 6,6%

Структура общей заболеваемости подростков (на 100 000 и %):

1 место – болезни органов дыхания 123-82000 - 36%

2 место – болезни органов пищеварения - 50-33333 - 14,6%

3 место – болезни глаза и его придаточного аппарата - 41-27333 - 12%

Структура общей заболеваемости взрослого населения (на 100 000 и %):

1 место – болезни системы кровообращения - 2361-37637,5-26,5%

2 место - болезни органов дыхания - 1301-20759,5-14,6%

3 место - болезни костно-мышечной системы - 1261-20121,3-14,2%

Структура первичной заболеваемости взрослого населения (на 100 000 и %):

1 место – болезни органов дыхания - 831-13259,9-85%

2 место – болезни системы кровообращения - 201-3207,3-20,6%

3 место – болезни глаза и его придаточного аппарата - 103-1643,5-10,5%

Структура смертности детского населения (0-17 лет) (на 100 000 и %):

В 2019 году умерли 2 ребенка: 1 ребенок – утопление; 2 ребенок – причина смерти не установлена - 1,9%.

Структура смертности взрослого населения (на 100 000 и %):

1 место – болезни системы кровообращения (56 человек) - 893,6 - 40,5%

2 место – смерть от старости (31 человек) - 494,65 - 22,4%

3 место – отек мозга, дегенеративная болезнь нервной системы (20 человек) - 319,1 - 14,5%

Смертность населения Угранского района

Уже много лет в районе наблюдается положительная динамика демографических показателей смертности населения. Динамику снижения демонстрирует как показатель общей смертности, так и показатели умерших по основным классам причин.

Смертность населения Угранского района в 2017 - 2019 годах

Смертность по причинам

2017 год

2018 год

2019 год

на 100 тыс. населения

на 100 тыс. населения

на 100 тыс. населения

1

2

3

4

Все причины (на 1000 населения)

21,9

23,9

22,1

в том числе:

болезни системы кровообращения

887,6

919,6

767,5

злокачественные новообразования

253,6

199,9

233,0

от туберкулеза

0

26,6

27,4

от болезней органов дыхания

51,5

93,2

68,5

болезни органов пищеварения

128,9

133,2

109,6

Внешние причины

64,4

106,6

41,1

в том числе:

ДТП

-38,6

53,3

11,0

суицидов

13,3

утоплений

13,3

13,7

Смертность от старости

708,9

666,4

425,0

Смертность населения в трудоспособном возрасте повысилась за период с 2017 по 2019 год на 208,20(на 100 тысяч).

Неинфекционные заболевания вносят основной вклад как в заболеваемость с последующей нетрудоспособностью, так и в преждевременную смертность населения, приводя к существенным потерям.

Как и в предыдущие годы, среди наиболее значимых причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения.

Общая характеристика здравоохранения

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ» имеет следующие структурные подразделения: стационар на 30 коек, из них 1 койка дневного стационара; 10 паллиативных коек; поликлинику на 100 посещений в смену; 2 врачебные амбулатории, на 25 посещений в смену; 14 фельдшерско-акушерских пунктов, 5 фельдшерско-акушерских пунктов укомплектованы постоянными медицинскими работниками. 2 ФАП укомплектованы совместителями. 7 фельдшерско-акушерских пунктов в настоящее время не комплектованы медицинскими работниками. В лечебнопрофилактических учреждениях района работает врачей – 15, средних медицинских работников – 43.

Служба медицинской профилактики представлена:

1) ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»;

2) кабинет медицинской профилактики;

3) кабинет медицинской помощи по отказу от курения

Социально-значимые заболевания

Распространенность курения табака и потребления иной

никотиносодержащей продукции

Курение табака является серьезной медико-социальной проблемой и одной из главных предотвратимых причин смертности и инвалидности во всем мире. Все большее распространение получают такие формы потребления никотина, как электронные сигареты, вейпы, кальяны, другие разновидности табачных изделий. Возраст первого приобщения к курению приходится в среднем на 11-12 лет.

С потреблением табака связано развитие тяжелых хронических заболеваний, в том числе рака и других онкологических заболеваний, болезней органов дыхания (хронической обструктивной болезни легких, эмфиземы, бронхитов), сердечно-сосудистых заболеваний (инфарктов миокарда, инсультов, атеросклероза, гипертонии), потери слуха, слепоты, катаракты. Его потребление также приводит к бесплодию, выкидышам и импотенции, другим тяжелым последствиям, инвалидности и смерти.

Уровень потребления табака в районе находится на достаточно высоком уровне, что требует принятия дополнительных и эффективных мер, направленных на снижение потребления табака населением Угранского района.

Показатель

2017

2018

2019

Хронический алкоголизм (состоит на учете на 100 000 населения)

2242,8

2199,1

2261,5

Наркомания (состоит на учете

на 100 000 населения)

64,4

66,6

68,5

Алкогольные психозы

1

-

из них – летальных исходов

-

-

Первичная заболеваемость сифилисом, гонореей на 100 000 населения

-

-

ВИЧ-инфекция

(пораженность на 100 000 населения)

-

66,6

82,2

В 2019 году количество больных хроническим алкоголизмом на 100 тыс. населения увеличилось на 62,4 или на 2,7% по сравнению с 2018 годом. В 2019 году количество больных страдающих наркоманией на 100 тыс. населения увеличилось на 1,9 или на 2,8% по сравнению с 2018 годом. Пораженность населения ВИЧ-инфекцией на 100 тыс. в 2019 году увеличилось на 15,6 или на 18,9%.

Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения в Смоленской области (в литрах этанола) по итогам 2017 года составили 6,7 литра, по итогам 2018 года – 7,17 литра.

Алкоголизация населения оказывает существенное негативное влияние на социально-экономические, демографические показатели, принимаемые во внимание при оценке общественного здоровья россиян.

Кроме того, различные исследования показывают, что около четверти случаев сердечно-сосудистых заболеваний обусловлены чрезмерным употреблением алкогольной продукции.

Распространенность заболеваний полости рта

Распространенность заболеваний полости рта кариесом и воспалительно-дистрофическими заболеваниями десен среди взрослого населения Угранского района, обращающегося за медицинской помощью к врачам стоматологам, достаточно высока.

Количество посещений к стоматологам:

- в 2017 году – 2817;

- в 2018 году – 2476;

- в 2019 году– 1892.

Распространенность факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний по данным диспансеризации определенных групп взрослого населения в 2019 году

№ п/п

Медицинская организация

Доля граждан, у которых зарегистриро-ван повышенный уровень артериального давления (%)

Доля граждан, у которых впервые зарегистрирован повышенный уровень глюкозы в крови (%)

Доля граждан, у которых зарегистриро-вана избыточная масса тела (%)

Доля граждан, которые употребляют табак (%)

Доля граждан, у которых зарегистриро-вана низкая физическая активность (%)

Доля граждан, у которых зарегистриро-вано нерациональное питание (%)

1

2

3

4

5

6

7

8

1

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

0,2

2,4

25,4

9,7

20,6

80,8

Согласно данным проводимой диспансеризации взрослого населения Смоленской области ежегодно регистрируется высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний: нерациональное питание и низкая физическая активность.

Распространенность факторов риска – нерациональное питание и избыточная масса тела – среди населения свидетельствует о недостаточной мотивации населения к использованию правильного питания в связи с изменениями физиологического состояния человека (беременность, кормление грудью, работы во вредных условиях труда, изменения характера труда и др).

Заболеваемость населения Угранского района злокачественными новообразованиями: трахеи, бронхов, легкого (абсолютное значение, %)

Наименование муниципального образования/территории обслуживания

2017 год

2018 год

2019 год (оперативная)

абсолют-ное значение

%

абсолют-ное значение

%

абсолют-ное значение

%

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области

7

21,9

5

20,8

3

10,0

В 2019 году заболеваемость злокачественными новообразованиями увеличилось по сравнению с 2018 годом на 31,9 или на 28,5%. Профилактические осмотры с целью выявления в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшились на 71 человек или на 2,1%. Показатель онкозапущенности в 2019 году увеличился по сравнению с 2018 годом на 9,2%, а по сравнению с 2017 годом онкозапущенность в 2019 году уменьшилось на 6,6%. Пятилетняя выживаемость больных, со злокачественными новообразованиями с момента установления диагноза в 2019 году увеличилась по сравнению 2018 годом на 2,2%. Смертность в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования в 2019 году по сравнению с 2018 годом уменьшилась на 1,9%.

Среди заболеваемости злокачественными новообразованиями у женского населения Смоленской области лидирующее место занимают злокачественные новообразования молочной железы и кожи.

Среди заболеваемости злокачественными новообразованиями у мужского населения Смоленской области лидирующее место занимает рак трахеи, бронхов, легкого.

Выводы

У жителей Угранского района на протяжении ряда лет сохраняется высокий уровень распространенности факторов риска развития неинфекционных заболеваний. Об этом свидетельствуют результаты обследований, проводимых в рамках диспансеризации определенных групп взрослого населения и профилактических осмотров.

Выявлено негативное влияние на здоровье населения таких факторов риска, как низкая физическая активность и нерациональное питание, а также недостаточная приверженность лечению при повышенном давлении.

При этом показатели осведомленности граждан о принципах здорового образа жизни высокие, почти в 100% случаев респонденты были согласны с утверждением о необходимости их соблюдения.

Таким образом, можно отметить достаточную информированность населения, но низкую мотивацию к соблюдению норм здорового образа жизни, проведению самоконтроля параметров здоровья и выполнению медицинских назначений для хорошего прогноза течения хронических неинфекционных заболеваний и высокого качества жизни.

В связи с этим необходимы меры, повышающие приверженность населения к здоровому образу жизни, раннему выявлению факторов риска, а также ранней диагностике и лечению самих заболеваний.

Цели и целевые показатели муниципальной программы

Целью муниципальной программы является улучшение здоровья населения, качества жизни граждан, формирование культуры общественного здоровья, ответственного отношения к здоровью.

Задачами муниципальной программы являются:

- формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;

- вовлечение граждан в мероприятия по укреплению общественного здоровья.

По результатам реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих целевых показателей:

1

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья»

на 2020 – 2024 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Планируемое значение показателей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Увеличение числа граждан, охваченных санитарно-профилактическими мероприятиями по противодействию потреблению табака, мотивации к ведению здорового образа жизни. /ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

человек

24

24

24

24

24

2.

Обучение основам здорового образа жизни населения – проведение семинаров /ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

кол-во семинаров

12

12

12

12

12

3.

Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (отдел культуры и спорта)

процентов

27,1

27,5

27,8

28

28,1

4.

Снижение распространенности заболеваний кариесом среди населения Угранского района от общего числа обратившихся за медицинской помощью по поводу заболеваний полости рта /ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

процентов

33

32

32

32

32

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы «Укрепление общественного здоровья»

на 2020 – 2024 годы

№п/п

Наименование мероприятия

Наименование исполнителя мероприятия

Источники финансового обеспечения

Объем средств на реализацию подпрограммы, тыс. рублей

Планируемое значение показателя на реализацию подпрограммы

Всего

2020

2021

2022

2023

2024

2020

2021

2022

2023

2024

Основное мероприятие 1 Повышение информированности населения о принципах здорового образа жизни

1.

Мероприятие 1.1.

Систематическое освещение вопросов, касающихся здорового образа жизни, преодоления вредных привычек, в том числе курения табака, в средствах массовой информации

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»,

Администрация МО «Угранский район» Смоленской области

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

2.

Мероприятие 1.2.

Проведение профилактических мероприятий (массовых акций), приуроченных к международным дням здоровья (Всемирный день здоровья, Всемирный день без табака и др.), пропагандирующих преимущества здорового образа жизни

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»,

Администрация МО «Угранский район»,

Отдел образования,

отдел культуры и спорта

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

3

Мероприятие 1.3.

Информирование населения по вопросам профилактики стоматологических заболеваний и профилактики заболеваний полости рта в средствах массовой информации, разработка и распространение печатной продукции (памятки, буклеты и т.д.)

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

4

Мероприятие 1.4.

Издание памяток, листовок, буклетов, направленных на профилактику курения табака и пропаганду здорового образа жизни

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

5

Мероприятие 1.5.

Увеличение охвата подростков и мужчин работоспособного возраста для повышения грамотности в вопросах сохранения мужского здоровья и мотивации к ведению здорового образа жизни и ответственности за собственное здоровье (образовательные программы по профилактике заболеваний репродуктивной сферы у мужчин и подростков, изготовление и раздача информационно - просветительных материалов (памяток)

Отдел культуры и спорта,

Отдел образования,

Администрация МО «Угранский район»,

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

Основное мероприятие 2 Проведение мероприятий способствующих профилактике хронических заболеваний и формирование ответственного отношения к своему здоровью

5

Мероприятие 2.1.

Проведение спортивно-массовых мероприятий, спартакиад среди различных слоев населения Угранского района

Отдел культуры и спорта

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

6

Мероприятие 2.2.

Проведение медицинскими работниками и социальными педагогами разъяснительных бесед о вреде курения табака, потребления алкоголя, размещение информационно-просветительных материалов на специально оборудованных информационных стендах в организациях стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Отдел по социальному развитию,

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

7

Мероприятие 2.3.

Организация и проведение в учреждениях культуры, образования ежегодных книжно-иллюстративных выставок, дней информации и других мероприятий, посвященных вопросам негативного воздействия вредных привычек

Отдел культуры и спорта,

Отдел образования

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

8

Мероприятие 2.4

Организация и проведение комплексных профилактических мероприятий, предупреждение и пресечение фактов курения табака (выявление правонарушений, связанных с курением) на территориях образовательных учреждений, учреждений культуры, объектов спорта, медицинских учреждений

Отдел культуры и спорта,

Отдел образования,

Администрация МО «Угранский район»

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да

9

Мероприятие 2.5

Организация и проведение комплексных профилактических мероприятий по выявлению групп риска по репродуктивной дисфункции у мужчин и подростков в трудовых и учебных коллективах (скрининговые осмотры, направленные на выявление заболеваний репродуктивной сферы у мужчин и подростков)

Отдел образования,

ОГБУЗ «Угранская ЦРБ»

х

х

х

х

х

х

да

да

да

да

да