Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»



Администрация Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики

Постановление

23.03.2020 № 15

Об утверждении муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с постановлением администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики от 18 июля 2018 №56 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики», администрация Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие потенциала муниципального управления».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в информационном печатном издании «Алманчинский вестник» и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года.

3 . Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Алманчинского

сельского поселения - В.В. Долгов

Приложение

к постановлению администрации

Алманчинского сельского поселения

Красноармейского района

от 23.03.2020 № 15

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

Ответственный исполнитель Муниципальной программы

-

Администрация Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики

Соисполнители муниципальной программы

-

Структурные подразделения администрации

Участники муниципальной программы

-

Администрация Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики

Структура муниципальной программы:

-

Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие потенциала муниципального управления"

Цели Муниципальной программы

-

совершенствование системы муниципального управления;

повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих

Задачи Муниципальной программы

-

повышение эффективности местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти;

повышение степени ответственности органов местного самоуправления;

формирование высококвалифицированного кадрового состава, способного обеспечить эффективность муниципального управления

Целевые индикаторы (показатели) Муниципальной программы

-

к 2036 году будут достигнуты следующие показатели:

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления 45,8 процента от числа опрошенных;

Сроки реализации Муниципальной программы

-

2020-2035 годы:

Объем средств бюджета на финансирование Муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, внебюджетных источников

-

прогнозируемые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Муниципальной программы в 2020-2035 годах составят 17 245 600 рублей, в том числе:

в 2020 году – 1 129 600,00 рублей;

в 2021 году – 1 074 400,00 рублей;

в 2022 году – 1 074 400,00 рублей;

на 2023-2035 годы -13 967 200,00 рублей.

из них средства:

федерального бюджета – 0,0 рублей, в том числе:

в 2020 году – 0,0 рублей;

в 2021 году – 0,0 рублей;

в 2022 году – 0,0 рублей;

на 2023-2035 годы -0,0 рублей.

республиканского бюджета Чувашской Республики – 0,0 рублей, в том числе:

в 2020 году – 0,0 рублей;

в 2021 году – 0,0 рублей;

в 2022 году – 0,0 рублей;

на 2023-2035 годы -0,0 рублей.

местного бюджета– 17 245 600 рублей, в том числе:

в 2020 году – 1 129 600,00 рублей;

в 2021 году – 1 074 400,00 рублей;

в 2022 году – 1 074 400,00 рублей;

на 2023-2035 годы -13 967 200,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы

-

реализация муниципальной программы позволит:

повысить степень ответственности органов местного самоуправления перед населением;

укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления;

создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий;

повысить эффективность местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами власти;

сформировать высококвалифицированный кадровый состав органов местного самоуправления;

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

Муниципальная программа Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики «Развитие потенциала муниципального управления» разработана в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития потенциала муниципального управления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района на период 2020-2035 годы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Муниципальная программа призвана создать необходимые условия для совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности муниципальной службы, совершенствования кадровой политики в Красноармейском районе Чувашской Республики.

Постоянное совершенствование информационных технологий требует регулярного повышения квалификации муниципальных служащих Алманчинского сельского поселения Красноармейского района, а также оценки навыков использования информационных технологий в ходе аттестации. Также, органы местного самоуправления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района испытывают определенные трудности с подбором кадров на руководящие должности.

Принятие своевременных мер позволит укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления, создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий, повысить эффективность использования бюджетных средств.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия муниципальной программы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала муниципального управления.

Раздел 2. Приоритеты, цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития муниципального управления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики определены Стратегией социально-экономического развития Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

Целью муниципальной программы является совершенствование системы муниципального управления, повышение эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

Достижению поставленных в муниципальной программе целей способствует решение следующих приоритетных задач:

- повышение эффективности местного самоуправления и степени его ответственности перед населением;

- формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления района, способного обеспечить эффективность муниципального управления;

- формирование и внедрение системы подбора в органы местного самоуправления наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе;

- обеспечение общедоступности и достоверности сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актах Чувашской Республики.

Муниципальная программа будет реализовываться в 2020 - 2035 годах в два этапа.

В рамках первого этапа будут разработаны и приняты муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие сферу развития муниципального управления в Красноармейском районе, формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, повышение качества деятельности органов местного самоуправления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

На втором этапе продолжится реализация мер по развитию и повышению эффективности муниципального управления, в результате чего будет обеспечен высокий уровень доступности для населения информации и технологий, создан резерв управленческих кадров из числа высококвалифицированных специалистов, способных профессионально и результативно осуществлять управленческую деятельность в приоритетных сферах экономики, сфере муниципального управления.

Состав показателей (индикаторов) Муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Муниципальной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) программы (табл. 1).

Таблица 1.

Цели муниципальной программы

Задачи муниципальной программы

Показатели (индикаторы) муниципальной программы

1

2

3

Совершенствование системы муниципального управления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики

Повышение эффективности местного самоуправления и степени его ответственности перед населением;

формирование высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления района, способного обеспечить эффективность муниципального управления;

формирование и внедрение системы подбора в органы местного самоуправления наиболее достойных кандидатур, компетентных специалистов на основе принципа равного доступа к муниципальной службе.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления - 90% от числа опрошенных;

результативность деятельности муниципальных служащих - не ниже, чем "удовлетворительно"

Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления

повышение эффективности муниципального управления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления;

формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий в сфере местного самоуправления;

удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления - 97 процента от числа опрошенных

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях приведены в приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Расходы муниципальной программы формируются за счет средств бюджета Алманчинского сельского поселения Красноармейского района и средств внебюджетных источников.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограмм) утверждается решением Собрания депутатов о бюджете Алманчинского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования муниципальной программы в 2020-2035 годах составит 17 245 600 рублей, в том числе:

в 2020 году – 1 129 600,00 рублей;

в 2021 году – 1 074 400,00 рублей;

в 2022 году – 1 074 400,00 рублей;

на 2023-2035 годы -13 967 200,00 рублей.

из них средства:

федерального бюджета – 0,0 рублей, в том числе:

в 2020 году – 0,0 рублей;

в 2021 году – 0,0 рублей;

в 2022 году – 0,0 рублей;

на 2023-2035 годы -0,0 рублей.

республиканского бюджета Чувашской Республики – 0,0 рублей, в том числе:

в 2020 году – 0,0 рублей;

в 2021 году – 0,0 рублей;

в 2022 году – 0,0 рублей;

на 2023-2035 годы -0,0 рублей.

местного бюджета– 17 245 600 рублей, в том числе:

в 2020 году – 1 129 600,00 рублей;

в 2021 году – 1 074 400,00 рублей;

в 2022 году – 1 074 400,00 рублей;

на 2023-2035 годы -13 967 200,00 рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Алманчинского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Алманчинского сельского поселения Красноармейского района по годам ее реализации представлено в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении № 4 к настоящей муниципальной программе.

Раздел 4. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации

Важное значение для успешной реализации муниципальной программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач муниципальной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по предотвращению.

В рамках реализации муниципальной программы могут возникнуть следующие риски ее реализации:

- правовые риски, которые связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации муниципальной программы, которая может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий муниципальной программы;

- административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, нарушение планируемых сроков реализации муниципальной программы, невыполнение ее цели и задач, невыполнение плановых показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий муниципальной программы;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий;

непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике района и Чувашской Республики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодолении последствий непредвиденных обстоятельств.

Таким образом, из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы могут оказать финансовые и непредвиденные риски, которые содержат угрозу срыва реализации муниципальной программы, поскольку в рамках реализации муниципальной программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

Раздел 5. Механизм реализации муниципальной программы, организация управления и контроль хода реализации

Общее руководство и контроль хода реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы. Ответственные исполнители и соисполнители муниципальной программы осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий муниципальной программы.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Развитие потенциала

муниципального управления»

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2020 год

2021 год

2022 год

2023-2035 годы

1

2

3

4

5

6

7

1.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

% от числа опрошенных

90,0

91,0

92,0

100,0

2.

Удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

% от числа опрошенных

97,0

97,0

97,0

97,0

3.

Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

% от числа поступивших

100,0

100,0

100,0

100,0

Приложение № 2

«Развитие потенциала муниципального управления»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия основного мероприятия

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

1.

Осуществление полномочий Российской Федерации, не отнесенных к полномочиям сельских поселений

Администрация Алманчинского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

укрепление материально-технической базы администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

перевод записей из бумажных носителей в электронный вид

2.

Предоставление муниципальных нормативных правовых актов Алманчинского сельского поселения Красноармейского района для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

Администрация Алманчинского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

предоставление муниципальных нормативных правовых актов в Минюст Чувашии

обеспечение доступности принятых муниципальных нормативных правовых актов для всех уровней власти, юридических лиц и граждан

3

Переподготовка и повышение квалификации кадров для муниципальной службы

Администрация Алманчинского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2022

Наличие в органе местного высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих

4

Обеспечение деятельности административной комиссии для рассмотрения дел об административных правонарушениях

Администрация Алманчинского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

Приложение №3

к муниципальной программе

«Развитие потенциала муниципального управления»

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

«Развитие потенциала муниципального управления» за счет всех источников финансирования

Наименование

муниципальной программы (основного мероприятия)

Код бюджетной

классификации

Источники финансирования

Значения показателей, тыс.руб

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2020

2021

2022

2023-2035

Примечания

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

Программа «Развитие потенциала муниципального управления»

всего

1129,6

1074,4

1074,4

13967,2

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

бюджет Алманчинского сельского поселения

1129,6

1074,4

1074,4

13967,2

Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

всего

1129,6

1074,4

1074,4

13967,2

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

бюджет Алманчинского сельского поселения

1129,6

1074,4

1074,4

13967,2

Приложение № 4

к муниципальной программе

«Развитие потенциала муниципального управления»

«Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации

Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления» (далее также – подпрограмма) разработана в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики.

Данная подпрограмма определяет цели, задачи и направления развития потенциала муниципального управления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики на период 2020-2035 годов, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных муниципальной программой мероприятий, показатели результативности ее реализации. Подпрограмма призвана создать необходимые условия для совершенствования системы муниципального управления, повышения эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

В настоящее время создаются условия для повышения качества оказания муниципальных услуг гражданам и организациям, формирования состава муниципальных услуг, а также механизмов их оказания в электронном виде в рамках проведения административной реформы. С целью обеспечения реализации муниципальной программы развития потенциала муниципального управления необходимо принятие мер, которые позволят укрепить доверие граждан к органам власти Чувашской Республики и органам местного самоуправления, создать условия для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий, повысить эффективность использования бюджетных средств.

Вопросы обеспечения реализации муниципальной программы развития потенциала муниципального управления взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности и требуют комплексного подхода к их разрешению.

С учетом изложенного становятся очевидными значимость и необходимость принятия подпрограммы, важность комплексного и программного подхода к реализации мероприятий по развитию потенциала муниципального управления.

Раздел 2. Приоритеты реализуемой подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) достижения целей и решений задач, срок и этапы реализации

Основной целью подпрограммы является обеспечение деятельности администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

Подпрограмма направлена на достижение следующих задач:

- обеспечение деятельности администрации по выполнению обязательств. Подпрограмма будет реализовываться в 2020-2030 годах в два этапа.

В рамках первого этапа будет улучшена материально-техническая база администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района и повышено качество деятельности администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы (приложение 1).

Реализация подпрограммы позволит:

- укрепить доверие граждан к деятельности муниципальных служащих;

- улучшить материально-техническую базу администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района;

- повысить качество деятельности администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Система целевых ориентиров (цели, задачи) подпрограммы позволяет сформировать четкую согласованную структуру мероприятий, которая обеспечивает достижение конкретных целей подпрограммы.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Раздел 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет средств местного бюджета.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета Алманчинского сельского поселения Красноармейского района на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Алманчинского сельского поселения Красноармейского района по годам ее реализации представлено в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации муниципальной программы приведены в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе

Приложение № 1

к подпрограмме

«Обеспечение реализации муниципальной программы

«Развитие потенциала муниципального управления»

Сведения о показателях (индикаторах)

к подпрограмме «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

N п/п

Показатель (индикатор) (наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2020 год

2021 год

2022 год

2023-2035 годы

1

2

3

4

5

6

7

1.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

% от числа опрошенных

90,0

91,0

92,0

100,0

2.

Удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

% от числа опрошенных

97,0

97,0

97,0

97,0

3.

Доля муниципальных нормативных правовых актов, внесенных в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики

% от числа поступивших

100,0

100,0

100,0

100,0

Приложение № 2

к подпрограмме

«Обеспечение реализации муниципальной программы

«Развитие потенциала муниципального управления»

Перечень основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

N п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы Чувашской Республики (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Общепрограммные расходы

Администрация Алманчинского сельского поселения

01.01.2020

31.12.2035

укрепление материально-технической базы администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

реализация государственной политики

удовлетворенность населения деятельностью администрации Алманчинского сельского поселения Красноармейского района

Приложение № 3

к подпрограмме

«Обеспечение реализации муниципальной программы

«Развитие потенциала муниципального управления»

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов за счет всех источников финансирования реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

Наименование

муниципальной программы (основного мероприятия)

Код бюджетной

классификации

Источники финансирования

Значения показателей, тыс. руб.

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2020

2021

2023

2023-2035

Примечания

2

3

4

5

6

7

9

10

11

12

Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие потенциала муниципального управления»

всего

1129,6

1074,4

1074,4

13967,2

х

х

х

х

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

республиканский бюджет Чувашской Республики

0,0

0,0

0,0

бюджет Алманчинского сельского поселения

1129,6

1074,4

1074,4

13967,2