О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.03.2020 № 232

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ «РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ТУРИЗМА ЛЫСКОВСКОГО РАЙОНА», УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ ЛЫСКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 01.02.2018 №59

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Лысковского муниципального района, порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Лысковского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 24.07.2014 № 160, администрация Лысковского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

Внести изменение в муниципальную программу «Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района», утвержденную постановлением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 01.02.2018 №59 (с изменениями, внесенными постановлениями администрации Лысковского района от 09.07.2018 № 507), изложив ее в редакции в соответствии с приложением к настоящему постановлению.

Отделу организационно-кадровой работы обеспечить официальное опубликование (обнародование) настоящего постановления в соответствии с Уставом Лысковского муниципального района и размещение его на официальном сайте администрации Лысковского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам социальной политики.

Главы администрации

Лысковского района В.В. Першин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

Лысковского муниципального района

Нижегородской области

от 23.03.2020 №______

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Лысковского муниципального района

от 01.02.2018 № 59

Муниципальная программа

«Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района»

(далее – программа, муниципальная программа)

1. Паспорт муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор программы

Отдел экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли администрации Лысковского муниципального района

Соисполнители программы

Отдел культуры, развития спорта и туризма администрации Лысковского муниципального района.

Подпрограммы программы

Подпрограммы:

1.«Развитие предпринимательства Лысковского района Нижегородской области»

2.«Развитие туризма в Лысковском районе»

Цели программы

-создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Лысковского района

Задачи программы

- создание окон поддержки предпринимательства «Мой бизнес»;

-формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Лысковского района

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в 1 этап 2018-2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств местного бюджета в разбивке по Подпрограммам

Объем финансирования по годам (тыс. рублей)

2018

2019

2020

Всего за период реализации программы

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района Нижегородской области»

0,0

0,0

450,0

450,0

Подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства Лысковского района Нижегородской области»

0,0

0,0

450,0

450,0

Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе Нижегородской области»

0,0

0,0

0,0

0,0

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

№

п/п

Наименование индикатора/ непосредственного результата

Ед. изм.

2020 год

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района Нижегородской области»

Индикаторы

1.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения муниципального образования получивших консультационную поддержку

ед.

16,1

2.

Увеличение экскурсионных маршрутов

%

44

Подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства Лысковского района Нижегородской области»

Индикаторы

1.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 человек населения муниципального образования получивших консультационную поддержку

ед.

16,1

Непосредственные результаты

1.

Количество окон «Мой Бизнес» открывшихся и функционирующих на базе АНО «Бизнес Центр»

ед.

1

2.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства получившие консультационную, информационную поддержку через окно «Мой бизнес» ежегодно

ед.

600

Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе Нижегородской области»

индикаторы

1.

Увеличение туристов и экскурсантов

%

6

2.

Увеличение экскурсионных маршрутов

%

44

непосредственные результаты

1.

Количество туристов и экскурсантов

Чел.

8000

2.

Количество экскурсионных маршрутов

Ед.

13

2. Текстовая часть муниципальной программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

2.1.1. Предпринимательство.

Содействие развитию малого и среднего бизнеса официально признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства, задан ориентир будущих реформ, прежде всего концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. 2 июня 2016 года №1083-р утверждена Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года. Малое и среднее предпринимательство в настоящее время является важнейшим способом ведения предпринимательской деятельности.

Основой для разработки данной программы служит Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Закон Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области», бюджетный кодекс российской Федерации. На муниципальном уровне Программа развития производительных сил района, утвержденной Постановлением администрации Лысковского муниципального района от 19.11.2012 №210 и прогноз по социально-экономическому развитию района.

С развитием МСП связано улучшение инвестиционной привлекательности района, рост валового продукта, но главное - МСП является мощным инструментом развития района, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов в экономику района, что гарантирует повсеместное улучшение качества жизни жителей района.

В Российской Федерации сформированы нормативно-правовые акты поддержки малого и среднего предпринимательства, создана Правительственная комиссия по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства. Реализуется ряд масштабных программ финансовой поддержки, в рамках которых во всех регионах страны предприниматели имеют возможность получать субсидию для возмещения затрат на ведение бизнеса, микрозаймы, гарантию по кредиту и кредит на льготных условиях.

На уровне района субъектам предпринимательской деятельности оказываются следующие виды поддержки: имущественная, консультационная и информационная. Финансовая поддержка оказывалась субъектам МСП последний раз в 2012 году на условиях софинансирования из областного бюджета. В настоящее время из областного бюджета данная поддержка не оказывается, а средств районного бюджета не достаточно для оказания полноценной поддержки СМСП. В 2015 году создан государственный институт развития малого и среднего предпринимательства -акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Данная организация оказывает широкий спектр услуг для поддержки предпринимательства.

Условия, порядок и сроки оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства определяется следующими муниципальными актами администрации Лысковского муниципального района:

- Положение о возмещении части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на поддержку малого предпринимательства.

- Порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в перечень муниципального имущества Лысковского муниципального района Нижегородской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (постановление администрации Лысковского района от 09.04.2018 №256.)

Имущественная поддержка оказывается посредством предоставления во владение или пользование имущества находящегося в муниципальной собственности администрации Лысковского района. Разработан и утвержден перечень муниципального имущества предназначенного для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. За период 2016-2017 год 3 помещения предоставлены в пользование СМСП. Вся информация об оказываемой имущественной поддержке размещена в информационно-телекоммуникационной сети интернет на официальном сайте администрации Лысковского района.

Для оказания консультационных услуг в соответствии Решением Земского собрания Лысковского муниципального района Нижегородской области от 19.12.2011 №191 на территории района создан и работает АНО «Бизнес Центр», эта организация служит инфраструктурой поддержки малого и среднего предпринимательства. Условия, сроки и порядок предоставления консультационных услуг определяется организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. К организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Лысковского района, предъявляются следующие требования:

1. Основная уставная деятельность должна соответствовать целям, задачам и мероприятиям программы.

2. Организация не должна находится в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановлении деятельности, любой из стадий банкротства.

3. Организация должна обладать помещением для ведения уставной деятельности в целях выполнения соответствующих работ и оказания соответствующих услуг.

4. Организация должна обладать необходимыми лицензиями, сертификатами на соответствующие виды деятельности.

5. Организация должна обладать квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ, оказания услуг в необходимом объеме в соответствии с трудовым законодательствам.

6. Организация должна иметь собственные средства для обеспечения текущей хозяйственной деятельности, не иметь задолженности перед бюджетами бюджетной системы РФ и по коммунальным платежам.

7. Организация не должна иметь неисполненных в срок обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

Услуги консультационного характера также оказываются через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лысковского муниципального района Нижегородской области.

На базе «Бизнес-центра» по принципу единого окна открыт центр «Мой бизнес», который предоставляет всю необходимую информацию и консультирует обо всех видах поддержки (обучение, подача документов для получения госуслуг, регистрация бизнеса, льготные займы и поручительство, открытие расчетного счета, составление отчетности, оформление документов для получения господдержки т.п.). Кроме того, можно получить консультацию у надзорных органов, которые работают в центре по расписанию.

Для оказания информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства на официальном сайте администрации Лысковского муниципального района создан раздел «Экономика. Предпринимательство». В данном разделе размещается информация об изменениях федерального, областного, местного законодательства в сфере предпринимательской деятельности, информация об оказываемых видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информация о конкурсах, круглых столах, совещаниях и других мероприятиях проводимых для предпринимателей района, об организациях образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение ст.11 ФЗ №210 на территории района создан Совет развития малого и среднего предпринимательства (постановление администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 03.05.2018 №306) (далее - Совет). Совет является экспертным и консультационно совещательным органом по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства, а так же реализации мероприятий по развитию конкуренции на территории района.  

Реализация мероприятий настоящей Программы позволит провести комплекс мер, содействующих дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Лысковском муниципальном районе: имущественную и финансовую поддержку, информационную и консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, пропаганду и популяризацию предпринимательства среди молодежи, вовлечение в предпринимательскую деятельность социально-незащищенных групп.

Одним из важных направлений оживления экономики является туризм, стимулирующий развитие таких сфер экономической деятельности, как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, объектов туристской индустрии.

2.1.2.Туризм.

В Лысковском районе находится 106 памятников истории архитектуры и археологии 27 из которых – объекты историко-культурного наследия. В районе представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания всех видов базовой инфраструктуры.

На сегодняшний день отмечается недостаточная известность района на туристском рынке. Многие объекты показа (историко-архитектурные памятники) нуждаются в реставрации.

Реализация подпрограммы позволит разнообразить формы и виды туристического показа, наладить производство и продажу сувенирной продукции, что будет способствовать привлечению большего количества туристов в наш район. Прогнозируется к 2020 году рост количества туристов и экскурсантов до 8000 человек, количество экскурсионных маршрутов до 13.

2.2. Цели, задачи.

Исходя из обозначенных выше основных проблем, основной целью муниципальной программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Лысковского района включая туризм, повышение их роли в социально-экономическом развитии района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:

- создание условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения;

- формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Лысковского района.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Срок реализации Программы - 2018 - 2020 годы. Программа реализуется в один этап.

В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Лысковского муниципального района, в том числе в отрасли туризма.

2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.

Таблица 1. Перечень основных мероприятий

муниципальной программы

N п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (капвложения, прочие расходы)

Сроки выполнения

Исполнители мероприятий

Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета

2018 год

2019 год

2020 год

Всего

Цель муниципальной программы:

- создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Лысковского, района включая туризм, повышение их роли в социально-экономическом развитии района, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.

0,0

0,0

450,0

450,0

Подпрограмма муниципальной программы 1 «Развитие предпринимательства Лысковского района»

0,0

0,0

450,0

450,0

1.1. Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса, снижение административных барьеров

Прочие расходы

2018-2020

ОЭИПРПиТ

0

0

0

0

1.2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

Прочие расходы

2018-2020

ОЭИПРПиТ

0,0

0,0

0,0

0,0

1.3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Прочие расходы

2018-2020

ОЭИПРПиТ

0

0

450,0

450,0

1.4 Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках внедрения Стандарта конкуренции на территорию Лысковского района

Прочие расходы

2018-2020

ОЭИПРПиТ

0

0

0

0

1.5.Организация совещаний, круглых столов, конференций (форумов), единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса), организация советов малого и среднего бизнеса в органах местного самоуправления

Прочие расходы

2018-2020

ОЭИПРПиТ

0

0

0

0

1.6. Оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства

Прочие расходы

2018-2020

АНО «Бизнес Центр» (по согласованию); МФЦ Лысковского района (по согласованию)

0

0

0

0

Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе»

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1. Организация мероприятий для популяризации туристических возможностей района

Прочие расходы

2018 - 2019

ОКРСиТ,
МБУК «РЦНПРТ «Рассвет»

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2. Изготовление рекламной и сувенирной продукции

Прочие расходы

2020

ОКРСиТ,
МБУК «РЦНПРТ «Рассвет»

0,0

0,0

0,0

0,0

2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации муниципальной программы.

Таблица 2. Сведения об индикаторах

и непосредственных результатах

N п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района Нижегородской области»

Индикатор

1.

Количество субъектов малого предпринимательства, всего

ед.

1173

1020

1051

1084

1118

2

Среднесписочная численность работников малых предприятий

чел.

1140

1120

1125

1130

1135

3.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования получивших поддержку из местного бюджета в рамках программы от общего числа предпринимателей в районе

%

0

0

0

0

0,18

4.

Увеличение туристов за счет культурно-познавательных туров, % (к базисному году-2013)

%

-

7

15

23

31

Непосредственный результат

1.

Непосредственный результат 1

Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства,
получивших поддержку из местного бюджета, ед.

Ед.

-

-

-

-

2

2.

Непосредственный результат 2

Количество туристов

Чел.

6100

6500

7000

7500

8000

Подпрограмма муниципальной программы 1 «Развитие предпринимательства Лысковского района»

Индикаторы

1.

Темп роста субъектов МСП к аналогичному периоду прошлого года,

%

100

100

103

103

103

2.

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций и предприятий района

%

35

33

33

33

35

3.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования получивших поддержку из местного бюджета в рамках программы от общего числа предпринимателей в районе

%

-

-

-

-

0,18

4.

Количество услуг (платных и бесплатных) оказанных АНО «Бизнес Центр» СМСП на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства

ед.

-

289

289

289

289

Непосредственный результат

1

Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства,
получивших субсидии за счет средств районного бюджета

Ед.

0

0

-

-

2

2

Число субъектов МСП зарегистрированных на территории района

Ед.

1173

1020

1051

1084

1118

3

Количество услуг (платных и бесплатных, оказанных организацией инфраструктуры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Ед.

-

3000

3000

3050

3100

4

Количество консультационных услуг оказанных субъектам МСП всего по району

Ед.

-

-

397

397

397

5

Количество проведенных семинаров, круглых столов, для субъектов малого и среднего предпринимательства

Ед.

6

6

6

6

6

Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе»

Индикатор

1

Индикатор 1

Увеличение туристов за счет культурно-познавательных туров,

% (к базисному году-2016)

%

-

7

15

23

31

2

Индикатор 2

Увеличение объектов туристического показа (к базисному году-2016)

%

-

7

14

21

29

3

Индикатор 3

Увеличение экскурсионных маршрутов (к базисному году-2016)

%

-

17

33

50

67

Непосредственный результат

4

Непосредственный результат 1

Количество туристов

Чел.

6100

6500

7000

7500

8000

5

Непосредственный результат 2

Количество объектов туристического показа

Ед.

14

15

16

17

18

6

Непосредственный результат 3

Количество экскурсионных маршрутов

Ед.

6

7

8

9

10

2.6. Меры правового регулирования приводятся согласно таблице 3.

В данный подраздел включается перечень проектов нормативных правовых актов, необходимых для принятия в целях реализации основных мероприятий муниципальной программы.

Таблица 3. Сведения об основных мерах правового регулирования

N п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

Подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства Лысковского района»

1.

Утверждение и дальнейшее внесение изменений ( при необходимости) в Порядок и условия предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов муниципальной собственности, включенных в перечень муниципального имущества Лысковского муниципального района Нижегородской области, предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Предоставление во владение или во временное пользование имущества находящегося в муниципальной собственности СМСП, а так же организациям образующим инфраструктуру поддержки СМСП

ОМИЗРиК

2018-2020 гг

2.

Внесение изменений в перечень муниципального имущества предназначенного для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства

Дополнение перечня имущества предназначенное для предоставления СМСП

ОМИЗРиК

2018-2020гг

Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе»

Разработка проектов нормативно-правовых актов не предусмотрено

2.7. Муниципальной программой не предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений.

2.8. Участие в реализации Программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций.

В рамках программы участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ и иных организаций не предусмотрено.

2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств районного бюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) отражается по форме согласно таблице 4-5

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации

муниципальной программы за счет средств районного бюджета.

Статус

Подпрограмма муниципальной программы

Муниципальный заказчик-координатор, соисполнители

Расходы (тыс. руб.), годы

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа

«Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района Нижегородской области»

всего

0,0

0,0

450,0

ОЭИПРПиТ,

управление финансов,

АНО «Бизнес центр»

( по согласованию)

ОКРСиТ

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 1

«Развитие предпринимательства Лысковского района»

всего

0,0

0,0

450,0

ОЭИПРПиТ,

управление финансов, АНО «Бизнес центр»

( по согласованию); МФЦ Лысковского района (по согласованию)

0

0

0

0,0

0,0

450,0

Подпрограмма 2

«Развитие туризма в Лысковском районе»

всего

0,0

0,0

0,0

ОЭИПРПиТ, управление финансов,

ОКРСиТ

0,0

0,0

0,0

0

0

0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию

муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Наименование подпрограммы

Источники финансирования

Оценка расходов (тыс. руб.), годы

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма Лысковского района Нижегородской области»

Всего

0,0

0,0

450,0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

450,0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства Лысковского района»

Всего

0,0

0,0

450,0

Расходы областного бюджета

0

0

0

расходы местных бюджетов

0,0

0,0

450,0

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Основное мероприятие 1.1 Проведение мероприятий, способствующих созданию благоприятных условий для ведения малого и среднего бизнеса

Всего

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Основное мероприятие 1.2 Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства

Всего

0,0

0,0

0,0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0,0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Основное мероприятие 1.3 Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

0

0

450,0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

450,0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Основное мероприятие 1.4 Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства

Всего

0

0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе»

Всего

0,0

0,0

0,0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы местных бюджетов

0,0

0,0

0,0

расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации

0

0

0

расходы территориальных государственных внебюджетных фондов

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Основное мероприятие

1.1 Организация мероприятий для популяризации туристических возможностей района

Всего

0,0

0,0

0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0,0

0,0

0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

Основное мероприятие

1.2 Изготовление рекламной и сувенирной продукции

Всего

0

0

0,0

расходы областного бюджета

0

0

0

расходы районного бюджета

0

0

0,0

расходы бюджетов поселений

0

0

0

федеральный бюджет

0

0

0

юридические лица и индивидуальные предприниматели

0

0

0

прочие источники (собственные средства населения и др.)

0

0

0

2.10. Анализ рисков реализации муниципальной программы.

Правовые риски.

Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительности формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Для минимизации воздействия данной группы рисков необходимо проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.

Финансовые риски.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь за собой недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков выступают:

-ежегодные уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности %бюджет расходов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации Подпрограммы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.

3. Подпрограммы муниципальной программы

3.1. Подпрограмма 1 «Развитие предпринимательства

в Лысковском районе»

(далее – Подпрограмма 1)

3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1

Муниципальный заказчик-координатор Подпрограммы

Отдел экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли администрации Лысковского муниципального района

Соисполнители Подпрограммы 1

АНО «Бизнес центр» (по согласованию)

Цели Подпрограммы 1

Оптимизация системы государственной поддержки на муниципальном уровне и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местных бюджетов, создания новых рабочих мест, развития территории и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения, 

благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса,

обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам,

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение стандарта развития конкуренции на муниципальном уровне

Задачи Подпрограммы 1

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- обеспечение деятельности АНО «Бизнес центр», организация взаимодействия с координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в Лысковском районе;

- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные и международные рынки;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2018 - 2020 годов.

Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств районного бюджета

Подпрограмма 1 предполагает финансирование за счет средств районного бюджета 450,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 450,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По окончании реализации Подпрограммы 1 будут достигнуты следующие значения индикаторов:

Индикаторы достижения цели.

Темп роста субъектов МСП к аналогичному периоду прошлого года - 103% .

Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций и предприятий района -35 %.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования получивших поддержку из местного бюджета в рамках программы от общего числа предпринимателей в районе - 0,18 %.

Количество услуг (платных и бесплатных) оказанных АНО «Бизнес Центр» СМСП на 100 субъектов малого и среднего предпринимательства - 289 ед.

Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы.

Количество субъектов малого и среднего

предпринимательства, получивших субсидии за счет средств районного бюджета - 2 ед.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированные на территории района ( по данным реестра СМСП), всего - 1118 ед.

Количество услуг (платных и бесплатных), оказанных организацией инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 3100 ед.

Количество консультационных услуг оказанных субъектам малого и среднего предпринимательства - 397 ед.

Количество проведенных семинаров, круглых столов, для субъектов малого и среднего предпринимательства - 6 ед.

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

В соответствии с пунктом 2.1.1. настоящей программы.

3.1.2.2. Цели, задачи Подпрограммы 1

Целью Подпрограммы является оптимизация системы финансовой поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Условия и порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям Лысковского района, образующим инфраструктуру поддержки предпринимательства, определяются соответствующими нормативными правовыми актами администрации Лысковского муниципального района.

Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:

- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационного взаимодействия между органами местного самоуправления, представителями малого и среднего бизнеса, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественностью;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;

- обеспечение деятельности АНО «Бизнес Центр», организация взаимодействия с координационным советом по развитию малого и среднего предпринимательства в Лысковском районе;

- обеспечение организационной поддержки продвижения субъектов малого и среднего предпринимательства (организация выставочно-ярмарочной деятельности для малого и среднего предпринимательства) на региональные и международные рынки;

- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в федеральных и областных конкурсах и программах.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Действие подпрограммы предусмотрено на 2018 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы приведена в таблице 1 подраздела 2.4 раздела 2 Текстовой части программы.

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы 1

Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации Подпрограммы, запланированные по годам, приведены в таблице 2 «Сведения об индикаторах и непосредственных результатах» подраздела 2.5 раздела 2 текстовой части программы.

Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.

3.1.2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств районного бюджета приведено в таблице 4 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета» подраздела 2.9 раздела 2 муниципальной программы.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

3.1.2.7. Прогнозная оценка расходов на реализацию

Подпрограммы за счет всех источников

Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 5 «Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников» подраздела 2.9 раздела 2 муниципальной программы.

3.1.2.8. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1

Для успешной реализации подпрограммы большое значение имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Существует риск неполучения требуемых средств на реализацию Подпрограммы. В этом случае ряд мероприятий Подпрограммы не будут реализованы, а финансирование некоторых мероприятий будет существенно сокращено.

Так же к рискам можно отнести кризисные явления в экономике.

Риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, может привести к затруднению реализации большинства мероприятий, к достижению целевых показателей - после предусмотренных сроков.

Мерами управления финансовыми рисками являются:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

- выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.

3.2. Подпрограмма 2 «Развитие туризма в Лысковском районе»

(далее – подпрограмма 2)

3.2.1. Паспорт подпрограммы 2

Муниципальный заказчик-координатор подпрограммы

Отдел экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли администрации Лысковского муниципального района

Соисполнители подпрограммы

Отдел культуры, развития спорта и туризма администрации Лысковского муниципального района

Цели подпрограммы

Становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Лысковского района, формирование услуг гостеприимства, удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Задачи подпрограммы

Повышение качества информационно-туристических услуг на территории района.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в течение 2018 - 2020 годов.

Подпрограмма реализуется в 1 этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств районного бюджета

Подпрограмма предполагает финансирование за счет средств районного бюджета 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей.

Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов

По окончании реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения индикаторов:

Индикаторы достижения цели.

1. Увеличение туристов и экскурсантов, % к 2016 году.

2. Увеличение экскурсионных маршрутов, % к 2016 году.

Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы.

1. Количество туристов и экскурсантов составит 8000 человек.

2. Количество экскурсионных маршрутов увеличится до 13.

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

ЮНЕСКО признает туризм одним из главных факторов культурного и гуманитарного развития, способствующего сохранению мира и сближению народов путем ведения «диалога между культурами».

Нижегородская область, по оценкам международных экспертов, входит в десятку наиболее перспективных субъектов Российской Федерации, в которых туризм может стать одной из основных бюджетообразующих отраслей.

В Стратегии развития Нижегородской области туризм, как отрасль экономики, вошел во вторую группу приоритетов.

Лысковский район обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на его территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события. В районе представлен широкий спектр потенциально привлекательных туристских объектов, развитие которых невозможно без создания всех видов базовой инфраструктуры.

При наличии благоприятных природных и иных факторов потенциал туризма в общей социально-экономической структуре Лысковского района остается невостребованным. Въездной и внутренний туризм недостаточно развиты. Материальная база объектов размещения, включая гостиницы, пансионаты, дома и базы отдыха, а также санаторно-курортные учреждения характеризуются высокой степенью морального и физического износа. Многие объекты показа - историко-архитектурные памятники требуют срочной реставрации.

На сегодняшний день поступление доходов в бюджет Лысковского района от туристской деятельности невелики, примерно 2%. Это во многом обусловлено недостатками системы учета поступлений от туризма за счет размывания доходов между смежными отраслями экономики, такими как транспорт, связь, общественное питание, услуги и т.д.

Турист - потребитель туристского продукта и за это потребление он отдает деньги, которые и составляют доход района от туристской отрасли. В целом турпродукт района состоит из туристских услуг и работ и услуг смежных отраслей. Вместе с тем именно эта совокупность услуг отраслей и способна удовлетворить потребности туриста.

Основными причинами невысоких доходов от туризма в Лысковском районе являются:

- недостаточная развитость туристической инфраструктуры;

- недостаточное продвижение турпродуктов района на уровне края, близлежащих регионов и России;

- неудовлетворительное состояние материальной базы большинства рекреационных объектов, расположенных на территории Лысковского района;

- отсутствие разработанного сувенирного «бренда» территории;

- недостаточное освещение туристских возможностей Лысковского района;

- неудовлетворительное состояние объектов туристского показа.

Реализация подпрограммы позволит разнообразить формы и виды туристического показа, наладить производство и продажу сувенирной продукции, что будет способствовать привлечению большего количества туристов в наш район, увеличению доходов местного бюджета за счет развития сферы услуг (гостиничный бизнес, общепит, розничная торговля).

3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы является становление индустрии туризма в качестве доходной отрасли экономики Лысковского района, формирование услуг гостеприимства, удовлетворение спроса потребителей на туристско-рекреационные услуги.

Достижение данной цели потребует решения следующей задачи: повышение качества информационно-туристических услуг на территории района.

Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на основе использования показателей, сформированных с учетом специфики деятельности в сфере оказания туристских услуг.

Результатами подпрограммы являются:

- увеличение числа туристов и экскурсантов;

- увеличение количества туристических маршрутов;

- увеличение доходной части бюджета от оказания туристских услуг.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Действие подпрограммы предусмотрено на 2018 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2

Информация о мероприятиях подпрограммы приведена в таблице 1 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы» муниципальной программы.

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации подпрограммы 2

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы.

1. Увеличение туристов и экскурсантов , % к 2016 году.

3. Увеличение экскурсионных маршрутов, % к 2016 году.

Непосредственные результаты:

1. Количество туристов и экскурсантов составит 8000 человек.

3. Количество экскурсионных маршрутов увеличится до 13.

3.2.2.6. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета приведено в таблице 3 «Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета» муниципальной программы.

3.2.2.7. Прогнозная оценка расходов на реализацию

подпрограммы за счет всех источников

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников приведена в таблице 4 «Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников» муниципальной программы.

3.2.2.8. Анализ рисков реализации подпрограммы

Важное значение для успешной реализации подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области и нормативно-правовых актов Лысковского муниципального района, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в нормативно-правовых актах в сфере культуры.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрограммных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы;

- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторингов реализации подпрограммы;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.

Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3.2.3. Оценка планируемой эффективности подпрограммы 2

При условии полного финансирования подпрограммы:

1. Установка знаков туристской навигации создаст систему ориентирования туристов на территории района.

2.Приобретение экспонатов для музея и этнографической выставки увеличит количество выставок, и в конечном итоге позволит увеличить количество туристов.

3. Приобретение выставочного оборудования позволит улучшить эстетическое восприятие и качество предоставляемых услуг.

4. Приобретение глиномесной машины будет способствовать созданию сувенирного «бренда» района, проведению платных мастер-классов для туристов.

5. Изготовление сувенирной продукции привлечет внимание туристов и будет способствовать увеличению доходов учреждений.

Список сокращений

СМСП

Субъекты малого и среднего предпринимательства

АНО «Бизнес Центр»

Автономная некоммерческая организация «Лысковский центр развития бизнеса»

МФЦ Лысковского района

Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Лысковского муниципального района»

ОЭИПРПиТ

Отдел экономики, инвестиционной политики, развития предпринимательства и торговли администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области

ОКРСиТ

Отдел культуры, развития спорта и туризма администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области

МБУК РЦНПРТ «Рассвет»

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный центр народных промыслов, ремесел и туризма «Рассвет»

---------------------------------------------