О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.03.2016 № 212 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципа...



МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО

Тульская область

Муниципальное образование Плавский район

Администрация

Постановление

от 23.03.2020

№ 347

О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.03.2016  № 212 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район»

В соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,  постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № 661 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Повышение общественной безопасности населения и развитие местного самоуправления в Тульской области», на основании статьи 41 Устава муниципального образования Плавский район администрация муниципального образования Плавский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.              Внести изменение в постановление администрации муниципального образования Плавский район от 28.03.2016 № 212 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район», изложив приложение к постановлению в новой редакции (Приложение).

2. Опубликовать постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Плавский район «Вести Плавского района» и разместить его на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3. Постановление вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 27 декабря 2019 года.

Глава администрации

муниципального образования

Плавский район

                              А.Р. Гарифзянов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального  образования

Плавский  район

от 23.03.2020 №347

Приложение

к постановлению администрации

муниципального  образования

Плавский  район

от 28.12.2016 № 212

Муниципальная программа «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район»

(далее – программа)

Паспорт муниципальной   программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район»

Ответственный исполнитель программы

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район

Соисполнители программы

Комитет образования администрации МО Плавский район, отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации МО Плавский район, управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Плавский район, отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации МО Плавский район, администрации муниципальных образований – поселений Плавского района (по согласованию)

Программно-целевые инструменты программы

Подпрограмма 1. «Развитие территориального общественного самоуправления».

Подпрограмма 2. «Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы».

Подпрограмма 3. «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям  территориальных общественных самоуправлений»

Основное мероприятие 1. «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»;

Основное мероприятие  2. «Обеспечение реализации подпрограммы».

Цели программы

Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления  Плавского района (далее – ТОС) как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.

Задачи программы

Вовлечение населения Плавского района
в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления Плавского района;

внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район;

реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной  службы и муниципального управления.

Показатели программы

Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании;

количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации;

количество семинаров, проведенных с муниципальными  служащими   и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район.

Этапы и сроки реализации программы

Муниципальная программа реализуется в один этап с 2018 по 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований программы

Общий объем финансирования  программы – 2961,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 229,6  тыс. рублей;

2019 год – 713,3  тыс. рублей;

2020 год – 757,0  тыс. рублей;

2021 год – 757,0  тыс. рублей;

2022 год – 505,0  тыс. рублей,

Из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район –2394,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 229,6  тыс. рублей;

2019 год – 650,3  тыс. рублей;

2020 год – 505,0  тыс. рублей;

2021 год – 505,0  тыс. рублей;

2022 год – 505,0  тыс. рублей,

средства бюджета Тульской области –567,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 504 тыс. рублей, в том числе по годам,:

2018 год – 0  тыс. рублей;

2019 год – 63,0  тыс. рублей;

2020 год – 252 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 252 тыс. рублей;

2021 год –252 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 252 тыс. рублей;

2022 год – 0  тыс. рублей,

Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления» - 1279,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 74,0 тыс. рублей;

2019 год – 485,9 тыс. рублей;

2020 год – 240,0 тыс. рублей;

2021 год – 240,0 тыс. рублей;

2022 год – 240,0 тыс. рублей,

Из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 1279,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 74,0 тыс. рублей;

2019 год – 485,9 тыс. рублей;

2020 год – 240,0 тыс. рублей;

2021 год – 240,0 тыс. рублей;

2022 год – 240,0 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы» – 1052,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год –   155,6 тыс. рублей;

2019 год –   101,4 тыс. рублей;

2020 год –   265,0 тыс. рублей;

2021 год – 265,0 тыс. рублей;

2022 год – 265,0 тыс. рублей,

Из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 1052,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год –   155,6 тыс. рублей;

2019 год –   101,4 тыс. рублей;

2020 год –   265,0 тыс. рублей;

2021 год – 265,0 тыс. рублей;

2022 год – 265,0 тыс. рублей;

Подпрограмма 3 «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям органов территориального общественного самоуправления» - 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 126,0 тыс. рублей;

2020 год – 252,0 рублей;

2021 год – 252,0 рублей;

2022 год – 0 рублей,

Из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 63,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 63,0 тыс. рублей;

2020 год – 0 рублей;

2021 год – 0 рублей;

2022 год – 0 рублей;

средства бюджета Тульской области– 567,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 504,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 63,0 тыс. рублей;

2020 год – 252 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 252 тыс. рублей;

2021 год – 252 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 252 тыс. рублей;

2022 год – 0 рублей.

Ожидаемые результаты реализации  программы

Реализация мероприятий муниципальной программы позволит:

укрепить доверие граждан к органам местного самоуправления Плавского района;

увеличить количество жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС, и количество ТОС;

увеличить количество мероприятий, проведенных органами местного самоуправления с ТОС;

повысить социальную активность граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;

стимулировать организации ТОС, местные администрации   по работе с ТОС;

повысить информационную поддержку деятельности ТОС;

осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 70 муниципальных служащих, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, что будет способствовать созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, повышение эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы и муниципального управления в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район.

Характеристика текущего состояния сферы реализации  программы, основные показатели, описание основных проблем

В настоящее время всеми муниципальными образованиями Плавского района накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является ТОС. Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

В целом ТОС направлено на повышение социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.

В Плавском районе сформировались определенные правовые основы кадрового обеспечения органов местного самоуправления, способствующие обеспечению местного самоуправления.

Вместе с тем существует ряд проблем, противоречий и негативных тенденций, которые связаны между собой и не могут быть решены в отдельности.

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг. Распоряжением администрации муниципального образования Плавский район  от 16.07.2015  № 333-р утверждено Положение  о порядке организации и проведения курсов по дополнительному профессиональному образованию  муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район, в соответствии с которым периодичность прохождения курсов по дополнительному профессиональному образованию осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.

Администрацией муниципального образования  Плавский  район регулярно проводится обучение муниципальных служащих в форме подготовки, переподготовки и дополнительного профессионального образованию муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, с целью повышения эффективности исполнения муниципальными служащими и лицами, замещающими  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, должностных полномочий и функциональных обязанностей, обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, создания условий для продвижения квалифицированных кадров.

В современных условиях необходимо продолжение данной работы в течение всего периода реализации программы на базе ведущих высших учебных заведений Тульской области и других регионов.

В настоящее время всеми муниципальными образованиями Тульской области накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» является объединением муниципальных образований Тульской области в целях обеспечения защиты прав муниципальных образований, являющихся ее членами, и представления их общих интересов, а также обеспечения координации деятельности муниципальных образований по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ местного самоуправления в регионе.

Ассоциация «Совет муниципальных образований Тульской области» является координирующим органом для муниципальных образований, площадкой для реализации проектов, способствующих обмену опытом; предоставляет методическую помощь, принимает участие в законодательном и нормативном регулировании муниципальной деятельности в Тульской области; формирует систему регулярных мероприятий (съезды, конференции) по проблематике местного самоуправления; участвует в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных кадров; организует конкурсы по соответствующим видам деятельности.

Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС). Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

Основными направлениями в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» стали следующие направления:

Работа с кадрами (повышение квалификации работников органов местного самоуправления, проведение обучающих семинаров).

Работа с органами территориального общественного самоуправления и иных форм местного самоуправления.

Реализация социально значимых проектов и конкурсов («Лучший активист ТОС Тульской области», «Лучший муниципальный служащий Тульской области», «Лучшая муниципальная практика Тульской области», «Библиотека – информационный центр по вопросам жизнедеятельности местного самоуправления», проект «Культура и власть», проект «Развитие территориального общественного самоуправления               Тульской области», «проект «Забота», проект «Народный жилищный контроль»).

Проведение мониторинга социально-экономического и политического положения в Тульской области.

Участие в подготовке законодательных актов региона.

Проведение общественно значимых мероприятий (подготовка и проведение торжественного собрания, посвященного Дню местного самоуправления, организация и проведение съездов территориального общественного самоуправления Тульской области, муниципальных образований Тульской области).

Работа с Общероссийским конгрессом муниципальных образований (участие в выездных заседаниях Общероссийского Конгресса муниципальных образований).

Работа со СМИ (публикация материалов о работе органов местного самоуправления, наполнение официального сайта Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области»).

В целях совершенствования деятельности в сфере развития местного самоуправления налажена система взаимодействия комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области».

Так уже несколько лет подряд Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области» в Тульской области проводится конкурс «Лучший муниципальный служащий» в целях повышения престижа муниципальной службы, распространения опыта муниципального управления и поощрения лучших муниципальных служащих. 9 ноября 2018 года состоялась презентация и защита 9 лучших конкурсных работ. Конкурсную комиссию в количестве 9 человек возглавила председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» Карташова Марина Николаевна. Члены конкурсной комиссии оценивали профессиональные компетенции, личностный вклад каждого в решении обозначенной проблемы, активность и лидерские качества, творческий подход и инициативность.

По итогам конкурса жюри определило 3 лучших муниципальных служащих. 1 место заняла Щербакова Лариса Сергеевна, начальник отдела по делам молодежи, культуре, спорту управления по образованию, культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования Плавский район с проектом «Социальное проектирование как принцип реализации государственной молодежной политики на территории муниципального образования Плавский район».

В целях содействия развитию территориального общественного самоуправления, выявления и поддержки активистов, имеющих значительные достижения в сфере развития территориального общественного самоуправления проведен конкурса «Лучший активист ТОС Тульской области 2018 года». В соответствии с положением о проведении конкурса были поданы 23 работы по следующим номинациям:

«Лучший активист ТОС городского округа»;

«Лучший активист ТОС городского поселения»;

«Лучший активист ТОС сельского поселения».

По итогам конкурса жюри определило победителя в номинации «Лучший активист ТОС сельского поселения». 1 место заняла активист территориального общественного самоуправления муниципального образования Камынинское Плавского района «Мещеринское» Быкова Вероника Николаевна.

Так же Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области» в Тульской области проводился конкурс «Лучший староста сельского населенного пункта». Его значимость для региона огромна, ведь конкурс призван объединить инициативных людей, которые готовы брать ответственность за судьбу своей малой родины. И с этой задачей он справился более чем: 98 заявок поступило на конкурс. 30 ноября были подведены итоги областного конкурса. Члены комиссии обсуждали проекты, подмечая детали и оценивая работу каждого старосты, жителей населенных пунктов – ведь для участия нужно было не только грамотно представить свою работу, но и провести необходимую подготовку, заинтересовать и заручиться поддержкой односельчан. Конкурс позволил выделить среди вновь избранных старост 2018 года именно тех лидеров, которые представили интересные, разноплановые проекты, охватывающие большое количество жителей Тульской области. Реалистичность же представленных проектов говорит о том, что жители хотят развития своих территорий, понимают, в каком направлении им двигаться, что планировать в дальнейшем. Победителем стала: Юлия Сабеева (д. Новое Жуково, д. Ольхи МО Молочно-Дворское Плавского района).

              Данная программа позволит оказать экономическую поддержку деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Тульской области» включая, в том числе и поддержку деятельности в области развития ТОС для повышения социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения.

2. Цели и задачи программы, прогноз развития сферы реализации программы, прогноз конечных результатов программы

Целями программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район» являются:

повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Плавский район;

развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления  Плавского района, как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;

повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.

Для достижения поставленных целей будут решаться следующие задачи:

вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

проведение мониторинга и социологических опросов населения для определения эффективности деятельности органов местного самоуправления Плавского района;

внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район;

реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной  службы и муниципального управления.

3. Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап – с 2018
по 2022 годы.

4. Перечень основных мероприятий  программы

Основные мероприятия, не включенные в  муниципальную программу, отсутствуют.

5. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач программы

Реализация мер по развитию местного самоуправления  в  Плавском районе основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Тульской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Активное участие в достижении результатов принимают институты гражданского общества, граждане Российской Федерации.

Правовое регулирование в сфере развития местного самоуправления в Плавском районе предполагает:

приведение нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации;

разработка и актуализация нормативных правовых актов в вышеуказанной сфере с целью реализации задач, предусмотренных программой.

6. Текст подпрограмм, включенных в программу

6.1. Подпрограмма 1 «Развитие территориального общественного самоуправления»

Паспорт подпрограммы

Исполнители подпрограммы

Комитет внутренней политики  и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район

Соисполнители подпрограммы

Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации МО Плавский район, отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации МО Плавский район, администрации муниципальных образований – поселений Плавского района (по согласованию)

Цели  подпрограммы

Развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района  как формы организации  граждан по месту их жительства для  самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС. 

Задачи подпрограммы

Дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения; совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив    населения; стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

Показатели подпрограммы

Количество ТОС; количество граждан, вовлеченных в ТОС; количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании

Сроки реализации подпрограммы

подпрограмма реализуется в один этап: 2018 – 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район  –  1279,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 74,0 тыс. рублей;

2019 год – 485,9 тыс. рублей;

2020 год – 240,0 тыс. рублей;

2021 год – 240,0 тыс. рублей;

2022 год – 240,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий приведет к увеличению:

количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС; количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования

6.1.1. Содержание проблемы
и обоснование ее решения программно-целевым методом

В 2005 году на территории Плавского района была начата практическая реализация Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). За годы работы в новых условиях всеми муниципальными образованиями – поселениями Плавского района был накоплен богатый опыт реализации своих полномочий, форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Принятие Федерального закона создало законодательную основу для самоорганизации граждан. Среди различных форм самоорганизации населения самой массовой является территориальное общественное самоуправление. Эта форма исключительно гибкая и максимально приближенная к населению.

Основным направлением деятельности ТОС является решение социально значимых для населения вопросов: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация актов милосердия и благотворительности.

Создание необходимых условий для успешного функционирования системы ТОС стало во многих муниципальных образованиях приоритетной задачей.

ТОС является составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами  и должностными лицами местного самоуправления Плавского района, организациями.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Вместе с тем для дальнейшего развития и совершенствования системы ТОС недостаточно выстроен механизм сотрудничества ТОС с органами   местного самоуправления Плавского района. Ситуация осложняется недостаточным уровнем информационного обеспечения органов местного самоуправления, особенно в сельских поселениях.

Не в полной мере оказывается содействие обмену опытом между ТОС, а также информационная поддержка деятельности и инициатив ТОС в различных направлениях.

Основными проблемами, сдерживающими развитие ТОС в районе, являются:

несовершенство механизмов взаимодействия между органами  местного самоуправления и ТОС;

недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территорий муниципальных образований;

низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем благоустройства территорий;

недостаточная информированность населения о работе ТОС.

В сложившейся ситуации необходима поддержка органов местного самоуправления Плавского района, направленная на укрепление института местного самоуправления, создание условий для повышения качества муниципального управления.

Для эффективного решения вопросов развития ТОС необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов.

Необходимость применения программного метода обусловлена общностью проблем местного самоуправления для всех муниципальных образований района.

Мероприятия подпрограммы требуют бюджетных расходов в течение длительного времени и не могут быть решены в пределах одного финансового года, а многопрофильный характер предлагаемых к решению вопросов определяет целесообразность использования программно-целевого метода для его решения на территории района.

Реализация подпрограммы приведет к комплексному решению проблем развития ТОС Плавского района в соответствии с социально-экономическими задачами развития района.

На территории 4 поселений Плавского района создано 119  ТОС.

6.1.2. Цели, задачи, основные мероприятия
и сроки реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

совершенствование организации взаимодействия органов   местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

Реализация муниципальной программы будет осуществляться через проведение следующих основных мероприятий:

районных съездов ТОС;

районных конкурсов ТОС;

семинаров для руководителей и активистов ТОС;

спартакиад жителей ТОС поселений;

областных певческих конкурсов среди активистов ТОС сельских поселений «Песни о малой родине»;

оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС.

6.1.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

всего

Источники финансирования

бюджета МО Плавский район

1

2

3

4

5

Основное мероприятие  «Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»

2018 – 2022

1279,9

1279,9

в том числе по годам:

2018 – 74,0

2019 – 485,9

2020 – 240,0

2021 – 240,0

2022 – 240,0

Администрация муниципального образования Плавский район

1.1. Проведение районных съездов ТОС

2018 – 2022

307,5

307,5

в том числе:

2018 – 37,0

2019 – 270,5

2020 – 0

2021 – 0

2022 – 0

Администрация муниципального образования Плавский район

1.2. Проведение районных

конкурсов ТОС

2018 –2022

290,0

290,0

в том числе:

2018 – 37,0

2019 – 73,0

2020 – 60,0

2021 – 60,0

2022 – 60,0

Администрация муниципального образования Плавский район

1.3. Организация семинаров для руководителей и активистов ТОС

2018 – 2022

–

–

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район

1.4. Проведение спартакиад жителей ТОС поселений

2018 –2022

70,0

70,0

в том числе:

2018 – 0,0

2019 – 40,0

2020 – 10,0

2021 – 10,0

2022 – 10,0

Отдел по делам молодежи, культуре и спорту

1.5. Проведение гражданских форумов

(2 раза в год)

2018 – 2022

60,5

60,5

в том числе:

    2018 – 0,0

2019 – 30,5

2020 – 10,0

2021 – 10,0

2022 – 10,0

Администрация муниципального образования Плавский район

1.6. «Школа компьютерной грамотности» - занятия для представителей ТОС

2018 –2022

–

–

Администрация муниципального образования Плавский район

1.7. Оказание консультационной и методической поддержки органам местного самоуправления и ТОС

2018 – 2022

–

–

Администрация муниципального образования Плавский район

1.8. Внесение членских взносов Совету муниципальных образований

2018-2022

371,9

371,9

в том числе:

2018 – 0,0

2019 – 71,9

2020 – 100,0

2021 – 100,0

2022 – 100,0

Администрация муниципального образования Плавский район

1.9. Премирование руководителей ТОС и старост сельских населенных пунктов по итогам работы

2018-2022

180,0

180,0

в том числе:

2018 – 0,0

2019 – 0,0

2020 – 60,0

2021 – 60,0

2022 – 60,0

Администрация муниципального образования Плавский район;

6.1.4. Перечень показателей результативности  и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень   конечных и  непосредственных  показателей

Фактическое  значение на   момент   разработки  подпрограммы

Значение показателей   по годам реализации  подпрограммы

Плановое   значение  показателя   на день   окончания   действия  подпрограммы

2018   год

2019   год

2020   год

2021 год

2022

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: развитие и совершенствование системы ТОС Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов местного самоуправления Плавского района с организациями ТОС.

Задача 1.  Дальнейшее вовлечение  населения Плавского района в процессы формирования и  развития ТОС для  эффективного решения  вопросов местного значения

Количество ТОС, ед.

119

125

127

129

135

140

140

Количество граждан, вовлеченных в ТОС, %

67

72

74

76

80

85

85

Задача 2.  Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения

Количество  граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего  количества граждан,  проживающих в муниципальном  образовании, %

70

79

82

85

88

92

92

Паспорт показателя «Количество ТОС»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество ТОС

3

Единица измерения

Единицы

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве ТОС

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района.

Паспорт показателя «Количество  граждан, вовлеченных в  ТОС»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Количество граждан, вовлеченных в ТОС

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района о количестве граждан, вовлеченных в ТОС

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований.

Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в  мероприятиях, проводимых ТОС, от общего  количества граждан,  проживающих в   муниципальном  образовании»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований.

6.1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица  
измерения

Потребность

Всего

В том числе по годам:

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы             

Тыс. рублей

1379,9

74,0

485,9

240,0

240,0

240,0

В том числе:                   

федеральный бюджет             

Тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет Тульской  области                 

Тыс. рублей

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Бюджет   МО Плавский район           

Тыс. рублей

1379,9

74,0

485,9

240,0

240,0

240,0

6.1.6. Социально-экономическая эффективность

подпрограммы

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:

увеличения количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС;

укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;

возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;

возрастания информационной поддержки деятельности ТОС.

Реализация мероприятий приведет к увеличению:

количества ТОС;

количества граждан, вовлеченных в ТОС;

количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В целом реализация мероприятий подпрограммы, направленных на создание целостной системы ТОС Плавского района, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований, повышению заинтересованности органов местного самоуправления в развитии ТОС.

6.1.7. Возможные риски в ходе реализации  подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

Ответственный исполнитель

Отдел по муниципальной службе, кадрам и  общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район

Цели подпрограммы

Повышение эффективности и результативности муниципальной службы и муниципального управления.

Задачи подпрограммы

1. Внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район.

2. Реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной  службы и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, и муниципального управления.

Показатели подпрограммы

Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации; количество проведенных семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один  этап: 2018 – 2022  годы

Объем бюджетных  ассигнований подпрограммы

Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский

район  – 1052,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год –   155,6 тыс. рублей;

2019 год –   101,4 тыс. рублей;

2020 год –   265,0 тыс. рублей;

2021 год – 265,0 тыс. рублей;

2022 год – 265,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы предполагается осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 70 муниципальных служащих, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, что будет способствовать созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных  служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район; повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы и муниципального управления в целях улучшения кадрового

состава муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район

несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год;

несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных   мероприятиями подпрограммы.

6.1.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным исполнителем  подпрограммы является отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам, финансовое управление администрации муниципального образования Плавский район:

- ежегодно уточняет состав мероприятий подпрограмм, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию  подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год;

Проводит мониторинг реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.

Контроль за целевым и эффективным использованием  средств бюджета муниципального образования Плавский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.2. Подпрограмма 2 «Дополнительное  профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности,  не отнесенные к должностям муниципальной службы»

Паспорт подпрограммы

6.2.1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

В современных условиях одним из инструментов реализации государственной кадровой стратегии является формирование кадрового состава органов местного самоуправления. Наличие подготовленных управленцев является непременным условием развития инновационной экономики, муниципальной службы, системы управления и социальных услуг.

Распоряжением администрации муниципального образования Плавский район  от 16.07.2015 № 333-р утверждено Положение о порядке организации и проведения курсов по дополнительному профессиональному образованию  муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район,  в соответствии с которым периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года для лиц, замещающих должности муниципальной службы всех групп муниципальных должностей.

Администрацией муниципального образования Плавский район регулярно проводится обучение муниципальных служащих в форме подготовки, переподготовки и проведению курсов по дополнительному профессиональному образованию  муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, с целью повышения эффективности исполнения муниципальными служащими и лицами, замещающими  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район должностных полномочий и функциональных обязанностей, обновления теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, создания условий для продвижения квалифицированных кадров. За 2015 год дополнительное профессиональное образование получили 10 муниципальных служащих администрации муниципального образования Плавский район. В соответствии с основными мероприятиями было проведено 16 семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в администрации муниципального образования Плавский район.

В современных условиях необходимо продолжение данной работы в течение всего периода реализации подпрограммы на базе ведущих высших учебных заведений Тульской области и других регионов.

6.2.2. Цели и задачи подпрограммы

По результатам выполнения мероприятий подпрограммы планируется достижение цели: повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы муниципального управления.

Для достижения указанной цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район;

реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район.

6.2.3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятий

Срок исполнения

(год)

Всего

(тыс. руб.)

Ответственные за выполнение

мероприятий

1.Основное мероприятие «Обеспечение реализации подпрограммы»

2018

155,6

Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, руководители структурных подразделений  администрации муниципального образования Плавский район

2019

101,4

2020

265,0

2021

265,0

2022

265,0

Итого 2016-2022

1245,1

6.2.4. Перечень показателей
результативности и эффективности реализации  подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы

Перечень конечных и непосредственных показателей

Фактическое значение на момент разработки подпрограммы (базисное значение)

Значение показателей по годам реализации подпрограммы

Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель:

повышение эффективности и результативности муниципальной службы, создание эффективной системы муниципального управления.

Задачи:

внедрение современных методов муниципального управления для повышения результативности деятельности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район;

реализация современных программ переподготовки и повышения квалификации кадров муниципальной службы и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район.

Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку  и повышение квалификации, чел.

5

12

12

12

12

12

10

Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, шт.

14

16

16

16

16

16

16

1

Паспорт показателя
«Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя

Отдел  по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-20-30, e-mail: otdel.kadry@tularegion.org»;

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество муниципальных служащих  и лиц, замещающих  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

3

Единица измерения

Человек

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель рассчитывается как сумма количества муниципальных служащих и лиц, замещающих  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших обучение

6

Описание системы мониторинга показателя

По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт показателя «Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя

Отдел  по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-20-30, e-mail: otdel.kadry@tularegion.org»;

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район

3

Единица измерения

Штук

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

В соответствии с планом проведения семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется ежеквартально с подведением итогов по результатам работы за год

6.2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

Всего

В том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

Бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

1052,0

155,6

101,4

265,0

265,0

265,0

6.2.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается совместно с правительством Тульской области провести 96 семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район,  по актуальным проблемам, возникающим при решении вопросов местного значения в связи с изменениями законодательства; осуществить профессиональную переподготовку и повышение квалификации 70 муниципальных служащих, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, что будет способствовать:

созданию эффективной системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных  служащих и лиц, замещающих  должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район;

повышению эффективности кадровой политики в системе муниципальной службы в целях улучшения кадрового состава муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район.

В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит сформировать условия для устойчивого социально-экономического развития муниципального образования Плавский район, эффективной реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

6.2.7. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

Исполнители подпрограммы

Комитет внутренней политики  и развития местного самоуправления администрации МО Плавский район

Соисполнители подпрограммы

Администрации муниципальных образований – поселений Плавского района (по согласованию)

Цели  подпрограммы

Развитие и совершенствование института сельских старост, системы ТОС Плавского района. 

Задачи подпрограммы

Дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития  института сельских старост, ТОС для эффективного решения вопросов местного значения, совершенствование организации взаимодействия органов местного          самоуправления со старостами сельских населенных пунктов, организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения, стимулирование их    для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; расширение информационной поддержки старост деятельности ТОС.                                     

Показатели подпрограммы

Количество руководителей ТОС; количество старост сельских населенных пунктов, получающих поддержку органов местного самоуправления.

Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в один этап: 2018 – 2022 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Плавский район. Общий прогнозируемый объем финансирования – 630,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 126,0 тыс. рублей;

2020 год – 252,0 рублей;

2021 год – 252,0 рублей;

2022 год – 0 рублей;

Из них:

средства бюджета муниципального образования Плавский район – 63,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 63,0 тыс. рублей;

2020 год – 0 рублей;

2021 год – 0 рублей;

2022 год – 0 рублей;

средства бюджета Тульской области– 567,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты – 504,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год – 0 рублей;

2019 год – 63,0 тыс. рублей;

2020 год – 252 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 252 тыс. рублей;

2021 год – 252 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты 252 тыс. рублей;

2022 год – 0 рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий приведет к увеличению:

Количества руководителей ТОС; количества старост сельских населенных пунктов, получающих поддержку органов местного самоуправления

несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования;

несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных исполнителями по мероприятиям подпрограммы.

Проведение текущего мониторинга выполнения работ позволит предупредить несвоевременное и некачественное их выполнение.

6.2.8. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляются муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования Плавский район и исполнителями подпрограммы. Перечень функций муниципального заказчика подпрограммы и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с действующим законодательством.

Отчеты об использовании средств, выделенных на реализацию подпрограммы, представляются отделом  по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район в установленном порядке.

Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется отделом  по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.3. Подпрограмма 3 «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям  территориальных общественных самоуправлений»

Паспорт подпрограммы

6.3.1. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - Развитие и совершенствование института сельских старост, системы ТОС Плавского района.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития института сельских старост ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления со старостами, руководителями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

- расширение информационной поддержки деятельности сельских старост, руководителей ТОС.

Сроки реализации подпрограммы – 2018-2022 гг.

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Объем финансирования (тыс. рублей)

Ответственные за выполнение мероприятий

всего

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

бюджета Тульской области

бюджета МО Плавский район

внебюджетных источников

1

2

3

4

5

6

7

8

Основное мероприятие  «Оказание поддержки сельским старостам, руководителям  территориальных общественных самоуправлений»

2018- 2020

630,0

630,0

В том числе по годам:

2018 – 0,0

2019 – 126,0

2020 – 252,0

2021 -252,0

2022-0,0

Администрация муниципального образования Плавский район

1.1.Выплата материального поощрения старостам и руководителям ТОС  по итогам работы

2018 -2020

630,0

-

-

630,0

в том числе:

2018 – 0,0

2019 – 126,0

2020 – 252,0

-

Администрация муниципального образования Плавский район

6.3.2. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

6.3.3. Перечень показателей результативности  и эффективности реализации подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы    

Перечень конечных и непосредственных
  показателей  

Фактическое
значение на
момент  
разработки
подпрограммы 

Значение показателей по годам реализации
подпрограммы

Плановое 
  значение 
показателя
  на день  
окончания 
  действия 
подпрограммы

2018 год 

2019 год 

2020

год 

2021

год

2022

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цель: Развитие и совершенствование института сельских старост, системы ТОС Плавского района

Задача 1.                
Дальнейшее вовлечение населения Плавского района в процессы формирования и развития института сельских старост, ТОС для эффективного решения вопросов местного значения

Количество ТОС,      шт.      

9

9

9

9

9

9

9

Количество  сельских старост, чел.    

33

33

33

35

38

40

40

Задача 2.                
совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления со старостами, руководителями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения

Количество граждан,  участвующих в мероприятиях, от общего количества граждан, проживающих в  муниципальном образовании, %

70

79

82

85

87

90

90

Паспорт показателя «Количество ТОС»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество ТОС

3

Единица измерения

Единицы

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований  - поселений Плавского района о количестве ТОС

6

Описание системы   мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района.

Паспорт показателя «Количество  сельских старост»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Количество  сельских старост   

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района о количестве  граждан, вовлеченных в ТОС

6

Описание системы   мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований.

Паспорт показателя «Количество   граждан, участвующих в мероприятиях, проживающих в муниципальном образовании»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: Ф.И.О., должность, телефон, адрес электронной почты)

Марушкина Ирина Вячеславовна, председатель комитета внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.2-41-33, e-mail: plavskormsu@mail.ru

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Количество граждан, участвующих в  мероприятиях, от общего количества граждан,  проживающих в  муниципальном  образовании

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований о количестве граждан, участвующих в  мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан,  проживающих в муниципальном образовании

6

Описание системы   мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований.

6.3.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов     

Единица измерения 

Потребность

Всего

В том числе по  годам:

2018

2019

2020

2021

2022

Финансовые ресурсы             

Тыс. рублей

630,0

0

126,0

252,0

252,0

0

В том числе:                   

федеральный бюджет             

Тыс. рублей

-

-

-

-

-

-

Бюджет Тульской  области                 

Тыс. рублей

567,0

-

63,0

252

252

-

Бюджет   МО Плавский район           

Тыс. рублей

63,0

0

63,0

0

0

0

6.3.5. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы достигается за счет:

увеличения количества жителей района, вовлеченных в сферу деятельности ТОС, сельских старост;

укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Плавского района;

возрастания социальной активности граждан в решении вопросов местного значения, реализации социально значимых инициатив населения;

6.3.6. Возможные риски в ходе реализации подпрограммы

К обстоятельствам, возникновение которых может негативно отразиться на реализации подпрограммы в целом и не позволит достичь плановых значений показателей, относятся:

несвоевременное и недостаточное финансирование подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования Плавский район на очередной финансовый год;

несвоевременное и некачественное выполнение работ, предусмотренных мероприятиями подпрограммы.

6.3.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным исполнителем подпрограммы является комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район:

- ежегодно уточняет состав мероприятий подпрограмм, плановые значения показателей (при необходимости), механизм реализации подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств на очередной финансовый год;

Проводит мониторинг реализации подпрограммы в соответствии с установленным порядком.

7. Перечень показателей результативности и эффективности программы

№  п/п

Наименование показателя

Единица  измерения

Значения показателей по годам

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

7

8

9

10

Подпрограмма «Развитие территориального общественного самоуправления»

1

Количество ТОС

ед.

123

125

127

129

135

2

Количество граждан, вовлеченных в ТОС

%

70

72

74

76

80

3

Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании

%

75

79

82

85

88

Подпрограмма «Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в муниципальном образовании Плавский район»

4

Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

чел.

11

12

12

12

12

5

Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район.

ед.

16

16

16

16

16

Паспорт показателя «Количество ТОС»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.

2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

1

2

Наименование показателя

Количество ТОС

3

Единица измерения

Единицы

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований - поселений Плавского района о количестве ТОС

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района.

Паспорт показателя «Количество  граждан, вовлеченных в  ТОС»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.

2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

2

2

Наименование показателя

Количество граждан, вовлеченных в ТОС

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района о количестве граждан, вовлеченных в ТОС

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района.

Паспорт показателя «Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего  количества граждан,  проживающих в муниципальном образовании»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя (контактная информация: структурное подразделение, телефон, адрес электронной почты)

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район, тел.

2-41-33, e-mail: kom.samoupravlenie@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

3

2

Наименование показателя

Количество граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании

3

Единица измерения

Проценты

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе сведений администраций муниципальных образований о количестве граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг осуществляется комитетом внутренней политики и развития местного самоуправления администрации муниципального образования Плавский район ежегодно на основе сведений администраций муниципальных образований – поселений Плавского района.

Паспорт показателя «Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя

Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район, тел.

2-20-30, e-mail: otdel.kadry@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

4

2

Наименование показателя

Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации

3

Единица измерения

Человек

4

Тип показателя

Конечный

5

Порядок формирования показателя

Показатель формируется на основе анализа количества муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район, прошедших обучение

6

Описание системы мониторинга показателя

По завершении цикла обучения на основании сведений высших учебных заведений с подведением итогов по результатам обучения за год

Паспорт показателя «Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район»

Исполнитель, ответственный за формирование показателя

Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район,

тел.2-20-30, e-mail: otdel.kadry@tularegion.org

1

Номер паспорта показателя

5

2

Наименование показателя

Количество семинаров, проведенных с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район

3

Единица измерения

Единиц

4

Тип показателя

Непосредственный

5

Порядок формирования показателя

В соответствии с планом проведения семинаров с муниципальными служащими и лицами, замещающими должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы администрации муниципального образования Плавский район

6

Описание системы мониторинга показателя

Мониторинг проводится отделом по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район ежегодно по итогам года

8. Ресурсное обеспечение реализации программы

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета муниципального образования Плавский район

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

Всего

В том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

Бюджет муниципального образования Плавский район

тыс. руб.

2394,9

229,6

650,3

505,0

505,0

505,0

Ресурсное обеспечение реализации программы за счет бюджета Тульской области

Наименование ресурсов

Единица измерения

Потребность

Всего

В том числе по годам

2018

2019

2020

2021

2022

Бюджет Тульской области

тыс. руб.

567,0

0

63,0

252,0

252,0

0

Ресурсное обеспечение реализации программы по

основным мероприятиям и коду бюджетной классификации

Статус

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия

Код бюджетной классификации

Расходы (тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз Пр

ЦСР

ВР

2018

2019

2020

2021

2022

1

2

3

4

5

6

9

10

11

12

13

Муниципальная программа

Развитие местного самоуправления  в муниципальном образовании Плавский район

х

х

х

х

229,6

713,3

757,0

757,0

505,0

Подпрограмма 1.

Развитие территориального общественного самоуправления

х

х

х

х

74,0

485,9

240,0

240,0

240,0

Основное мероприятие 1

Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления

851

0503

1210128250

244

37,0

133,5

71,0

71,0

71,0

851

0503

1210128250

350

37,0

0

60,0

60,0

60,0

851

0113

1210128680

853

0,0

71,9

100,0

100,0

100,0

Подпрограмма 2.

  Дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы

х

х

х

х

155,6

101,4

265,0

265,0

265,0

Основное мероприятие 1

Обеспечение реализации подпрограммы

851

0705

1220128500

244

155,6

88,2

240,0

240,0

240,0

852

0705

1220128500

244

0,0

13,2

25,0

25,0

25,0»;

Подпрограмма 3.

Оказание поддержки сельским старостам, руководителям органов  территориального общественного самоуправления

0,0

126,0

252,0

252,0

0,0

Основное мероприятие

Оказание поддержки сельским старостам, руководителям органов  территориального общественного самоуправления

851

0113

1230190530

360

0,0

126,0

0,0

0,0

0,0

850

0113

1230190530

521

0

0

252,0

252,0

0

9. Анализ рисков реализации  программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей  программы

Реализация  программы сопряжена с определенными рисками.

Возможными рисками при реализации мероприятий программы выступают следующие факторы:

изменение политической, социально-экономической обстановки в Плавском районе;

несвоевременное и недостаточное финансирование мероприятий программы;

несвоевременное и некачественное выполнение работ;

изменение нормативно-правовой базы.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации программы предусматривается:

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей программы;

мониторинг выполнения программы, регулярный анализ и, при необходимости, корректировка мероприятий программы.

10. Календарный план-график реализации муниципальной программы «Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район» на 2019 год и плановый

период 2020 и  2021 годов

№ п/п

Наименование программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы, контрольного события программы

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат реализации мероприятия

Срок начала реализации

Срок окончания реализации (дата контрольного события)

Код бюджетной классификации

Объем ресурсного обеспечения, тыс. руб. (всего, в т.ч. по источникам финансирования)

2019

2020

2021

1

Развитие местного самоуправления в муниципальном образовании Плавский район

Комитет внутренней политики и развития местного самоуправления  администрации муниципального образования Плавский район (далее: Комитет внутренней политики и развития МСУ администрации МО Плавский район),

отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования Плавский район

Х

2018

2022

Х

Средства бюджета муниципального образования

650,3

505

505

Средства бюджета Тульской области

63,0

252,0

252,0

1.1

Подпрограмма 1

«Развитие территориального общественного самоуправления»

Комитет внутренней политики и развития МСУ  администрации МО Плавский район 

Повышение эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Плавского района, развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления  Плавского района как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения

2018

2022

Х

485,9

240,0

240,0

1.1.1

Основное мероприятие

«Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления»

Комитет внутренней политики и развития МСУ  администрации МО Плавский район 

Проведение конкурсов ТОС, семинаров и иных форм местного самоуправления; спартакиад среди активистов ТОС; реализация социально значимых проектов, направленных на развитие гражданского общества

2018

2022

851 0503 1210128250 244

133,5

80,0

80,0

851 0503 1210128250 350

0

60,0

60,0

851 0113 1210128250 244

280,5

0

0

851 0113 1210128680

853

71,9

100,0

100,0

1.1.2

Контрольное событие

«Проведение съезда органов ТОС»

Х

Создание эффективной системы

взаимодействия органов местного самоуправления и территориального

общественного самоуправления, расширение возможностей участия

территориального общественного самоуправления в решении социальных проблем

Х

Ежегодно

Х

Х

Х

Х

1.1.3

Контрольное событие

«Проведение конкурса «Лучший активист ТОС»

Х

Реализация мероприятий     приведет к увеличению:

количества ТОС; количества граждан, вовлеченных в ТОС, количества граждан, участвующих в мероприятиях, проводимых ТОС, от общего количества граждан, проживающих в границах муниципального образования Плавский район

Х

Ежегодно

Х

Х

Х

Х

1.1.4

Контрольное событие

«Внесение членских взносов Совету муниципальных образований»

Х

Увеличение количества мероприятий, проведенных комитетом внутренней политики и развития МСУ  администрации МО Плавский район  совместно с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Тульской области»

Х

Ежеквартально

Х

Х

Х

Х

1.2.

Подпрограмма  2 «Дополнительное  профессиональное образование муниципальных служащих, работников органов местного самоуправления замещающих должности,  не отнесенные к должностям муниципальной службы»

Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования

Плавский район

Повышение эффективности и качества муниципального управления при помощи системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, а также иных форм обучения муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенных к должностям муниципальной службы, ориентированных на решение практических задач органов местного самоуправления

2018

2022

Х

101,4

265,0

265,0

1.2.1

Основное мероприятие  «Обеспечение реализации подпрограммы»

Отдел по муниципальной службе, кадрам и общим вопросам администрации муниципального образования

Плавский район

Осуществление профессиональной подготовки, переподготовки  и повышения квалификации муниципальных служащих, и лиц, замещающих должности, не отнесенных к должностям муниципальной службы  администрации муниципального образования Плавский район

2018

2022

851 0705 1220128500 244

88,2

240,0

240,0

852 0705

1220128500

244

13,2

25,0

25,0

1.2.2

Контрольное событие

«Проведение семинаров»

Х

Приобретение профессиональных навыков, знаний, полученных в результате теоретической подготовки, для выполнения обязанностей по занимаемой должности

Х

ежемесячно

Х

Х

Х

Х

1.2.3

Контрольное событие

«Повышение квалификации»

Х

Обновление теоретических и практических знаний, совершенствование навыков муниципальных служащих, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач

Х

ежегодно

Х

Х

Х

Х».

1.3

Подпрограмма 3

Оказание поддержки сельским старостам, руководителям органов  территориального общественного самоуправления

Комитет внутренней политики и развития МСУ  администрации МО Плавский район 

Развитие и совершенствование института сельских старост, системы ТОС Плавского района. 

2018

2022

126,0

252,0

252,0