ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2012 года №219

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Амурской области

от 16.08.2013 №365;от 16.10.2015 №490; от 04.09.2017 №423;от 27.03.2018 №127; от 26.09.2018 №463; от 29.01.2019 №32)

В целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Правительство Амурской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Амурской области

от 23.04.2012 № 219

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и определяет правила осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Амурской области.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 26.09.2018 №463)

Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.

(в редакции постановления Правительства Амурской области от 32.01.2019 №32)

3. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:

а) региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;

б) региональный государственный надзор в области обращения с отходами;

в) региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

г) региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

{в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.08.2013 №365}

д) государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

(в ред. постановления Правительства Амурской области от 04.09.2017 №423)

4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется следующими уполномоченными органами Амурской области:

региональный государственный экологический надзор, предусмотренный подпунктами «а», «б», «в» и «г» пункта 3 настоящего Порядка, - министерством природных ресурсов Амурской области;

региональный государственный экологический надзор, предусмотренный подпунктом «д» пункта 3 настоящего Порядка, - управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области и подведомственным ему государственным бюджетным учреждением Амурской области «Дирекция по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий».

{п.4 в ред. постановления Правительства Амурской области от 16.10.2015 №490}

5. Уполномоченные органы Амурской области осуществляют региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории опережающего социально-экономического развития, организации и проведении проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития учитываются особенности организации и проведения проверок, установленные статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 26.09.2018 №463)

61. При осуществлении регионального государственного экологического надзора применяется риск-ориентированный подход.

В целях применения уполномоченными органами Амурской области риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806.

Отнесение объектов регионального государственного экологического надзора к определенной категории риска осуществляется решениями руководителей уполномоченных органов Амурской области, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

Критерии отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации, если такие критерии не установлены федеральным законом.

(пункт введен постановлением Правительства Амурской области от 27.03.2018 №127)

7. Региональный государственный экологический надзор осуществляют должностные лица уполномоченных органов Амурской области, перечень которых определяется Правительством Амурской области.

8. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области при осуществлении регионального государственного экологического надзора в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа руководителя соответствующего уполномоченного органа Амурской области или его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований;

ж) осуществлять иные определенные законодательством Российской Федерации и Амурской области полномочия.

9. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми уполномоченным органом Амурской области, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

10. Проверки в отношении граждан проводятся на основании приказа уполномоченного органа Амурской области.

При принятии решений о проведении проверок в отношении граждан учитывается информация, поступившая в уполномоченный орган Амурской области:

граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

средств массовой информации, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

органов государственной власти Амурской области;

органов местного самоуправления Амурской области;

правоохранительных органов;

органов прокуратуры;

иных источников, если полученная информация содержит сведения о нарушении требований природоохранного законодательства.

11. Плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проводятся после согласования в установленном порядке с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проведение проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом требований, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(абзац введен постановлением Правительства Амурской области от 26.09.2018 №463)

12. При проведении проверки должностным лицам уполномоченных органов Амурской области разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.

13. При оформлении документов, составляемых по результатам проведения регионального государственного экологического надзора, уполномоченные органы Амурской области руководствуются приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

14. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам уполномоченных органов Амурской области, осуществляющим региональный государственный экологический надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору, и представить документацию, необходимую для проведения регионального государственного экологического надзора.

15. Решения должностных лиц уполномоченных органов Амурской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Должностные лица уполномоченных органов Амурской области в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.