Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый...



Вх. № 16388-03/9

От 05.08.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

ЧЕМСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ТОГУЧИНСКОГО РАЙОН

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.04.2020 с. Чемское № 24

Об утверждении программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022 гг".

2. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании « Чемской Вестник» и разместить на официальном сайте администрации Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.

Глава Чемского сельсовета

Тогучинского района Новосибирской области

С.М. Тарасов

Приложение к постановлению

администрации Чемского сельсовета

Тогучинского района Новосибирской области

От 23.04.2020 №24

Программа профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами на 2020 год и плановый период 2021-2022

Раздел I. Общие положения

1. Настоящая программа разработана для организации проведения администрацией Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области профилактики нарушений требований действующего законодательства с целью предупреждения возможного нарушения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований действующего законодательства.

2. Профилактика нарушений обязательных требований действующего законодательства проводится в рамках осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере в границах населенных пунктов Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.

3. Правовые основания разработки программы:

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление правительства РФ от 26.12.2018г. №1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

- Постановление администрации Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № 43 от 13.06.2017 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области";

- Постановление администрации Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № 69 от 07.09.2017 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального лесного контроля на территории Чеемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области";

- Постановление администрации Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № 06 от 16.01.2020 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области";

- Постановление администрации Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № 10 от 27.01.2020 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области";

- Постановление администрации Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № 149 от 19.11.2014 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области"

4. Разработчик программы – администрация Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области (далее по тексту - администрация муниципального образования).

5. Целью программы является:

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований законодательства в соответствующей сфере, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства;

- создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

6. Задачами программы являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства;

- повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

7. Сроки и этапы реализации программы – 2020 год и плановый период 2021-2022ё              годов.

8. Ожидаемые конечные результаты:

- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог, лесного законодательства, жилищного законодательства, в области розничной продажи алкогольной продукции и соблюдения правил благоустройства;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

9. Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области сохранности автомобильных дорог, лесного законодательства, жилищного законодательства, в области розничной продажи алкогольной продукции и соблюдения правил благоустройства, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля, осуществляемых администрацией Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области:

- муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области;

- муниципального лесного контроля;

- муниципального жилищного контроля;

- муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области;

- муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.

10. Описание типов и видов подконтрольных субъектов

№ п/п

Наименование вида муниципального контроля

Наименование органа (должностного лица), уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

1

2

3

1.

муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области;

Глава Чемского сельсовета муниципального образования Тарасов С.М.

2.

муниципальный лесной контроль;

специалист 1 разряда администрации муниципального образования Поталетова Т.А.

3.

муниципальный жилищный контроль;

муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области;

специалист 2 разряда администрации муниципального образования Третьякова Г.В.

4.

- муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.

Заместитель главы администрации муниципального образования Панова Т.В.

11. Оценка эффективности программы.

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в приложении 1 к настоящей программе.

Раздел II. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей Программы

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты проведения мероприятий

1.

Поддержание в актуальном состоянии для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля администрацией муниципального образования (внесение необходимых изменений в связи со вступлением в силу, признанием утратившими силу, изменением правовых актов и иных документов)

в течение года

(по мере необходимости)

.специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.

Размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации об актуализации перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

не реже 1 раз в квартал

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством:

специалист администрации

3.1.

разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований

в течение года

(по мере необходимости)

специалист администрации

3.2.

проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального образования

постоянно в течение года

(по мере необходимости)

специалист администрации

3.3.

устного консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований, письменных ответов на поступающие письменные обращения

постоянно в течение года

(по мере необходимости)

специалист администрации

4.

В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами:

специалист администрации

4.1.

подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленных муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие

в течение года

(по мере необходимости)

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов об установлении новых, изменении или отмене действующих обязательных требований

4.2.

подготовка и выдача рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

в течение года

(по мере необходимости

специалист администрации

5.

Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте в сети «Интернет», в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

декабрь

2020 года

специалист администрации

Предотвращение нарушений обязательных требований

6.

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (если иной порядок не установлен федеральным законом)

постоянно,

при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

специалист администрации

Предотвращение нарушений обязательных требований

7.

Создание подраздела для опубликования информации о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений

январь 2020 года

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов

8.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

специалист администрации

Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

9.

Разработка и утверждение программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и на плановый период 2021-2022 гг.

до 20 декабря

2020 года

специалист администрации

Проект плана

мероприятий по профилактике нарушений на плановый период 2020-2021 гг.

№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Ответственный исполнитель

Ожидаемые результаты проведения

мероприятий

1.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации муниципального образования для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом осуществления муниципального контроля администрацией муниципального образования

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

2.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации муниципального образования текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

3.

Актуализация размещенных на официальном сайте администрации муниципального образования обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля по каждому виду муниципального контроля

По мере необходимости

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

4.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований

По мере
обращения

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

5.

Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

По мере необходимости при согласовании с Главой Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях

6.

Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

Не позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменений или отмене действующих обязательных требований

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов об установлении новых, изменении или отмене действующих обязательных требований

7.

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального образования муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации муниципального образования соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

февраль, сентябрь

специалист администрации

Предотвращение нарушений обязательных требований

8.

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

специалист администрации

Предотвращение нарушений обязательных требований

9.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

специалист администрации

Доклад об эффективности и результативности профилактических мероприятий за отчетный (прошедший) год

10.

Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

специалист администрации

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требований

Приложение

к Программе профилактики нарушений обязательных требований законодательства на 2020 год и плановый период 2021-2021 гг.

Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

К показателям качества профилактической деятельности администрации муниципального образования относятся следующие:

1. Количество выданных предостережений.

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области сохранности автомобильных дорог, лесного законодательства, жилищного законодательства, в области розничной продажи алкогольной продукции и соблюдения правил благоустройства на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации муниципального образования руководств (памяток), информационных статей.

4. Проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области сохранности автомобильных дорог, лесного законодательства, жилищного законодательства, в области розничной продажи алкогольной продукции и соблюдения правил благоустройства на территории Чемского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области.