Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Партизанском городском округе



1

АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГ ОКРУГА  ПРИМОРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2020 года                                                                            № 455-па

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Партизанском городском округе

В соответствии с Федеральным законом от  12  февраля  1998   года

№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года № 1231 «О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2019 года № 1274 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказом Министерства Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям от 14 ноября 2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,   зарегистрированного  в Минюсте Российской Федерации 26 ноября 2008 года № 12740, постановлением Губернатора Приморского края от 08 февраля 2016 года «О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года № 127-пг «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае», в целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Партизанского городского округа, на основании статей 29, 32 Устава Партизанского городского округа администрация Партизанского городского округа

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Партизанском городском округе (прилагается).

2. Считать утратившими силу:

- постановление администрации Партизанского городского округа от  29 мая  2013  года № 542-па «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Партизанском городском округе».

- постановление администрации Партизанского городского округа от 27 августа 2015 года № 794-па «О внесении изменений в постановление администрации Партизанского городского округа от 29 мая 2013 года № 542-па «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Партизанском городском округе»;

-  постановление администрации Партизанского городского округа от 21 ноября 2016 года № 951-па «Об утверждении Положения об организации гражданской обороны в Партизанском городском округе»;

3. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Партизанского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликованию в газете «Вести» и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).

4.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава  городского округа                                                               О.А. Бондарев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Партизанского городского округа

от 23 марта 2020 года  № 455-па

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в Партизанском городском округе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет основные мероприятия по гражданской обороне, порядок подготовки к ведению гражданской обороны в Партизанском городском округе.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне на территории Партизанского городского округа организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, правовыми актами Приморского края и  настоящим Положением.

2. Основы организации гражданской обороны на территории Партизанского городского округа

2.1. Руководство гражданской обороной на территории Партизанского городского округа осуществляет глава городского округа.

2.2. Руководство гражданской обороной осуществляется через систему управления, включающую органы управления, пункты управления, системы связи и оповещения.

Размещение органов управления гражданской обороной в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

2.3. Администрация Партизанского городского округа  в пределах своих полномочий:

- организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения;

- создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

- участвует в разработке нормативных правовых актов в области организации и ведения гражданской обороны;

- создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.

2.4. В целях проведения технического обслуживания и ремонта пунктов управления, защитных сооружений и объектов гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания имущества гражданской обороны, могут создаваться соответствующие специализированные организации.

2.5. Для обеспечения устойчивого управления гражданской обороной, взаимодействия с другими органами управления Приморского края создается система пунктов управления, в которую входят:

- пункт управления гражданской обороной;

- подвижный пункт управления.

2.6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Партизанского городского округа организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

Сбор и обмен информацией осуществляются органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

2.7. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Партизанского городского округа, создаются силы гражданской обороны.

Силы гражданской обороны на территории Партизанского городского округа состоят из подразделений Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории городского округа в соответствии с планам гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны. Расчет и планирование группировки сил осуществляют органы управления гражданской обороной.

Силы и средства гражданской обороны в мирное время могут привлекаться к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Федеральным законом.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Партизанского городского округа принимает глава городского округа.

Для выполнения задач в области гражданской обороны на территории Партизанского городского округа в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

3. Мероприятия по гражданской обороне

На территории Партизанского городского округа  в соответствии с Федеральным законодательством планируются и осуществляются следующие мероприятия:

3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

нормативное, правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- планирование и осуществление подготовки населения Партизанского городского округа в области гражданской обороны;

- создание, оснащение, организация деятельности курсов гражданской обороны;

- организация создания учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне для неработающего населения;

- создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовки работников органов исполнительной власти Партизанского городского округа и подведомственных им предприятий и организаций в области гражданской обороны;

- пропаганда знаний в области гражданской обороны.

Организация проведения мероприятий, указанных в пункт 3.1, возлагается на Муниципальное казенное учреждение по дела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Партизанского городского округа (далее МКУ по делам ГОЧС ПГО).

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- поддержание системы централизованного оповещения населения, в том числе системы экстренного оповещения населения, в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- организация мероприятий по комплексному использованию средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радиопроводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации.

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Организация проведения мероприятий, указанных в настоящем пункте, возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО.

3.3. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем (возлагается на организации на балансе которых числятся защитные сооружения);

- разработка планов наращивания инженерной защиты территории Партизанского городского округа (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения (возлагается на отдел жизнеобеспечения управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа);

- организация выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО).

3.4. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:

- определение перечня объектов, подлежащих маскировке (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- разработка планов осуществления комплексной маскировки территории Партизанского городского округа (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

3.5. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- подготовка в области гражданской обороны необходимых сил и средств гражданской обороны, а также планирование их действий (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ (в соответствии с постановлением администрации Партизанского городского округа от 25 ноября 2016 года № 974-па «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств»);

- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО).

3.6. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.) (по медицинскому обеспечению возлагается на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Партизанская городская больница», обеспечение жильем возлагается на отдел имущественных отношений управления экономики и собственности администрации Партизанского городского округа, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др. возлагается на управление экономики и собственности администрации Партизанского городского округа);

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (в соответствии с постановлением администрации Партизанского городского округа от 25 ноября 2016 года № 974-па «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств»);

- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами и обеспечение горячим питанием (возлагается на управление экономики и собственности администрации  Партизанского городского округа);

- предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг (возлагается на отдел жизнеобеспечения управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа);

- определение численности населения, оставшегося без жилья (возлагается на управление экономики и собственности администрации Партизанского городского округа);

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (возлагается на территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Партизанске);

- размещение пострадавшего населения в гостиницах, общежитиях и в других временных жилищах (возлагается на эвакуационную комиссию Партизанского городского округа)

3.7. По профилактике и тушению пожаров, возникших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в области гражданской обороны (возлагается на 6 пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Приморскому краю  (далее 6-ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ПК), управление по территориальной и организационной - контрольной работе администрации Партизанского городского округа);

- тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время (возлагается на 6-ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ПК, добровольно-пожарные дружины);

- тушение пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (возлагается на руководителей объектов);

- организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время (возлагается на 6-ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ПК);

- оказание первой помощи (возлагается на краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи»).

3.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Партизанского городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);

3.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов (возлагается на руководителей организаций, на базе которых созданы санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания техники);

- создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны (возлагается на руководителей организаций, на базе которых созданы санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания техники);

- планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (МКУ по делам ГОЧС ПГО).

3.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны (возлагается на отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Партизанску (далее ОМВД РФ по г. Партизанску);

- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения (возлагается на ОМВД РФ по г. Партизанску);

- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (возлагается на ОМВД РФ по г. Партизанску);

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения (возлагается на ОМВД РФ по г. Партизанску);

3.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

Организация проведения мероприятий, указанных в пункт 3.11, возлагается на отдел жизнеобеспечения управления жилищно-коммунального комплекса администрации Партизанского городского округа;

3.12. По срочному захоронению трупов в военное время:

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- заблаговременное определение мест возможных захоронений (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- организация санитарно-эпидемиологического надзора (возлагается на территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Партизанске);

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил (возлагается на следственный комитет по г. Партизанску Следственного управления приморского края Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю).

3.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и организаций (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса (возлагается на руководителей организаций);

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время (возлагается на руководителей организаций);

- создание страхового фонда документации (возлагается на руководителей организаций).

3.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны (руководители организаций, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны);

- подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО);

- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий (возлагается на МКУ по делам ГОЧС ПГО).

4. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

4.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Партизанского городского округа заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.2. Ведение гражданской обороны осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Партизанского городского округа.

4.3. План гражданской обороны и защиты населения Партизанского городского округа определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

______________________