Об утверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение»



АДМИНИСТРАЦИЯ КОЛПАШЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2020                                                                                                                                            № 204

Об утверждении стандартов осуществления внутреннего муниципального

финансового контроля в муниципальном образовании

«Колпашевское городское поселение»

В соответствии пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Ведомостях органов местного самоуправления Колпашевского городского поселения и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Колпашевского городского поселения.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника финансово-экономического отдела администрации Колпашевского городского поселения Кондрашову Н.В.

Глава Колпашевского

городского поселения                                                                                                  А.В.Щукин

Приложение к постановлению

Администрации Колпашевского

городского поселения

от 23.04.2020 № 204

Утверждено постановлением

Администрации Колпашевского

городского поселения

от 23.04.2020 № 204

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение»

1. Общие положения

1.1. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение» (далее - Стандарты) разработаны в целях установления единых требований к осуществлению контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение».

1.2. Администрация Колпашевского городского поселения осуществляет полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.3. Термины и понятия, используемые в настоящих Стандартах, применяются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

2. Планирование контрольных мероприятий

2.1. Планирование контрольной деятельности включает следующие этапы планирования:

1) формирование исходных данных для составления проекта плана – графика контрольных мероприятий;

2) составление проекта плана-графика контрольных мероприятий;

3) согласование проекта плана-графика контрольных мероприятий;

4) утверждение плана-графика контрольных мероприятий.

2.2. Формирование исходных данных для составления проекта плана-графика контрольных мероприятий включает:

1) сбор и анализ информации об объектах муниципального финансового контроля (далее – объекты контроля);

2) определение объема плановой контрольной деятельности (предельного количества человек, количества контрольных мероприятий, включаемых в план-график контрольных мероприятий) на очередной финансовый год;

3) определение объектов контроля, включаемых в проект плана-графика контрольных мероприятий.

2.3. Сбор и анализ информации об объектах контроля осуществляется на основе изучения должностными лицами органа внутреннего муниципального финансового контроля документов, данных (в том числе данных информационных систем) об объектах контроля.

2.4. Информация об объектах контроля, в том числе информация из данных информационных систем, должна позволять установить значения следующих факторов отбора по каждому объекту контролю:

1) объемы финансового обеспечения деятельности объекта контроля за счет средств бюджета муниципального образования «Колпашевское городское поселение», в проверяемые отчетные периоды в целом и (или) дифференцированно по видам расходов, источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Колпашевское городское поселение», включая расходы на мероприятия, осуществляемые в рамках реализации муниципальных программ;

2) наличие (отсутствие) в проверяемом периоде изменений в деятельности объекта контроля, в том числе в его организационной структуре (например, изменение типа учреждения, реорганизация (присоединение, выделение), создание (ликвидация) обособленных структурных подразделений, новые виды деятельности, в том числе новые виды оказываемых услуг, выполняемых работ);

3) наличие нарушений, выявленных по результатам ранее проведенных органами государственного (муниципального) финансового контроля и иными уполномоченными органами проверок (ревизий, обследований) в отношении объекта контроля в текущем финансовом году и предшествующих отчетных периодах;

4) полнота учета исполнения объектом контроля представлений, предписаний об устранении объектом контроля нарушений и недостатков, выявленных по результатам ранее проведенных органом внутреннего муниципального финансового контроля контрольных мероприятий;

5) период, прошедший с даты завершения предыдущего контрольного мероприятия органа внутреннего муниципального финансового контроля в отношении объекта контроля;

6) наличие (отсутствие) в отношении объекта контроля обращений (жалоб) граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступивших в орган внутреннего муниципального финансового контроля.

2.5. Определение объема плановой контрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроля осуществляется с учетом следующих факторов:

1) обеспеченность органа внутреннего муниципального финансового контроля кадровыми, материально-техническими и финансовыми ресурсами в очередном финансовом году;

2) выделение резерва временных и трудовых ресурсов для выполнения внеплановых контрольных мероприятий.

2.6. При определении количества объектов контроля учитывается необходимость включения в проект плана-графика контрольных мероприятий объектов контроля на основании поручений (предложений) Главы Колпашевского городского поселения, Администрации Колпашевского городского поселения.

2.7. План-график контрольных мероприятий на очередной финансовый год утверждается постановлением Администрации Колпашевского городского поселения.

Проект постановления Администрации Колпашевского городского поселения об утверждении плана-графика проведения контрольных мероприятий на очередной финансовый год составляется в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Подготовка и принятие постановления Администрации Колпашевского городского поселения об утверждении плана-графика контрольных мероприятий осуществляется в соответствии со стандартами делопроизводства в Администрации Колпашевского городского поселения, утвержденным распоряжением Администрации Колпашевского городского поселения от 08.05.2013 № 127.

3. Организация и проведение контрольных мероприятий

3.1. Организация контрольного мероприятия включает в себя следующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнением определенных задач:

1) подготовительный этап;

2) основной этап;

3) заключительный этап.

3.2. Подготовительный этап контрольного мероприятия заключается в предварительном изучении нормативных правовых актов по теме контрольного мероприятия, бюджетной (бухгалтерской) отчетности и других документов, полученных из доступных информационных систем, в определении целей и вопросов контрольного мероприятия, методов его проведения, состава проверочной (ревизионной) группы, руководителя проверочной (ревизионной) группы.

Результатом проведения подготовительного этапа являются подготовка и утверждение направления, выписанного в соответствии с утвержденным графиком, или постановлением Администрации Колпашевского городского поселения.

3.3. Направление или постановление выдается ответственному исполнителю контрольного мероприятия или ревизору (каждому из членов проверочной (ревизионной) группы). Направление или постановление подписывается Главой Колпашевского городского поселения.

В направление или постановление включается следующая информация:

1) состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

2) основание проведения контрольного мероприятия;

3) наименование объекта контроля;

4) тема контрольного мероприятия;

5) проверяемый период при последующем контроле;

6) срок проведения контрольного мероприятия.

3.4. Программа контрольного мероприятия формируется распоряжением Администрации Колпашевского городского поселения и утверждается Главой Колпашевского городского поселения.

Программа контрольного мероприятия должна содержать:

1) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения ревизии;

2) состав комиссии и руководителя проверочной (ревизионной) группы.

Программа контрольного мероприятия для проведения встречной проверки не утверждается.

3.5. Основной этап контрольного мероприятия состоит в проведении контрольных действий по месту нахождения объекта контроля, сборе и анализе фактических данных и информации, необходимых для раскрытия вопросов контрольного мероприятия, содержащихся в Программе контрольного мероприятия.

Сроки проведения ревизий, проверок и обследований по месту нахождения объекта контроля устанавливаются в направлении или постановлении на проведение контрольного мероприятия.

При проведении контрольных мероприятий по согласованию с Главой Колпашевского городского поселения руководитель проверочной (ревизионной) группы, ревизор назначает (организовывает) проведение экспертиз, необходимых для контрольного мероприятия.

3.6. В ходе контрольного мероприятия для установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта муниципального финансового контроля, проводится встречная проверка. Встречная проверка проводится путем сличения записей, документов и данных в организациях, получивших от объекта контроля денежные средства, материальные ценности и документы с соответствующими записями, документами и данными объекта контроля.

Встречная проверка назначается Главой Колпашевского городского поселения на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы.

Сроки проведения встречных проверок по месту нахождения объекта контроля устанавливаются в направлении или постановлении на проведение контрольного мероприятия.

3.7. Результатом проведения основного этапа являются контрольные действия по документальному изучению финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок объекта контроля, а также анализ и оценка полученной из них информации о деятельности объекта контроля.

3.8. Заключительный этап контрольного мероприятия включает в себя составление акта (заключения) контрольного мероприятия, согласование акта (заключения) контрольного мероприятия, подписание участниками ревизионной (проверочной) группы (ревизором) акта (заключения) контрольного мероприятия, его вручение (направление) руководителю объекта контроля. Контрольное мероприятие считается завершенным в день подписания акта (заключения) контрольного мероприятия руководителем объекта контроля.

В случае отказа руководителя объекта контроля от подписания акта (заключения) контрольного мероприятия контрольное мероприятие считается завершенным в день передачи экземпляра акта (заключения) контрольного мероприятия в канцелярию объекта контроля с проставлением отметки о получении или в день направления акта (заключения) контрольного мероприятия в адрес объекта контроля по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его направления.

Результатом проведения заключительного этапа являются оформленные и подписанные руководителем ревизионной (проверочной) группы, ревизорами, руководителями объектов контроля акты ревизий (проверок), заключения по результатам обследований.

3.9. В случае выявления в ходе проведения контрольных мероприятий правонарушений, предусмотренных статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченные лица органа внутреннего муниципального финансового контроля составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции.

Составление протоколов об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий

4.1. Под реализацией результатов проведенных контрольных мероприятий понимается составление органом внутреннего муниципального финансового контроля представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, а также контроль за рассмотрением и исполнением требований, вынесенных в представлениях и (или) предписаниях.

4.2. Порядок, сроки составления и направления представлений и (или) предписаний органа внутреннего муниципального финансового контроля устанавливаются порядком осуществления Администрацией Колпашевского городского поселения полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальном образовании «Колпашевское городское поселение». Порядок, сроки составления и направления уведомлений о применении бюджетных мер принуждения устанавливаются органом внутреннего муниципального финансового контроля.

4.3. При невыполнении объектом контроля представления и (или) предписания органа внутреннего муниципального финансового контроля в установленный срок, должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, составляют протоколы об административных правонарушениях, в пределах компетенции, установленных законодательством Российской Федерации.

Составление протоколов об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.4. Должностные лица, органа внутреннего муниципального финансового контроля (принимающие участие в контрольных мероприятиях), осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний.

Контроль за рассмотрением и исполнением вынесенных представлений и (или) предписаний осуществляется путем изучения и анализа полученной информации о мерах, принятых объектами контроля по итогам выполнении (рассмотрения) представлений и (или) предписаний.

4.5. Анализ результатов выполнения объектами контроля представлений и (или) предписаний включает в себя:

1) анализ и оценку своевременности и полноты выполнения требований, содержащихся в представлениях и (или) предписаниях, выполнения запланированных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также причин и условий таких нарушений, на основании документов, подтверждающих выполнение требований, содержащихся в представлениях и (или) предписаниях;

2) анализ соответствия мер, принятых объектами контроля, содержанию требований, указанных в представлениях и (или) предписаниях.