О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Приморского края в 2007 году



АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2007 г. № 107-па

г. Владивосток

О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Приморского края в 2007 году

{Документ утратил силу в связи с окончанием срока действия}

{Изменения:

постановление Администрации Приморского края от 18.07.2007 №162-па}

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09 сентября 1993 года № 886 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации", в целях предотвращения лесных пожаров и организации борьбы с ними на территории края в 2007 году Администрация Приморского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать межведомственную комиссию по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края.

2. Утвердить прилагаемые Положение о межведомственной комиссии по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края и ее состав.

3. Межведомственной комиссии по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края (Мельников) обеспечить координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами, в том числе по:

подготовке организаций, на которые возложена охрана лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

выполнению организационно - технических мероприятий по охране лесов, лесных поселков от пожаров и информированию населения через средства массовой информации о лесопожарной обстановке на территории края;

подготовке и принятию оперативных решений в соответствии со складывающейся на территории края лесопожарной ситуацией.

4. Запретить на территории края с момента схода снежного покрова в течение всего пожароопасного сезона:

4.1. Огневую очистку лесосек - всем лесопользователям.

4.2. Сжигание мусора и отходов в лесу, разведение костров в не отведенных для этих целей местах - населению края.

4.3. Проведение сельскохозяйственных палов - сельскохозяйственным организациям, садоводческим товариществам и гражданам.

{пункты 5, 6 в редакции постановления Администрации Приморского края от 18.07.2007 №162-па}

5. Определить главным распорядителем бюджетных средств, поступающих в краевой бюджет на тушение лесных пожаров в виде субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений, Администрацию Приморского края.

5.1. Главному распорядителю бюджетных средств:

осуществлять финансовое обеспечение выполнения работ по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории края за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета;

при расчете и финансировании затрат, связанных с тушением лесных пожаров, руководствоваться Временным порядком использования средств федерального бюджета по 227 виду расходов "Финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров", утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России) от 13 апреля 2004 года № 342.

6. Администрации Приморского края (Табаченко):

6.1. При участии управления лесным хозяйством Приморского края и управления природных ресурсов Приморского края организовать в течение 2007 года силами краевых государственных учреждений-лесхозов, краевого государственного учреждения "Приморское лесничество" и сельских лесхозов - филиалов краевого природоохранного учреждения "Приморская администрация особо охраняемых природных территорий" (далее - КПУ "Приморская администрация ООПТ") противопожарное обустройство лесов, находящихся в их оперативном управлении, обеспечить предупреждение и тушение в них лесных пожаров в пределах средств, выделяемых в виде субвенций на эти цели из федерального бюджета.

6.2. Заключить с краевыми государственными учреждениями - лесхозами, краевым государственным учреждением "Приморское лесничество", краевым государственным учреждением "Приморская база авиационной охраны лесов" договоры на выполнение работ по тушению лесных пожаров за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, без размещения заказа на выполнение работ в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

7. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (Тимошенко) совместно с лесхозами управления лесным хозяйством Приморского края, органами местного самоуправления Приморского края в срок до 25 апреля 2007 года провести проверки выполнения мероприятий по защите населенных пунктов от лесных пожаров.

8. Краевому государственному унитарному предприятию "Примавтодор" (Корочин) провести на подведомственной территории противопожарные профилактические мероприятия и обеспечить охрану лесов от пожаров на участках в полосах отвода вдоль автомобильных дорог.

9. Рекомендовать провести противопожарные профилактические мероприятия и обеспечить охрану лесов от пожаров:

9.1. Лазовскому государственному природному заповеднику им. Л.Г. Капланова (Лаптев), Сихотэ-Алиньскому государственному природному биосферному заповеднику им. К.Г. Абрамова (Астафьев), Ханкайскому государственному природному биосферному заповеднику (Сушицкий), Государственному природному биосферному заповеднику "Кедровая падь" ДВО РАН (Каркишко), Государственному природному заповеднику "Уссурийский" им. В.Л. Комарова ДВО РАН (Котляр), Дальневосточному морскому государственному природному биосферному заповеднику ДВО РАН (Малютин) - в лесах, расположенных на территориях заповедников.

9.2. Учебно-опытному лесному хозяйству Приморской государственной сельскохозяйственной академии (Филипьев) - в лесах, закрепленных за хозяйством.

9.3. Организациям и гражданам - на лесных участках, предоставленных в пользование.

9.4. Владивостокскому отделению Дальневосточной железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (Осипов) - в полосах отвода, представленных лесными участками, вдоль железных дорог широкой колеи.

9.5. Приморскому предприятию по техническому обслуживанию и ремонту магистральных электрических сетей - филиалу открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (Шнейдер) - в пределах охранных линий электропередачи, проходящих через лесные массивы.

9.6. Главам муниципальных образований Приморского края - в лесах, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, землях запаса и фонда перераспределения.

9.7. Руководителям сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств - на землях сельскохозяйственного назначения.

9.8. Органам военного управления, в ведении которых находятся соответствующие военные объекты, - в лесах, расположенных на землях обороны.

10. Управлению лесным хозяйством Приморского края (Журавлев):

10.1. Обеспечить проведение открытого конкурса по размещению заказа на право заключения контракта на наем воздушных судов для проведения авиалесоох-ранных работ в лесах на территории Приморского края в 2007 году.

10.2. Разработать до наступления пожароопасного сезона по подведомственным лесхозам планы мероприятий по профилактике лесных пожаров, предусмотрев в них комплекс мер по оперативному обнаружению, оповещению, тушению лесных пожаров с применением наземных, авиационных сил пожаротушения, техническому оснащению, доукомплектованию лесопожарных служб, созданию единой системы радиосвязи.

10.3. Обеспечить до начала пожароопасного сезона лесхозами, в пределах средств федерального бюджета, выделяемых на ведение лесного хозяйства и противопожарную профилактику, подготовку сил и средств по обнаружению и тушению лесных пожаров и проведение комплекса мер по предотвращению, локализации и оперативной ликвидации возникающих лесных пожаров в начальной стадии их развития.

10.4. Провести на базе одного из лесхозов учения по отработке тактики маневрирования и взаимодействия на тушении лесных пожаров сил пожаротушения с участием сопредельных лесхозов, администраций муниципальных образований края, лесопользователей, других заинтересованных организаций.

10.5. Осуществлять незамедлительное оповещение органов внутренних дел Приморского края и органов государственной противопожарной службы о возникновении лесных пожаров и их развитии, а также своевременную доставку к местам возгораний следственно-оперативных групп, включающих в себя работников лесхозов, лесничеств (государственных лесных инспекторов).

10.6. Активизировать с привлечением средств массовой информации разъяснительную работу среди населения, а также в организациях, осуществляющих работы в лесах, по вопросам охраны лесов от пожаров, а также об ответственности физических и юридических лиц за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 09 сентября 1993 года № 886 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации" и Санитарных правил в лесах Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 27 декабря 2005 года № 350.

10.7. Согласовать до начала пожароопасного сезона порядок взаимодействия по борьбе с лесными пожарами с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю, государственным учреждением Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также организациями, непосредственно проводящими работы в лесах.

10.8. Обеспечить приведение всех договоров аренды в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в части возложения на арендатора за счет его средств и сил осуществления на основании проекта освоения лесов и требований приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 193 "Об утверждении Перечня противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями, и Требований к плану противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями":

противопожарного обустройства лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладки просек, противопожарных разрывов;

создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержания этих систем, средств, а также формирования запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

тушения лесных пожаров.

создания мобильных групп численностью до 10 - 15 человек и обеспечения их постоянной готовности для переброски к местам лесных пожаров;

организации устойчивой связи и обеспечения лесозаготовительных участков противопожарной техникой и инвентарем, согласно утвержденным нормам.

10.9. Обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный лесной надзор и контроль на землях лесного фонда и в лесах, расположенных на землях иных категорий в целях соблюдения гражданами и юридическими лицами требований и правил пожарной безопасности в лесах, а также пресечения их нарушений, в том числе:

за противопожарным обустройством земель лесного фонда и сопредельных с лесным фондом полос отчуждения, представленных лесами на землях иных категорий (вдоль автомобильных и железных дорог, линий электропередач и связи, других инженерных сооружений);

за подготовкой организаций, проводящих работы в лесах, к пожароопасному сезону, укомплектованием их противопожарным оборудованием и средствами тушения пожаров в соответствии с нормами обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29 октября 1993 года № 290 "О введении в действие норм обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров".

10.10. Обеспечить при заключении с авиапредприятиями по результатам конкурса договоров на аренду воздушных судов для охраны лесов от пожаров установление необходимых требований к авиационному персоналу и авиационной технике, привлекаемой для проведения лесоавиационных работ, в том числе оборудование воздушных судов средствами связи, работающими на частотах 6935 и 4110 кГц.

11. Рекомендовать командующим Краснознаменным Дальневосточным военным округом Ю.Н. Якубову и Краснознаменным Тихоокеанским флотом В.Д. Федорову:

11.1. Провести профилактические противопожарные мероприятия и организовать охрану от пожаров лесов, расположенных на землях обороны.

11.2. Обеспечить противопожарную безопасность стрельбищ, полигонов, иных объектов, проложив по границе их с землями лесного фонда минерализованные полосы шириной не менее 4 метров;

11.3. В период высокой пожарной опасности принимать решения о прекращении стрельб трассирующими боеприпасами;

11.4. Укомплектовать необходимыми средствами пожаротушения службы, обеспечивающие охрану лесов и тушение лесных пожаров, расположенных на землях обороны, а также объекты, находящиеся на территориях, прилегающих к землям лесного фонда.

11.5. Обеспечить участие сил и средств воинских подразделений в ликвидации крупных лесных и степных пожаров в соответствии с решением краевой комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

12. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Приморскому краю (Вачаев) для своевременного выявления и задержания нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации обеспечивать незамедлительное расследование всех случаев возникновения лесных пожаров.

13. Рекомендовать главам муниципальных образований Приморского края:

13.1. В течение пожароопасного сезона совместно с лесхозами, лесопользователями, организациями, работающими на землях, граничащих с лесным фондом, обеспечить выполнение оперативных планов борьбы с лесными пожарами на территории муниципальных образований края;

13.2. Заключить договоры с лесхозами управления лесным хозяйством Приморского края на проведение работ по охране лесов, расположенных на землях запаса, от пожаров;

13.3. Обеспечить координацию всех работ по предупреждению и ликвидации лесных пожаров на подведомственных территориях с созданием соответствующих комиссий. До начала пожароопасного сезона совместно с лесхозами управления лесным хозяйством Приморского края, сельскими лесхозами - филиалами КПУ "Приморская администрация ООПТ", подразделениями управления государственного противопожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю провести необходимые организационно-технические мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики от лесных пожаров;

13.4. Обеспечить охрану лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, от пожаров, а также их надлежащее санитарное состояние;

13.5. Осуществлять мобилизацию людских и технических ресурсов организаций на борьбу с лесными пожарами в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Приморского края от 25 июня 2003 года № 370 "О порядке привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров на территории Приморского края";

13.6. Организовать до начала пожароопасного сезона устойчивую связь с лесхозами, авиаотделениями, расположенными на подведомственных территориях, провести совещания, посвященные вопросу охраны лесов от пожаров, и лесопожарные учения с участием организаций, на которые возложена охрана лесов, лесопользователей, других организаций, привлекаемых в соответствии с оперативными планами к тушению лесных пожаров;

13.7. Принимать по представлению лесхозов управления лесным хозяйством Приморского края решения о проведении контролируемого выжигания сухой травяной растительности на территориях земельного запаса и землях сельскохозяйственного назначения, сопредельных с землями лесного фонда, в целях предупреждения перехода сельскохозяйственных палов и степных пожаров в леса;

13.8. Обеспечить контроль за проведением сельскохозяйственных палов на территории муниципальных образований Приморского края. Исключить на территориях муниципальных образований практику осуществления неконтролируемых отжигов на сопредельных с лесным фондом землях сельскохозяйственного назначения;

13.9. Содействовать организациям, на которые возложена охрана лесов, и лесопользователям в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых для авиационной охраны лесов от пожаров, в обеспечении горюче - смазочными материалами лесопожарных формирований, выделении на пожароопасный сезон необходимого количества дежурных транспортных средств с запасом горюче - смазочных материалов.

14. Департаменту социального развития и средств массовой информации Администрации Приморского края (Норин):

14.1. Совместно с управлением лесным хозяйством Приморского края и Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю подготовить радио- и телевизионные передачи по вопросам охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, обеспечить проведение широкой информационной кампании, направленной на формирование бережного отношения населения к лесу;

14.2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Приморского края А.А. Табаченко.

Губернатор края-

Глава Администрации

Приморского края

С.М. Дарькин

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Администрации Приморского края

от 23 апреля 2007 г. № 107-па

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственной комиссии по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края

1. Межведомственная комиссия по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края (далее - Комиссия) создается для координации работ по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края.

2. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Приморского края, нормативными правовыми актами Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и настоящим Положением.

3. Основными задачами Комиссии являются:

координация работ по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края;

обеспечение согласованности действий между органами исполнительной власти Приморского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления края, организациями, на которые возложена охрана лесов от пожаров, и лесопользователями при осуществлении мер по борьбе с лесными пожарами, защите в пожароопасный период населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам, от лесных пожаров, эвакуации, в случае необходимости, населения из пожароопасных районов;

осуществление контроля за выполнением решений Комиссии.

4. Комиссии предоставляется право:

запрашивать от органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций,представленных в составе Комиссии, органов местного самоуправления края информацию, необходимую для работы Комиссии;

заслушивать, по приглашению, должностных лиц органов исполнительной власти Приморского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представленных в составе Комиссии, а также организаций по вопросам предупреждения лесных пожаров и ликвидации их последствий, защиты населения и материальных ценностей от пожаров, обеспечения материально-техническими ресурсами специализированных подразделений, участвующих в борьбе с лесными пожарами;

координировать работы по тушению лесных пожаров, а при возникновении чрезвычайных пожарных ситуаций осуществлять непосредственное руководство работами по тушению крупных лесных пожаров;

рассматривать запросы исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления края о выделении финансовых и материально-технических средств на лесоохранные мероприятия, тушение и ликвидацию последствий лесных пожаров;

принимать коллегиальные решения по оптимизации и приоритетности использования средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на тушение лесных пожаров, в лесном фонде на территории Приморского края.

По вопросам, требующим решения Администрации Приморского края, Комиссия в установленном порядке вносит соответствующие предложения.

5. Комиссию возглавляет заместитель руководителя аппарата Администрации Приморского края. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации Приморского края.

6. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, исходя из складывающейся пожарной ситуации в лесах края. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет департамент организационной работы аппарата Администрации Приморского края.

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

Администрации Приморского края

от 23 апреля 2007 г. № 107-па

СОСТАВ

межведомственной комиссии по борьбе с лесными пожарами на территории Приморского края

Мельников О. А.

-

заместитель руководителя аппарата Администрации Приморского края, председатель Комиссии;

Александров В.П.

-

директор государственного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заместитель председателя Комиссии;

Журавлев П.В.

-

начальник управления лесным хозяйством Приморского края, заместитель председателя Комиссии;

Дудов А.Н.

-

главный специалист отдела охраны и защиты леса управления лесным хозяйством Приморского края, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Балан В.А.

-

заместитель командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом (по согласованию);

Войтовский В.Т.

-

руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приморскому краю Министерства природных ресурсов Российской Федерации (по согласованию);

Дорошенко В.А.

-

генеральный директор открытого акционерного общества "Приморсклеспром" (по согласованию);

Крикунов Ю.И.

-

заместитель начальника Управления внутренних дел по Приморскому краю (по согласованию);

Оборин Ю.В.

-

начальник управления государственной безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Приморскому краю (по согласованию);

Попов В. М.

-

заместитель начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю - начальник отдела материально-технического обеспечения (по согласованию);

Пстыга С.Е.

-

заместитель начальника управления лесным хозяйством Приморского края;

Тимошенко Н.А.

-

начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (по согласованию);

Щербаков В.Ф.

-

генеральный директор открытого акционерного общества "Тернейлес" (по согласованию).