О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.09.2013 №454



ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2014 года №257

О внесении изменений в постановление Правительства области от 25.09.2013 №454

В целях корректировки объемов финансирования государственной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014 — 2020 годы» и в соответствии с постановлением губернатора Амурской области от 13.03.2014 №61 «О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области» Правительство Амурской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Внести в государственную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014 — 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 №454 (в редакции постановления Правительства Амурской области от 19.03.2014 №148), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор

Амурской области

О.Н. Кожемяко

Приложение

к постановлению Правительства

Амурской области

от 23.04.2014 №257

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

«СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА,

А ТАКЖЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ НА 2014-2020 ГОДЫ»

Паспорт государственной программы

1

Наименование гос­ударственной про­граммы

Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обес­печение безопасности населения области на 2014 - 2020 годы

2

Координатор госу­дарственной про­граммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области

3

Координаторы под­программ

Министерство внутренней и информационной политики Амурской области

4

Участники государ­ственной програм­мы

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области;

министерство здравоохранения области; министерство жилищно-коммунального хозяйства области; министерство сельского хозяйства области; министерство образования и науки области; министерство культуры и архивного дела области; министерство социальной защиты населения области; министерство по физической культуре и спорту области; министерство строительств и архитектуры области; министерство гражданской защиты и пожарной безопасно­сти Амурской области;

Управление по охране, контролю и регулированию исполь­зования объектов животного мира и среды их обитания Амур­ской области

5

Цель государствен­ной программы

Минимизация социального, экономического и экологиче­ского ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Амурской области от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера, ведения военных действий, со­вершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений

6

Задачи государственной программы

1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов об­ласти от пожаров.

2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера и происшествий на водных объектах.

3. Обеспечение безопасности граждан на территории обла­сти за счет снижения уровня преступности посредством форми­рования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способ­ствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

4. Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

7

Перечень подпро­грамм, включенных в состав государ­ственной програм­мы

1. Обеспечение пожарной безопасности.

2. Развитие системы гражданской обороны, защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3. Профилактика правонарушений, профилактика терро­ризма и экстремизма.

4. Обеспечение реализации основных направлений госу­дарственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

8

Этапы (при их наличии) и сроки реализации госу­дарственной про­граммы в целом и в разрезе подпро­грамм

Срок реализации государственной программы 2014-2020 годы

9

Объемы ассигнова­ний областного бюджета государ­ственной програм­мы (с расшифров­кой по годам ее реа­лизации), а также прогнозные объемы средств, привлекае­мых из других ис­точников

Финансовое обеспечение государственной программы в период 2014-2020 годов составляет 6 677 816,24 тыс. рублей в том числе по годам: .

2014 год — 934 826,04 тыс. рублей;

2015 год - 904 631,00 тыс. рублей;

2016 год — 864 138,40 тыс. рублей;

2017 год — 1 046 706,90 тыс. рублей;

2018 год - 1 019 295,60 тыс. рублей;

2019 год- 953 375,60 тыс. рублей;

2020 год - 954 842,70 тыс. рублей.

В том числе:

объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию государственной программы в 2014-2020 годах со­ставляет 6 638 409,54 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год — 930 080,04 тыс. рублей;

2015 год- 898 964,30 тыс. рублей;

2016 год— 858 208,30 тыс. рублей;

2017 год - 1 040 895,80 тыс. рублей;

2018 год — 1 013 608,90 тыс. рублей;

2019 год - 947 737,90 тыс. рублей;

2020 год - 948 914,30 тыс. рублей.

за счет средств местных бюджетов - 39 406,7 тыс. руб­лей:

2014 г. - 4 746,0 тыс. рублей;

2015 г. - 5 666,7 тыс. рублей;

2016 г. - 5 930,1 тыс. рублей;

2017 г. - 5 811,1 тыс. рублей;

2018 г. - 5 686,7 тыс. рублей;

2019 г. - 5 637,7 тыс. рублей;

2020 г. - 5 928,4 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реа­лизации подпрограммы «Обеспечение пожарной безопасности» в 2014-2020 годах, составляет 4 882 117,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 705 284,8 тыс. рублей;

2015 год-696 138,8 тыс. рублей;

2016 год-696 138,8 тыс. рублей;

2017 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2018 год-696 138,8 тыс. рублей;

2019 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2020 год - 696 138,8 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реа­лизации подпрограммы «Развитие системы гражданской оборо­ны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций» в 2014-2020 гг. составляет 1 357 560,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 196 387,4 тыс. рублей;

2015 год - 200 825,5 тыс. рублей;

2016 год - 160 069,5 тыс. рублей;

2017 год-255 069,5 тыс. рублей;

2018 год - 225 069,5 тыс. рублей;

2019 год - 160 069,5 тыс. рублей;

2020 год - 160 069,5 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реа­лизации подпрограммы «Профилактика правонарушений, про­филактика терроризма и экстремизма» в 2014 - 2020 гг., состав­ляет 433 730,40 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 28 746,0 тыс. рублей;

2015 год - 7 666,7 тыс. рублей;

2016 год - 7 930,1 тыс. рублей;

2017 год - 95 498,6 тыс. рублей;

2018 год - 98 087,3 тыс. рублей;

2019 год - 97 167,30 тыс. рублей;

2020 год - 98 634,40 тыс. рублей;

из них за счет консолидированных бюджетов муници­пальных образований для реализации подпрограммы «Профи­лактика правонарушений, профилактика терроризма и экстре­мизма» в 2014 — 2020 гг. составляет 39 406,70 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 4 746,0 тыс. рублей;

2015 год - 5666,7 тыс. рублей;

2016 год - 5 930,1 тыс. рублей

2017 год - 5 811,1 тыс. рублей;

2018 год-5 686,7 тыс. рублей;

2019 год - 5 637,7 тыс. рублей;

2020 год - 5 928,4 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпрограммы «Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере граж­данской обороны, защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций» в 2014 - 2020 гг. , составляет 4 407,79 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4 407,79 тыс. рублей;

2015 год - тыс. рублей;

2016 год - тыс. рублей;

2017 год - тыс. рублей;

2018 год - тыс. рублей;

2019 год — тыс. рублей;

2020 год – тыс.рублей.

10

Конечные резуль­таты реализации государственной программы

Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах (далее - деструктивные события) до 1628 еди­ниц с 1751 единицы.

Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах на 24%.

Снижение количества погибших на пожарах на 6%.

Доля населенных пунктов Амурской области, в которых обеспечена противопожарная защита пожарными частями, от общего количества населенных пунктов составит 100%.

Повышение уровня антитеррористической защищенности путем проведения более 1100 мероприятий на 670 объектах со­циальной сферы Амурской области

Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на 12,5%.

Ввод в эксплуатацию здания для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации, в умеренном географическом поясе, является частью Дальневосточного феде­рального округа. Большая часть области находится в бассейне Верхнего и Сред­него Амура, что и определяет её название.

Территория Амурской области составляет 363,2 тыс. кв. км.

Климат Амурской области резко континентальный с муссонными черта­ми. На севере области средняя январская температура понижается до —40 °С. В межгорных впадинах до —50 °С. Годовое количество осадков в области велико: в северо-восточных горных и восточных районах их величина составляет от 900 до 1000 мм.

Численность населения области, по данным Госкомстата России, состав­ляет 816 910 чел. (2013 г.). Плотность населения— 2,26 чел./км2 (2013 г.). Го­родское население — 67,1% (2013 г.).

Большая часть территории Амурской области расположена в зоне сей­смической опасности с максимальной интенсивностью сотрясений 7-9 баллов.

По сводному показателю паводковой опасности Амурская область зани­мает 24 место среди субъектов Российской Федерации.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций для населения и окружа­ющей среды Амурской области обусловлена наличием в промышленности, энерге­тике и коммунальном хозяйстве области большого количества объектов экономики, использующих в производстве химические, взрывчатые и взрывопожароопасные материалы (на большинстве предприятий, продолжающих производственную дея­тельность, имеет место высокая степень износа основных производственных фон­дов (на 50-60%), не осуществляется модернизация оборудования, переносятся сро­ки ремонтных и профилактических работ, наблюдается падение производственной и технологической дисциплины).

На территории области осуществляют деятельность организации, эксплу­атирующие производственные опасные объекты (далее - ПОО), такие как хи­мически опасные объекты, взрывоопасные объекты, взрывопожароопасные объекты, гидротехнические сооружения. В перечень ПОО, расположенных на территории Амурской области, аварии на которых могут привести к чрезвы­чайным ситуациям, включены 112 объектов, представляющие наибольшую опасность населению и территории.

Аварии на химически опасных объектах могут привести к образованию зон возможного опасного химического заражения, чрезвычайным ситуациям с масштабами от локального до федерального характера.

В области имеется один специализированный полигон, где в 80-х годах выполнено захоронение сельскохозяйственных ядохимикатов в количестве около 200 тонн. Возможности полигона исчерпаны.

Имеется 2 объекта временного захоронения сельскохозяйственных ядохимикатов на землях Министерства обороны: в Шимановском районе в количе­стве около 170 тонн (89 км трассы Свободный - Шимановск) и в Свободненском районе в количестве около 725 тонн (53 км трассы Свободный - Шимановск). В 19 населенных пунктах области размещено около 253 тонн непригодных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов, подлежащих захоронению.

На территории области ежегодно возникает большое количество природ­ных пожаров, создающих непосредственную угрозу населению, проживающему в населенных пунктах, расположенных в сельской местности.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и нега­тивно влияющих на состояние экономики области в целом.

За последние 5 лет в Амурской области зарегистрировано 9402 пожара, которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 356,4 млн. рублей. Пожарами уничтожено 2681 и повреждено 6619 строений, уничтожено 506 и повреждено 823 единицы автотранспортной техники. Уничтожено 9094 тонны грубых кормов, 934 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах по­гибло 670 человек, из них 35 детей, травмирован 581 человек. Ежемесячно в среднем по области регистрируется 173 пожара, или 5,7 пожара в сутки.

Только за 2012 год на территории Амурской области зарегистрировано 1688 пожаров, которыми причинен прямой материальный ущерб в сумме 26 млн. 875 тыс. рублей. При пожарах погибли 111 человек, в том числе 6 детей, 112 человек получили травмы. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров уменьшилось на 5,1%, материальный ущерб снизился в 3,3 раза. Гибель людей снизилась на 0,9%.

Одновременно с тушением проводились работы по спасанию людей и ма­териальных ценностей от опасных факторов пожара. Так в 2012 году подразде­лениями пожарной охраны было спасено 127 человек и материальных ценно­стей на сумму свыше 1264 млн. рублей.

На города пришлось 64,6% от общего количества пожаров, 62,6% от чис­ла погибших, 67% от травмированных при пожарах людей.

На сельские населённые пункты пришлось 35,4 % от общего количества пожаров, 37,8%о от числа погибших, 33% от травмированных при пожарах лю­дей.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост количества пожаров зарегистрирован в складских зданиях на 25,0%, зданиях сельскохозяйственного назначения на 18,8%, зданиях общественного назначения на 13,6%. На всех остальных объектах зарегистрировано снижение числа пожаров.

Произошло увеличение количества пожаров по причине нарушения правил устройства и эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и установок на 38,5% и нарушения правил установки и эксплуатации печей на 2,8%.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории области функционируют 105 пожарных подразделений противопожарной службы области с общей численностью 1297 человек, дислоцированных по всей территории области, которыми охвачено 626 населенных пунктов, что составляет 100%) от их общей численности.

На территории Амурской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снего­пады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.

В период с 2008 по 2012 годы в области произошли 33 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Только в 2012 году для ликвидации ЧС было задействовано личного состава 1383 человека, техники 322 единицы,

За пять лет (2008 - 2012 годы) аварийно-спасательные подразделения

произвели 28720 выездов, оказали помощь и спасли 759 человек, спасено материальных ценностей на сумму 5,9 млрд. рублей.

Вместе с тем залогом стабильной социальной обстановки в области и её экономического развития является безопасность граждан, их защищённость и удовлетворённость личной безопасностью.

Оперативная обстановка в области продолжает оставаться напряжённой. Особенно в решении вопросов общественной безопасности граждан.

За 2012 год количество преступлений, совершённых в общественных ме­стах и на улицах, уменьшилось на 1% по сравнению с 2011 годом и составило 17904 преступления (55,6%). Однако на 24,6% увеличилось число преступле­ний, совершённых под воздействием спиртных напитков (3751).

Отмечается увеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступивших в конфликт с законом, на 22,6%.

Вызывает тревогу рост правонарушений с использованием оружия и взрывчатых веществ, незаконно хранящихся у жителей области. Сотрудниками полиции проведено 37824 проверки соблюдения условий хранения оружия, в ходе которых выявлено 3225 нарушений установленного порядка оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, осталось на уровне 2011 года (194), при этом количество преступлений, совершенных с его использованием, воз­росло на 40%.

На состояние общественной безопасности в Амурской области опреде­ленное влияние оказывают следующие факторы: ее географическое положе­ние; многонациональный и поликонфессиональный состав ее населения; нали­чие в области значительного числа объектов промышленной инфраструктуры, представляющих повышенную опасность; социально-экономические проблемы региона, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государ­ственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства; низкий уровень жизни значительной части населения области; криминальная активность представителей этнических землячеств и неформальных движений экстремистской направленности; многочисленные нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации.

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных отраслей Амурской области, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финан­совых и материально-технических средств.

Основными проблемами в сфере пожарной безопасности и защиты насе­ления и территорий области от чрезвычайных ситуаций, а также терроризма и экстремизма являются:

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;

низкий уровень улучшения материально-технической базы и состояния объектов постоянного размещения подразделений пожарной охраны;

недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории);

снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обязательной замене;

для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной служ­бы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;

для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудова­ние;

места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улучшения материальной базы и ремонта;

необходимость реконструкции системы оповещения;

увеличение числа выявленных лиц, ранее уже нарушавших закон, на 22,6% по сравнению с тем же периодом 2011 года;

на 24,6% увеличилось число преступлений, совершенных под воздействием наркотиков;

низкий уровень правовой грамотности населения;

невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

осложнение оперативной обстановки на территории области по линии противодействия экстремизму в последние годы;

деятельность молодежных неформальных объединений радикальной направленности;

недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию

об антитеррористической деятельности;

низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы области

несоответствие штатной структуры управленческого аппарата и большого количества полномочий, возложенных на АОТП РСЧС.

Прогноз - гипотеза о возможных военных угрозах, в том числе последствий применения современных средств поражения по объектам экономики об­ласти, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожа­ров показывает, что они могут представлять существенную угрозу населению области, могут принести огромный материальный ущерб (прямой и косвен­ный), имеют долговременные экологические и социальные последствия. Сложившееся положение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов критически важных для безопасности экономики области от чрезвычайных ситуаций различного характера (природного, техногенного, биолого­социального, террористического, военного), а также от чрезвычайных ситуа­ций, связанных с пожарами и происходящих на акваториях и в результате тер­рористических и экстремистских актов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также последствий террористических и экстремистских актов, обеспечения пожарной безопасности, осуществления поиска и спасания людей во водных объектах области определены в федеральных и областных нормативно­правовых актах.

Плановые мероприятия по защите населения области от чрезвычайных ситуаций и других опасных явлений, а также терроризма и правонарушений будут осуществляться по основным направлениям:

повышение уровня защиты населенных пунктов от пожаров;

повышение уровня обеспечения готовности системы гражданской оборо­ны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации);

повышение качества организации и выполнения работ по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах области;

повышение уровня профилактической работы, направленной на улучше­ние итогов оперативно—служебной деятельности по пресечению правонаруше­ний, терроризма и экстремизма в Амурской области.

Целью программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Амурской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремиз­ма и правонарушений.

Для достижения целей программы необходимо решить следующие зада­чи:

1) обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожа­ров;

2) обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычай­ных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах;

3) обеспечение безопасности граждан на территории области за счет сни­жения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

4) исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сфере граждан­ской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объек­тах.

Программа включает в себя 4 подпрограммы:

1. «Обеспечение пожарной безопасности».

2. «Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций».

3. «Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстре­мизма».

4. «Обеспечение реализации основных направлений государственной по­литики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

Проблемы и задачи государственной программы с указанием сроков и этапов ее реализации отражены в таблице 1

Таблица 1

Проблемные вопросы, задачи и результаты

реализации государственной программы

№

п/п

Формулировка

решаемой

проблемы

Наименова­ние задачи государствен­ной про­граммы

Наименование подпрограм­мы, направ­ленной на ре­шение задачи

Сроки и этапы ре­ализации подпро­граммы

Конечный результат под­программ

1

2

3

4

5

6

1.

Основными проблемами пожарной безопасности явля­ются:

несвоевременное прибы­тие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

низкий уровень защи­щенности населения, террито­рий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сооб­щение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;

Обеспечение надежной защиты населенных пунктов об­ласти от по­жаров

Обеспечение пожарной без­опасности

2014-2020

Увеличение количества спа­сенных людей на пожарах на 14%

Уменьшение материальных потерь от пожаров на 14%

Уменьшение количества пожаров на 7%

Сокращение количества лю­дей, получивших травмы при пожарах на 7%

низкий уровень улучше­ния материально-технической базы и состояние объектов по­стоянного размещения подраз­делений пожарной охраны;

недостаток пожарной техники, многофункциональ­ного пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом суще­ствующего уровня риска пожа­ров на территории).

2.

Основные проблемы си­стемы гражданской обороны, защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуа­ций:

снаряжение спасателей по истечении срока эксплуата­ции подлежит обязательной замене;

для обеспечения готов­ности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необ­ходимо дооснастить подразде­ления поисково-спасательной службы средствами для ликви­дации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газо­спасательных, пиротехниче­ских, водолазных и других специальных работ;

для профилактической работы необходимы специаль­ная техника и оборудование;

места постоянного раз­мещения подразделений спаса­телей требуют улучшения ма­териальной базы и ремонта;

необходимость рекон­струкции системы оповещения

Обес­печение эф­фективного предупре­ждения и ликвидации чрезвычай­ных ситуа­ций природ­ного и техно­генного ха­рактера и происше­ствий на водных объ­ектах

Развитие си­стемы граж­данской обо­роны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

2014-2020

Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым повысятся на 22%

Увеличение количества спа­сенных людей при ЧС и происшествиях на 8 чел.

Увеличение количества спа­сенных людей в дорожно­транспортных происшестви­ях на 14 чел.

Доля населенных пунктов Амурской области, оборудо­ванных действующей систе­мой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, составит 100%

3.

Основные проблемы в профилактике правонаруше­ний, терроризма и экстремиз­ма:

увеличение числа выяв­ленных лиц, ранее уже нару­шавших закон, на 22,6% по сравнению с тем же периодом 2011 года;

на 24,6% увеличилось число преступлений, совер­шенных под воздействием наркотиков;

низкий уровень правовой грамотности населения;

невозможность внедре­ния аппаратно-программного

комплекса «Безопасный го­род»;

осложнение оперативной обстановки на территории об­ласти по линии противодей­ствия экстремизму в последние годы;

деятельность молодёж­ных неформальных объедине­ний радикальной направленно­сти;

недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толе­рантного отношения людей разных конфессий, информи­рованию об антитеррористиче­ской деятельности;

низкий уровень антитер­рористической защищенности объектов социальной сферы области

Обеспече­ние безопас­ности граж­дан на терри­тории обла­сти за счет снижения уровня пре­ступности посредством формирова­ния дей­ственной системы профилакти­ки правона­рушений, а также выяв­ление и устранение причин и

условий, способству­ющих осу­ществлению террористи­ческой и экс­тремистской деятельности

Профилактика правонаруше­ний, терро­ризма и экс­тремизма

2014-2020

Снижение общего числа совершаемых преступлений на 9,5%.

Количество преступлений и правонарушений, совер­шаемых ежегодно несовер­шеннолетними, учащимися организаций начального профессионального образо­вания, в том числе детьми- сиротами и детьми, остав­шимися без попечения роди­телей, снизится на 49%.

Доля несовершеннолет­них, вовлеченных в трудо­вой процесс, увеличится на 49%

Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террори­стического и иного экстре­мистского характера на тер­ритории области (сведено к 0).

Снижение количества за­регистрированных преступ­лений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных пре­ступлений на 14%.

4.

Основные проблемы в управлении системой граждан­ской обороны, защиты населе­ния и территорий от чрезвы­чайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и без­опасности людей на водных объектах:

несоответствие штатной структуры управленческого аппарата и большого количе­ства полномочий возложенных на АОТП РСЧС

Исполне­ние государ­ственных функций для реализации основных направлений государ­ственной политики Амурской области в сфере граж­данской обо­роны, защи­ты населения и территорий от чрезвы­чайных ситу­аций, обес­печения по­жарной без­опасности и безопасности людей на водных объ­ектах

Обеспе­чение реали­зации основ­ных направле­ний государ­ственной по­литики обла­сти в сфере гражданской обороны, за­щиты населе­ния и террито­рий от чрез­вычайных си­туаций

2014

Стопроцентное достиже­ние целей и задач подпро­граммы

3. Описание системы подпрограмм

3.1. Для решения первой задачи государственной программы выделяется отдельная подпрограмма «Обеспечение пожарной безопасности», целью кото­рой является обеспечение надежной защиты населенных пунктов области от пожаров.

Задачи подпрограммы:

3.1.1. Развитие материально-технической базы противопожарной службы области и организация пожаротушения.

3.1.2. Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессии пожарного

3.2. Для решения второй задачи государственной программы выделяется отдельная подпрограмма «Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», целью которой является обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера и происшествий на водных объек­тах.

Задача подпрограммы:

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций.

3.3. Для решения третьей задачи государственной программы выделяется отдельная подпрограмма «Профилактика правонарушений, профилактика тер­роризма и экстремизма», целью которой является обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посред­ством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществ­лению террористической и экстремистской деятельности.

Задачи подпрограммы:

3.3.1. Совершенствование системы профилактики правонарушений в мо­лодежной и подростковой среде.

3.3.2. Создание системы качественного правового просвещения всех со­циальных, возрастных групп и слоев населения.

3.3.3. Профилактика правонарушений среди отдельных категорий граж­дан.

3.3.4. Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

3.3.5. Противодействие распространению идеологии терроризма и экс­тремизма путём совершенствования системы информационного противодей­ствия терроризму и экстремизму.

3.3.6. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности по­тенциальных объектов террористических посягательств.

3.4. Для решения четвертой задачи государственной программы выделя­ется отдельная подпрограмма «Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», целью которой является исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения по­жарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задача подпрограммы:

обеспечение эффективного функционирования системы управления си­лами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в

сфере реализации государственной программы.

Государственная программа базируется на следующих положениях:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №513-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение по­жарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»;

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах орга­низации законодательных (представительных) и исполнительных органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терро­ризму»;

Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстре­мистской деятельности»;

Федеральный закон от 21.12 1994 №68-ФЗ «О защите населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 «О Страте­гии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 №223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы»;

Закон Амурской области от 06.03.1997 №151-ОЗ «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера»;

постановление Правительства Амурской области от 04.10.2012 №546 «Об утверждении Плана реализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера на территории Амурской области на 2012-2015 годы»;

постановление Правительства Амурской области от 12.10.2012 №575 «О создании и сохранении территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурской области»;

иные нормативные правовые акты Амурской области в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения об­ласти.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализа­ции государственной программы представлены в приложении №2 к государ­ственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств бюд­жета Амурской области приводится в приложении №3 к государственной про­грамме, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования приводится в приложении №4 к государственной программе.

Финансовое обеспечение государственной программы в период 2014-2020 годов составляет 6 677 816,24 тыс. рублей, в том числе:

2014 год- 934 826,04 тыс. рублей;

2015 год— 904 631,00 тыс. рублей;

2016 год— 864 138,40 тыс. рублей;

2017 год — 1 046 706,90 тыс. рублей;

2018 год - 1 019 295,60 тыс. рублей;

2019 год — 953 375,60 тыс. рублей;

2020 год - 954 842,70 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета 6 638 409,54 тыс. рублей, в том числе:

2014 год — 930 980,04 тыс. рублей;

2015 год— 898 964,30 тыс. рублей;

2016 год — 858 208,30 тыс. рублей;

2017 год — 1 040 895,80 тыс. рублей;

2018 год — 1 013 608,90 тыс. рублей;

2019 год — 947 737,90 тыс. рублей;

2020 год — 948 914,30 тыс. рублей.

За счет консолидированных бюджетов муниципальных образований со­ставляет 39 406,7 тыс. рублей, в том числе:

2014 год — 4 746,0 тыс. рублей;

2015 год - 5666,7 тыс. рублей;

2016 год - 5 930,1 тыс. рублей;

2017 год - 5 811,1 тыс. рублей;

2018 год - 5 686,7 тыс. рублей;

2019 год — 5 637,7 тыс. рублей;

2020 год - 5 928,4 тыс. рублей.

6. Планируемые показатели эффективности государственной программы

6.1. Состав показателей и индикаторов государственной программы опре­делен исходя из:

наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока ре­ализации государственной программы;

охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных меро­приятий государственной программы.

Для государственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

6.2. Показателями эффективности государственной программы являются:

6.2.1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах на 7% (с 1751 в 2012 году до 1628 в 2020 году).

6.2.2. Снижение количества погибших в чрезвычайных ситуаций и про­исшествиях на водных объектах на 24% (с 66 в 2012 году до 51 в 2020 году).

6.2.3. Снижение количества погибших на пожарах на 6% (со 111 в 2012 году до 104 в 2020 году).

6.2.4. Доля населенных пунктов Амурской области, прикрытых пожар­ными частями, от общего количества населенных пунктов составит 100%.

6.2.5. Повышение уровня антитеррористической защищенности путем проведение более 1100 мероприятий на 670 объектах социальной сферы Амур­ской области.

6.2.6. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, на 12,5%.

6.3. Мероприятия государственной программы области обеспечивают до­стижение показателей, установленных Указами Президента Российской Феде­рации от 07.05.2012 №603 «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплек­са», от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

6.4. Показатели и индикаторы государственной программы приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы.

6.5. Эффективность подпрограмм государственной программы увязана с эффективностью государственной программы в целом за счет ориентации под­программ и их основных мероприятий на решение конкретных задач государ­ственной программы, обозначенных выше.

6.6. Методика расчета индикаторов эффективности приведена в приложе­нии №5 к государственной программе.

7. Риски реализации государственной программы.

Меры управления рисками

7.1. В процессе реализации государственной программы могут проявить­ся риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации государ­ственной программы и достижения поставленных целей и решения задач, поз­воляет выделить внутренние и внешние риски.

7.1.1. Внешние риски:

экономические риски, которые подразумевают влияние возможной неста­бильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации государственной программы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климати­ческих явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резко превышающие средне­статистические расчетные показатели;

изменение регионального законодательства в части финансирования-

изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочии между Российской Федерацией, субъектами Российской Федера­ции и муниципальными образованиями;

невыполнение в области плана по доходам, что повлечет уменьшение ли­митов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование меропри­ятии, предусмотренных государственной программой.

7.1.2. Внутренние риски:

разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;

внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.

7.2. Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей государственной программы. Организация системы управления рисками лежит на министерстве лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области.

В целях управления рисками реализации государственной программы в нее включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность ре­ализации государственной программы в целом, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам

7.3. Конечным результатом управления рисками является их минимиза­ция.

Минимизация рисков возможна при:

7.3.1) недопущении снижения показателей готовности системы граждан­ской обороны, а также созданию условий для ее совершенствования;

7.3.2) уменьшении величины ущерба при чрезвычайных ситуациях и обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягчении остроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

7.3.3) существенном повышении уровня обеспечения пожарной безопас­ности области;

7.3.4) повышении уровня обучения населения способам защиты от опас­ностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих дей­ствий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.3.5) повышении профессиональной подготовленности сотрудников и работников государственной противопожарной службы и других видов пожар­ной охраны;

7.3.6) участии министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и в тех или иных государственных программах финансовой помощи из средств федерального бюджета и различных внебюджетных фондов.

I. ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпро­граммы

Обеспечение пожарной безопасности

2

Координатор подпро­граммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопас­ности Амурской области

3

Участники подпрограм­мы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопас­ности Амурской области

4

Цель подпрограммы

Обеспечение надежной защиты населенных пунктов об­ласти от пожаров.

5

Задачи подпрограммы

1. Развитие материально-технической базы противопо­жарной службы области и организация пожаротушения.

2. Организация противопожарной пропаганды и повы­шение престижа профессии пожарного

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации под­программы

2014-2020

7

Объемы ассигнований областного бюджета гос­ударственной программы (с расшифровкой по го­дам ее реализации), а также прогнозные объе­мы средств, привлекае­мых из других источни­ков

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из областного бюджета в сумме 4 882 117,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год — 705 284,8 тыс. рублей;

2015 год-696 138,8 тыс. рублей;

2016 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2017 год-696 138,8 тыс. рублей;

2018 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2019 год-696 138,8 тыс. рублей;

2020 год - 696 138,8 тыс. рублей

8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Увеличение количества спасенных людей на пожарах на 14%.

Уменьшение материальных потерь от пожаров на 14%. Уменьшение количества пожаров на 7%.

Сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах, на 7%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Одним из проблемных вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие Амурской области, является эффективное обеспечение пожарной без­опасности населенных пунктов.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и нега­тивно влияющих на состояние экономики области в целом.

За последние 5 лет в Амурской области зарегистрировано 9402 пожара, которыми нанесен прямой материальный ущерб в размере 356,4 млн. рублей. Пожарами уничтожено 2681 и повреждено 6619 строений, уничтожено 506 и повреждено 823 единицы автотранспортной техники. Уничтожено 9094 тонны грубых кормов, 934 головы сельскохозяйственных животных. При пожарах по­гибло 670 человек, из них 35 детей, травмирован 581 человек. Ежемесячно в среднем по области регистрируется 173 пожара, или 5,7 пожара в сутки.

Анализ пожарной ситуации по области по основным показателям за 2008 - 2012 годы в целом носит положительную динамику. Отмечается ежегодное снижение количества пожаров в среднем на 5%. Так, в 2008 году по области за­регистрировано 2207 бытовых пожаров, в 2009 году - 1917, в 2010 году - 1811, в 2011 году - 1779, в 2012 году - 1688.

Значительным можно считать снижение такого показателя, как «Сокра­щение количества людей, погибших при пожарах». В 2008 году на территории области при пожарах погибло 168 человек, в 2009 году - 151, в 2010 году - 127, в 2011 году — 112, в 2012 году —111.

За 2012 год на территории области произошло 1688 пожаров, которыми причинен прямой материальный ущерб в сумме 152 млн. 230 тыс. рублей, в огне погибло 112 человек, в том числе 6 детей, и получили травмы 113 человек. Нанесен вред и сельскому хозяйству.

По статистике 2012 года, наибольшее количество пожаров отмечено в населенных пунктах Свободненского, Белогорского, Благовещенского, Бурейского, Сковородинского, Тамбовского районов, что составляет более 58% от общего количества пожаров, зарегистрированных в Амурской области.

Несмотря на снижение количества пожаров, сокращение количества лю­дей, погибших при пожарах, а также улучшение значений других показателей, характеризующих пожарную безопасность в 2008 — 2012 годах, серьезную оза­боченность вызывает оснащение учреждений противопожарной службы обла­сти (далее - ППС области). В настоящее время на территории области дислоци­руется 30 пожарных частей и 62 пожарных поста ППС области. При этом отме­чается их недостаточная оснащенность новой техникой и современными сред­ствами пожаротушения. Износ многих пожарных автомобилей составляет 70% и более, что не может не повлиять на боеготовность пожарных подразделений.

Отдельные части и посты недоукомплектованы пожарно-техническим во­оружением, средствами связи и индивидуальной защиты. Данный факт ограни­чивает возможность ликвидации пожаров в кратчайшие сроки, что влияет на увеличение материальных потерь от пожаров и количества людей, погибших при пожарах.

Отмечено, что более половины всех пожаров происходит по причине не­осторожного обращения с огнем, что свидетельствует о недостаточном уровне системы мер по противопожарной пропаганде. К косвенным факторам, влияю­щим на снижение количества пожаров, относят информирование населения правилам пожарной безопасности, а также пропаганду пожарной безопасности среди населения области, в том числе среди детей.

По статистике, 5% от общего количества людей, погибших от огня, явля­ются дети. Поэтому отлаженная информационно-методическая работа совмест­но с детскими учебными заведениями может дать положительные результаты.

Одним из главных условий обеспечения защиты населенных пунктов области от пожаров является подготовленность и оснащенность учреждений противопожарной службы области.

На сегодняшний день на вооружении учреждений ППС области имеется 309 единиц пожарной техники из 357 необходимых. Основная часть техники отработала более 15 лет и требует капитального ремонта или списания как вы­работавшая свой ресурс. С целью повышения технической оснащенности учре­ждений пожарной охраны в 2009 - 2012 годах, в том числе в рамках долгосроч­ной целевой программы, приобретено 62 новых пожарных автомобиля. Недо­укомплектованность учреждений противопожарной службы области пожарной техникой в настоящее время составляет около 15% (от норматива).

Для работ при тушении пожаров в непригодной для дыхания среде учре­ждениям противопожарной службы области необходимы средства индивиду­альной защиты органов дыхания (далее - СИЗОД).

В настоящее время не все учреждения противопожарной службы области в полном объеме оснащены СИЗОД, что отрицательно влияет на результаты тушения пожаров и спасения людей и имущества. Всего на вооружении проти­вопожарной службы области имеется 364 единицы СИЗОД, потребность со­ставляет 544 ед. (67% от норматива).

Оснащение подразделений СИЗОД и оборудованием для поддержания их в рабочем состоянии является одним из важнейших условий эффективной ра­боты при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием СИЗОД в непригодной для дыхания среде.

Для обеспечения деятельности газодымозащитной службы необходимо оснащение учреждений ППС области стационарными воздушными компрессо­рами для заправки СИЗОД и контрольными приборами для проверки исправно­сти СИЗОД, обеспеченность которыми на сегодня составляет 65% от потребно­сти.

С целью сокращения времени тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ учреждениями пожарной охраны используется гидравличе­ский аварийно-спасательный инструмент (далее — ГАСИ), которым учреждения ППС области обеспечены на 70%. Отсутствие ГАСИ способствуют увеличе­нию времени проведения аварийно-спасательных работ при тушении пожара, повышению смертности и травматизма, увеличению ущерба от пожаров.

Отсутствие радиосвязи между участвующими в тушения пожара приво­дит к позднему вызову дополнительных сил, развитию пожара, увеличению времени тушения и тем самым способствует росту материального ущерба от пожара и затрат на его тушение. Укомплектованность учреждений ППС обла­сти переносными радиостанциями не соответствует нормам. Необходимое ко­личество радиостанций составляет 362 единицы. На вооружении в настоящее время находится 232 единицы, что составляет 64% от потребности.

В связи с большим количеством пожаров и возгораний возникает вопрос необходимости противопожарной пропаганды и предупреждения пожаров. Особое место в этом вопросе занимают дети. Первоначальные знания в области обеспечения пожарной безопасности и тушения пожаров можно прививать им в соревновательной форме, а также посредством организации профильных смен юных пожарных-спасателей.

Реализация всех предусмотренных подпрограммой мероприятий позво­лит создать условия для обеспечения безопасности граждан и сохранения имущества, обеспечить оперативность реагирования, повысить эффективность тушения пожаров в их начальной стадии.

2. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи и конечные результаты

2.1. Основой для разработки подпрограммы являются следующие норма­тивные правовые акты:

2.1.1. Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопас­ности».

2.1.2. Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

2.1.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 №1481 «О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Россий­ской Федерации на период до 2017 года».

2.1.4. Закон Амурской области от 08.02.2005 №432-03 «О пожарной без­опасности».

2.1.5. Постановление губернатора области от 23.12.2005 №695 «Об утверждении Положения о противопожарной службе Амурской области».

2.2. Целью подпрограммы является обеспечение надежной защиты насе­ленных пунктов области от пожаров.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующие за­дачи:

2.2.1. Развитие материально-технической базы ППС области и организа­ция пожаротушения.

2.2.2. Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессии пожарного.

С выполнением поставленных задач будут достигнуты следующие конеч­ные результаты:

увеличение количества спасенных людей на пожарах на 14%;

уменьшение материальных потерь от пожаров на 14%;

уменьшение количества пожаров на 7%;

сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах, на 7%.

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить действия системы программных мероприятий, сформированных по двум основным направлениям, способствующим решению поставленных программой задач:

1. Развитие материально-технической базы противопожарной службы об­ласти и организация пожаротушения.

Для решения этой задачи предусмотрено следующее основное мероприя­тие:

«Расходы на .обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений».

В рамках данного мероприятия планируется закупка пожарных автомо­билей, средств связи (переносные, мобильные, стационарные радиостанции) и пожарно-технического вооружения (СИЗОД, воздушные компрессоры, прибо­ры проверки исправности СИЗОД, гидравлический аварийно-спасательный ин­струмент).

Данные действия позволят повысить уровень технической оснащенности учреждений ППС области, что приведет к положительной динамике основных показателей, характеризующих обеспечение пожарной безопасности населен­ных пунктов области.

2. Организация противопожарной пропаганды и повышение престижа профессии пожарного.

Для решения этой задачи предусмотрено следующее основное мероприя­тие:

«Пропаганда населения в области снижения рисков от пожаров».

В рамках данного мероприятия планируется:

а) для повышения профессионального мастерства и престижа профессии пожарного предполагается проведение соревнований по пожарно-прикладному спорту среди учреждений ППС области с привлечением детских команд юных пожарных;

б) для организации противопожарной пропаганды среди населения обла­сти, в том числе среди детей, планируется организовать и провести профильные смены «Юный пожарный-спасатель».

Комплекс мероприятий способствует решению поставленных подпро­граммой задач посредством достижения планируемых показателей результа­тивности.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении №1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпро­граммы, 4 882 117,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 705 284,8 тыс. рублей;

2015 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2016 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2017 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2018 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2019 год - 696 138,8 тыс. рублей;

2020 год - 696 138,8 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из об­ластного бюджета.

5. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Основными показателями эффективности реализации подпрограммы яв­ляются:

увеличение количества спасенных людей на пожарах на 14%;

уменьшение материальных потерь от пожаров на 14%;

уменьшение количества пожаров на 7%;

сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах, на 7%.

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года планируется достичь следующих непосредственных результатов подпрограммы:

1. Сокращение времени оперативного реагирования ППС области на по­жары на 10%).

2. Повышение укомплектованности учреждений 111 1C области:

пожарной техникой на 1%;

пожарно-техническим оборудованием на 23%).

3. Увеличение процента информированности населения по вопросам по­жарной безопасности до 85%).

Методика расчета индикаторов эффективности приведена в приложении №5 к государственной программе.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

№

п/

п

Наименование программы, подпрограммы, основного ме­роприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

1 -й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й год реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Подпрограмма

«Обеспечение пожарной без­опасности»

1

1

1

1

1

1

1

2.

Основное мероприятие 1.1.

Расходы на обеспечение дея­тельности (оказание услуг) гос­ударственных учреждений

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

0,7

.5.

Основное мероприятие 1.2. Пропаганда населения в обла­сти снижения рисков от пожа­ров

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

II. ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»

Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпро­граммы

Развитие системы гражданской обороны, защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций

2

Координатор подпро­граммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопас­ности Амурской области

3

Участники подпрограм­мы

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области;

министерство здравоохранения области; министерство жилищно-коммунального хозяйства обла­сти;

министерство сельского хозяйства области министерство пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области

4

Цель подпрограммы

Обеспечение эффективного предупреждения и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера и происшествий на водных объектах

5

Задача подпрограммы

Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации под­программы

2014 - 2020 годы

7

Объемы бюджетных ас­сигнований подпрограм­мы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объе­мы средств, привлекае­мых из других источни­ков

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из областного бюджета и составляет 1 357 560,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 196 387,4 тыс. рублей;

2015 год-200 825,5 тыс. рублей;

2016 год - 160 069,5 тыс. рублей;

2017 год - 255 069,5 тыс. рублей;

2018 год - 225 069,5 тыс. рублей;

2019 год - 160 069,5 тыс. рублей;

2020 год - 160 069,5 тыс. рублей

8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Повышение объема резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области по отношению к потребности на 23%;

повышение объема запасов в целях гражданской обо­роны в отношении к планируемым на 22%;

увеличение количества спасенных людей при чрезвы­чайных ситуациях и происшествиях на 8 чел;

увеличение количества спасенных людей в дорожно­транспортных происшествиях на 14 чел.

Доля населенных пунктов Амурской области, обору­дованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, составит 100%

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Сфера реализации подпрограммы охватывает практически всю сферу раз­вития системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций.

За 5 лет АОТП РСЧС участвовало в ликвидации 33 чрезвычайных ситуа­ций (далее - ЧС) на территории области.

Спасено 54 человеческие жизни.

За это время произошло общее сокращение количества ЧС на 80% (с 20 ЧС в 2008 г. до 4 ЧС в 2012 г.). Число пострадавших уменьшилось в 3,4 раза.

Количество бытовых пожаров в период с 2008 г. по 2012 г. уменьшилось на 16% (с 2207 в 2008 г. до 1688 в 2012 г.), количество погибших людей на по­жарах уменьшилось на 33% (с 168 человек до 111 человек).

В период с 2008 по 2012 годы произошло увеличение на 16%) количества несчастных случаев на водных объектах и повышение числа погибших на вод­ных объектах с 49 человек до 57 человек.

В настоящее время на территории Амурской области функционирует 8 химически опасных объектов, 107 пожароопасных и взрывоопасных объектов, более 36 гидротехнических сооружений и других потенциально опасных объек­тов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, обо­ронную и социальную значимость для области, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зо­нах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объек­тах проживает свыше 21000 жителей области.

В Амурской области в 2012 году произошло 4 чрезвычайные ситуации, в том числе локальных - 1, муниципальных - 1, региональных - 2. В результате ЧС погибло 9 человек, пострадало 11 человек.

Из них произошло 3 ЧС техногенного характера, в результате которых погибло 9 человек, пострадало 11 человек; 1 ЧС природного характера - погиб­ло 0 человек, пострадало 0 человек.

Несмотря на очевидные положительные тенденции в сфере защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной без­опасности и безопасности людей на водных объектах, существует ряд проблем, сдерживающих эффективное и полноценное развитие защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В результате антропогенного воздействия на окружающую среду, гло­бальных изменений климата на планете, ухудшения экологической обстановки и недостаточных темпов внедрения безопасных технологий возрастают мас­штабы последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера.

Возникают новые виды эпидемий и болезней.

Прогноз возможных военных угроз, последствий применения современ­ных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу насе­лению области, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), чреваты долговременными экологическими и социальными по­следствиями.

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории области еже­годно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается.

Вместе с тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной дея­тельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики области. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

По-прежнему значительную угрозу для населения области представляют сейсмические опасности, так как более 300 тыс. км территории области с насе­лением более 142 тыс. человек могут подвергаться землетрясениям силой 7 баллов и выше. На сейсмоопасных территориях находится критически важ­ные объекты и жилые здания, что в случае сильного землетрясения может при­вести к серьезным разрушениям опасных объектов и усилить поражающий эф­фект для населения.

Значительные риски чрезвычайных ситуаций обусловлены в том числе глобальным изменением климата, изменением границ областей вечной мерзло­ты и другими природными процессами.

В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на потенциально опасных объектах области проживает свыше 21000 жителей об­ласти (2,5%). Значительную социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах теплоснабжения и жилищно-коммунального хозяйства.

Возрастает риск возникновения чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, связанными с транспортировкой и переработкой нефтепродуктов, уг­ля и природного газа.

Существующий фонд защитных сооружений гражданской обороны обла­сти обеспечивает укрытие только наибольшей работающей смены объектов, продолжающих работу в военное время, на 54% в мирное время и 100% при переводе области на военное время.

В соответствии с основными показателями планирования эвакуации насе­ления из населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороны, и других потенциальных зон поражения в особый период в военное время под­лежит эвакуации более 360 тыс. человек. В настоящее время существующая инфраструктура большинства районов эвакуации не позволяет в полной мере обеспечить потребности местного и прибывающего по эвакуации населения в части достаточного количества жилых и производственных помещений, проти­ворадиационных укрытий, учреждений социально-бытового назначения, водо­заборных и канализационных сооружений, электроподстанций и линий элек­тропередачи, газовых сетей, дорог и т.п.

В целях оповещения населения создана территориальная автоматизиро­ванная система централизованного оповещения населения области (далее - ТАСЦО), а также 8 (80%) локальных систем оповещения в районах размеще­ния потенциально опасных объектов. Однако существующая аппаратура связи и оповещения находится в эксплуатации длительное время и морально устаре­ла, что затрудняет дальнейшее развитие этих систем и их сопряжение с совре­менными средствами связи.

Существующие проблемы ТАСЦО:

построена на базе аналоговой аппаратуры оповещения П-160, П-162, П-164 введена в эксплуатацию в 1989 году;

низкий уровень надежности, обусловленный использованием оборудова­ния, не отвечающего современным требованиям и выработавшего установлен­ный эксплуатационный ресурс более чем в 2,5 раза;

по состоянию на 01 июня 2013 года в Амурской области отсутствуют сети проводного радиовещания;

наличие технических проблем подключения локальных систем оповеще­ния в районах размещения ПОО к действующей системе оповещения не позво­ляет обеспечить оперативное оповещение и информирование населения, про­живающего в районах размещения ППО.

Основными проблемами, порождающими возникновение техногенных ЧС, являются:

высокий уровень износа основных и производственных фондов и систем защиты;

нарушение правил и требований при эксплуатации железнодорожного и авиационного транспорта;

низкий уровень подготовленности и практических навыков обслуживаю­щего персонала;

отсутствие на объектах промышленности и транспорта резервных источ­ников электроснабжения;

ухудшение материально-технического обеспечения, снижение качества регламентных работ, повышенный износ и разрушение оборудования;

нарушение правил и техники безопасности, неосторожное обращение с огнем и умышленные поджоги;

высокий уровень выработки ресурса основного технологического обору­дования и неудовлетворительное состояние основных фондов в целом;

нарушение правил дорожного движения, а также правил и требований при эксплуатации всех видов транспорта;

нерешенность вопроса утилизации токсических отходов, не созданы ор­ганизаций и предприятий, допущенные к проведению подобных работ.

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создана областная подсистема РСЧС.

В состав сил областной подсистемы РСЧС входят подразделений поиско­во-спасательной службы, которые непосредственно принимают участие в лик­видации последствий чрезвычайных ситуаций и спасении населения области.

Основными проблемами подразделений поисково-спасательной службы являются:

снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обя­зательной замене;

для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных си­туаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной служ­бы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;

для профилактической работы необходимы специальная техника и обо­рудование;

места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улуч­шения материальной базы и ремонта.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Основой для разработки подпрограммы являются следующие норматив­ные правовые акты:

Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне»; Федеральный закон от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах орга­низации законодательных (представительных) и исполнительных органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.12 1994 №68-ФЗ «О защите населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 №223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы»;

Закон Амурской области от 06.03.1997 №151-03 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера»;

постановление Правительства Амурской области от 04.10.2012 №546 «Об утверждении Плана реализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера на территории Амурской области на 2012-2015 годы»;

постановление Правительства Амурской области от 12.10.2012 №575 «О создании и сохранении территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурской области»;

иные нормативные правовые акты Амурской области в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природно­го и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения об­ласти.

Целью подпрограммы является обеспечение эффективного предупре­ждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера и происшествий на водных объектах.

Для достижения цели потребуется решение следующей задачи: обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций.

С выполнением поставленной задачи будут достигнуты следующие ко­нечные результаты:

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области по от­ношению к потребности повысится на 23%;

объемы запасов в целях гражданской обороны (далее — ГО) в отношении к планируемым повысятся на 22%;

увеличение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях на 8 чел;

увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных про­исшествиях на 14 чел.;

доля населенных пунктов Амурской области, оборудованных действую­щей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, составит 100%.

3. Описание системы основных мероприятий

Для решения поставленной задачи предусмотрены следующие основ­ные мероприятия:

1) обеспечение мобилизационной готовности экономики.

В рамках данного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 №31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Россий­ской Федерации» планируется проведение Правительством Амурской области через министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской об­ласти мероприятий по организации и обеспечению мобилизационной подготов­ки в сфере деятельности министерства лесного хозяйства и пожарной безопас­ности Амурской области.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской об­ласти в сфере своей деятельности:

проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики обла­сти;

заключает договоры (государственные контракты) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения мобилизационной под­готовки и мобилизации области.

В результате проведенных мероприятий мобилизационной подготовки будет обеспечено выполнение заданий на поставку продукции (работ, услуг) в расчетном году для нужд гражданской обороны области. В итоге повысится мобилизационная готовность экономики области;

2) создание, хранение, использование и восполнение резерва материаль­ных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области.

В рамках данного мероприятия в соответствии с постановлением Прави­тельства Амурской области от 15.11.2008 №270 «О порядке создания, хране­ния, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликви­дации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области» планируется создание, хранение, использование и воспол­нение резервов материальных ресурсов Амурской области.

Резерв материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрез­вычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области к 2020 году будет доведен до 75% расчетной потребности.

Выполнение данного мероприятия способствует созданию резерва обору­дования и средств спасения для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

3) подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной си­туации в мирное и военное время.

В рамках данного мероприятия планируется:

проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к дей­ствиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

закупка и содержание средств индивидуальной защиты;

обеспечение готовности к применению защитных сооружений;

укомплектование учреждений необходимыми специалистами и оборудо­ванием;

проведение мероприятия по обучению населения способам защиты и дей­ствиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

Выполнение вышеизложенных мероприятий позволит:

обеспечить неработающее население средствами индивидуальной защи­ты, наибольшую работающую смену организаций защитными сооружениями в соответствии с плановыми показателями потребности;

довести объемы запасов в целях гражданской обороны в отношении с планируемыми показателями до 75%;

укомплектовать специалистами и обеспечить приборами на 100% учре­ждения сети наблюдения и лабораторного контроля;

довести количество учащихся организаций, осуществляющих образова­тельную деятельность и работающего населения в процессе обучения по вопро­сам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических акций, до 100% от общей численности;

4) расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государствен­ных учреждений.

В рамках данного мероприятия планируется:

осуществление руководства министерством лесного хозяйства и пожар­ной безопасности Амурской области в пределах своих полномочий деятельно­стью подведомственных учреждений и методическое руководство органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;

финансовое обеспечение деятельности подведомственных учреждений министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области как главным распорядителем денежных средств областного бюджета.

Выполнение мероприятий по решению этих задач позволит в чрезвычай­ных ситуациях и происшествиях на водных объектах:

сократить время реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведе­ния учений и тренировок), на 7%;

увеличить долю работников пожарно-спасательных формирований, под­твердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше), на 10%.

повысить укомплектованность поисково-спасательных формирований области автомобильной техникой на 10%;

повысить укомплектованность поисково-спасательных формирований области инструментом и оборудованием на 15%;

5) реконструкция системы оповещения.

В рамках данного мероприятия планируется:

обновление базовой аппаратуры до уровня, соответствующего требовани­ям, предъявляемым к оповещению органов управления, сил гражданской обо­роны и населения области;

тесное взаимодействие с операторами сотовой и радиопоисковой связи;

использование имеющихся цифровых каналов связи и строящихся в об­ласти волоконно-оптических линий.

Выполнение вышеизложенного мероприятия позволит:

сократить сроки доведения до сведения населения необходимой инфор­мации в 1,6 раза;

расширить информационное обеспечение населения и руководства Амурской области при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных си­туаций;

повысить уровень безопасности населения и территорий Амурской обла­сти при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

сокращение материальных, финансовых и экономических потерь; повысить устойчивость функционирования объектов жизнеобеспечения и экономики Амурской области.

Комплекс мероприятий способствует решению поставленной подпро­граммой задачи посредством достижения планируемых показателей результа­тивности. Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении №1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпро­граммы в 2014-2020 гг., составляет 1357 560,4 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 196 387,4 тыс. рублей;

2015 год - 200 825,5 тыс. рублей;

2016 год - 160 069,5 тыс. рублей;

2017 год - 255 069,5 тыс. рублей;

2018 год-225 069,5 тыс. рублей;

2019 год - 160 069,5 тыс. рублей;

2020 год - 160 069,5 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из об­ластного бюджета.

5. Планируемые показатели эффективности реализации

подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Основными показателями эффективности реализации подпрограммы яв­ляются:

объем резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуници­пального и регионального характера на территории Амурской области по от­ношению к потребности повысится на 23%;

объемы запасов в целях гражданской обороны в отношении к планируе­мым повысятся на 22%;

увеличение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях на 8 чел.;

увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных про­исшествиях на 14 чел.;

доля населенных пунктов Амурской области, оборудованных действую­щей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, составит 100%.

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года планируется достичь следующих непосредственных результатов подпрограммы:

1. Мероприятия мобилизационной готовности будут исполнены в соот­ветствии с плановыми показателями.

2. Повысится обеспеченность АОТП РСЧС продовольствием, медицин­ским имуществом и медикаментами, средствами связи, строительными матери­алами, топливом и другими материальными ресурсами для ликвидации по­следствий ЧС до 75%.

3. Количество учащихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и работающего населения в процессе обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от ЧС и террористических акций будет доведено до 100% от общей численности.

4. Повысится укомплектованность специалистами и обеспеченность при­борами учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля (CHJIK) по от­ношению к требуемым (специалистами - на 4%, приборами - на 10%).

5. Обеспеченность защитными сооружениями наибольшей работающей смены по отношению к потребности будет удерживаться на плановых показа­телях (в мирное время - 54%, при переводе на военное время - 100%).

6. Сократится время реагирования на чрезвычайные ситуации, возника­ющие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок), на 7%.

7. Повысится доля работников пожарно-спасательных формирований, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше), на 10%.

8. Повысится укомплектованность поисково-спасательных формирований области (автомобильной техникой - на 10 % , инструментом и оборудованием - на 15 %).

9. Повысится обеспеченность гарантированного информирования населе­ния до 98% по вопросам гражданской обороны и защиты от опасностей, обу­словленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями (против 85% в 2012 году).

Методика расчета индикаторов эффективности приведена в приложении №5 к государственной программе.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, ос­новного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

1 -й год реализа­ции

2-й год реализа­ции

3-й год реализа­ции

4-й год реализа­ции

5-й год реализа­ции

6-й год реализа­ции

7-й год реализа­ции

1

2

О

4

5

6

7

8

9

1.

Подпрограмма

«Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвы­чайных ситуаций»

1

1

1

1

1

1

1

2.

Основное мероприятие 1.1.

Обеспечение мобилизационной готовности эко­номики

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

3.

Основное мероприятие 1.2.

Создание, хранение, использование и восполне­ние резерва материальных ресурсов для ликви­дации чрезвычайных ситуаций межмуници­пального и регионального характера на терри­тории Амурской области

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

4.

Основное мероприятие 1.3.

Подготовка населения и организаций к действи­ям в чрезвычайных ситуациях в мирное и воен­ное время

0,1

од

0,1

0,1

од

од

од

5.

Основное мероприятие 1.4.

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

0,3

6.

Основное мероприятие 1.5. Реконструкция системы оповещения

0,1

од

ОД

0,1

од

од

од

III. ПОДПРОГРАММА

«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА»

Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпро­граммы

Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма в Амурской области на 2014 - 2020 годы

2

Координатор подпро­граммы

Министерство внутренней и информационной политики Амурской области

3

Участники подпрограм­мы

Министерство образования и науки Амурской области; ми­нистерство социальной защиты населения Амурской обла­сти; министерство здравоохранения Амурской области; ми­нистерство культуры и архивного дела Амурской области; министерство внутренней и информационной политики Амурской области; министерство по физической культуре и спорту Амурской области; министерство строительства и архитектуры Амурской области; министерство строитель­ства и архитектуры Амурской области; управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области

4

Цель подпрограммы

Обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством форми­рования действенной системы профилактики правонаруше­ний, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экс­тремистской деятельности.

5

Задачи подпрограммы

1. Совершенствование системы профилактики правонару­шений в молодежной и подростковой среде.

2. Создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоев населения.

3. Профилактика правонарушений среди отдельных катего­рий граждан.

4. Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопас­ный город».

5. Противодействие распространению идеологии террориз­ма и экстремизма путём совершенствования системы ин­формационного противодействия терроризму и экстремиз­му.

6. Осуществление мер организационного и технического ха­рактера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террори­стических посягательств.

7. Приведение реконструкции здания в соответствие с тре­бованиями, установленными Правительством РФ, для по­следующей его передачи ФМС России в целях размещения в нем специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих администра­тивному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации. .

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации под­программы

2014-2020

7

Объемы бюджетных ас­сигнований подпрограм­мы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объе­мы средств, привлекае­мых из других источни­ков

Всего - 433 730,4 тыс. рублей, из них:

2014 - 28 746,0 тыс. рублей,

2015 - 7 666,7 тыс. рублей,

2016- 7 930,1 тыс. рублей,

2017 - 95 498,6 тыс. рублей,

2018 - 98 087,3 тыс. рублей,

2019- 97 167,3 тыс. рублей,

2020 - 98 634,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 394 323,7 тыс. рублей, из них:

2014- 24 000,0 тыс. рублей,

2015- 2 000,0 тыс. рублей,

2016- 2 000,0 тыс. рублей,

2017- 89 687,5 тыс. рублей;

2018- 92 400,6 тыс. рублей;

2019- 91 529,6 тыс. рублей;

2020 - 92 706,0 тыс. рублей.

за счет средств местных бюджетов - 39 406,7 тыс. рублей, из них:

2014 г. - 4 746,0 тыс. рублей;

2015 г. - 5 666,7 тыс. рублей;

2016 г. - 5 930,1 тыс. рублей;

2017 г. - 5 811,1 тыс. рублей;

2018 г. - 5 686,7 тыс. рублей;

2019 г. - 5 637,7 тыс. рублей;

2020 г. - 5 928,4 тыс. рублей

8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Снижение общего числа совершаемых преступлений на 9,5%.

Количество преступлений и правонарушений, совер­шаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися про­фессиональных образовательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения ро­дителей, снизится на 49%.

Доля несовершеннолетних (учащихся 9-11 классов), вовлеченных в трудовой процесс, будет доведена до 100%.

Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремист­ского характера на территории области будет сведено к 0.

Снижение количества зарегистрированных преступ­лений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опь­янения, в общем числе зарегистрированных преступлений на 14%.

Ввод в эксплуатацию здания для размещения специ­ального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депор­тации.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Преступность, существующая в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препят­ствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направ­ленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способ­ствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Безопасность граждан, их защищённость и удовлетворённость личной безопасностью - залог стабильной социальной обстановки в области и её эко­номического развития.

Мероприятия долгосрочной целевой программы на 2010-2012 годы «Профилактика правонарушений в Амурской области» осуществлялись в рам­ках единого системного подхода, что способствовало достижению положитель­ного результата в профилактике правонарушений и приостановлению негатив­ных процессов в экономике области и общественной жизни региона.

Проводимая в 2011 и начале 2012 годах профилактическая работа позво­лила улучшить итоги оперативно-служебной деятельности по направлениям, обозначенным в программных задачах.

Так, число зарегистрированных на территории области преступлений уменьшилось на 2,2% и составило 18091. Отмечается сокращение количества тяжких и особо тяжких преступных деяний с 4657 до 4635.

В структуре общей преступности сократилось число разбоев на 2,4%, грабежей на 21,8%, мошенничества на 20,3%, изнасилований на 2,3%.

Принимаемые меры по ранней профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовали сни­жению на 11,3% подростковой преступности.

Количество несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось на 7,2% (с 923 до 857).

Проводимые в рамках действующей программы мероприятия по пере­оснащению патрульно-постовых нарядов полиции повлияли на стабилизацию обстановки на улицах и других общественных местах.

Общий уровень совершённых корыстно-насильственных преступлений в 2011 году сократился на 9,8%, при этом количество грабежей уменьшилось на 12,2% (с 691 до 609).

Кроме того, в 2011 году из незаконного оборота на возмездной основе населением сданы 82 единицы оружия, около 4 тысяч боеприпасов, 150 детона­торов, 16,3 килограмма взрывчатых веществ.

В результате проделанной работы отмечается положительная динамика снижения числа полученных увечий в результате самостоятельного обращения со взрывчатыми предметами (с 6 в 2010 году до 1 в 2011 году).

Принимаемые меры дают положительный результат в динамике сниже­ния совершаемых преступлений на территории области, что, в свою очередь, способствует созданию единой системы профилактики правонарушений на её территории.

В то же время оперативная обстановка в области продолжает оставаться напряжённой. Особый подход, в том числе в рамках программных мероприя­тий, требуется в решении вопросов общественной безопасности граждан.

За 2012 год количество преступлений, совершённых в общественных ме­стах и на улицах, уменьшилось на 1% по сравнению с 2011 годом и составило 17904 преступления (55,6%). Однако на 24,6% увеличилось число преступле­ний, совершённых под воздействием спиртных напитков (3751).

Отмечается увеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступивших в конфликт с законом, на 22,6%.

Вызывает тревогу рост правонарушений с использованием оружия и взрывчатых веществ, незаконно хранящихся у жителей области. Сотрудниками полиции проведено 37824 проверки соблюдения условий хранения оружия, в ходе которых выявлено 3225 нарушений установленного порядка оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, осталось на уровне 2011 года (194), при этом количество преступлений, совершенных с его использованием, воз­росло на 40%).

Современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации также остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных го­родах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Амурской области.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической за­щищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения организаций образования, культуры и здравоохранения характери­зуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объ­ектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются отсутствие «тревожных кнопок», систем оповещения, видеонаблюдения, ме­таллических дверей и надежного ограждения. До 50%) спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, социальной поддержки населения не имеют турни­кетов, детекторов металла, автоматических шлагбаумов, наличие которых тре­буется для укрепления входа и въезда на территории указанных объектов. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков работников и посе­тителей поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями тер­роризма и экстремизма.

Вызывает беспокойство проблема вовлечения молодежи в нетрадицион­ные религиозные организации, что требует принятия дополнительных мер, направленных на формирование гуманистических ценностных ориентаций, по­зитивной самооценки и культуры поведения молодых людей.

На территории области продолжают осложнять обстановку ряд нефор­мальных движений экстремистской направленности, такие как «Скинхеды», «РАШ», «Российский общенародный союз», «Социалистическое сопротивле­ние», «Стратегия-31». Общее количество членов данных организаций около 160 человек, средний возраст участников составляет от 17 до 25 лет. Род занятий - учеба в средних, среднеспециальных и высших учебных заведениях, около 10% - неработающая и неучащаяся молодежь.

Основные проблемы в профилактике правонарушений, терроризма и экс­тремизма:

выявление лиц, ранее уже нарушавших закон на 22,6% по сравнению с тем же периодом 2011 года;

на 24,6% увеличилось число преступлений, совершенных под воздей­ствием наркотиков;

низкий уровень правовой грамотности населения;

невозможность внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопас­ный город»;

осложнение оперативной обстановки на территории области по линии противодействия экстремизму в последние годы;

деятельность молодёжных неформальных объединений радикальной направленности;

недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, форми­рованию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности;

низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социаль­ной сферы области

Анализ положения дел по безопасности жизнедеятельности граждан по­казывает, что для повышения эффективности охраны правопорядка, противо­действия терроризму и создания единой системы профилактики правонаруше­ний необходимо внедрение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», предназначенного для технической поддержки служб общественной безопасности и создания комфортных условий проживания граждан. Комплекс систем «Безопасный город» включает в себя следующие системы: система ин­теллектуального видеонаблюдения, охватывающая места массового скопления людей, оживленные перекрестки, участки междугородних трасс, школы и боль­ница, а также включающая коммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы, автозаправочные станции и др.); подсистема экс­тренной связи «гражданин-полиция»; подсистема видеофиксации нарушений правил дорожного движения; подсистема обнаружения автомобилей, находя­щихся в розыске; объединенные базы с интеллектуальными механизмами поис­ка и анализа информации; центры управления силами и средствами. Опыт внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в других регионах Российской Федерации показывает эффективность применения си­стемы, которая способствует уменьшению количества преступлений, совер­шенных на улицах и в местах массового скопления людей, снижению количе­ства нарушений правил дорожного движения, снижению смертности в ДТП и росту раскрываемости уличных преступлений.

Подводя итоги реализации мероприятий долгосрочной целевой програм­мы на 2010-2012 годы «Профилактика правонарушений в Амурской области» следует отметить, что не все цели ещё достигнуты. При наличии очевидных по­ложительных результатов преодолеть отдельные негативные тенденции в со­стоянии оперативной обстановки не удалось.

В современных условиях для эффективной борьбы с преступностью тре­буется дальнейший комплексный подход и принятие эффективных мер профи­лактики правонарушений с их реализацией через подпрограмму.

Именно программный подход в решении профилактических задач имеет большое значение для устойчивого и динамичного развития области, так как основным приоритетом при её реализации является обеспечение безопасности жителей региона, повышение уровня защищённости общества от внутренних угроз, что является составляющей частью критериев оценки социально­экономического развития области.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать безопасные условия для пребывания граждан в общественных местах, предотвратить мас­совые волнения, в том числе экстремистских групп, повысить правовую гра­мотность граждан, что в свою очередь эффективно повлияет на развитие соци­альной сферы региона.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Феде­рации до 2020 года» одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долго­срочную перспективу является создание единой государственной системы про­филактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и ис­пользование специальных мер, направленных на снижение уровня криминали­зации общественных отношений.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории области за счет снижения уровня преступности посредством фор­мирования действенной системы профилактики правонарушений, а также вы­явление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению тер­рористической и экстремистской деятельности.

Мероприятия подпрограммы «Профилактика правонарушений, террориз­ма и экстремизма в Амурской области на 2014-2020 годы» (далее - подпро­грамма) направлены на реализацию основных задач «Стратегии национальной безопасности до 2020 года».

Кроме того, в соответствии с Перечнем поручений Президента Россий­ской Федерации от 13.07.2007 №Пр-1293 ГС во всех субъектах Российской

Федерации необходимо провести работы по развёртыванию аппаратно­программных комплексов «Безопасный город» с целью обеспечения правопо­рядка на улицах и других общественных местах.

В подпрограмму включено мероприятие, которое позволит провести ра­боты по развёртыванию в муниципальных образованиях области аппаратно­программных комплексов «Безопасный город», а также принять дополнитель­ные меры по усилению охраны общественного порядка и реализовать ряд ме­роприятий по снижению правонарушений в общественных местах.

Кроме того, во исполнение п.4 Перечня поручений Президента Россий­ской Федерации от 02.10.2012 №Пр-2613 ГС по вопросам обеспечения обще­ственной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по установлению вознаграждения за добровольную сдачу оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Ещё одной актуальной задачей, которую планируется решать через разра­батываемую подпрограмму, является правовое просвещение жителей области. В Амурской области сохраняется низкий уровень правовой грамотности граж­дан, большая часть жителей области не знает действующего законодательства. Следствием низкого уровня грамотности населения является тот факт, что они не могут эффективно защищать свои права в случае их нарушения или совер­шения правонарушения.

В рамках реализации «Основ государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», Федерального зако­на «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и в целях профилактики правонарушений, повышения правовой грамотности граждан, повышения уровня взаимодействия органов государственной власти, право­охранительных и правоприменительных органов, средств массовой информа­ции в сфере правового просвещения жителей области в проект Подпрограммы включены мероприятия, направленные на создание системы качественного правового просвещения всех социальных, возрастных групп и слоёв населения, обеспечение доступа к официальной правовой информации.

Задачей, которую планируется решить посредством реализации подпро­граммы, является реконструкция здания для размещения специального учре­ждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подле­жащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации.

Достижению указанных задач будут способствовать программные меро­приятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонару­шений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повы­шение правосознания и уровня правовой культуры граждан (проведение семи­наров, конкурсов, акций, конкурсов социальных проектов и социальной рекла­мы для заинтересованных субъектов профилактики). Таким образом, в совокупности выше обозначенные обстоятельства обу­славливают необходимость разработки и реализации мероприятий, направлен­ных на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, с увязкой их по ресурсам.

Именно межведомственный и целевой подход к решению проблемы про­филактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на тер­ритории области.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике пра­вонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и эконо­мике области.

3.Описание системы основных мероприятий

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1) в рамках основного мероприятия «Формирование правосознания несо­вершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идео­логии терроризма и экстремизма» планируется реализация следующих меро­приятий:

постановка и прокат спектаклей нравственной и правовой направленно­сти;

организация, проведение и освещение «круглых столов», подготовка ро­ликов, сюжетов, статей, программ, в том числе диалогового формата по профи­лактике терроризма и экстремизма;

проведение областной военно-спортивной эстафеты «Амурские парни» среди учащихся организаций профессионального образования области, направ­ленной на вовлечение несовершеннолетних в патриотическую деятельность, профилактику проявлений экстремизма в молодёжной среде;

проведение ежегодного областного молодёжного летнего загородного слёта молодёжных и детских патриотических объединений «Амурская застава», направленного на формирование толерантности и межэтнической культуры, профилактику проявлений экстремизма в молодёжной среде;

проведение ежегодного международного фестиваля «Все различны, все равны», направленного на привлечение молодёжи к активному участию в раз­витии межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям;

реализация проектов молодёжных и детских общественных объединений победителей регионального конкурса проектов по организации работы с мо­лодёжью, направленной на профилактику асоциальных явлений, противодей­ствие терроризму и экстремизму;

проведение областных и межмуниципальных мероприятий, целевых ак­ций, направленных на формирование толерантности и межэтнической культу­ры, профилактику проявлений экстремизма в молодёжной среде;

проведение ежегодных ассамблей молодёжных и детских общественных объединений по развитию толерантности;

реализация мероприятий в целях воспитания подростков, склонных к правонарушениям, которые предполагают организацию областной оздорови­тельной смены для подростков «группы риска», организацию учреждениями социальной защиты населения области профильных смен для несовершенно­летних из «группы риска», в том числе, с участием их родителей;

трудовая реабилитация несовершеннолетних, которая предусматривает развитие института наставничества подростков «группы риска», организацию на базе организации профессиональной образовательной организации област­ной оздоровительной трудовой смены для учащихся организаций профессио­нального образования, в т.ч. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) в рамках основного мероприятия «Пропаганда здорового и социально активного образа жизни» планируется выполнение следующих мероприятий:

комплектование библиотечного фонда документами на различных носи­телях и периодическими изданиями правового содержания;

поддержка и развитие web-сайта «Право детей - право на будущее» дет­ского Центра правовой информации;

издание печатной продукции и создание видеороликов по вопросам про­филактики правонарушений и формирования мотивации к ведению здорового образа жизни;

3) в рамках основного мероприятия «Создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц без определенного места жительства и постоянной регистрации по месту жительства» планируется выполнение сле­дующих мероприятий:

организация «социальной столовой» (горячего питания) для лиц без определенного места жительства;

организация обучения граждан, проживающих в ГАУ АО «Центр соци­альной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» и не имеющих постоянной регистрации по месту жительства, рабочим специально­стям;

4) в рамках основного мероприятия «Выплата вознаграждения гражда­нам, добровольно сдающим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства» предусматривается выплата воз­награждения гражданам, добровольно сдающим незаконно хранящиеся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства;

5) в рамках мероприятия «Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» предусмотрено развитие системы интеллектуального ви­деонаблюдения, охватывающей места массового скопления людей, оживленные перекрестки, участки междугородних трасс, школы и больницы, а также вклю­чающей коммерческие системы видеонаблюдения (торгово-развлекательные комплексы, автозаправочные станции и др.); подсистемы экстренной связи «гражданин-полиция»; подсистемы видеофиксации нарушений правил дорож­ного движения; подсистемы обнаружения автомобилей, находящихся в розыс­ке; объединенных баз с интеллектуальными механизмами поиска и анализа ин­формации; центров управления силами и средствами.

Субсидии бюджетам муниципальных образований из областного бюдже­та на развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» пред­ставляются в соответствии с прилагаемыми к настоящей подпрограмме Прави­лами предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюдже­там муниципальных образований на развитие аппаратно-программного ком­плекса «Безопасный город» (приложение №1 к подпрограмме);

6) осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности по­тенциальных объектов террористических посягательств, предполагает реализа­цию следующих двух основных мероприятий:

развитие инженерно-технического обеспечения профилактики терро­ризма и экстремизма;

установка и ремонт ограждения территорий муниципальных образова­тельных организаций.

Субсидии бюджетам муниципальных образований на выполнение меро­приятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных орга­низаций в части установки и ремонта ограждений территорий муниципальных образовательных организаций предоставляются в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с обеспечением безопасности муниципальных образовательных организаций (приложение №2 к подпрограмме);

7) в рамках мероприятия «Капитальные вложения в объекты государ­ственной собственности» предусмотрена реконструкция здания для размеще­ния специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Рос­сийской Федерации или депортации.

Здание должно соответствовать требованиям, установленным постанов­лением Правительства Российской Федерации от 08.04.2013 №310 «Об утвер­ждении требований, предъявляемых к зданиям и (или) помещениям, передава­емым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации».

Проведение реконструкции здания позволит создать в Амурской области специальное учреждение для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Рос­сийской Федерации или депортации в целях качественной реализации норм ми­грационного законодательства.

По результатам реализации данного мероприятия планируется ввод в эксплуатацию здания для размещения специального учреждения для содержа­ния иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административ­ному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, в 2014 году.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на 2014 - 2020 годы», составляет 433 730,4 тыс. рублей, из них по годам:

2014 - 28 746,0 тыс. рублей,

2015 - 7 666,7 тыс. рублей,

2016 - 7 930,1 тыс. рублей,

2017- 95 498,6 тыс. рублей,

2018- 98 087,3 тыс. рублей,

2019- 97 167,3 тыс. рублей,

2020 - 98 634,4 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств областного бюджета - 394 323,7 тыс. рублей, из них:

2014-24 000,0 тыс. рублей,

2015 - 2 000,0 тыс. рублей,

2016 - 2 000,0 тыс. рублей,

2017- 89 687,5 тыс. рублей;

2018- 92 400,6 тыс. рублей;

2019- 91 529,6 тыс. рублей;

2020 - 92 706,0 тыс. рублей.

за счет средств местных бюджетов - 39 406,7 тыс. рублей, из них:

2014 г. - 4 746,0 тыс. рублей;

2015 г. - 5 666,7 тыс. рублей;

2016 г. - 5 930,1 тыс. рублей;

2017 г. - 5 811,1 тыс. рублей;

2018 г. - 5 686,7 тыс. рублей;

2019 г. - 5 637,7 тыс. рублей;

2020 г. - 5 928,4 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формирова­нии областного бюджета Амурской области на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств об­ластного бюджета Амурской области по годам ее реализации представлено в приложении №3 к государственной программе, за счет всех источников в при­ложении №4 к государственной подпрограмме.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Показателями и индикаторами достижения цели и решения задачи насто­ящей подпрограммы являются:

снижение общего числа совершаемых преступлений;

снижение количества преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образователь­ных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без по­печения родителей;

доля несовершеннолетних (учащихся 9-11 классов), вовлеченных в тру­довой;

создание условий, способствующих недопущению совершения актов тер­рористического и иного экстремистского характера на территории области;

снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрирован­ных преступлений.

В результате реализации подпрограммы к концу 2020 года будут достиг­нуты следующие ожидаемые конечные результаты:

1 .Снижение общего числа совершаемых преступлений на 9,5%.

2. Количество преступлений и правонарушений, совершаемых ежегодно несовершеннолетними, учащимися профессиональных образовательных орга­низаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, снизится на 49%.

3. Доля несовершеннолетних (учащихся 9—11 классов), вовлеченных в трудовой процесс, будет доведена до 100%.

4. Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера на территории области, будет сведено к 0.

5. Снижение количества зарегистрированных преступлений, совершен­ных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистриро­ванных преступлений на 14%.

Оценка эффективности реализации подпрограммы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий в зависимости от степени до­стижения задач, определенных подпрограммой.

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основа­нии мониторинга, отчетов исполнителей и результатов проведенных контроль­ных мероприятий.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) производится на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений показателей эффективно­сти проводится по каждому фактическому достигнотому и базовому (планово­му) показателям. На плановый период указываются плановые значения по го­дам.

Расчет эффективности деятельности показателей подпрограммы произво­дится по следующей формуле:

En1 = х 100%,

где:

Еп1 - эффективность достижения показателя подпрограммы (процентов);

Tf1 — значение фактического показателя, достигнутое в ходе реализации подпрограммы;

Тр1 - значение планового показателя, указанное в приложении №1 к подпрограмме.

Оценка эффективности реализации подпрограммы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

Е=

где:

Е - эффективность достижения показателей (процентов);

Enl, Еп2, ЕпЗ... - эффективность хода реализации соответствующего по­казателя подпрограммы (процентов);

М - количество показателей подпрограммы.

Определяем суммарную оценку подпрограммы в целом и на основе ее ве­личины квалифицируем качественную оценку подпрограммы:

эффективная - при 80 ≤=Е ≤100;

недостаточно эффективная - при 50 ≤Е < 80;

неэффективная - при Е < 50.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпрограммы, ос­новного мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й год реализа- ции

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма «Профилактика правонаруше­ний, терроризма и экстремизма»

1

1

1

1

1

1

1

1.

Формирование правосознания несовершенно­летних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экс­тремизма

0,2

0,2

0,2

0,3

0,3

0,09

0,03

2.

Пропаганда здорового и социально активного образа жизни

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,09

0,02

3.

Создание условий для возвращения к нормаль­ной жизни, трудоустройства лиц без определен­ного места жительства и постоянной регистра­ции по месту жительства

0,05

0,05

0,05

0,2

0,2

0,3

0,3

4.

Выплата вознаграждения гражданам, добро­вольно сдавшим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства

0,05

0,05

0,05

0,1

0,1

0,1

0,1

5.

Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

0,5

0,5

0,5

0,2

0,2

0,4

0,45

6.

Развитие инженерно-технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма

0,1

0,1

0,1

0,05

0,05

0,01

0,05

7.

Установка и ремонт ограждения территорий му­ниципальных образовательных организаций

0,0

0,0

0,0

0,05

0,05

0,01

0,05

8.

Капитальные вложения в объекты государствен­ной собственности

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Контроль за эффективным выполнением подпрограммных мероприятий возлагается на координатора подпрограммы - министерство внутренней и ин­формационной политики Амурской области (далее - министерство).

Участники подпрограммы представляют в министерство отчеты о реализа­ции мероприятий, а также об эффективности использования бюджетных средств.

Исполнители несут ответственность за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы.

Контроль включает:

периодическую отчётность исполнителей о реализации подпрограммы;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за соблюдением сроков и качеством выполнения государственных заказов и объёмов запланированных работ.

Участники подпрограммы ежемесячно не позднее 7 числа месяца, следую­щего за отчётным, представляют в министерство отчёты о реализации мероприя­тий, а также об эффективности использования бюджетных средств по форме, утвержденной министерством.

Органы местного самоуправления не позднее 1 числа месяца, следующего за отчётным, предоставляют в министерство отчёты об использовании субсидии, предоставленной из областного бюджета по форме, утвержденной министер­ством.

Координатор подпрограммы представляет в министерство экономического развития области ежегодную информацию о ходе выполнения подпрограммы.

Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение целей и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реали­зации государственной политики в области обеспечения безопасности граждан на улицах и в других общественных местах, профилактики правонарушений.

Приложение №1

к подпрограмме «Профилактика правонарушений,

терроризма и экстремизма на 2014 - 2020 годы»

ПРАВИЛА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА РАЗВИТИЕ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО

КОМПЛЕКСА «БЕЗОПАСНЫЙ

ГОРОД»

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, критерии отбора муни­ципальных образований предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма на 2014 - 2020 годы» (далее - субсидия).

2. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств развития аппаратно­программного комплекса «Безопасный город» в границах муниципального обра­зования.

3. Субсидия предоставляется муниципальному образованию на следующих условиях:

а) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которых предостав­ляется субсидия;

б) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия;

в) заключение с министерством внутренней и информационной политики Амурской области (далее - главный распорядитель) соглашения об использова­нии средств субсидий на развитие аппаратно-программного комплекса «Без­опасный город».

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является показатель количества преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, предусмотренных статьями 105, 107-109, 111-115, 131, 158, 159, 161-163, 166, 167, 213 УК РФ, в расчете не менее 35 преступлений на 10 тысяч населения по итогам года.

Для заключения соглашений администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю документы, подтверждающие соблюде­ние условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

5. Методика распределения субсидий установлена в приложении №1 к настоящим Правилам (далее - методика).

6. Распределение субсидий меж- ду муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства области в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом области об областном бюджете.

7. Главный распорядитель в пределах утвержденных бюджетных ассигно­ваний и лимитов бюджетных обязательств осуществляет перечисление средств областного бюджета в виде субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии с заключенными соглашениями.

8. Главный распорядитель при поступлении денежных средств на лицевой счет перечисляет субсидии на балансовый счет Управления Федерального казна­чейства по Амурской области №40101 «Доходы, распределяемые органами Фе­дерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Фе­дерации» для последующего перечисления на счета бюджетов муниципальных образований, открытые в органах Федерального казначейства.

9. Субсидии, поступающие из областного бюджета, отражаются в доходах и расходах местных бюджетов по соответствующим кодам бюджетной класси­фикации.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований ежеме­сячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют главному рас­порядителю отчет об использовании субсидии бюджетом муниципального обра­зования по установленной форме согласно приложению №2 к настоящим Пра­вилам.

11. В случае отсутствия потребности муниципального образования в суб­сидиях в установленном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределяются.

12. В случае увеличения в текущем году утвержденного объема бюджет­ных ассигнований осуществляется дополнительное распределение.

13. Перераспределение средств субсидий между муниципальными образо­ваниями (дополнительное распределение) осуществляется согласно методике на основании письменных обращений муниципальных образований о дополнитель­ной потребности с внесением изменений в постановление о распределении суб­сидии. О предстоящем перераспределении (дополнительном распределении суб­сидий) министерство письменно извещает муниципальное образование не менее чем за 10 дней до окончания срока подачи документов на предоставление субси­дий.

14. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется еже­годно главным распорядителем исходя из значения показателя результативности рост показателей по стабилизации криминогенной обстановки, снижения числа правонарушений в границах муниципального образования, а также ста­бильная общественная обстановка при проведении массовых мероприятий.

16. Ответственность за достоверность представляемых главному распо­рядителю сведений и целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

17. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем.

Приложение №1

к Правилам предоставления и расходования субсидий

из областного бюджета бюджетам муниципальных

образований на развитие аппаратно-программного

комплекса «Безопасный город»

Методика

распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на

развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в границах муниципального образования

Распределение субсидий между муниципальными образованиями утвер­ждается Правительством области и осуществляется в пределах бюджетных ас­сигнований, представленных на текущий финансовый год на предоставление субсидий.

Размер субсидии определяется по формуле:

Сi = С*, где

С - общий объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета на реализацию мероприятия в текущем финансовом году;

Сi - размер субсидии i-му муниципальному образованию;

Пi- потребность i-ro муниципального образования на развитие аппаратно­программного комплекса «Безопасный город»;

К - количество муниципальных образований.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципаль­ного образования за счет субсидий определяется по формуле:

Уi =0,95/РБОi , где:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-ro муници­пального образования за счет субсидии;

0,95 - средний уровень софинансирования расходного обязательства му­ниципального образования за счет субсидии;

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный министерством фи­нансов Амурской области в соответствии с приложением №1 к Закону Амур­ской области «О межбюджетных отношениях в Амурской области».

Приложение №2

к Правилам предоставления и расходования субсидий из

областного бюджета бюджетам муниципальных образований

на развитие аппаратно-программного комплекса

«Безопасный город»

Отчёт

об использовании субсидии бюджетом муниципального образования на развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в границах муниципального образования

______________________________________________________(наименование муниципального образования)

на « ___ » ________________________ 20 __ года

№

п/

п

Наименование мероприятия, направленного на развитие аппаратно- программного комплекса «Безопасный город»

Объёмы выполненных работ, видеокамеры и системы наблюдения (штук), пункты экстренной связи (штук), программное обеспечение (ед.) и др.

Средств областного бюджета,

тыс. рублей

Средств бюджета муници­пального образования, тыс. рублей

Оплачено выполненных работ (услуг) нарастающим ито­гом, областной бюджет/бюджет муниципального образования, тыс. рублей

Размер

субсидии

Оплачено

Остаток средств от заплани­рованных расходов

Средств

местного

бюджета

Оплачено

Остаток средств от заплани­рован­ных рас­ходов

Руководитель органа местного самоуправления

______________________           ______________________

(ФИО)                                  (подпись)

Руководитель финансового органа муниципального образования

______________________           ______________________

(ФИО)                                  (подпись)

М.П. « __ » ___________________ 20 __ г.

Приложение №2

к подпрограмме «Профилактика правонарушений,

терроризма и экстремизма на 2014 - 2020 годы»

Порядок

предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных

районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с обеспечением

безопасности муниципальных образовательных организаций

1. Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и рас­ходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Амурской области (далее — муниципальные образования) на софинансирование расходов, связанных с обеспечением безопасности муници­пальных образовательных организаций (далее - субсидии), критерии отбора му­ниципальных образований, порядок распределения и предоставление субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходов, возникающих в связи с выполнением меро­приятий по обеспечению безопасности муниципальных образовательных орга­низаций - установки и ремонта ограждений территорий муниципальных образо­вательных организаций.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие утвержденных и действующих муниципальных программ, преду­сматривающих аналогичные мероприятия;

наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнова­ний на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка в размере не менее 10% от средств областного бюджета, выделенных в текущем финансовом году на указанные цели.

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

наличие в муниципальном образовании объектов сферы образования, не отвечающих требованиям санитарных правил ограждения по периметру терри­тории;

потребность в выполнении работ по созданию безопасных условий дея­тельности муниципальных образовательных организаций (подтвержденная заяв­ками муниципальных образований).

5. Размер уровня софинансирования расходного обязательства муници­пального образования за счет субсидий определяется по формуле:

Уi = 0,95/РБОi, где:

Yi — уровень софинансирования расходного обязательства i-ro муници­пального образования за счет субсидии;

0.95 - средний уровень софинансирования расходного обязательства му­ниципального образования за счет субсидии;

PBOi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на очередной финансовый год, рассчитанный министерством фи­нансов Амурской области в соответствии с приложением №1 к Закону Амур­ской области «О межбюджетных отношениях в Амурской области».

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается Правительством области и осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на предоставление субсидий.

Объем субсидий определяется по формуле:

Пi/Уi

Ci = C* ---------------------------------, где

С- общий объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета на текущий финансовый год;

Сi объем субсидии i-му муниципальному образованию на текущий фи­нансовый год;

Пi— потребность i-ro муниципального образования на установку и ремонт ограждений по периметру территории образовательных организаций;

К - количество муниципальных образований.

7. Потребность i-ro муниципального образования в установке и ремонте ограждений по периметру территории образовательных организаций определяется по формуле:

Пi = Koтi х Coтi, где:

Koтi - количество погонных метров ограждения по периметру территории образовательных организаций i-ro муниципального образования, в которых тре­буется проведение работ по установке и ремонту ограждения территории;

Coтi - средняя стоимость проведения работ по установке и ремонту одного погонного метра ограждения территории образовательной организации.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенного между министерством образования и науки области (далее - главный распоряди­тель) и органом местного самоуправления муниципального образования согла­шения о предоставлении субсидии.

9. Главный распорядитель на основании нормативного правового акта Правительства области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюд­жетных обязательств осуществляет перечисление субсидий муниципальным образованиям на балансовый счет Управления Федерального казначейства по

Амурской области №40101 «Доходы, распределяемые органами Федерально­го казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» для последующего перечисления в установленном порядке на счет бюджета со­ответствующего муниципального образования.

10. Средства, поступающие из областного бюджета на исполнение рас­ходных обязательств муниципальных образований, отражаются в бюджетах му­ниципальных образований в соответствии с бюджетной классификацией.

11. Муниципальный финансовый орган в 2-дневный срок после получения от органа Федерального казначейства информации о поступлении субсидии фи­нансирует уполномоченный орган муниципального образования.

12. Уполномоченный орган муниципального образования в срок до 5 чис­ла месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю све­дения о расходовании субсидии согласно приложению №1 к настоящему По­рядку.

13. Главный распорядитель ежемесячно не позднее 10 числа месяца, сле­дующего за отчетным, представляет в министерство финансов области сведения о расходовании субсидии по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку.

14. В случае отсутствия потребности муниципального образования в суб­сидиях в установленном размере, что подтверждается письменным обращением муниципального образования, неиспользованные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета и перераспределяются.

15. В случае увеличения в текущем году утвержденного объема бюджет­ных ассигнований осуществляется дополнительное распределение.

16. Перераспределение средств субсидий между муниципальными образо­ваниями (дополнительное распределение) осуществляется на основании пись­менных обращений муниципальных образований о дополнительной потребности путем внесения изменений в постановление о распределении субсидии. О пред­стоящем перераспределении (дополнительном распределении субсидий) мини­стерство письменно извещает муниципальное образование не менее чем за 10 дней до окончания срока подачи документов на предоставление субсидий.

17. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется еже­годно главным распорядителем исходя из значения показателя результативности

- рост показателей по стабилизации криминогенной обстановки, снижения числа правонарушений в границах муниципального образования, а также стабильная общественная обстановка при проведении массовых мероприятий

19. Ответственность за достоверность представляемых главному распоря­дителю сведений и целевое использование субсидий возлагается на муниципаль­ные образования.

20. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем.

Приложение №1

к Порядку предоставления субсидий бюджетам

муниципальных районов и городских округов

на софинансирование расходов, связанных

с обеспечением безопасности муниципальных

образовательных организаций

СВЕДЕНИЯ

о расходовании субсидий бюджетами муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходов, связанных с обеспечением безопасности муниципальных образовательных

организаций

__________________________________________________________________________

(наименование муниципального района, городского округа)

на _____________________________ 20 ___ г.

Плановый объем ассигнований

Фактически профинансировано в от­четном периоде

Фактически выполнено в отчетном периоде

Причины

неосвоения

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

областной

бюджет

местный

бюджет

областной

бюджет

местный

бюджет

областной

бюджет

местный

бюджет

Руководитель уполномоченного органа

муниципального образования ____________________________              ____________________________

(подпись)                                        (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа

муниципального образования ____________________________              ____________________________

(подпись)                                        (расшифровка подписи)

Приложение №2

к Порядку предоставления субсидий бюджетам

муниципальных районов и городских округов

на софинансирование расходов, связанных

с обеспечением безопасности муниципальных

образовательных организаций

СВЕДЕНИЯ

о расходовании субсидий, предоставленных из областного бюджета на софинансирование

расходов, связанных с обеспечением безопасности муниципальных образовательных

организаций,

на _______________ 20 ___ г.

руб.

Наименование муниципального образования

Плановый объем ассигнований

Фактически профинансировано в отчетом периоде

Фактически выполнено в отчетном периоде

Причины неосвоения

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

областной

бюджет

местный

бюджет

областной

бюджет

местный

бюджет

областной

бюджет

местный

бюджет

Министр образования и науки области ____________________________              ____________________________

                    (подпись)                                        (расшифровка подписи)

IV. ПОДПРОГРАММА

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И

ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ»

Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпро­граммы

Обеспечение реализации основных направлений госу­дарственной политики области в сфере гражданской оборо­ны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций

2

Координатор подпро­граммы

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопас­ности Амурской области

3

Участники подпрограм­мы

Министерство пожарной безопасности и гражданской защиты Амурской области

4

Цель подпрограммы

Исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амур­ской области в сфере гражданской обороны, защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

5

Задача подпрограммы

Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, за­щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации под­программы

2014 год

7

Объемы бюджетных ас­сигнований подпрограм­мы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объе­мы средств, привлекае­мых из других источни­ков

Финансирование подпрограммы в полном объеме осу­ществляется из областного бюджета и составит 4 407,79 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4 407,79 тыс. рублей;

2015 год тыс. рублей;

2016 год тыс. рублей;

2017 год тыс. рублей;

2018 год тыс. рублей;

2019 год - тыс. рублей;

2020 год тыс. рублей

8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

В результате реализации государственной подпрограм­мы в полном объеме получим стопроцентное достижение цели и задачи подпрограммы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Территория Амурской области подвержена угрозам чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера. Кроме того, на территории области ежегодно возникает большое количество природных пожаров, создающих непосредственную угрозу населению, проживающему в населенных пунктах сельской местности.

Сложившееся положение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности населения и важных объектов экономики области от чрезвычайных ситуаций различного характера (природного, техногенного, биолого-социального, террористическо­го, военного), а также от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и происходящих на акваториях.

Усилиями Администрации области, а затем и Правительства области со­здана и в настоящее время хорошо действует система по решению вопросов в области гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычай­ных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Амурской области.

В период 2005-2013 гг. проходило совершенствование областной струк­туры управления в сфере деятельности.

На базе министерства созданы аварийно-спасательная и противопожарная службы области (постановления губернатора области от 23.12.2005 №695 «Об утверждении Положения о противопожарной службе Амурской области», от 10.09.2008 №377 «Об аварийно-спасательной службе Амурской области»).

Областные службы функционируют в следующем составе:

1) аварийно-спасательная служба Амурской области. В состав службы входят все аварийно-спасательные формирования на территории области;

2) противопожарная служба Амурской области состоит из 9 государ­ственных казенных учреждений противопожарной службы Амурской области.

В настоящий момент идет процесс комплектования служб специальной техникой, пожарным и спасательным оборудованием.

Кроме того, в сложившейся обстановке возникла острая необходимость осуществлять отраслевое управление в наиболее важных сферах деятельности, а также координировать в установленных случаях деятельность иных исполни­тельных органов государственной власти области и государственных учрежде­ний области. Данные полномочия в соответствии с Законом Амурской области от 07.07.2007 №344-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области» предоставлены министерству области, управление области данных полномочий не имеет.

За прошедшие годы проделана большая работа по становлению и разви­тию Амурской областной территориальной подсистемы единой государствен­ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АОТП РСЧС).

АОТП РСЧС объединяет органы управления, силы и средства исполни­тельных органов государственной власти области, органов местного само­управления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Координационными органами АОТП РСЧС являются: на региональном уровне - комиссия при Правительстве Амурской обла­сти по предупреждению и ликвидации последствий ЧС и обеспечению пожар­ной безопасности;

на муниципальном и объектовом уровне — соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожар­ной безопасности.

Постоянно действующими органами управления АОТП РСЧС являются:

на региональном уровне - Главное управление МЧС России по Амурской области;

на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на ре­шение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;

на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, упол­номоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Органами повседневного управления АОТП РСЧС являются:

на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Амурской области;

на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы му­ниципальных образований;

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Эффективность действующей структуры подтверждается общим сокра­щением количеством чрезвычайных ситуаций с 20 в 2008 г. до 4 в 2012 г. Число пострадавших уменьшилось в 3,4 раза. Количество пожаров в период с 2008 г. по 2012 г. уменьшилось на 16% (с 2207 в 2008 г. до 1688 в 2012 г.), количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 33% (с 168 чел. до 111 человек). В период с 2008 по 2012 годы произошло увеличение на 16% количества несчастных случаев на водных объектах и повышение числа погибших на вод­ных объектах с 49 чел. до 57 человек.

Одним из важнейших элементов созданной и действующей в АОТП РСЧС является система антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях, которая является оперативной составляющей подсистемы, входящей в общий комплекс мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу системы антикризисного управления в чрезвычайных ситуациях составляют постоянно действующие органы управления, а также оперативные штабы и оперативные группы, формируемые на время ликвидации чрезвычай­ных ситуаций.

В 2012 году с наступлением пожароопасного сезона были созданы три ре­гиональных штаба по организации тушения природных пожаров, возглавляе­мые губернатором области и его заместителями. Аналогичные штабы, а также резервные группы были созданы во всех городах и районах области. Отработа­но эшелонирование всех сил и средств пожаротушения с созданием резервов, определением конкретных зон ответственности и переподчинения их независи­мо от ведомственной подчиненности и формы собственности главе района, что позволило преодолеть ведомственную разобщенность и ввести принцип едино­началия.

В ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций, произошедших в 2008 и 2012 годах, областная система антикризисного управления показала свою эф­фективность, действенность и оперативность.

Существующая система антикризисного управления обеспечила выпол­нение задач по предназначению, о чем свидетельствуют её своевременное реа­гирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, снижение количества пострадавших и тяжести последствий чрезвычайных си­туаций.

В ходе проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ оперативные штабы и группы обеспечивали передачу оперативной информации, организацию взаимодействия сил и средств.

Проведенный анализ готовности оперативных групп местных пожарных гарнизонов пожарной охраны к работе по передаче данных с места ЧС показал удовлетворительную готовность к работе.

Большое внимание уделено созданию и развитию единых дежурно-диспетчерских служб.

Основными причинами, обусловившими создание единых дежурно-диспетчерских служб в области и муниципальных образованиях, являлись:

организационная и техническая разрозненность существующих город­ских (районных) аварийных дежурно-диспетчерских служб, что затрудняло не только управление и взаимодействие аварийных служб, но и сбор информации, необходимой для разработки оперативных комплексных планов по предупре­ждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

отсутствие своевременного оповещения и информирования о чрезвы­чайных происшествиях и ситуациях всех заинтересованных служб города (рай­она);

дублирование отдельных мероприятий по подготовке служб экстренного реагирования;

отсутствие объективной статистической информации о работе аварий­ных служб города (района);

техническая разрозненность сетей связи и передачи данных ведомствен­ных служб экстренного реагирования.

Штатная численность единых дежурно-диспетчерских служб муници­пальных образований составляет 157 чел., фактически работает 153 чел., что составляет 98% от штатной численности.

Продолжение выстраивания структуры управления системой граждан­ской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется на фоне улучшения материально-технической базы составля­ющих АОТП РСЧС.

Доля готовых стационарных и подвижных пунктов управления для дей­ствий в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и по­следствий террористических акций в 2012 г. составила 100%.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организа­ция эффективной координации действий межведомственного характера при ре­агировании на вызовы экстренных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экс­тренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.

Основными проблемами в управлении системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются: устаревшее оборудование системы оповещения; отсутствие комплексных систем экстренного оповещения населения; недостаточность финансовых средств, выделяемых на решение вопросов по защите населения области от чрезвычайных ситуаций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

Основой для разработки подпрограммы являются следующие норматив­ные правовые акты:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Россий­ской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Прави­тельства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р (далее — Концепция), в которой декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, тех­ногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций;

иные нормативные правовые акты Амурской области в сфере деятельно­сти министерства (перечислены в разделе 1.5 государственной программы).

Также в соответствии с Концепцией должна произойти смена приорите­тов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо «культуры ре­агирования» на чрезвычайные ситуации на первое место должна выйти «куль­тура предупреждения».

Для этого необходимо:

внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание субъектовых центров управления в кризисных ситуациях;

совершенствование технических средств и технологий повышения за­щиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычай­ных ситуаций;

развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуацион­ного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.

Целью настоящей подпрограммы является исполнение государственных функций для реализации основных направлений государственной политики Амурской области в сфере гражданской обороны, защиты населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и без­опасности людей на водных объектах.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решить следующую за­дачу:

обеспечение эффективного функционирования системы управления си­лами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

С выполнением поставленной задачи будет достигнут следующий конеч­ный результат:

стопроцентное достижение целей и задач подпрограммы.

3. Описание системы основных мероприятий

Для реализации подпрограммы необходимо выполнить действия системы программных мероприятий, способствующих решению поставленной програм­мой задачи:

обеспечение эффективного функционирования системы управления си­лами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Для решения этой задачи предусмотрено следующее основное мероприя­тие:

расходы на обеспечение функций исполнительных органов государ­ственной власти.

Данное мероприятие предусматривает:

Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами АОТП РСЧС в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе:

обеспечение эффективного функционирования системы управления си­лами и средствами АОТП РСЧС;

обеспечение деятельности министерства ПБ и ГЗ области.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении №1 к государственной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований, необходимый для реализации подпро­граммы «Обеспечение реализации основных направлений государственной по­литики области в сфере ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в 2014 г. составит 4 307,79 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4 307,79 тыс. рублей;

2015 год - тыс. рублей;

2016 год - тыс. рублей;

2017 год - тыс. рублей;

2018 год - тыс. рублей;

2019 год - тыс. рублей;

2020 год - тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы в полном объеме осуществляется из об­ластного бюджета.

5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы

Основным показателем эффективности реализации подпрограммы явля­ется:

стопроцентное достижение цели и задачи подпрограммы.

В результате реализации подпрограммы к концу 2014 года получим сле­дующий непосредственный результат подпрограммы:

средний балл финансового менеджмента будет доведен до 100%.

Методика расчета индикаторов эффективности приведена в приложении №5 к государственной программе.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

№

Наименование программы, подпро­граммы, основного мероприятия, меро­приятия

Значение планового показателя по годам реализации

1 -й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й год реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Подпрограмма «Обеспечение реализации основных направлений государственной поли­тики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций»

1

-

-

-

-

2

Основное мероприятие 1.1. Расходы на обеспечение функций ис­полнительных органов государствен­ной власти

1

-

-

-

-

-

-

Приложение №1

к государственной программе «Снижение рисков и смягчение

последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, а также обеспечение безопасности населения области

на 2014 - 2020 годы»

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы

№

Наименование про­граммы, подпрограммы, основного меро­приятия, мероприятия

Срок реали­зации

Координатор про­граммы, координатор подпрограммы, участники государственной программы

Наименование показателя, единица измерения

Базис-

ный

год

Значение планового показателя по годам реализации

Отноше-

ние

к базис-

ному

году,

%

начало

завер верше-

ние

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1.

Государственная программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак­тера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014-2020 годы»

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной без­опасности области;

министерство внутренней и информационной политики области; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области,

министерство

здравоохранения

области;

министерство жилищно­коммунального хозяйства области; министерство сельского хозяйства области; министерство образования и науки области; министерство культуры и архивного дела области; министерство социальной защиты населения области;

министерство по физической культуре и спорту области;

управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области

Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах (к базисному году), %

1

2

3

4

5

6

7

7

Снижение количества по­гибших в чрезвычайных ситуаций и происшествиях на водных объектах, чел.

66

2

4

6.

8

10

12

14

14

Снижение количества погибших на пожарах (к базисному году), %

0,5

1

1,5

2

3

4,5

6

6

Доля населенных пунктов Амурской области, в которых обеспечена противопожарная защита пожарными

частями, от общего количе­ства населенных пунктов, %.

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Повышение уровня анти­террористической защи­щенности путем проведение более 1100 мероприятий на 670 объектах социальной сферы Амурской области, в том числе:

999

295

213

263

106

106

101

107

1191

- в сфере образования

825

288

203

239

73

78

68

74

1023

- в сфере физической куль­туры и спорта

5

3

6

5

5

2

5

7

33

- в сфере здравоохранения

97

0

0

0

25

26

28

26

105

- в сфере социальной за щиты населения

72

1

1

1

2

2

2

1

10

Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел, %

2,8

2,5

2,5

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

12,5

2.

Подпрограмма «Обеспечение пожар­ной безопасности»

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной без­опасности области

Увеличение количества спасенных людей на пожа­рах, чел.

127

129

132

134

137

139

142

145

18

Уменьшение материальных потерь от пожаров

(к базисному году), %

2

2

2

2

2

2

2

14

Уменьшение количества пожаров (к базисному году), %

1

2

3

4

5

6

7

7

Сокращение количества людей, получивших травмы при пожарах (к базисному году), %

1

2

3

4

5

6

7

7

3.

1.1.

Расходы на обеспече­ние деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2014

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной безо­пасности области

Время прибытия противо­пожарной службы области к месту пожара сократится на 2 мин (10%)

-

20

19-48

19-36

19-24

19-00

18-30

18-00

10

Укомплектованность под­разделений ППС области пожарной техникой, %

94

94

94

94,3

94,3

94,6

94,6

95

1

Укомплектованность под­разделений ППС области пожарно-техническим обо­рудованием, %

73

8

5

-

5

-

5

-

23

4.

1.2.

Пропаганда населения в области снижения рисков от пожаров

2014

2020-

Министерство лесного хозяйства и пожарной безо­пасности области

Доля информированного населения по вопросам по­жарной безопасности, %

50

55

60

65

70

75

80

85

35

5.

Подпрограмма «Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций»

2014

2020

Координатор: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; участники: министерство здравоохранения области, министерство жилищно коммунального хозяйства области, министерство сельского хозяйства области, министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства об­ласти

Объем резерва материаль­ных ресурсов для ликвида­ции ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области по отношению к потребности, %

52

55

58

61

64

67

71

75

23

Объемы запасов в целях ГО в отношении к планируемым, %

53

56

59

62

65

68

71

75

22

Увеличение количества спасенных людей при ЧС и происшествиях, чел.

1 чел.

2

3

4

5

6

7

8

7

Увеличение количества спасенных людей в дорожно-транспортных происшествиях, чел.

175

177

179

181

183

185

187

189

14

Доля населенных пунктов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Амурской области, обору­дованных действующей системой оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, %

6.

2.1.

Обеспечение мобили­зационной готовности экономики

2014

2020

Координатор: Министерство лесно­го хозяйства и пожарной безопасности области; участники: министерство здравоохранения области, министерство жилищно - коммунального хозяйства области

Выполнение мероприятий мобилизационной готовности в

соответствии с плановыми

показателями, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

7.

2.2.

Создание, хранение, использование и вос­полнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций меж- муниципального и ре­гионального характера на территории Амур­ской области

2014

2020

Координатор: министерство лес­ного хозяйства и пожарной безопасности области; участники: министерство здравоохранения области, мини­стерство жилищно- коммунального хозяйства, ми­нистерство сель­ского хозяйства области, мини­стерство внешне­экономических связей, туризма и предприниматель­ства области

Обеспеченность АОТП РСЧС продовольствием, медицинским имуществом и медикаментами, средствами связи, строительными мате­риалами, топливом и други­ми материальными ресурса­ми для ликвидации последствий ЧС

52

56

59

61

64

67

71

75

23

8.

2.3.

Подготовка населения

и организаций к дей­ствиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время

2014

2020

Министерство лесного хозяйства

и пожарной без­опасности области

Количество учащихся ор­ганизаций, осуществляющих образовательную дея­тельность, и работающего населения в процессе обу­чения по вопросам граждан­ской обороны, защиты от ЧС и террористических ак­ций от общей численности

80

82

85

88

91

94

97

100

20

Укомплектованность спе­циалистами учреждений сети наблюдения и лабора­торного контроля (СНЛК) по отношению к требуемым %

96

97

98

98

99

100

100

100

4

Обеспеченность прибора­ми учреждений сети наблю­дения и лабораторного кон­троля (СНЛК) по отноше­нию к требуемым, %

90

92

94

96

98

100

100

100

10

обеспеченность защитны­ми сооружениями наиболь­шей работающей смены по отношению к потребности будет удерживаться на пла­новых показателях (в мир­ное время 54% (при перево­де на военное время 100%), %

54/100

54/

100

54/100

54/

100

54/

100

54/

100

54/

100

54/

100

54/100

9

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной без­опасности области

.

Время реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий (в ходе проведения учений и тренировок), %

100

99

98

_97

96

95

94

" 93

7

Доля работников пожарно-спасательных формирова­ний, подтвердивших (повы­сивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше), %.

70

71

72

73

74

76

78

80

10

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Укомплектованность по­исково-спасательных фор­мирований области автомо­бильной техникой, %

80

80

80,3

80,3

86,6

86,6

90

90

10

Укомплектованность поисково-спасательных фор­мирований области инструментом и оборудованием, %

70

72

74

76

78

80

82

85

15

10.

2.5.

Реконструкция системы оповещения

2016

2020

Министерство лесного хозяйства и пожарной без­опасности области

Обеспеченность гарантированного информирования населения по вопросам гражданской обороны и за­щиты от опасностей, обу­словленных чрезвычайными ситуациями и террористическими акциями, %.

85

88

91

94

98

98

98

98

13

11.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма»

2014

2014

2020

2020

Министерство внутренней и ин­формационной политики области

Снижение общего числа совершаемых преступлений, %.

1

2

1

1

1

1

1,5

2

9,5

Количество преступлений и правонарушений, совер­шаемых ежегодно несовер­шеннолетними, учащимися профессиональных образо­вательных организаций, в том числе детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, %

7,2

7

7

7

7

7 .

7

7

49

Доля несовершеннолет­них, вовлеченных в трудо­вой процесс, %

50

57

64

71

78

85

92

99

49

Создание условий, способ­ствующих недопущению совершения актов террори­стического и иного экстре­мистского характера на тер­ритории области, %.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Снижение количества зарегистрированных преступ­лений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе зарегистрированных пре­ступлений, %

24,6

2

2

2

2

2

2

2

14

12.

3.1.

Формирование право­сознания несовершен­нолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма

2014

2020

Министерство культуры и архив­ного дела области, министерство об­разования и науки области,

министерство со­циальной защиты населения области

Снижение доли правона­рушений в молодёжной и подростковой среде на 0,9%

8,3

8,2

8,1

8,0

7,9

7,8

7,7

7,6

0,9

13.

3.2.

Пропаганда здорового и социально активного образа жизни

2014

2020

Министерство культуры и архив­ного дела области, министерство со­циальной защиты населения области

Увеличение процента ин­формированного населения в вопросах правовой защи­щенности, %

50

5

5

5

5

5

5

5

35

14.

3.3.

Создание условий для возвращения к нор­мальной жизни, трудо­устройства лиц без определенного места жительства и постоян­ной регистрации по месту жительства

2014

2020

Министерство со­циальной защиты населения области

Увеличение числа лиц без определенного места жи­тельства, получивших соци­альную поддержку в учреж­дениях социальной защиты населения, по отношению к предыдущему году, чел.

381

0

0

0

413

413

413

413

32

15.

3.4.

Выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдающим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые веще­ства и взрывные устройства

2014

2020

Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животно­го мира и среды их

обитания области

Вознаграждение за весь период около 770 человек, добровольно сдавших незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и материалы, с целью предотвращения совершения преступлений с их применением, %

0

2

2

2

2

2

2

2

14

16.

3.5.

Развитие аппаратно­программного ком­плекса «Безопасный город»

2014

2020

Министерство внутренней и ин­формационной политики области

Снижение количества пре­ступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах, %

25,3

1

1

1

1

1

1,5

2

8,5

17.

3.6.

Развитие инженерно-

технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма

2014

2020

Министерство по физической куль­туре и спорту об­ласти,

министерство со­циальной защиты населения области, министерство об­разования и науки области, министерство здравоохранения области

Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 670 объектов социальной сферы Амурской области (600 образовательных учреждений, 6 областных государственных учреждения физической культуры и спорта, 54 обла­стных государственных учреждений здравоохранения, 10 областных государственных учреждения социальной защиты населения) за счет проведения мероприятий антитеррористического характера, ед.

999

1

1

1

297

298

293

300

1191

18.

3.7.

Установка и ремонт ограждения территорий муниципальных обра­зовательных органов

2014

2020

Министерство об­разования и науки области

Повышение уровня анти­террористической защи­щенности 22 муниципаль­ных образовательных орга­низаций с целью пресечения террористических актов, обеспечения безопасности обучающихся, воспитанни­ков и работников образова­тельных учреждений во время их учебной и трудо­вой деятельности, ед.

30

5

6

6

5

22

19

3.8.

Капитальные вложения

в объекты государ­ственной собственно­сти

2014

2020

Министерство строительства и

архитектуры об­ласти

Ввод в эксплуатацию зда­ния для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без граждан­ства, подлежащих админи­стративному выдворению за пределы Российской Феде­рации или депортации, ед.

-

1

-

-

-

-

-

-

100

20

Подпрограмма «Обеспечение реали­зации основных направлений государ­ственной политики области в сфере граж­данской обороны, за­щиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций»

2014

2020

Министерство ПБ и ГЗ области

Стопроцентное достиже­ние целей и задач подпро­граммы, %

100

100

100

21.

4.1.

Расходы на обеспече­ние функций исполни­тельных органов госу­дарственной власти

2014

Министерство ПБ и ГЗ области

Средний балл финансового менеджмента будет доведен до 100%

55

100

100

Приложение №2

к государственной программе «Снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также

обеспечение безопасности населения области

на 2014 - 2020 годы»

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

№

п/п

Вид нормативного правового акта

Основные положения (наименование) нормативного правового акта

Координатор государ­ственной программы, координатор подпро­граммы

Ожидаемые

сроки

принятия

Наименование подпрограммы 3

Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма

Проект постановления Прави­тельства Амурской области

О выплате денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Министерство внутрен­ней и информационной политики Амурской об­ласти

2013

Приложение №3

к государственной программе Амурской области "Снижение

рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также обеспечение

безопасности населения области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

№п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы,

основного мероприятия, мероприятия

Координатор государственной программы, координатор

подпрограммы, участники государственной программы

Код бюджетной

классификации

Расходы (тыс.руб.), годы

ГРБС

Рз ПP

ЦСР

ВР

Всего

1-й год реализации (2014 г.)

2-й год реализации (2015 г.)

3-й год реализации (2016 г.)

4-й год

реализации

(2017 г.)

5-й год

реализации

(2018 г.)

6-й год

реализации

(2019 г.)

7-й год

реализации

(2020 г.)

Государственная программа "Снижение рисков и смягчение

всего, в том числе

6 638 409,54

930 080,04

898 964,30

858 208,30

1 040 895,80

1 013 608,90

947 737,90

948 914,30

последствии чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014-2020 годы"

Координатор государственной программы: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

6 109 806,48

866 290,48

881 216,00

840 460,00

935 460,00

905 460,00

840 460,00

840 460,00

Координатор подпрограммы: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

4 882 117,60

705 284,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

1 227 688,88

161 005,68

185 077,20

144 321,20

239 321,20

209 321,20

144 321,20

144 321,20

Координатор подпрограммы: министерство внутренней и информационной политики области

9 100,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

1 300,00

министерство ПБ и ГЗ области

4 407,79

4 407,79

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

участник государственной программы: министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области

1 801,80

257,40

257,40

257,40

257,40

257,40

257,40

257,40

министерство здравоохранения области

102 698,40

625,70

705,70

705,70

24 749,80

25 279,10

25 317,90

25 314,50

министерство жилищно-коммунального хозяйства области

112 447,85

24 147,65

14 716,70

14 716,70

14 716,70

14 716,70

14 716,70

14 716,70

министерство сельского хозяйства области

479,50

68,50

68,50

68,50

68,50

68,50

68,50

68,50

министерство образования области

158 083,00

0,00

0,00

0,00

38 192,80

40 376,70

39 166,80

40 346,70

министерство культуры и архивного дела области

9 133,20

0,00

0,00

0,00

2 283,30

2 283,30

2 283,30

2 283,30

участник государственной программы : министерство социальной защиты населения области

46 819,00

500,00

500,00

500,00

11 329,80

11 329,70

11 329,80

11 329,70

участник государственной программы : министерство по физической культуре и спорту области

49 950,00

0,00

0,00

0,00

12 337,50

12 337,50

12 637,50

12 637,50

участник государственной программы: управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания области

1 400,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

участник государственной программы: министерство строительства и архитектуры области

22 000,00

22 000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1.

Подпрограмма "Обеспечение пожарной безопасности"

Координатор подпрограммы: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

итого по подпрограмме

4 882 117,60

705 284,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

Основное мероприятие

928

0310

11 1 1059

100

4 552 083,90

650 297,70

650 297,70

650 297,70

650 297,70

650 297,70

650 297,70

650 297,70

1.1.

деятельности (оказание услуг)

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0310

11 1 1059

200

317 583,50

53 208,50

44 062,50

44 062,50

44 062,50

44 062,50

44 062,50

44 062,50

928

0310

11 1 1059

800

12 345,20

1 763,60

1 763,60

1 763,60

1 763,60

1 763,60

1 763,60

1 763,60

итого по основному мероприятию

4 882 012,60

705 269,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

1.2.

Основное мероприятие Пропаганда населения в области снижения рисков от пожаров

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0310

11 1 1067

200

105,00

15,00

15,00

15,00

15,00

15,00

15,00

15,00

2.

Подпрограмма "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС "

Координатор подпрограммы: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

итого по подпрограмме

1 357 560,45

196 387,45

200 825,50

160 069,50

255 069,50

225 069,50

160 069,50

160 069,50

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0204

11 21060

200

627,20

89,60

89,60

89,60

89,60

89,60

89,60

89,60

2.1.

Основное мероприятие Обеспечение мобилизационной

участники: министерство здравоохранения области

918

0204

11 21060

200

480,00

0,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

80,00

министерство жилищно-коммунального хозяйства области

911

0204

1121060

200

313,60

44,80

44,80

44,80

44,80

44,80

44,80

44,80

итого по основному мероприятию

1 420,80

134,40

214,40

214,40

214,40

214,40

214,40

214,40

Координатор подпрограммы: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0309

11 21065

200

784,70

112,10

112,10

112,10

112,10

112,10

112,10

112,10

Основное мероприятие Создание, хранение, использование

участники: министерство жилищно-коммунального хозяйства области

911

0309

1121065

200

112 134,25

24 102,85

14 671,90

14 671,90

14 671,90

14 671,90

14 671,90

14 671,90

2.2.

и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных

министерство сельского хозяйства области

913

0309

11 21065

200

479,50

68,50

68,50

68,50

68,50

68,50

68,50

68,50

ситуации межмуниципального и регионального характера на

министерство здравоохранения области

918

0309

1121065

600

4 379,90

625,70

625,70

625,70

625,70

625,70

625,70

625,70

министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области

930

0309

11 21065

200

1 801,80

257,40

257,40

257,40

257,40

257,40

257,40

257,40

Итого по основному мероприятию

119 580,15

25 166,55

15 735,60

15 735,60

15 735,60

15 735,60

15 735,60

15 735,60

2.3.

Основное мероприятие Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0309

11 21068

200

56 586,48

15 830,48

40 756,00

министерство ПБ и ГЗ области

045

0309

1121068

200

10 282,52

10 282,52

2.4.

Основное мероприятие Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0309

11 21059

100

884 361,10

126 337,30

126 337,30

126 337,30

126 337,30

126 337,30

126 337,30

126 337,30

928

0309

11 21059

200

114 193,80

17 045,40

16 191,40

16 191,40

16 191,40

16 191,40

16 191,40

16 191,40

928

0309

11 21059

800

11 135,60

1 590,80

1 590,80

1 590,80

1 590,80

1 590,80

1 590,80

1 590,80

Итого по основному мероприятию

1 009 690,50

144 973,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

2.5.

Реконструкция системы оповещения

министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области

928

0309

11 21227

200

160 000,00

0,00

0,00

0,00

95 000,00

65 000,00

0,00

0,00

3. 3 1

"Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма"

Координатор подпрограммы: министерство внутренней и информационной политики области

Итого по подпрограмме

394 323,70

24 000,00

2 000,00

2 000,00

89 687,50

92 400,60

91 529,60

92 706,00

Основное мероприятие Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма

министерство культуры и архивного дела области

917

0801

11 31073

600

6 620,00

0,00

0,00

0,00

1 655,00

1 655,00

1 655,00

1 655,00

министерство образования и науки области

914

0709

11 31073

600

25 200,00

0,00

0,00

0,00

6 285,00

6 305,00

6 315,00

6 295,00

населения области

915

1002

11 31073

600

21 681,20

0,00

0,00

0,00

5 420,30

5 420.30

5 420,30

5 420,30

министерство внутренней и информационной политики области

934

0707

11 31073

200

1 050,00

150,00

150,00

150,00

150,00

150,00

150,00

150,00

3 3

Основное мероприятие Пропаганда здорового и социально

министерство культуры и архивного дела области

917

0801

11 3 1087

600

2 513,20

0,00

0,00

0,00

628,30

628,30

628,30

628,30

активного образа жизни

населения области

915

1002

11 3 1087

300

1 095,00

0,00

0,00

0,00

273,80

273,70

273,80

273,70

Основное мероприятие -оздание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц без определенного места жительства и постоянной регистрации по месту жительства

министерство социальной защиты населения области

915

1002

11 3 1110

600

11 022,80

0,00

0,00

0,00

2 755,70

2 755,70

2 755,70

2 755,70

Основное мероприятие Выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдающим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства

регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской области

927

0603

11 3 7075

300

1 400,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

3.5

Основное мероприятие Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

министерство внутренней и информационной политики области

934

0113

11 3 1159

500

8 050,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

3.6

Основное мероприятие Развитие инженерно-технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма

министерство по физической культуре и спорту области

903

1103

11 3 1218

600

49 950,00

0,00

0,00

0,00

12 337,50

12 337,50

12 637,50

12 637,50

министерство социальной защиты населения области

915

1002

11 3 1218

600

13 020,00

500,00

500,00

500,00

2 880,00

2 880,00

2 880,00

2 880,00

министерство образования и науки области

914

0709

11 3 1218

600

109 497,00

0,00

0,00

0,00

26 521,80

28 671,70

26 551,80

27 751,70

министерство здравоохранения области

918

0909

11 3 1218

600

97 838,50

0,00

0,00

0,00

24 044,10

24 573,40

24 612,20

24 608,80

3.7

Основное мероприятие Установка и ремонт ограждения территорий муниципальных образовательных организаций

министерство образования и науки области

914

0702

11 3 1217

500

23 386,00

0,00

0,00

0,00

5 386,00

5 400,00

6 300,00

6 300,00

3.8

Основное мероприятие Капитальные вложения в объекты государственной собственности

министерство строительства и архитектуры области

910

0311

11 3 1101

400

22 000,00

22 000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.

Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений госу­дарственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

итого по подпрограмме

4 407,79

4 407,79

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4.1.

Основное мероприятие Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

участник подпрограммы: министерство ПБ и ГЗ области

045

0309

11 41019

100

3 599,39

3 599,39

045

0309

11 4 1019

200

666,80

666,80

045

0309

11 4 1019

800

141,60

141,60

Приложение №4

к государственной программе Амурской области "Снижение

рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также обеспечение

безопасности населения области на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных

мероприятий государственной программы области из различных источников финансирования

№п/п

Наименование государственной программы,

подпрограммы

Источники

финансирования

Оценка расходов (тыс.рублей)

Всего

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

7-й год реализации

Государственная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения области на 2014-2020 годы"

Всего

федеральный бюджет

6 677 816,24

934 826,04

904 631,00

864 138,40

1 046 706,90

1 019 295,60

953 375,60

954 842,70

областной бюджет

6 638 409,54

930 080,04

898 964,30

858 208,30

1 040 895,80

1 013 608,90

947 737,90

948 914,30

консолидированные бюджеты муниципальных образований

39 406,70

4 746,00

5 666,70

5 930,10

5 811,10

5 686,70

5 637,70

5 928,40

территориальные внебюджетные фонды юридические лица

1.

Подпрограмма 1 "Обеспечение пожарной безопасности"

Всего

федеральный бюджет

4 882 117,60

705 284,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

областной бюджет консолидированные бюджеты муниципальных образований

4 882 117,60

705 284,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

696 138,80

территориальные внебюджетные фонды юридические лица

1.1.

Основное мероприятие Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

областной бюджет

4 872 866,60

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

696 123,80

1.2

Основное мероприятие Пропаганда населения в области снижения рисков от пожаров

областной бюджет

105,00

15,00

15,00

15,00

15,00

15,00

15,00

15,00

2.

Подпрограмма 2 "Развитие системы гражданской обороны, защиты

Всего

1 357 560,45

196 387,45

200 825,50

160 069,50

255 069,50

225 069,50

160 069,50

160 069,50

федеральный бюджет

областной бюджет

1 357 560,45

196 387,45

200 825,50

160 069,50

255 069,50

225 069,50

160 069,50

160 069,50

консолидированные бюджеты муниципальных образований

территориальные внебюджетные фонды

юридические лица

2.1.

Основное мероприятие Обеспечение мобилизационной готовности экономики

областной бюджет

1 420,80

134,40

214,40

214,40

214,40

214,40

214,40

214,40

2 2

Основное мероприятие Создание, хранение, использование и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Амурской области

областной бюджет

116 478,43

22 064,83

15 735,60

15 735,60

15 735,60

15 735,60

15 735,60

15 735,60

2.3

Основное мероприятие Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время

областной бюджет

66 869,00

26 113,00

40 756,00

Основное мероприятие Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений

областной бюджет

1 008 836,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

144 119,50

2,4

Основное мероприятие Реконструкция системы оповещения

областной бюджет

160 000,00

0,00

0,00

0,00

95 000,00

65 000,00

0,00

0,00

2.5

Подпрограмма j Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма"

Всего

433 730,40

28 746,00

7 666,70

7 930,10

95 498,60

98 087,30

97 167,30

98 634,40

федеральный бюджет

областной бюджет

394 323,70

24 000,00

2 000,00

2 000,00

89 687,50

92 400,60

91 529,60

92 706,00

консолидированные бюджеты муниципальных образований

39 406,70

4 746,00

5 666,70

5 930,10

5 811,10

5 686,70

5 637,70

5 928,40

территориальные внебюджетные фонды

юридические лица

3.1.

Основное мероприятие Формирование правосознания несовершеннолетних и молодежи с целью противодействия распространению идеологии терроризма и экстремизма

областной бюджет

54 551,20

150,00

150,00

150,00

13 510,30

13 530,30

13 540,30

13 520,30

3.2.

Основное мероприятие Пропаганда здорового и социально активного образа жизни

областной бюджет

3 608,20

0,00

0,00

0,00

902,10

902,00

902,10

902,00

3.3

Основное мероприятие Создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц без определенного места жительства и постоянной регистрации по месту жительства

областной бюджет

11 022,80

0,00

0,00

0,00

2 755,70

2 755,70

2 755,70

2 755,70

3.4

Основное мероприятие Выплата вознаграждения гражданам, добровольно сдающим незаконно хранящееся у них оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства

областной бюджет

1 400,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

200,00

3.5

Основное мероприятие Развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

областной бюджет

8 050,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

1 150,00

консолидированные бюджеты муниципальных образований

39 406,70

4 746,00

5 666,70

5 930,10

5 811,10

5 686,70

5 637,70

5 928,40

3.6

Основное мероприятие Развитие инженерно-технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма

областной бюджет

270 305,50

500,00

500,00

500,00

65 783,40

68 462,60

66 681,50

67 878,00

37

Основное мероприятие Установка и ремонт ограждения территорий муниципальных образовательных организаций

областной бюджет

23 386,00

0,00

0,00

0,00

5 386,00

5 400,00

6 300,00

6 300,00

3.8

Основное мероприятие Капитальные вложения в объекты государственной собственности

областной бюджет

22 000,00

22 000,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

4

Подпрограмма 4 Обеспечение реализации основных направлений государственной политики области в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС"

Всего

4 407,79

4 407,79

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

федеральный бюджет

областной бюджет

4 407,79

4 407,79

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

консолидированные бюджеты муниципальных образований

территориальные внебюджетные фонды

юридические лица

4.1.

Основное мероприятие Расходы на обеспечение функций исполнительных органов государственной власти

областной бюджет

4 407,79

4 407,79

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Приложение №5

к государственной программе «Снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, а также

обеспечение безопасности населения области

на 2014 - 2020 годы»

Методика расчета индикаторов эффективности

Типовые формулы

расчета индикатора эффективности

(в процентном и количественном выражении)

1) ИЭ - индикатор эффективности в процентном выражении (%);

ИЭ = No х 100;

2) ИЭ - индикатор эффективности в количественном выражении (чел., шт.);

ИЭ = Nп - No

Расшифровка обозначений;

No — значение искомого показателя отчетного года;

Nп — значение искомого показателя предыдущего года;

100 - постоянное число.

Примечание.

Показание индикатора эффективности со знаком плюс (+) означает увеличение в отношении к предыдущему году.

Показание индикатора эффективности со знаком минус (-) означает снижение в отношении к предыдущему году.