Об утверждении социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.04.2008 г.

г. Тамбов

№ 510

Об утверждении социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году

(в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.06.2008 г. № 667(RU68000200800278)

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», Законом области от 03.12.2007 № 300-3 «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» администрация области постановляет:

1. Утвердить социальную программу Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году (далее - Программа) согласно приложению №1.

2. Определить источниками финансирования Программы средства Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета на условиях со финансирования расходов, указанных в Программе.

3. Создать областную межведомственную комиссию по контролю за реализацией Программы (далее - межведомственная комиссия) и утвердить ее список согласно приложению № 2.

(пункт 4 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 02.06.2008 г. № 667)

4. Утвердить Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Тамбовской области и их финансирования за счет субсидий, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, согласно приложению № 3;

постановлением администрации Тамбовской области от 02.06.2008 г. № 667 пункт 4 переименован в пункт 5

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области К.В. Колончина.

Глава администрации

области О.И. Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.04.2008 № 510

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой

являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году

ПАСПОРТ

социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году

Наименование программы

Программа Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» и Закон области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»

Основные разработчики Программы

управление труда и социального развития области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области

Цели Программы

осуществление социальной защиты старшего поколения области

Задачи Программы

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, проведение капитального ремонта Тамбовского областного государственного стационарного учреждения - социального обслуживания «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Основные мероприятия Программы

оказание единовременной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказание единовременной материальной помощи участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла в связи с празднованием 63 - ей годовщины Победы в Великой Отечественной войне, проведением Международного Дня пожилых людей и Международного Дня инвалидов, выполнение работ по капитальному ремонту Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

Объемы и источники финансирования Программы

28698,37 тыс. рублей, в том числе:

12498,37 тыс. рублей - субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации;

16200,0 тыс. рублей - средства областного бюджета Тамбовской области

Исполнители Программы

управление труда и социального развития области, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, администрации городов и районов

Сроки реализации Программы

2008 год

Ожидаемые конечные результаты

создание комфортных условий для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Тамбовском областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов», усиление адресности мер социальной поддержки неработающих пенсионеров

Система организации контроля за реализацией Программы

контроль за ходом реализации Программы осуществляют:

управление труда и социального развития области и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Тамбовской области по состоянию на 01.02.2008 получателями пенсии за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации являются 356172 человека, в том числе получатели:

пенсии по старости - 263947 человек;

по инвалидности - 54400 человек;

социальных пенсии -15909 человек.

Средний размер пенсии составил 3533 рубля.

Прожиточный минимум пенсионера за 4 квартал 2007 года в целом по области составил 2407 рублей. Ниже прожиточного минимума получают пенсию - 78718 человек, что составляет 22% от общей численности пенсионеров.

За последние годы отмечается старение населения области, а также ухудшение показателей физического здоровья пожилых людей, проявляющееся в увеличении заболеваемости, инвалидности и смертности.

Число зарегистрированных умерших превысило родившихся в 2,1 раза. Каждый третий житель в области достиг пенсионного возраста, что уже снижает показатель рождаемости.

Процесс устойчиво высокой доли пожилых людей в общей численности населения позволяет утверждать, что демографическая ситуация в области остается сложной.

В связи с наличием большого количества пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, неоценимым является оказание адресной социальной помощи из средств Пенсионного фонда Российской Федерации. Основными направлениями адресной социальной помощи являются:

оказание материальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне и проведением мероприятий, посвященных Международному Дню пожилых людей и Международного Дня инвалидов;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь одиноко проживающим, считается особенно актуальным и необходимым, так как пенсия для них является единственным источником существования;

укрепление материально - технической базы Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее - ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»), в котором в результате несоответствия санитарно-техническим нормам и нормам Госпожнадзора решением Уваровского народного суда от 17.12.2007 была приостановлена деятельность первого, второго, третьего этажей жилого корпуса № 1, системы водопровода и канализации, состояние электропроводки четвертого и пятого этажей также не соответствует нормативному. Закрытие трех этажей сократило коечную мощность учреждения до 240 мест, проведение капитального ремонта позволит довести коечную мощность до нормативной (330 койко-мест) и создать комфортные условия для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

осуществление социальной защиты граждан пожилого возраста;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности;

укрепление материально - технической базы и создание комфортных условий для проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

3. Основные мероприятия Программы по социальной поддержке неработающих пенсионеров Тамбовской области на 2008 год, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета

Наименование мероприятий

Финансовые затраты, всего, тыс.руб.

в том числе

за счет средств

Исполнители

субсидии из бюджета ПФР

бюджета субъекта РФ

1

2

3

4

5

1. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, в том числе: оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам-получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе, пострадавшим в чрезвычайных ситуациях

8498,37 6850,50

2498,37 850,50

6000,00 6000,00

Администрации городов и районов, Управления ПФР, областные государственные учреждения социального обслуживания населения городов и районов, советы ветеранов войны и труда, Тамбовское региональное отделение Общероссийской

оказание единовременной материальной помощи участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в связи с празднованием 63-ей годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. оказание материальной помощи в связи с проведением Международного Дня пожилых людей, Международного Дня инвалидов расходы на доставку адресной социальной помощи

400,00

604, 00 600,00

43,87

400,00

604,00 600,00

43,87

-

общественной организации «Союз пенсионеров России», Отделение ПФР по Тамбовской области

2. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений, в том числе:

капитальный ремонт в ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»

20200,0

10000,0

10200,0

Отделение ПФР по Тамбовской области, управление труда и социального развития области

ИТОГО

28698,37

12498,37

16200,0

4. Объемы, источники и порядок финансирования Программы

Общий объем ассигнований на реализацию Программы в 2008 году составит 28698,37 тыс. рублей, в том числе:

12498,37 тыс. рублей - субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально - технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий»;

16200,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета согласно Закону области от 03.12.2007 № 300-3 «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».

Порядок финансирования расходов на оказание адресной социальной помощи неработающим гражданам Тамбовской области из средств Пенсионного фонда Российской Федерации:

финансирование расходов, связанных с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее - неработающим пенсионерам), осуществляется за счет субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с последующим перечислением, в установленном порядке, на счет Управления Федерального казначейства по Тамбовской области, открытый на балансовом счете № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

управление труда и социального развития области осуществляет функции главного распорядителя средств, поступающих на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и финансирование, связанное с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008 год.

6.Ожидаемые результаты реализации Программы

Мероприятия, предусмотренные Программой, позволят:

создать условия для повышения качества жизни граждан пожилого возраста в ТОГСУСО «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов»;

усилить адресность мер социальной поддержки неработающих пенсионеров.

7. Механизм реализации и контроль за ходом выполнения Программы Мероприятия Программы реализуются посредством проведения совместной работы управления труда и социального развития области (далее - Управление) и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Отделение ПФР)

Контроль за ходом выполнения Программы будет осуществляться Отделением ПФР по Тамбовской области и управлением труда и социального развития области.

Информация о ходе выполнения Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации области

от 23.04.2008 № 510

список

областной межведомственной комиссии по контролю за реализацией социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета в 2008 году

Гордеева Елена Ивановна

начальник управления труда и социального развития области, председатель межведомственной комиссии

Козловская Тамара Ивановна

управляющий Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, заместитель председателя межведомственной комиссии (по согласованию)

Попова Валентина Александровна

начальник отдела по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения - секретарь межведомственной комиссии

Члены межведомственной комиссии:

Артемова Мария Ивановна

начальник бюджетного отдела Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (по согласованию)

Домонова Татьяна Михайловна

начальник отдела социальной политики по вопросам планирования, финансирования социальных расходов управления труда и социального развития области

Кречетова Людмила Валерьевна

заместитель начальника отдела медицинской помощи населению управления здравоохранения области

Свиридова Галина Петровна

начальник отдела бухгалтерского учетами -, отчетности управления труда и социально развития области

Постановлением администрации Тамбовской области от 02.06.2008 г. № 667 настоящее постановление дополнено приложением № 3

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области

от 23.04.2008 № 510

Настоящий порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения в Тамбовской области за счет субсидий, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации, (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 № 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» и Законом Тамбовской области от 03.04.2007 № 167-3 «Об адресной социальной помощи гражданам, проживающим на территории Тамбовской области», определяет условия назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и критерии отбора учреждений социального обслуживания населения области по использованию субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

1. Порядок оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам

1.1. Право на получение адресной социальной помощи имеют неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности, в связи с:

празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, проведением Международного Дня пожилых людей и Международного Дня инвалидов;

трудной жизненной ситуацией по независящим от них причинам, в том числе пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

1.2. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в связи с празднованием Дня Победы, проведением Международного Дня пожилых людей и Дня инвалидов осуществляется без письменных заявлений на основании списков, утвержденных органами местного самоуправления, управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах области, в пределах выделенных лимитов.

Списки направляются в управление труда и социального развития области, которое представляет их в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее - Отделение ПФР по Тамбовской области) для сверки данных о неработающих пенсионерах. Уточненные списки направляются на рассмотрение в межведомственную комиссию по контролю за реализацией социальной программы Тамбовской области, источниками финансового обеспечения которой являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и средства областного бюджета (далее - Комиссия).

1.3. Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации по независящим от них причинам, в том числе пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума в целом по области для пенсионеров, носит заявительный характер.

Адресная социальная помощь оказывается на основании следующих документов:

письменного заявления пенсионера на имя председателя Комиссии с указанием причины обращения, номеров лицевого счета и отделения сберегательного банка Российской Федерации или индекса отделения почтовой связи по месту проживания, куда при положительном решении Комиссии будет перечислена материальная помощь;

справки о составе семьи;

справки территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области о размере пенсии за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;

копии паспорта.

При чрезвычайной ситуации и стихийном бедствии в дополнение к вышеуказанным документам представляются справка и акт территориального органа государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Тамбовской области о виде катастрофы с указанием нанесенного материального ущерба.

Заявления об оказании материальной помощи с приложением необходимых документов подаются в управление труда и социального развития области, областные государственные комплексные центры социального обслуживания населения по месту жительства или в территориальные управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области.

Документы могут представляться лично или по почте. Днем обращения за назначением адресной социальной помощи считается дата получения полного пакета документов. Отделением ПФР по Тамбовской области проводится сверка данных о неработающих пенсионерах.

1.4. Комиссия рассматривает поступившие пакеты документов неработающих пенсионеров и определяет:

правовые основания для назначения или отказа в назначении адресной социальной помощи;

размер адресной социальной помощи.

Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывает секретарь Комиссии и утверждает председатель Комиссии.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, не реже одного раза в месяц.

1.5. Размер адресной социальной помощи составляет от 800 до 1500 рублей. В случае подачи заявления в связи с чрезвычайной ситуацией и стихийным бедствием размер адресной социальной помощи может быть назначен в размере, превышающем указанный.

Отказ в назначении адресной социальной помощи осуществляется при отсутствии у пенсионера правовых оснований, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка.

Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации оказывается один раз в календарном году.

Выплата адресной социальной помощи неработающим пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется управлением труда и социального развития области на основании протокола Комиссии путем перечисления денежных средств на лицевые счета получателей, открытые в акционерном коммерческом банке «Сберегательный банк Российской Федерации», или почтовыми переводами через отделение Федеральной почтовой связи области.

2. Порядок реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения

Критериями отбора учреждений социального обслуживания населения по финансированию расходов на укрепление материально-технической базы являются:

техническое состояние помещений;

предписания контролирующих органов, в первую очередь государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Тамбовской области;

целесообразность проведения капитального ремонта здания или строительства новых жилых корпусов с учетом территориальной расположенности и предполагаемой последующей заполняемости контингентом;

долевое участие средств областного бюджета.

3. Порядок финансирования Программы

Финансирование расходов, связанных с оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, осуществляется за счет субсидий, выделенных Пенсионным фондом Российской Федерации через Отделение ПФР по Тамбовской области, с последующим перечислением, в установленном порядке, на счет управления Федерального казначейства по Тамбовской области, открытый на балансовом счете № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации».

Управление труда и социального развития области осуществляет функции главного распорядителя средств, поступающих на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, и финансирование, связанное с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Управление труда и социального развития области представляет в Отделение ПФР по Тамбовской области в соответствии с установленными формами и сроками:

протоколы заседаний Комиссии;

отчет об использовании субсидий, предоставленных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

отчет о реализации Программы в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, выделенные Пенсионным фондом Российской Федерации.

На основании реестра финансового управления области управление труда и социального развития области формирует реестр на финансирование для зачисления средств на свой лицевой счет получателя средств в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам; на лицевой счет получателя средств государственного стационарного учреждения социального обслуживания в части укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Расходование денежных средств будет осуществляться на основании государственного контракта, заключенного по результатам проведенного аукциона и актов на выполненные работы по формам № 2-КС и 3-КС.

Зам. главы администрации

области К.В. Колончин