Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Администрация Тамбовской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2013

г. Тамбов

№ 410

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

(в редакции постановлений администрации Тамбовской области от 16.12.2013 № 1476 (ru68000201301370), от 04.08.2014 № 859 (ru68000201400700)

             

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок выделения грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов согласно приложению № 2.

3. Управлению по связям с общественностью администрации области (Бычков) ежегодно до 1 апреля проводить социологические опросы по определению уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Расходы на проведение социологических опросов населения производятся в пределах общих ассигнований, предусмотренных администрации области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой расходов.

4. Признать утратившими силу Постановления администрации области:

от 08.06.2012 № 703 «О комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области»;

от 25.09.2012 № 1151 «О внесении изменений в Порядок предоставления грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и показателей социально-экономического развития».

5. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области С.А.Чеботарева.

Глава администрации области

О.И.Бетин

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации области

от 23.04.2013 № 410

ПОРЯДОК ВЫДЕЛЕНИЯ ГРАНТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ (ГОРОДСКИМ ОКРУГАМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ) ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

1. Общие положения

1.1. Порядок выделения грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - Порядок) разработан в целях определения принципов выделения из областного бюджета муниципальным образованиям грантов за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, определенных настоящим Порядком, из числа показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.

1.2. Гранты предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

1.3. Гранты предоставляются ежегодно отдельно по группам:

I группа - городские округа;

II группа - муниципальные районы.

1.4. Координацию работы органов исполнительной власти области по осуществлению ежегодной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляет межведомственная комиссия по подготовке Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года, экспертизе оценки населением деятельности органов местного самоуправления (далее - межведомственная комиссия).

Организацию работы и выполнение решений межведомственной комиссии обеспечивает управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области.

2. Оценка эффективности деятельности органов местного

самоуправления

(пункт 2.1 изложен в редакции постановления администрации Тамбовской области от 04.08.2014 № 859)

2.1. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) производится по следующим показателям эффективности деятельности:

доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);

расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей);

доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе (процентов) - для муниципальных районов;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя (рублей);

площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек, - всего (гектаров);

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за год (кв метров);

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (рублей);

доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет (процентов).

2.2. Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области обеспечивает до 1 июля года, следующего за отчетным, проведение расчетов комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год в соответствии с разделом 2 Методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 (далее - Методические рекомендации) на основании докладов глав местной администрации городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

2.3. Оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления подлежит рассмотрению и анализу межведомственной комиссией в соответствии с установленным порядком.

2.4. Межведомственная комиссия ежегодно в срок до 15 июля вносит предложения главе администрации области о выделении грантов муниципальным образованиям (городским округам и муниципальным районам) области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов с учетом результатов мониторинга, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, оценки населением руководителей органов местного самоуправления.

2.5. Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области на основании решения межведомственной комиссии вносит ежегодно до 15 августа в администрацию области проект постановления администрации области о выделении грантов.

2.6. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках программ социально-экономического развития муниципальных образований. Допускается использование средств грантов, полученных в качестве поощрения за достижение высоких результатов, на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления, руководителей и работников муниципальных организаций за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 5 процентов объема полученного муниципальным образованием гранта.

2.7. Ответственность за использование полученных грантов и соблюдение бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Контроль за использованием средств грантов осуществляют управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области и исполнительные органы государственной власти области, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

3. Определение размера гранта

(пункты 3.1, 3.2 изложены в редакции постановления администрации Тамбовской области от 16.12.2013 № 1476)

3.1. Общий объём средств на предоставление грантов муниципальным образованиям предусматривается в расходах областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. Ежегодно по итогам отчётного года выделяется 8 грантов, в  том  числе: для городских округов – 4 (первой, второй и два гранта третьей степени),  для муниципальных районов - 4 (первой, второй и два гранта третьей степени).

3.2. Размер гранта рассчитывается в процентах от общей суммы, выделяемой на грантовую поддержку, и составляет:

грант первой степени – 17,5%, за достижение наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и показателей социально-экономического развития;

грант второй степени – 12,5%, за достижение наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления или за достижение наилучших значений и темпов роста отдельных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;

грант третьей степени - 10%, за достижение наилучших значений комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления или за достижение наилучших значений и темпов роста отдельных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации области

от 23.04.2013 № 410

ПОРЯДОК ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

1. Настоящий Порядок оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов составлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 (далее - Порядок) в целях установления единых методологических подходов к организации проведения социологических опросов населения.

2. Оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится по критериям оценки населением эффективности деятельности, установленным главой администрации области.

3. Организатором проведения опросов является управление по связям с общественностью администрации области.

4. Проведение опросов населения для определения оценки уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг осуществляется ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Продолжительность проведения «полевого» этапа опроса населения муниципальных образований области составляет до 36 рабочих дней.

Сроки проведения опросов в соответствующем муниципальном образовании определяются организатором проведения опросов по согласованию с главой администрации городского округа (муниципального района).

5. Целями проведения опросов являются:

формирование банка данных показателей удовлетворенности населения качеством предоставляемых муниципальных услуг;

разработка предложений, направленных на обеспечение полноты, качества и доступности муниципальных услуг;

формирование материалов, необходимых для подготовки доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период;

проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.

6. Опросы производятся по следующим критериям оценки эффективности деятельности (единица измерения - процент от числа опрошенных):

удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;

удовлетворенность населения качеством общего образования;

удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей;

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью;

удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания);

удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса.

7. Опрос населения проводится в границах муниципального образования, при этом он может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории, либо в организациях, расположенных на территории муниципального образования.

8. В опросах населения имеют право участвовать граждане, проживающие на территории муниципального образования.

9. Участие в опросе населения является свободным и добровольным, в ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

10. Организатор проведения опроса:

организует проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком;

самостоятельно определяет инструментарий опросов по критериям, перечисленным в пункте 6 Порядка;

обеспечивает объективность и профессионализм проведения опросов;

проводит опросы методом личного формализованного, структурированного интервью по месту жительства респондентов, по необходимости дополняя другими методами сбора данных;

гарантирует оптимально возможную репрезентативность, объем выборки респондентов на муниципальном уровне.

11. После проведения опроса в муниципальном образовании организатор проведения опроса готовит письменный отчет о результатах опроса.

Отчет о результатах опроса в муниципальном образовании составляется в двух экземплярах и подписывается организатором проведения опроса. Первый экземпляр отчета о результатах опроса представляется главе администрации городского округа (муниципального района) до 1 апреля года, следующего за отчетным. Второй экземпляр отчета вместе с опросными листами, анкетами и другими документами остается у организатора проведения опроса.

Сводный отчет о результатах опросов населения муниципальных образований области в отчетном году составляется в двух экземплярах и подписывается организатором проведения опросов.

В отчете указывается значение сводного индекса значения показателя оценки населением деятельности органов местного самоуправления, рассчитываемого в порядке, предусмотренном для расчета сводного индекса значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления в пунктах 8 - 13 Методических рекомендаций о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.

Первый экземпляр сводного отчета представляется ежегодно до 1 мая в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области.

Материалы сводного отчета о результатах опросов могут быть предоставлены по решению главы администрации области средствам массовой информации.

12. Данные опросов населения отражаются в докладах о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный период и их планируемых значениях на 3-летний период.