ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНЫХ ДОТАЦИЙ ДЛЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 г. № 115

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНЫХ ДОТАЦИЙ ДЛЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

(наименование в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

(в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

В целях реализации мер по повышению эффективности расходов муниципальных бюджетов и создания условий для повышения уровня открытости бюджетного процесса и бюджетных данных Правительство Рязанской области постановляет:

1. Утвердить Порядок распределения и предоставления иных дотаций для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов согласно приложению.

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Горячкину.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 23.04.2019 № 115

(приложение в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

Приложение

к Постановлению

Правительства Рязанской области

от 23 апреля 2019 г. № 115

ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ ДОТАЦИЙ ДЛЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации мероприятий государственной программы Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 305, и определяет методику, правила, условия предоставления и распределения иных дотаций из областного бюджета для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее - муниципальные образования) к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов (далее - иные дотации).

(пункт 1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

2. Общий объем иных дотаций утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

3. Иные дотации предоставляются при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

наличие утвержденной муниципальной программы повышения эффективности бюджетных расходов (далее - муниципальная программа);

в муниципальной программе предусмотрены мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов;

в бюджете муниципального образования предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию муниципальной программы;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам консолидированного бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

недополученные в отчетном году доходы по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования (налоговые расходы), составляют не более 5% налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования;

(абзац 7 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21)

соблюдение предельных величин, установленных статьями 92.1, 106, 107, 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение норматива формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области, установленного Правительством Рязанской области, в части соблюдения предельной численности муниципальных служащих муниципальных образований;

иные дотации не предоставлялись муниципальному образованию либо после их предоставления прошло не менее двух лет.

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

4. Иные дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований, реализующих муниципальные программы, которые отобраны министерством финансов Рязанской области по итогам проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов в соответствии с Методикой проведения оценки результатов, достигнутых муниципальными образованиями Рязанской области в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, и динамики данных результатов, изложенной в приложении к настоящему Порядку.

(пункт 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

5. Для предоставления иных дотаций министерством финансов Рязанской области ежегодно отбираются 6 муниципальных образований, удовлетворяющих всем условиям предоставления иных дотаций, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, и имеющих наилучшие результаты среди оцениваемых муниципальных образований в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка. При этом муниципальному образованию, получившему наивысшую оценку, присваивается категория 1.

(пункт в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

6. Отобранные муниципальные образования делятся на две группы:

к первой группе относятся муниципальные образования, которым присвоена категория с 1 (в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка) по № x 0,7, где № - количество отобранных муниципальных образований;

ко второй группе относятся оставшиеся муниципальные образования.

7. Расчет размера иных дотаций, предоставляемых бюджету муниципального образования, осуществляется по следующей формуле:

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

,

где:

Si - размер иных дотаций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования;

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

S - общий объем иных дотаций, подлежащих распределению между муниципальными образованиями исходя из объемов лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

K1i - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по состоянию на отчетную дату (в баллах);

Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием по состоянию на отчетную дату;

dj - доля планового объема иных дотаций, подлежащая распределению между группами муниципальных образований, предусмотренными пунктом 6 настоящего Порядка. Принимается равной 0,7 для первой группы и 0,3 - для второй группы;

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

k - количество муниципальных образований в соответствующей группе.

8. Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется по следующей формуле:

Kdi = K1i - K1i-1,

где:

K1i - 1 - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год, предшествующий отчетному.

9. Муниципальные образования представляют до 1 июля года, следующего за отчетным, в министерство финансов Рязанской области заявку на предоставление иных дотаций.

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

Форма заявки на предоставление иных дотаций и порядок их предоставления устанавливаются министерством финансов Рязанской области.

(абзац в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

10. Распределение иных дотаций бюджетам муниципальных образований в разрезе муниципальных образований утверждается распоряжением Правительства Рязанской области, которое принимается по результатам отбора муниципальных образований.

(в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

(приложение в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

Приложение

к Порядку

определения победителей конкурса, выделения,

выплаты и расходования иных дотаций

для стимулирования органов

местного самоуправления муниципальных

районов и городских округов Рязанской

области к повышению эффективности

бюджетных расходов местных бюджетов

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ, ДОСТИГНУТЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ, И ДИНАМИКИ ДАННЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика устанавливает порядок расчета сводного показателя оценки достигнутых муниципальными районами и городскими округами Рязанской области (далее - муниципальные образования) результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечивает единый подход к расчету указанного показателя в целях оценки муниципальных образований для предоставления иных дотаций из областного бюджета для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов.

(пункт 1.1. в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

1.2. Министерство финансов Рязанской области осуществляет расчет сводного показателя оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов по критериям в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики с учетом критериев соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в соответствии с таблицей № 2 настоящей Методики.

2. Порядок расчета сводного показателя оценки

достигнутых муниципальными образованиями

результатов в сфере повышения эффективности

бюджетных расходов

2.1. Показатели оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов характеризуют следующие направления деятельности муниципальных образований:

1) качество бюджетного планирования;

2) качество исполнения бюджета;

3) качество оказания муниципальных услуг;

4) качество управления муниципальным долгом;

5) создание условий для повышения уровня открытости бюджетного процесса и бюджетных данных;

6) выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.

2.2. Сводный показатель оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов определяется в баллах по следующей формуле:

Ri = 0,5 x K1i + 0,5 x Kdi,

где:

Ri - сводный показатель оценки достигнутых муниципальными образованиями результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее - Сводный показатель);

K1i - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за последний отчетный год;

Kdi - оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному.

Муниципальному образованию, получившему наивысший сводный показатель оценки достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, присваивается категория 1.

2.3. Оценка достигнутого муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов (далее - Оценка достигнутого уровня) за последний отчетный год осуществляется по следующей формуле:

,

где:

dj - удельный вес j-го направления в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики;

Oji - оценка достигнутого уровня результатов по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

,

где:

k№ - удельный вес №-го критерия в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики;

E№i - оценка по №-му критерию для i-го муниципального образования;

№j - количество критериев j-го направления.

2.4. Оценка динамики результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, достигнутых i-м муниципальным образованием за последний отчетный год и год, предшествующий отчетному, осуществляется по следующей формуле:

Kdi = K1i - K1i-1,

где:

K1i - 1 - оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год, предшествующий отчетному.

2.5. Расчет значений критериев оценки и оценки динамики достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется на основании показателей, утвержденных решениями о бюджете муниципального образования, данных отчетности об исполнении бюджета муниципального образования, а также информации, представленной муниципальными образованиями.

2.6. В случае выявления несоответствия значений критериев соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях нормативным значениям (таблица № 2 настоящей Методики) Сводный показатель сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

2.7. Оценка достигнутого уровня осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений критериев следующим образом:

1) в части критериев 1.3, 2.7, 3.1, 3.3, 5.16 таблицы № 1 настоящей Методики, увеличение значения которых свидетельствует о повышении достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:

Ei = (Ui - Umi№) / (Umax - Umi№),

где:

Ei - оценка значения соответствующего критерия, увеличение значения которого свидетельствует о повышении достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-м муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего критерия в i-м муниципальном образовании;

Umi№ - минимальное значение соответствующего критерия в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего критерия в муниципальных образованиях;

(подпункт 1 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

2) в части критериев 1.2, 1.6, 1.8, 2.1-2.4, 2.6, 4.1 таблицы № 1 настоящей Методики, снижение значения которых свидетельствует о повышении достигнутых муниципальным образованием результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, по формуле:

Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umi№),

где:

Ei - оценка значения соответствующего критерия, снижение значения которого свидетельствует о повышении достигнутых результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов в i-м муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего критерия в i-м муниципальном образовании;

(подпункт. 2 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

3) в части критериев, по которым установлены целевые значения, по формуле:

Ei = Ai,

где:

Ai = 1 в случае, если значение критерия соответствует его целевому значению;

Ai = 0 в случае, если значение критерия не соответствует его целевому значению.

Значения критериев, используемые для целей настоящей Методики, определяются в соответствии с таблицей № 1 настоящей Методики.

Для муниципальных образований, у которых значение критерия более чем в 2 раза отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям значения критерия, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение критерия, умноженное (разделенное) на 2.

В случае невозможности определения оценки достигнутого уровня соответствующего муниципального образования по какому-либо из критериев в целях обеспечения равных условий оценки достигнутого уровня муниципального образования по указанному критерию выставляется условная оценка, равная среднему арифметическому показателю соответствующих оценок, полученных остальными муниципальными образованиями.

(абзац введен постановлением Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

(таблица 1 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

Таблица № 1

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ДОСТИГНУТЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ В СФЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

Критерий

Содержание критерия

Формула расчета значения критерия

База для расчета

Удельный вес критерия

Целевое значение

1

2

3

4

5

6

Критерии, характеризующие качество бюджетного планирования

2,0

1.1

Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (КУ1i)

КУ1i = Ai

решение представительного органа местного самоуправления об утверждении бюджета муниципального образования

0,45

утвержден

1.2

Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений в процентах от первоначально утвержденного значения (КУ2i)

КУ2i = (Ai - Bi) / Bi, где:

Ai - объем доходов муниципального образования, без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году;

Bi - первоначально утвержденный решением о бюджете муниципального образования объем доходов, без учета безвозмездных поступлений

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

0,65

-

1.3

Доля расходов бюджета муниципального образования, формируемых в рамках муниципальных программ и ведомственных целевых программ, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования (КУ3i)

КУ3i = Ai / Bi, где:

Ai - расходы бюджета муниципального образования, формируемые в рамках муниципальных программ, ведомственных целевых программ, в отчетном финансовом году;

Bi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,65

-

1.4

Наличие результатов ежегодной оценки эффективности налоговых расходов муниципального образования, осуществляемой в соответствии  с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796, в порядке, установленном муниципальным правовым актом  (КУ4i)

КУ4i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

имеется

1.5

Соотношение недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования, (налоговых расходов) к общему объему доходов от поступления местных налогов в бюджет муниципального образования (КУ5i)

КУ5i = Ai / Bi, где:

Ai - объем недополученных доходов по местным налогам в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования, (налоговых расходов);

Bi - общий объем доходов от поступления местных налогов в бюджет муниципального образования в отчетном финансовом году

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями; отчет Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области

(форма 5-МН)*

0,50

≤ 0,05

1.6

Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному году (КУ6i)

КУ6i = (Ai - Bi) / Bi, где:

Ai - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет дотаций, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на очередной финансовый год;

Bi - объем расходов бюджета муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет дотаций, поступающих из вышестоящих бюджетов), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному финансовому году

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете

0,50

-

1.7

Проведение ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом (КУ7i)

КУ7i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,50

проводится

1.8

Соответствие количества внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования предельно допустимому значению** (КУ8i)

КУ8i = 1 - (0,05 x (4 - Ai)), где:

Ai - количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования в отчетном финансовом году

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,50

-

Критерии, характеризующие качество исполнения бюджета

2,0

2.1

Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования отчетного финансового года к предшествующему году (КУ9i)

КУ9i = (SUM Ai / SUM Bi) / (Ai / Bi), где:

Ai - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования в году, предшествующем отчетному финансовому году

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

0,65

-

2.2

Зависимость бюджета муниципального образования от финансовой помощи (КУ10i)

КУ10i = Ai / Bi, где:

Ai - доходы бюджета муниципального образования, полученные в виде безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, за исключением субвенций в отчетном финансовом году;

Bi - всего доходов бюджета муниципального образования (за исключением субвенций) в отчетном финансовом году

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

0,40

-

2.3

Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале от среднего объема расходов за I - III кварталы (без учета субсидий, субвенций и иных дотаций, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета) (КУ11i)

КУ11i = А4i / (1,1 x (A3i + A2i + A1i) /3), где:

A1i, A2i, A3i, А4i - расходы бюджета муниципального образования в I, II, III, IV кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета расходов за счет субсидий, субвенций и иных дотаций, имеющих целевое назначение, поступивших из областного бюджета)

отчеты об исполнении бюджета муниципального образования на

1 апреля, 1 июля,

1 октября отчетного финансового года; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

0,55

-

2.4

Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования (КУ12i)

КУ12i = Ai, где:

Ai - объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования на 1 января текущего финансового года

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,65

-

2.5

Объем просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и начислениям на оплату труда (КУ13i)

КУ13i = Ai, где:

Ai - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования и муниципальных учреждений муниципального образования по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и начислениям на оплату труда на 1 января текущего финансового года

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,65

0

2.6

Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим  приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования (КУ14i)

КУ14i = (Ai - Bi) - (Ei - Fi) - (Ci - Di) / Ai, где:

Ai - объем фактически произведенных расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и расходов на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций);

Bi - первоначально утвержденный объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Ei - фактическая сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Fi - первоначально утвержденная сумма изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Ci - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

Di - первоначально утвержденный объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,65

-

2.7

Коэффициент покрытия расходов бюджета муниципального образования собственными средствами без привлечения заемных средств*** (КУ15i)

КУ15i = (Ai + Bi) / Ci, где:

Ai - объем доходов муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Ci - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

0,55

-

Критерии, характеризующие качество оказания муниципальных услуг

1,75

3.1

Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий (КУ16i)

КУ16i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые

санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году;

Вi - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования, которым в отчетном финансовом году установлены муниципальные задания

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

-

3.2

Осуществление контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг юридическим и физическим лицам в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом (КУ17i)

КУ17i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

3.3

Удельный вес муниципальных учреждений муниципальных образований, выполнивших муниципальное задание на 100%, в общем количестве муниципальных учреждений муниципальных образований, которым установлены муниципальные задания (КУ18i)

КУ18i = Ai / Bi, где:

Ai - количество муниципальных учреждений муниципального образования, выполнивших муниципальное задание на 100% в отчетном финансовом году;

Вi - общее количество муниципальных учреждений муниципального образования, которым в отчетном финансовом году установлены муниципальные задания

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

-

Критерии, характеризующие качество управления муниципальным долгом

1,5

4.1

Объем муниципального долга муниципального образования в расчете на душу населения (КУ19i)

КУ19i = Ai / Вi, где:

Ai - объем муниципального долга муниципального образования на 1 января текущего финансового года;

Вi - численность постоянного населения муниципального образования на 1 января текущего финансового года

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области;

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области

0,30

-

4.2

Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам муниципального образования (КУ20i)

КУ20i = Ai, где:

Ai - просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования по предоставленным из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным кредитам на 1 января текущего финансового года

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области

0,40

0

4.3

Отношение годового объема платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования к общему объему налоговых, неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета (КУ21i)

КУ21i = Ai / Вi, где:

Ai - объем платежей по погашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования за отчетный финансовый год, возникшего по состоянию на 1 января отчетного финансового года, без учета платежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за отчетным;

Bi - объем налоговых и неналоговых доходов муниципального образования и дотаций, предоставляемых из областного бюджета

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

информация, находящаяся в распоряжении Минфина Рязанской области;

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

<= 0,2

Критерии, характеризующие создание условий для повышения уровня открытости бюджетного процесса и бюджетных данных

1,25

5.1

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и пояснительной записки к нему (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ22i)

КУ22i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.2

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решения об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год и пояснительной записки к нему (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ23i)

КУ23i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.3

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования решений о внесении изменений в решение об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и пояснительных записок к ним (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ24i)

КУ24i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.4

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом) (КУ25i)

КУ25i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.5

Ежемесячная публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования отчетов об исполнении местного бюджета (КУ26i)

КУ26i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.6

Проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и годовому отчету об исполнении местного бюджета в соответствии с установленным порядком (в течение 30 рабочих дней с даты проведения мероприятия) (КУ27i)

КУ27i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

выполняется

5.7

Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов Рязанской области (КУ28i)

КУ28i = Ai

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области

0,20

выполняется

5.8

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации за отчетный финансовый год (КУ29i)

КУ29i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.9

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" по проекту решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (не позднее даты подписания решения) (КУ30i)

КУ30i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.10

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" по принятому решению об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ31i)

КУ31i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.11

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информационно-справочного материала - брошюра "Бюджет для граждан" по решению об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета (в течение 30 рабочих дней с даты подписания решения) (КУ32i)

КУ32i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.12

Ежемесячная публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования информации о просроченной кредиторской задолженности муниципального образования, просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений муниципального образования и муниципальном долге муниципального образования (КУ33i)

КУ33i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.13

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования проектов правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы (КУ34i)

КУ34i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,20

осуществляется

5.14

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования плана работы общественных советов, созданных при финансовых органах муниципальных образований, на очередной финансовый год (не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом) (КУ35i)

КУ35i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.15

Публикация на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования итоговых документов (протоколов), принятых по результатам заседаний общественных советов (в течение 30 рабочих дней с даты проведения мероприятия) (КУ36i)

КУ36i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

осуществляется

5.16

Публикация правовых актов, документов и материалов, указанных в критериях 1.1, 1.4, 1.7, 3.2, 5.1-5.6, 5.8-5.15 настоящей таблицы, на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (КУ37i)

КУ37i = Ai / 18

информация, предоставляемая муниципальными образованиями

0,30

-

Критерии, характеризующие выполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года

1,50

6.1

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы врачей, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и не участвующих в реализации основной образовательной программы дошкольного образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Рязанской области (КУ38i)

КУ38i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.2

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы среднего медицинского персонала, состоящего в трудовых отношениях с муниципальными дошкольными образовательными учреждениями и не участвующего в реализации основной образовательной программы дошкольного образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Рязанской области (КУ39i)

КУ39i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.3

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы врачей, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Рязанской области (КУ40i)

КУ40i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.4

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы среднего медицинского персонала, состоящего в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере образования, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Рязанской области (КУ41i)

КУ41i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.5

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы педагогических работников, состоящих в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями дополнительного образования детей в сфере образования, к средней заработной плате учителей в Рязанской области (КУ42i)

КУ42i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.6

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в Рязанской области (КУ43i)

КУ43i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.7

Обеспечение сохранения в отчетном финансовом году  достигнутого соотношения средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры к средней заработной плате учителей в Рязанской области (КУ44i)

КУ44i = Ai

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, предоставляемая центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области по запросу министерства финансов Рязанской области

0,30

сохраня-ется

6.8 Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21

6.9 Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21

6.10 Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21

* В случае отсутствия на момент оценки информации об объеме недополученных доходов и (или) эффективности осуществленных налоговых расходов в результате действия налоговых льгот, установленных представительным органом муниципального образования за отчетный финансовый год, учитывается информация за финансовый год, предшествующий отчетному финансовому году.

(сноска изложена в редакции постановления Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21)

(сноска в редакции постановления Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77)

** В случае, если количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования равно либо не превышает предельное количество внесенных изменений в решение о бюджете муниципального образования, принимаемое равным четырем раз в год, значение критерия принимается равным 1.

(сноска изложена в редакции постановления Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21)

*** В случае, если значение коэффициента больше 1, для муниципального образования применяется значение, равное 1.

(сноска введена постановлением Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21)

(таблица 2 в редакции постановлений Правительства Рязанской области от 14.04.2020 № 77, от 16.02.2021 № 21)

Таблица № 2

КРИТЕРИИ СОБЛЮДЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Критерий

Содержание критерия

Формула расчета значения критерия

База для расчета

Нормативное значение

Нормативное значение <*>

1

2

3

4

5

6

БК1

Отношение объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к сумме, направляемой в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования (БК1i)

БК1i = Ai / (Вi + Сi), где:

Ai - объем заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году;

Вi - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на финансирование дефицита бюджета муниципального образования;

Сi - сумма, направляемая в отчетном финансовом году на погашение долговых обязательств бюджета муниципального образования

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

< 1,00

< 1,00

БК2

Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования, без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений** (БК2i)

БК2i = Ai / (Вi - Сi), где:

Ai - объем муниципального долга муниципального образования на конец отчетного года;

Вi - годовой объем доходов бюджета муниципального образования;

Сi - годовой объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

< 1,00

< 0,50

БК3

Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (БК3i)

БК3i = Ai / (Вi - Сi), где:

Ai - объем расходов бюджета муниципального образования на обслуживание муниципального долга муниципального образования в отчетном финансовом году;

Вi - объем расходов бюджета муниципального образования в отчетном году;

Сi - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отчетном финансовом году

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

< 0,15

< 0,15

БК4

Отношение дефицита бюджета муниципального образования к общему годовому объему доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений*** (БК4i)

БК4i = (Ai - Вi - Сi) / (Di - Fi),

при Bi > 0 и Ci > 0, иначе

БК4i = Ai / (Di - Fi), где:

Ai - размер дефицита бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Bi - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, в отчетном финансовом году;

Ci - величина снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Di - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году;

Fi - объем безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году

показатели,

утвержденные решением представительного органа муниципального образования о бюджете;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования

< 0,10

< 0,05

БК5

Соответствие расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году (БК5i)

БК5i = Ai - Bi, где:

Ai - расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области в отчетном финансовом году;

Bi - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Рязанской области

данные, представленные в министерство финансов Рязанской области исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований;

данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством Рязанской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,

муниципальных служащих Рязанской области

< 0

< 0

БК6 Утратил силу постановлением Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21

БК7

Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с министерством финансов Рязанской области соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования

-

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области

-

-

БК8

Соблюдение требований статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования муниципальных дорожных фондов

(оценивается проведение в отчетном финансовом году корректировки  объема бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда по итогам финансового года, предшествующего отчетному)

-

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области

-

-

БК9

Создание органов внутреннего муниципального финансового контроля и (или) передача поселениями бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля на уровень муниципального района, в состав которого они входят

-

информация, предоставляемая муниципальными образованиями;

информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Рязанской области

-

-

<*> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

** В 2020 году объем муниципального долга может превысить ограничения, установленные пунктом 5 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму, не превышающую объема бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

(сноска введена постановлением Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21)

*** В 2020 году дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики муниципального образования, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.

(сноска изложена в редакции постановления Правительства Рязанской области от 16.02.2021 № 21)