Основная информация
Дата опубликования: | 23 апреля 2020г. |
Номер документа: | RU90015315202000067 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Пермский край |
Принявший орган: | Администрация Куединского района |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
администрация куединского района
пермского края
П О С Т А Н О В Л Е Н И е
23.04.2020 №246-па
Об утверждении Порядка
осуществления Финансовым
управлением администрации
Куединского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
В соответствии с статьями 266.1, 267.1 270.2, частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3.5 раздела 3 Положения о Финансовом управлении администрации Куединского района Пермского края, утвержденного решением Земского собрания Куединского района от 19.05.2006 № 251 (в редакции решения Земского собрания Куединского района от 20.11.2008 № 509), статьей 41 Положения о бюджетном процессе в Куединском районе, утвержденного решением Земского собрания Куединского района от 14.11.2007 № 405 (в редакции решений Земского собрания Куединского района от 20.11.2008 № 509, от 26.12.2008 № 525, от 09.09.2009 №45, от 29.10.2009 № 62, от 28.12.2009 № 82, от 22.11.2010 № 184, от 29.09.2011 № 296, от 23.11.2011 № 300, от 20.11.2012 № 374, от 21.11.2013 № 458, от 23.12.2013 № 472,
от 27.08.2014 № 529, от 23.12.2014 № 25, от 23.11.2015 № 81, от 25.12.2015 № 98,
от 18.11.2016 № 188, от 08.06.2018 № 314, от 25.12.2018 № 379, от 12.11.2019 № 19), Уставом муниципального образования «Куединский район»
администрация Куединского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Куединского района от 04 марта 2015 г. № 198-па «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»;
постановление Администрации Куединского района от 31.03.2017 г. № 177-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
постановление Администрации Куединского района от 17.11.2017 г. № 836-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
постановление Администрации Куединского района от 16.05.2018 г. № 312-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
постановление администрации Куединского района от 28.09.2018 г. № 670-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
пункт 2 постановления администрации Куединского района от 13 декабря 2013 г. № 870-па «Об определении полномочий органов исполнительной власти района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Руководителю аппарата Администрации Куединского района обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и размещение его на официальном сайте Куединского района.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Финансового управления администрации Куединского района Пермского края
Глава района А.С. Верхоланцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Куединского района
от 23.04.2020 № 246-па
Порядок
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ КУЕДИНСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - Порядок) определяет правила осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - деятельность по контролю), предусмотренные во исполнение статей 266.1, 267.1, 270.2, части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ) и частей 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пункта 3.5 раздела 3 Положения о Финансовом управлении администрации Куединского района Пермского края, утвержденного решением Земского собрания Куединского района от 19.05.2006 № 251 (в редакции решения Земского собрания Куединского района от 20.11.2008 № 509).
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии со значениями, определенными Бюджетным кодексом РФ и Законе о контрактной системе.
1.2. Деятельность по внутреннему финансовому муниципальному контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.3. Органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, является Финансовое управление администрации Куединского района Пермского края (далее – Финансовое управление). Осуществление деятельности по контролю проводится контрольно-ревизионным отделом Финансового управления, (далее – КРО).
1.4. Полномочиями КРО по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;
3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетных кодексом РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
5) внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Куединского района, предусмотренный частью 3, 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.
1.5. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты) утверждаются приказом начальника Финансового управления.
1.6. Должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю (далее – контрольный орган), являются должностные лица контрольно-ревизионного отдела, лица, уполномоченные на непосредственное проведение и участие в проведении контрольных мероприятий приказом начальника Финансового управления, а также начальник Финансового управления.
1.7. Должностные лица, указанные в пункте 1.6. настоящего Порядка, при осуществлении деятельности по контролю имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы, информацию объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Форма запроса устанавливается приказом начальника Финансового управления.
Срок предоставления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.
2) беспрепятственно при предъявлении удостоверений и копии приказа начальника Финансового управления о проведении проверки (ревизии), обследования, посещать помещения и территории, занимаемые объектами контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), обследование. Требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;
3) проводить, в том числе с использованием фото-, видео, и аудиотехники, а также иных приборов, исследование, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств;
4) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз, а также инициировать проведение иных мероприятий по контролю;
5) при проведении контрольных мероприятий получать копии баз данных, используемых объектом контроля для ведения бухгалтерского учета программного комплекса на флэш носитель или обеспечивать к ним доступ, с ограничением прав пользователя по внесению изменений в программное обеспечение и формируемые электронные документы;
6) выдавать обязательные для исполнения представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством;
7) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
8) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном соответствующим законодательством;
9) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Куединскому району и установленного в ходе контрольных мероприятий;
10) рассматривать акты (заключения), возражения (при наличии) по результатам проведения контрольных мероприятий и иные материалы контрольных мероприятий и принимать решения по ним, предусмотренные настоящим Порядком;
11) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными нормативными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами.
1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, при осуществлении деятельности по контролю обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом начальника Финансового управления;
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа начальника Финансового управления о назначении проверки (ревизии), обследования, продлении, приостановлении и возобновлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава комиссии, а также с актами и заключениями по результатам контрольных мероприятий;
5) обеспечивать сохранность документов и материалов, полученных от объектов контроля;
6) незамедлительно направлять в правоохранительные органы при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
7) направлять в соответствующий государственный орган (должностному лицу) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), информацию о таких обстоятельствах и фактах;
8) осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. В рамках деятельности по контролю должностные лица в соответствии с требованиями настоящего Порядка:
1) проводят предусмотренные Бюджетным кодексом РФ проверки, ревизии, обследования (далее - контрольные мероприятия);
2) направляют объектам контроля предусмотренные Бюджетным кодексом РФ акты, заключения, представления и предписания;
3) направляют начальнику Финансового управления предложения о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях;
5) организуют проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;
1.11. Контрольные мероприятия проводятся как несколькими должностными лицами (проверочной группой и/или комиссией) контрольного органа, так и одним должностным лицом (ревизором). При проведении контрольного мероприятия проверочной группой и/или комиссией, назначается руководитель проверочной группы и/или комиссии.
1.12. К проведению контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты, не являющиеся должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю. Специалисты не включаются в состав комиссии.
1.13. Объектами контроля являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов Куединского района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита Куединского района;
2) муниципальные учреждения Куединского района;
3) муниципальные унитарные предприятия Куединского района;
4) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица:
а) получающие средства из бюджета Куединского района на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;
б) исполнители (поставщики, подрядчики) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с действующим законодательством открыты лицевые счета в Финансовом управлении.
1.14. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право:
1) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
2) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями, подготовленными по результатам проведения обследований;
3) обжаловать решения и действия (бездействие) КРО и должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю;
4) должностное лицо, которому выдано предписание, представление об устранении нарушений законодательства, вправе направить в адрес начальника Финансового управления мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, представления, установленного таким предписанием, представлением.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания, представления рассматривается начальником Финансового управления в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства оформляется решение о продлении срока исполнения предписания, представления с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания, представления вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, представление, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания, представления. Указанное решение оформляется приказом начальника Финансового управления и направляется должностному лицу, которому выдано предписание, представление;
5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.
1.15. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:
1) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления контрольных мероприятий, предоставлять должностным лицам контрольного органа допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
При проведении контрольных мероприятий предоставлять копии баз данных, используемых объектом контроля для ведения бухгалтерского учета программного комплекса, на флэш носитель или обеспечивать к ним доступ, с ограничением прав пользователя по внесению изменений в программное обеспечение и формируемые электронные документы.
Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля информации, документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц контрольного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;
2) давать устные и письменные объяснения должностным лицам, осуществляющим деятельность по контролю;
3) предоставлять на период проведения проверочных мероприятий рабочие места, оборудованные необходимыми организационно-техническими средствами в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности;
4) выполнять иные законные требования должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
5) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний, принимать меры к устранению и предупреждению выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушений и недостатков;
6) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
7) при необходимости обеспечивать проведение инвентаризации активов и обязательств, контрольных обмеров, пересчета, осмотра, а также присутствие при этом должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, и заинтересованных работников объекта контроля;
8) нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.
1.16. При осуществлении деятельности по контролю КРО в плановом и внеплановом порядке проводит контрольные мероприятия в отношении объектов контроля.
1.17. Плановая контрольная деятельность КРО осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий, который разрабатывается начальником КРО, и утверждается начальником Финансового управления.
1.18. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся:
1.18.1 в случае поступления обращений (поручений) главы муниципального района – главы администрации Куединского муниципального района;
1.18.2 при поступлении обращений органов, имеющих право требовать проведения проверок в соответствии с действующим законодательством;
1.18.3 при поступлении обращений органов государственной власти, юридических и физических лиц о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности контрольного органа;
1.18.4 в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);
1.18.5 в случаях, предусмотренных пунктами 4.15, 5.25, 6.7 настоящего Порядка.
1.19. При невозможности проведения внепланового контрольного мероприятия в текущем году его проведение включается в план ревизий (проверок) КРО на следующий год.
1.20. Все документы, составляемые должностными лицами контрольного органа в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
2. Требования к планированию деятельности по контролю
2.1. План контрольной деятельности (далее - План) представляет собой перечень контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований), которые планируется осуществить контрольным органом в следующем календарном году. Форма плана ревизий (проверок) утверждается приказом начальника Финансового управления.
2.2. В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливаются тема контрольного мероприятия, объекты контроля, проверяемый период, срок проведения контрольного мероприятия, метод осуществления контроля.
2.3. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется исходя из организационных, кадровых, материальных и финансовых ресурсов с соблюдением следующих условий:
1) обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц контрольного органа;
2) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы;
3) поступления обращений (поручений) главы муниципального района – главы администрации Куединского муниципального района.
2.4. При подготовке Плана учитываются следующие критерии отбора контрольных мероприятий:
1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
2) оценка финансового состояния объектов контроля, по информации, поступившей от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Куединского района;
3) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
4) поступление информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности КРО по контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе по результатам проведения анализа информации, размещаемой в средствах массовой информации, региональных информационных системах.
2.5. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.
Периодичность проведения плановых проверок, обследований в отношении одного объекта контроля по одной и той же теме контрольного мероприятия, и проверяемому периоду не может превышать одного раза в год.
2.6. Формирование Плана осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными органами идентичных контрольных мероприятий в целях исключения дублирования контрольной деятельности.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными органами государственного (муниципального) финансового контроля проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены контрольным органом.
2.7. В утвержденный План контрольных мероприятий вносятся изменения в случае реорганизации, создания новых, ликвидации действующих объектов контроля, включенных в план контрольных мероприятий, технической ошибки, а также необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий, предусмотренных подпунктом 1.18.1 настоящего Порядка.
Внесение изменений осуществляется на основании мотивированного обращения начальника КРО, направленного начальнику Финансового управления, с указанием необходимости внесения изменений.
2.8. Информация о Плане, изменений плана, размещается на официальном сайте Администрации Куединского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленном порядке.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся:
1) назначение контрольного мероприятия;
2) проведение контрольного мероприятия;
3) реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа начальника Финансового управления. На основании приказа начальника Финансового управления выписывается Удостоверение. Форма удостоверения устанавливается приказом начальника Финансового управления.
3.3. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указываются следующие сведения:
- наименование объекта контроля;
- место нахождения объекта контроля;
- проверяемый период;
- основание проведения контрольного мероприятия;
- тема контрольного мероприятия;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица КРО (при проведении контрольного мероприятия одним должностным лицом), членов комиссии, руководителя комиссии (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой и/или комиссией), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;
- срок проведения контрольного мероприятия;
3.4. Для проведения каждой отдельной проверки (ревизии), за исключением обследования, встречной проверки, составляется программа проверки (ревизии), в которой указываются:
1) тема контрольного мероприятия;
2) вид контрольного мероприятия;
3) срок проведения контрольного мероприятия;
4) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;
Форма программы устанавливается приказом начальника Финансового управления.
5) Руководитель (проверяющий) контрольного мероприятия.
3.5. Программа проверки (ревизии) разрабатывается начальником КРО и утверждается начальником Финансового управления или лицом, его замещающим не менее чем за 1 рабочий день до начала контрольного мероприятия.
3.6. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств, в программу проверки (ревизии) могут вноситься изменения в течение срока проведения контрольного мероприятия. Внесение изменений в программу проверки (ревизии) осуществляется на основании мотивированного мнения лица, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий, с изложением причин необходимости внесения изменений.
3.7. Копии приказа начальника Финансового управления о проведении контрольного мероприятия и программы контрольного мероприятия вручаются объекту контроля не позднее дня начала проведения контрольного мероприятия.
3.8. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
2) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушения объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы и органы местного самоуправления, не более 10 рабочих дней;
5) в случае не предоставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта требуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
Срок и форма представления объектом контроля в контрольный орган документов и информации, которые необходимы для проведения контрольных мероприятий, устанавливаются в запросе, направляемом должностным лицом контрольного органа объекту контроля (далее - запрос).
Запрос подлежит обязательному исполнению объектом контроля в срок, установленный в запросе. Срок представления объектом контроля документов и информации отсчитывается с даты получения запроса объектом контроля. При этом такой срок составляет не менее 1 рабочего дня.
В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу либо представления заведомо недостоверных документов и информации должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в запросе, составляется соответствующий акт.
Акт о непредставлении или несвоевременном представлении документов и информации, представлении заведомо недостоверных документов и информации в течение 1 рабочего дня со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля.
3.9. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается начальником Финансового управления или лицом его замещающим, на основании мотивированного обращения начальника КРО и оформляется приказом начальника Финансового управления, в котором указываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копия приказа о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия вручается (направляется) объекту контроля в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
3.10. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение срока контрольного мероприятия прерывается.
3.11. При приостановлении контрольного мероприятия по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 5 пункта 3.8. настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия начальник КРО направляет объекту контроля предписание об устранении обстоятельств, делающих невозможным проведение контрольного мероприятия.
3.12. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия.
В случае непредставления или несвоевременного представления запрашиваемых документов и информации, либо в случае представления заведомо недостоверных документов и информации к объекту контроля применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13. В рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии) в случае невозможности получения в ходе проведения контрольных мероприятий необходимой информации (документов, материалов) на основании мотивированного обращения начальника КРО, начальник Финансового управления принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.
3.14. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
3.15. Встречная проверка проводится в соответствии с требованиями для выездных (камеральных) проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной (камеральной) проверки (ревизии) соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.
Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
3.16. Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки (ревизии).
3.17. Обследование, проводимое в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии), проводится в соответствии с требованиями, установленными разделом 4 настоящего Порядка.
4. Требования к проведению камеральной проверки
4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок, а также информации, полученной из открытых источников.
4.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами (проверочной группой и/или комиссией) из числа лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, в течение 40 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу.
Начальник Финансового управления может продлить срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения начальника КРО, но не более чем на 20 рабочих дней.
4.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не включаются периоды времени с даты отправки запроса до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводятся встречная проверка и (или) обследование.
4.4. Начальник Финансового управления на основании мотивированного обращения начальника КРО может назначить проведение в рамках камеральной проверки обследование и (или) встречную проверку. Заключение по результатам обследования и (или) акт встречной проверки приобщаются к материалам камеральной проверки.
4.5. При проведении камеральной проверки должностным лицом контрольного органа в течение 3 рабочих дней со дня получения от объекта контроля запрошенных документов и информации проводится их проверка.
4.6. В случае если по результатам проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации установлено, что объектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.7. настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации.
Одновременно с направлением копии приказа о приостановлении камеральной проверки в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.9. настоящего Порядка в адрес объекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.
В случае непредставления объектом контроля документов и информации по повторному запросу контрольного органа по истечении срока приостановления проверки в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.7 настоящего Порядка, проверка возобновляется.
Факт непредставления объектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.
4.7. Камеральная проверка может быть приостановлена Начальником Финансового управления на основании мотивированного обращения должностного лица контрольного органа:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования, но не более 20 рабочих дней;
2) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета или наличии в неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных по компетенции в соответствующие государственные органы;
5) на период, необходимый для представления объектом контроля документов и информации по повторному запросу контрольного органа в соответствии с подпунктом 6 пункта 4.7. настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;
6) на период проведения проверки в отношении объектов контроля, осуществляемой в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства из бюджета района;
7) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от контрольного органа (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо комиссии, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
4.8. На время приостановления камеральной проверки течение срока ее проведения прерывается.
4.9. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия контрольным органом решения о приостановлении камеральной проверки начальник КРО:
1) направляет объекту контроля копию приказа о приостановлении камеральной проверки и о причинах ее приостановления;
2) принимает предусмотренные действующим законодательством меры по устранению препятствий в проведении камеральной проверки, способствующие возобновлению проведения камеральной проверки.
4.10. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня устранения причин приостановления камеральной проверки начальник КРО:
1) принимает решение о возобновлении проведения камеральной проверки;
2) информирует объект контроля о возобновлении проведения камеральной проверки.
4.11. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки объекту контроля запроса контрольным органом до даты представления документов и информации, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
4.12. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностными лицами, проводящими проверку, в течение 15 рабочих дней со дня окончания контрольных мероприятий, указанного в приказе начальника Финансового управления о назначении контрольного мероприятия, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
4.12.1. Акт камеральной проверки оформляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Порядком для акта выездной проверки.
4.13. При несогласии с актом камеральной проверки объект контроля вправе представить в КРО в срок не более 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения, письменные возражения на акт камеральной проверки (далее - возражения) с приложением документов (в случае их наличия), подтверждающих доводы представленных возражений, которые приобщаются к материалам проверки.
4.14. Начальник КРО в срок не более 5 рабочих дней со дня получения возражений рассматривает их на предмет обоснованности и при необходимости готовит по ним письменное заключение, которое приобщается к материалам камеральной проверки. Один экземпляр письменного заключения за подписью начальника КРО сопроводительным письмом направляется объекту контроля в порядке, установленном настоящим Порядком.
4.15. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальником Финансового управления в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения (направления) акта камеральной проверки (при отсутствии поступивших возражений), в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления возражений (при наличии поступивших возражений) принимается решение:
а) о направлении объекту контроля предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
5. Проведение выездной проверки (ревизии)
5.1. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных мероприятий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений и оформлении акта выездной проверки.
5.2. Срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней.
5.3. Начальник Финансового управления может продлить срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения начальника КРО, но не более чем на 20 рабочих дней.
5.4. При воспрепятствовании доступу лицам, уполномоченным на проведение проверочных мероприятий, на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), начальник КРО, составляет акт, содержащий следующие сведения:
1) место, дата и время составления акта;
2) сведения об обстоятельствах, препятствующих доступу на территорию или в помещения объекта контроля, либо непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов;
3) перечень и подписи должностных лиц объекта контроля и лиц, уполномоченных на проведение проверочных мероприятий, присутствующих при составлении акта (при отказе от подписания акта в нем делается соответствующая запись).
В случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностное лицо контрольного органа изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, составляет акт изъятия документов и (или) материалов и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта изъятия документов (материалов) утверждается начальником Финансового управления.
5.5. Начальник Финансового управления на основании мотивированного обращения начальника КРО в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках выездной проверки (ревизии) может назначить проведение обследования и (или) проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
5.6. Заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
5.7. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные мероприятия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
Контрольные мероприятия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные мероприятия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных мероприятий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.
5.8. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено начальником Финансового управления на основании мотивированного обращения начальника КРО по следующим основаниям:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования, но не более 20 рабочих дней;
2) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета или наличии в неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных по компетенции в соответствующие государственные органы;
5) на период, необходимый для представления объектом контроля истребуемых документов и информации;
6) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
7) на период проведения обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
8) на период проведения проверки в отношении объектов контроля, осуществляемой в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства из бюджета Куединского района;
9) по причинам, не зависящим от должностных лиц контрольного органа, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
5.9. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.
5.10. Начальник КРО при принятии решения о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
1) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;
2) направляет объекту контроля письменное требование о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки, с указанием предельных сроков устранения выявленных нарушений.
5.11. Начальник КРО в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии) письменно извещает объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
5.12. По результатам выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня ее окончания оформляется акт, который подписывается членами комиссии.
5.13. Акт выездной проверки (ревизии) состоит из вводной, описательной и заключительной частей. Форма устанавливается приказом начальника Финансового управления.
5.14. Вводная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать следующие сведения:
1) тема выездной проверки (ревизии);
2) дата и место составления акта выездной проверки (ревизии);
3) номер и дата приказа о проведении выездной проверки (ревизии);
4) фамилии, инициалы и должности работников КРО и всех участников комиссии;
5) проверяемый период (при последующем контроле);
6) срок проведения выездной проверки (ревизии);
7) сведения об объекте контроля: полное и сокращенное наименование объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
8) ведомственная принадлежность объекта контроля и наименование организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя объекта контроля или права собственника его имущества (далее - учредитель);
9) фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи финансовых и расчетных документов в проверяемом периоде;
10) иные данные, необходимые, по мнению проверяющих, для полной характеристики объекта контроля.
5.15. Описательная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать описание проведенной работы, выявленных нарушений по каждому вопросу программы выездной проверки (ревизии).
5.16. Результаты выездной проверки (ревизии), встречной проверки, излагаемые в акте выездной проверки (ревизии), акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных мероприятий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, фото-, видео- и аудиоматериалами, полученными в ходе проведения контрольных мероприятий, другими материалами.
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе выездной проверки (ревизии), должны быть указаны ссылки на положения нормативных правовых актов, обстоятельства нарушения, документально подтвержденная сумма нарушения, а также могут быть указаны должностное, материально ответственное или иное лицо объекта контроля, допустившее нарушение.
5.17. В акте выездной проверки (ревизии) не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля.
5.18. Заключительная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки (ревизии), в том числе о выявленных нарушениях, с указанием по каждому общего размера финансовых нарушений.
5.19. К акту выездной проверки (ревизии) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
5.20. Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах, один экземпляр - для объекта контроля; второй - для контрольного органа.
В случае проведения выездной проверки (ревизии) по поручению главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района, по обращению правоохранительных органов - в трех экземплярах: один экземпляр - для объекта контроля; второй - для контрольного органа; третий экземпляр - для правоохранительных органов, по мотивированному обращению которых проводилась проверка.
5.21. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания проверяющими вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
5.22. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня получения такого акта. Днем получения считается число получения, указанное в акте, или число получения заказного письма.
5.23. Начальник КРО в срок не более 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту выездной проверки (ревизии) рассматривает обоснованность этих возражений и при необходимости готовит по ним письменное заключение. Один экземпляр письменного заключения за подписью начальника КРО сопроводительным письмом направляется объекту контроля в порядке, установленном настоящим Порядком.
Письменные возражения объекта контроля по акту выездной проверки (ревизии) и второй экземпляр письменного заключения по результатам рассмотрения возражений приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии).
5.24. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению начальником Финансового управления в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта.
5.25. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальник Финансового управления принимает решение:
1) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
2) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3) об инициировании проведения внеплановой выездной проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также при предоставлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).
6. Проведение обследования
6.1. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) либо как самостоятельное контрольное мероприятие в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля.
6.3. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
6.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается уполномоченными на проведение контрольного мероприятия должностными лицами не позднее последнего дня срока проведения обследования.
6.5. Заключение оформляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Порядком для акта выездной проверки.
6.6. Заключение в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля.
6.7. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальник КРО может инициировать проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).
7. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
7.1. При осуществлении деятельности по контролю должностные лица контрольного органа направляют:
а) представление, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Под представлением понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:
- требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
- требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения;
Форма представления утверждается приказом начальника Финансового управления.
б) предписание, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо не устранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения;
Форма предписания утверждается приказом начальника Финансового управления.
Предписания и (или) представления выносятся начальником Финансового управления в течение 10 рабочих дней после принятия решения, в соответствии с пунктами 4.15, 5.25 настоящего Порядка и вручаются (направляются) объектам контроля в течение 3 рабочих дней.
Представления, предписания обязательны для исполнения по выявленным нарушениям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
7.2. В случае, когда меры по устранению выявленных нарушений в сфере бюджетных правоотношений могут быть приняты учредителем, должностное лицо контрольного органа, направляет предписание учредителю.
7.3. Обжалование и отмена представлений, предписаний осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отмена (пересмотр) представлений, предписаний, в том числе исполнение которых невозможно по объективным обстоятельствам, изменение требований представлений, предписаний и (или) сроков их исполнения осуществляется начальником Финансового управления по результатам пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам материалов, послуживших основанием для направления представлений, предписаний, и (или) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа.
Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за организацию и проведение контрольных мероприятий, осуществляется в судебном порядке.
7.4. Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется начальником КРО.
Указанный в представлениях, предписаниях срок для их исполнения исчисляется с даты получения представлений, предписаний.
Об исполнении представлений, предписаний руководитель объекта контроля письменно извещает лицо, их подписавшее, в указанный в них срок.
7.5. В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.6. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Куединскому району, администрация Куединского района совместно с Финансовым управлением обращается в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Куединскому району.
7.7. Решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса РФ, подлежит принятию в течение 30 календарных дней после получения Финансовым управлением уведомления о применении бюджетных мер принуждения или уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащие уточненные сведения, и исполнению в срок до одного года со дня принятия указанного решения.
7.8. По решению начальника Финансового управления срок исполнения бюджетной меры принуждения может быть продлен в случаях и на условиях, установленных Финансовым управлением, в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации.
7.9. Решение об отмене решения о применении бюджетных мер принуждения принимается Финансовым управлением в случае:
а) поступления информации о перечислении объектом контроля в полном объеме суммы средств, использованных с нарушением, предусмотренным главой 30 Бюджетного кодекса РФ, в бюджет Куединского района, из которого такие средства были предоставлены;
б) вступления в законную силу решения суда о признании недействительным решения о применении бюджетных мер принуждения, поступившего в Финансовое управление.
7.10. Решение Финансового управления об отмене своего решения о применении бюджетных мер принуждения содержит информацию о решении о применении бюджетных мер принуждения, которое необходимо отменить, и об обстоятельствах, указанных в подпунктах, а, б пункта 7.9. настоящего Порядка.
7.11. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.12. При выявлении административных правонарушений должностные лица контрольного органа решают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.13. При выявлении фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), соответствующие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.14. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы в течение 5 рабочих дней.
8. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий
8.1. Результаты контрольного мероприятия содержатся в информации. Форма информации о результатах контрольного мероприятия устанавливается приказом начальника Финансового управления.
Информация о результатах контрольного мероприятия размещается на официальном сайте Администрации Куединского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, информация о проведении контрольным органом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях размещается начальником КРО в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2015 г. № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний».
8.2. Годовой отчет составляется начальником КРО. Форма отчета устанавливаются приказом начальника Финансового управления администрации Куединского района Пермского края.
8.3. Ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, начальник Финансового управления представляет главе муниципального района - главе администрации Куединского муниципального района отчет о деятельности по контролю. Отчет о деятельности по контролю размещается начальником КРО на официальном сайте Администрации Куединского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1
администрация куединского района
пермского края
П О С Т А Н О В Л Е Н И е
23.04.2020 №246-па
Об утверждении Порядка
осуществления Финансовым
управлением администрации
Куединского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
В соответствии с статьями 266.1, 267.1 270.2, частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 3.5 раздела 3 Положения о Финансовом управлении администрации Куединского района Пермского края, утвержденного решением Земского собрания Куединского района от 19.05.2006 № 251 (в редакции решения Земского собрания Куединского района от 20.11.2008 № 509), статьей 41 Положения о бюджетном процессе в Куединском районе, утвержденного решением Земского собрания Куединского района от 14.11.2007 № 405 (в редакции решений Земского собрания Куединского района от 20.11.2008 № 509, от 26.12.2008 № 525, от 09.09.2009 №45, от 29.10.2009 № 62, от 28.12.2009 № 82, от 22.11.2010 № 184, от 29.09.2011 № 296, от 23.11.2011 № 300, от 20.11.2012 № 374, от 21.11.2013 № 458, от 23.12.2013 № 472,
от 27.08.2014 № 529, от 23.12.2014 № 25, от 23.11.2015 № 81, от 25.12.2015 № 98,
от 18.11.2016 № 188, от 08.06.2018 № 314, от 25.12.2018 № 379, от 12.11.2019 № 19), Уставом муниципального образования «Куединский район»
администрация Куединского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
2. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Куединского района от 04 марта 2015 г. № 198-па «Об утверждении Порядка осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю»;
постановление Администрации Куединского района от 31.03.2017 г. № 177-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
постановление Администрации Куединского района от 17.11.2017 г. № 836-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
постановление Администрации Куединского района от 16.05.2018 г. № 312-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
постановление администрации Куединского района от 28.09.2018 г. № 670-па «О внесении изменений в Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района Пермского края полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю утвержденный постановлением Администрации Куединского района от 04.03.2015 № 198-па»;
пункт 2 постановления администрации Куединского района от 13 декабря 2013 г. № 870-па «Об определении полномочий органов исполнительной власти района в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Руководителю аппарата Администрации Куединского района обеспечить официальное опубликование настоящего постановления и размещение его на официальном сайте Куединского района.
5. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника Финансового управления администрации Куединского района Пермского края
Глава района А.С. Верхоланцев
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Куединского района
от 23.04.2020 № 246-па
Порядок
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ КУЕДИНСКОГО РАЙОНА ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВНУТРЕННЕМУ
МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления Финансовым управлением администрации Куединского района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - Порядок) определяет правила осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - деятельность по контролю), предусмотренные во исполнение статей 266.1, 267.1, 270.2, части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ) и частей 3, 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), пункта 3.5 раздела 3 Положения о Финансовом управлении администрации Куединского района Пермского края, утвержденного решением Земского собрания Куединского района от 19.05.2006 № 251 (в редакции решения Земского собрания Куединского района от 20.11.2008 № 509).
Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в соответствии со значениями, определенными Бюджетным кодексом РФ и Законе о контрактной системе.
1.2. Деятельность по внутреннему финансовому муниципальному контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
1.3. Органом, уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, является Финансовое управление администрации Куединского района Пермского края (далее – Финансовое управление). Осуществление деятельности по контролю проводится контрольно-ревизионным отделом Финансового управления, (далее – КРО).
1.4. Полномочиями КРО по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;
2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета, муниципальных контрактов;
3) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, а также в случаях, предусмотренных Бюджетных кодексом РФ, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;
4) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета;
5) внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Куединского района, предусмотренный частью 3, 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.
1.5. Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты) утверждаются приказом начальника Финансового управления.
1.6. Должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю (далее – контрольный орган), являются должностные лица контрольно-ревизионного отдела, лица, уполномоченные на непосредственное проведение и участие в проведении контрольных мероприятий приказом начальника Финансового управления, а также начальник Финансового управления.
1.7. Должностные лица, указанные в пункте 1.6. настоящего Порядка, при осуществлении деятельности по контролю имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы, информацию объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Форма запроса устанавливается приказом начальника Финансового управления.
Срок предоставления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.
2) беспрепятственно при предъявлении удостоверений и копии приказа начальника Финансового управления о проведении проверки (ревизии), обследования, посещать помещения и территории, занимаемые объектами контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), обследование. Требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ и оказанных услуг;
3) проводить, в том числе с использованием фото-, видео, и аудиотехники, а также иных приборов, исследование, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств;
4) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз, а также инициировать проведение иных мероприятий по контролю;
5) при проведении контрольных мероприятий получать копии баз данных, используемых объектом контроля для ведения бухгалтерского учета программного комплекса на флэш носитель или обеспечивать к ним доступ, с ограничением прав пользователя по внесению изменений в программное обеспечение и формируемые электронные документы;
6) выдавать обязательные для исполнения представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством;
7) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
8) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном соответствующим законодательством;
9) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Куединскому району и установленного в ходе контрольных мероприятий;
10) рассматривать акты (заключения), возражения (при наличии) по результатам проведения контрольных мероприятий и иные материалы контрольных мероприятий и принимать решения по ним, предусмотренные настоящим Порядком;
11) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными нормативными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами.
1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, при осуществлении деятельности по контролю обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом начальника Финансового управления;
4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с копией приказа начальника Финансового управления о назначении проверки (ревизии), обследования, продлении, приостановлении и возобновлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава комиссии, а также с актами и заключениями по результатам контрольных мероприятий;
5) обеспечивать сохранность документов и материалов, полученных от объектов контроля;
6) незамедлительно направлять в правоохранительные органы при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;
7) направлять в соответствующий государственный орган (должностному лицу) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), информацию о таких обстоятельствах и фактах;
8) осуществлять иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации, Пермского края, муниципальными нормативными правовыми актами.
1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, несут ответственность за решения и действия (бездействия), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10. В рамках деятельности по контролю должностные лица в соответствии с требованиями настоящего Порядка:
1) проводят предусмотренные Бюджетным кодексом РФ проверки, ревизии, обследования (далее - контрольные мероприятия);
2) направляют объектам контроля предусмотренные Бюджетным кодексом РФ акты, заключения, представления и предписания;
3) направляют начальнику Финансового управления предложения о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях;
5) организуют проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;
1.11. Контрольные мероприятия проводятся как несколькими должностными лицами (проверочной группой и/или комиссией) контрольного органа, так и одним должностным лицом (ревизором). При проведении контрольного мероприятия проверочной группой и/или комиссией, назначается руководитель проверочной группы и/или комиссии.
1.12. К проведению контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты, не являющиеся должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю. Специалисты не включаются в состав комиссии.
1.13. Объектами контроля являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов Куединского района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита Куединского района;
2) муниципальные учреждения Куединского района;
3) муниципальные унитарные предприятия Куединского района;
4) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий), индивидуальные предприниматели, физические лица:
а) получающие средства из бюджета Куединского района на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;
б) исполнители (поставщики, подрядчики) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с действующим законодательством открыты лицевые счета в Финансовом управлении.
1.14. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право:
1) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
2) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями, подготовленными по результатам проведения обследований;
3) обжаловать решения и действия (бездействие) КРО и должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю;
4) должностное лицо, которому выдано предписание, представление об устранении нарушений законодательства, вправе направить в адрес начальника Финансового управления мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, представления, установленного таким предписанием, представлением.
Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания, представления рассматривается начальником Финансового управления в течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
По результатам рассмотрения указанного ходатайства оформляется решение о продлении срока исполнения предписания, представления с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания, представления вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, представление, либо об отказе в продлении срока исполнения предписания, представления. Указанное решение оформляется приказом начальника Финансового управления и направляется должностному лицу, которому выдано предписание, представление;
5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.
1.15. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:
1) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления контрольных мероприятий, предоставлять должностным лицам контрольного органа допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
При проведении контрольных мероприятий предоставлять копии баз данных, используемых объектом контроля для ведения бухгалтерского учета программного комплекса, на флэш носитель или обеспечивать к ним доступ, с ограничением прав пользователя по внесению изменений в программное обеспечение и формируемые электронные документы.
Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля информации, документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц контрольного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;
2) давать устные и письменные объяснения должностным лицам, осуществляющим деятельность по контролю;
3) предоставлять на период проведения проверочных мероприятий рабочие места, оборудованные необходимыми организационно-техническими средствами в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности;
4) выполнять иные законные требования должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
5) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний, принимать меры к устранению и предупреждению выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушений и недостатков;
6) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
7) при необходимости обеспечивать проведение инвентаризации активов и обязательств, контрольных обмеров, пересчета, осмотра, а также присутствие при этом должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, и заинтересованных работников объекта контроля;
8) нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.
1.16. При осуществлении деятельности по контролю КРО в плановом и внеплановом порядке проводит контрольные мероприятия в отношении объектов контроля.
1.17. Плановая контрольная деятельность КРО осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий, который разрабатывается начальником КРО, и утверждается начальником Финансового управления.
1.18. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся:
1.18.1 в случае поступления обращений (поручений) главы муниципального района – главы администрации Куединского муниципального района;
1.18.2 при поступлении обращений органов, имеющих право требовать проведения проверок в соответствии с действующим законодательством;
1.18.3 при поступлении обращений органов государственной власти, юридических и физических лиц о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности контрольного органа;
1.18.4 в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);
1.18.5 в случаях, предусмотренных пунктами 4.15, 5.25, 6.7 настоящего Порядка.
1.19. При невозможности проведения внепланового контрольного мероприятия в текущем году его проведение включается в план ревизий (проверок) КРО на следующий год.
1.20. Все документы, составляемые должностными лицами контрольного органа в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
2. Требования к планированию деятельности по контролю
2.1. План контрольной деятельности (далее - План) представляет собой перечень контрольных мероприятий (ревизий, проверок, обследований), которые планируется осуществить контрольным органом в следующем календарном году. Форма плана ревизий (проверок) утверждается приказом начальника Финансового управления.
2.2. В Плане по каждому контрольному мероприятию устанавливаются тема контрольного мероприятия, объекты контроля, проверяемый период, срок проведения контрольного мероприятия, метод осуществления контроля.
2.3. Составление Плана контрольных мероприятий осуществляется исходя из организационных, кадровых, материальных и финансовых ресурсов с соблюдением следующих условий:
1) обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц контрольного органа;
2) выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы;
3) поступления обращений (поручений) главы муниципального района – главы администрации Куединского муниципального района.
2.4. При подготовке Плана учитываются следующие критерии отбора контрольных мероприятий:
1) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
2) оценка финансового состояния объектов контроля, по информации, поступившей от главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Куединского района;
3) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля (в случае, если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
4) поступление информации о признаках нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности КРО по контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе по результатам проведения анализа информации, размещаемой в средствах массовой информации, региональных информационных системах.
2.5. Периодичность проведения плановых ревизий в отношении одного объекта контроля не может превышать одного раза в два года.
Периодичность проведения плановых проверок, обследований в отношении одного объекта контроля по одной и той же теме контрольного мероприятия, и проверяемому периоду не может превышать одного раза в год.
2.6. Формирование Плана осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых) иными органами идентичных контрольных мероприятий в целях исключения дублирования контрольной деятельности.
В целях настоящего Порядка под идентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, в рамках которого иными органами государственного (муниципального) финансового контроля проводятся (планируются к проведению) контрольные действия в отношении деятельности объекта контроля, которые могут быть проведены контрольным органом.
2.7. В утвержденный План контрольных мероприятий вносятся изменения в случае реорганизации, создания новых, ликвидации действующих объектов контроля, включенных в план контрольных мероприятий, технической ошибки, а также необходимости проведения внеплановых контрольных мероприятий, предусмотренных подпунктом 1.18.1 настоящего Порядка.
Внесение изменений осуществляется на основании мотивированного обращения начальника КРО, направленного начальнику Финансового управления, с указанием необходимости внесения изменений.
2.8. Информация о Плане, изменений плана, размещается на официальном сайте Администрации Куединского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в установленном порядке.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
3.1. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся:
1) назначение контрольного мероприятия;
2) проведение контрольного мероприятия;
3) реализация результатов проведения контрольного мероприятия.
3.2. Контрольное мероприятие проводится на основании приказа начальника Финансового управления. На основании приказа начальника Финансового управления выписывается Удостоверение. Форма удостоверения устанавливается приказом начальника Финансового управления.
3.3. В удостоверении на проведение контрольного мероприятия указываются следующие сведения:
- наименование объекта контроля;
- место нахождения объекта контроля;
- проверяемый период;
- основание проведения контрольного мероприятия;
- тема контрольного мероприятия;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица КРО (при проведении контрольного мероприятия одним должностным лицом), членов комиссии, руководителя комиссии (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой и/или комиссией), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;
- срок проведения контрольного мероприятия;
3.4. Для проведения каждой отдельной проверки (ревизии), за исключением обследования, встречной проверки, составляется программа проверки (ревизии), в которой указываются:
1) тема контрольного мероприятия;
2) вид контрольного мероприятия;
3) срок проведения контрольного мероприятия;
4) перечень вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия;
Форма программы устанавливается приказом начальника Финансового управления.
5) Руководитель (проверяющий) контрольного мероприятия.
3.5. Программа проверки (ревизии) разрабатывается начальником КРО и утверждается начальником Финансового управления или лицом, его замещающим не менее чем за 1 рабочий день до начала контрольного мероприятия.
3.6. При необходимости и исходя из конкретных обстоятельств, в программу проверки (ревизии) могут вноситься изменения в течение срока проведения контрольного мероприятия. Внесение изменений в программу проверки (ревизии) осуществляется на основании мотивированного мнения лица, уполномоченного на осуществление контрольных мероприятий, с изложением причин необходимости внесения изменений.
3.7. Копии приказа начальника Финансового управления о проведении контрольного мероприятия и программы контрольного мероприятия вручаются объекту контроля не позднее дня начала проведения контрольного мероприятия.
3.8. Проведение контрольного мероприятия может быть приостановлено:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
2) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушения объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы и органы местного самоуправления, не более 10 рабочих дней;
5) в случае не предоставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта требуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
Срок и форма представления объектом контроля в контрольный орган документов и информации, которые необходимы для проведения контрольных мероприятий, устанавливаются в запросе, направляемом должностным лицом контрольного органа объекту контроля (далее - запрос).
Запрос подлежит обязательному исполнению объектом контроля в срок, установленный в запросе. Срок представления объектом контроля документов и информации отсчитывается с даты получения запроса объектом контроля. При этом такой срок составляет не менее 1 рабочего дня.
В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу либо представления заведомо недостоверных документов и информации должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в запросе, составляется соответствующий акт.
Акт о непредставлении или несвоевременном представлении документов и информации, представлении заведомо недостоверных документов и информации в течение 1 рабочего дня со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля.
3.9. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается начальником Финансового управления или лицом его замещающим, на основании мотивированного обращения начальника КРО и оформляется приказом начальника Финансового управления, в котором указываются основания приостановления (возобновления) контрольного мероприятия. Копия приказа о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия вручается (направляется) объекту контроля в течение трех рабочих дней со дня его принятия.
3.10. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение срока контрольного мероприятия прерывается.
3.11. При приостановлении контрольного мероприятия по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 5 пункта 3.8. настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении контрольного мероприятия начальник КРО направляет объекту контроля предписание об устранении обстоятельств, делающих невозможным проведение контрольного мероприятия.
3.12. Решение о возобновлении проведения контрольного мероприятия принимается в течение трех рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольного мероприятия.
В случае непредставления или несвоевременного представления запрашиваемых документов и информации, либо в случае представления заведомо недостоверных документов и информации к объекту контроля применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.13. В рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии) в случае невозможности получения в ходе проведения контрольных мероприятий необходимой информации (документов, материалов) на основании мотивированного обращения начальника КРО, начальник Финансового управления принимает решение о проведении встречной проверки, обследования.
3.14. При проведении встречных проверок проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
3.15. Встречная проверка проводится в соответствии с требованиями для выездных (камеральных) проверок соответственно. Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки, который прилагается к материалам выездной (камеральной) проверки (ревизии) соответственно. По результатам встречной проверки представления и предписания объекту встречной проверки не направляются.
Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
3.16. Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки (ревизии).
3.17. Обследование, проводимое в рамках выездной (камеральной) проверки (ревизии), проводится в соответствии с требованиями, установленными разделом 4 настоящего Порядка.
4. Требования к проведению камеральной проверки
4.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок, а также информации, полученной из открытых источников.
4.2. Камеральная проверка проводится должностными лицами (проверочной группой и/или комиссией) из числа лиц, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка, в течение 40 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу.
Начальник Финансового управления может продлить срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения начальника КРО, но не более чем на 20 рабочих дней.
4.3. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не включаются периоды времени с даты отправки запроса до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводятся встречная проверка и (или) обследование.
4.4. Начальник Финансового управления на основании мотивированного обращения начальника КРО может назначить проведение в рамках камеральной проверки обследование и (или) встречную проверку. Заключение по результатам обследования и (или) акт встречной проверки приобщаются к материалам камеральной проверки.
4.5. При проведении камеральной проверки должностным лицом контрольного органа в течение 3 рабочих дней со дня получения от объекта контроля запрошенных документов и информации проводится их проверка.
4.6. В случае если по результатам проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации установлено, что объектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.7. настоящего Порядка со дня окончания проверки полноты представленных объектом контроля документов и информации.
Одновременно с направлением копии приказа о приостановлении камеральной проверки в соответствии с подпунктом 1 пункта 4.9. настоящего Порядка в адрес объекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.
В случае непредставления объектом контроля документов и информации по повторному запросу контрольного органа по истечении срока приостановления проверки в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.7 настоящего Порядка, проверка возобновляется.
Факт непредставления объектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.
4.7. Камеральная проверка может быть приостановлена Начальником Финансового управления на основании мотивированного обращения должностного лица контрольного органа:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования, но не более 20 рабочих дней;
2) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета или наличии в неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных по компетенции в соответствующие государственные органы;
5) на период, необходимый для представления объектом контроля документов и информации по повторному запросу контрольного органа в соответствии с подпунктом 6 пункта 4.7. настоящего Порядка, но не более чем на 10 рабочих дней;
6) на период проведения проверки в отношении объектов контроля, осуществляемой в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства из бюджета района;
7) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от контрольного органа (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо комиссии, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
4.8. На время приостановления камеральной проверки течение срока ее проведения прерывается.
4.9. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия контрольным органом решения о приостановлении камеральной проверки начальник КРО:
1) направляет объекту контроля копию приказа о приостановлении камеральной проверки и о причинах ее приостановления;
2) принимает предусмотренные действующим законодательством меры по устранению препятствий в проведении камеральной проверки, способствующие возобновлению проведения камеральной проверки.
4.10. В срок не позднее 3 рабочих дней со дня устранения причин приостановления камеральной проверки начальник КРО:
1) принимает решение о возобновлении проведения камеральной проверки;
2) информирует объект контроля о возобновлении проведения камеральной проверки.
4.11. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки объекту контроля запроса контрольным органом до даты представления документов и информации, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
4.12. По результатам камеральной проверки оформляется акт, который подписывается должностными лицами, проводящими проверку, в течение 15 рабочих дней со дня окончания контрольных мероприятий, указанного в приказе начальника Финансового управления о назначении контрольного мероприятия, и в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) руководителю или уполномоченному должностному лицу объекта контроля под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
4.12.1. Акт камеральной проверки оформляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Порядком для акта выездной проверки.
4.13. При несогласии с актом камеральной проверки объект контроля вправе представить в КРО в срок не более 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения, письменные возражения на акт камеральной проверки (далее - возражения) с приложением документов (в случае их наличия), подтверждающих доводы представленных возражений, которые приобщаются к материалам проверки.
4.14. Начальник КРО в срок не более 5 рабочих дней со дня получения возражений рассматривает их на предмет обоснованности и при необходимости готовит по ним письменное заключение, которое приобщается к материалам камеральной проверки. Один экземпляр письменного заключения за подписью начальника КРО сопроводительным письмом направляется объекту контроля в порядке, установленном настоящим Порядком.
4.15. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки начальником Финансового управления в срок не позднее 30 рабочих дней со дня вручения (направления) акта камеральной проверки (при отсутствии поступивших возражений), в срок не позднее 30 рабочих дней со дня поступления возражений (при наличии поступивших возражений) принимается решение:
а) о направлении объекту контроля предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
в) о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
5. Проведение выездной проверки (ревизии)
5.1. Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующих контрольных мероприятий в отношении объекта контроля по месту нахождения объекта контроля и его обособленных подразделений и оформлении акта выездной проверки.
5.2. Срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля составляет не более 40 рабочих дней.
5.3. Начальник Финансового управления может продлить срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения начальника КРО, но не более чем на 20 рабочих дней.
5.4. При воспрепятствовании доступу лицам, уполномоченным на проведение проверочных мероприятий, на территорию или в помещение объекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), начальник КРО, составляет акт, содержащий следующие сведения:
1) место, дата и время составления акта;
2) сведения об обстоятельствах, препятствующих доступу на территорию или в помещения объекта контроля, либо непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля информации, документов и материалов;
3) перечень и подписи должностных лиц объекта контроля и лиц, уполномоченных на проведение проверочных мероприятий, присутствующих при составлении акта (при отказе от подписания акта в нем делается соответствующая запись).
В случае обнаружения признаков подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностное лицо контрольного органа изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных действующим законодательством, составляет акт изъятия документов и (или) материалов и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах, а в случае обнаружения данных, указывающих на признаки состава преступления, опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы. Форма акта изъятия документов (материалов) утверждается начальником Финансового управления.
5.5. Начальник Финансового управления на основании мотивированного обращения начальника КРО в случае невозможности получения необходимой информации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных мероприятий в рамках выездной проверки (ревизии) может назначить проведение обследования и (или) проведение встречной проверки.
Лица и организации, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике выездной проверки (ревизии).
5.6. Заключения, подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных проверок и заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
5.7. В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные мероприятия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
Контрольные мероприятия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные мероприятия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю. Проведение и результаты контрольных мероприятий по фактическому изучению деятельности объекта контроля оформляются соответствующими актами.
5.8. Проведение выездной проверки (ревизии) может быть приостановлено начальником Финансового управления на основании мотивированного обращения начальника КРО по следующим основаниям:
1) на период проведения встречной проверки и (или) обследования, но не более 20 рабочих дней;
2) при отсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета или наличии в неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушении объектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, которое делает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
3) на период организации и проведения экспертиз;
4) на период исполнения запросов, направленных по компетенции в соответствующие государственные органы;
5) на период, необходимый для представления объектом контроля истребуемых документов и информации;
6) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
7) на период проведения обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
8) на период проведения проверки в отношении объектов контроля, осуществляемой в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средства из бюджета Куединского района;
9) по причинам, не зависящим от должностных лиц контрольного органа, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
5.9. На время приостановления проведения выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольных мероприятий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем на 6 месяцев.
5.10. Начальник КРО при принятии решения о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его принятия:
1) письменно извещает объект контроля о приостановлении проведения проверки и о причинах приостановления;
2) направляет объекту контроля письменное требование о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранении выявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете либо устранении иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки, с указанием предельных сроков устранения выявленных нарушений.
5.11. Начальник КРО в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки (ревизии) письменно извещает объект контроля о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии).
5.12. По результатам выездной проверки (ревизии) в течение 10 рабочих дней со дня ее окончания оформляется акт, который подписывается членами комиссии.
5.13. Акт выездной проверки (ревизии) состоит из вводной, описательной и заключительной частей. Форма устанавливается приказом начальника Финансового управления.
5.14. Вводная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать следующие сведения:
1) тема выездной проверки (ревизии);
2) дата и место составления акта выездной проверки (ревизии);
3) номер и дата приказа о проведении выездной проверки (ревизии);
4) фамилии, инициалы и должности работников КРО и всех участников комиссии;
5) проверяемый период (при последующем контроле);
6) срок проведения выездной проверки (ревизии);
7) сведения об объекте контроля: полное и сокращенное наименование объекта контроля, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
8) ведомственная принадлежность объекта контроля и наименование организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя объекта контроля или права собственника его имущества (далее - учредитель);
9) фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи финансовых и расчетных документов в проверяемом периоде;
10) иные данные, необходимые, по мнению проверяющих, для полной характеристики объекта контроля.
5.15. Описательная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать описание проведенной работы, выявленных нарушений по каждому вопросу программы выездной проверки (ревизии).
5.16. Результаты выездной проверки (ревизии), встречной проверки, излагаемые в акте выездной проверки (ревизии), акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных мероприятий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, фото-, видео- и аудиоматериалами, полученными в ходе проведения контрольных мероприятий, другими материалами.
В описании каждого нарушения, выявленного в ходе выездной проверки (ревизии), должны быть указаны ссылки на положения нормативных правовых актов, обстоятельства нарушения, документально подтвержденная сумма нарушения, а также могут быть указаны должностное, материально ответственное или иное лицо объекта контроля, допустившее нарушение.
5.17. В акте выездной проверки (ревизии) не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта финансового контроля.
5.18. Заключительная часть акта выездной проверки (ревизии) должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки (ревизии), в том числе о выявленных нарушениях, с указанием по каждому общего размера финансовых нарушений.
5.19. К акту выездной проверки (ревизии) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
5.20. Акт выездной проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах, один экземпляр - для объекта контроля; второй - для контрольного органа.
В случае проведения выездной проверки (ревизии) по поручению главы муниципального района - главы администрации Куединского муниципального района, по обращению правоохранительных органов - в трех экземплярах: один экземпляр - для объекта контроля; второй - для контрольного органа; третий экземпляр - для правоохранительных органов, по мотивированному обращению которых проводилась проверка.
5.21. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания проверяющими вручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Порядком.
5.22. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня получения такого акта. Днем получения считается число получения, указанное в акте, или число получения заказного письма.
5.23. Начальник КРО в срок не более 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту выездной проверки (ревизии) рассматривает обоснованность этих возражений и при необходимости готовит по ним письменное заключение. Один экземпляр письменного заключения за подписью начальника КРО сопроводительным письмом направляется объекту контроля в порядке, установленном настоящим Порядком.
Письменные возражения объекта контроля по акту выездной проверки (ревизии) и второй экземпляр письменного заключения по результатам рассмотрения возражений приобщаются к материалам выездной проверки (ревизии).
5.24. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению начальником Финансового управления в течение 30 рабочих дней со дня подписания акта.
5.25. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии) начальник Финансового управления принимает решение:
1) о направлении предписания и (или) представления объекту контроля и (либо) наличии оснований для направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
2) об отсутствии оснований для направления предписания, представления и уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3) об инициировании проведения внеплановой выездной проверки (ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также при предоставлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки (ревизии).
6. Проведение обследования
6.1. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий) либо как самостоятельное контрольное мероприятие в соответствии с настоящим Порядком.
6.2. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности объекта контроля.
6.3. Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для выездных проверок (ревизий).
6.4. По результатам проведения обследования оформляется заключение, которое подписывается уполномоченными на проведение контрольного мероприятия должностными лицами не позднее последнего дня срока проведения обследования.
6.5. Заключение оформляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Порядком для акта выездной проверки.
6.6. Заключение в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) объекту контроля.
6.7. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, начальник КРО может инициировать проведение внеплановой выездной проверки (ревизии).
7. Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
7.1. При осуществлении деятельности по контролю должностные лица контрольного органа направляют:
а) представление, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Под представлением понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:
- требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;
- требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения;
Форма представления утверждается приказом начальника Финансового управления.
б) предписание, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо не устранения в установленный в представлении срок бюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения;
Форма предписания утверждается приказом начальника Финансового управления.
Предписания и (или) представления выносятся начальником Финансового управления в течение 10 рабочих дней после принятия решения, в соответствии с пунктами 4.15, 5.25 настоящего Порядка и вручаются (направляются) объектам контроля в течение 3 рабочих дней.
Представления, предписания обязательны для исполнения по выявленным нарушениям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
7.2. В случае, когда меры по устранению выявленных нарушений в сфере бюджетных правоотношений могут быть приняты учредителем, должностное лицо контрольного органа, направляет предписание учредителю.
7.3. Обжалование и отмена представлений, предписаний осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Отмена (пересмотр) представлений, предписаний, в том числе исполнение которых невозможно по объективным обстоятельствам, изменение требований представлений, предписаний и (или) сроков их исполнения осуществляется начальником Финансового управления по результатам пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам материалов, послуживших основанием для направления представлений, предписаний, и (или) по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа.
Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за организацию и проведение контрольных мероприятий, осуществляется в судебном порядке.
7.4. Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется начальником КРО.
Указанный в представлениях, предписаниях срок для их исполнения исчисляется с даты получения представлений, предписаний.
Об исполнении представлений, предписаний руководитель объекта контроля письменно извещает лицо, их подписавшее, в указанный в них срок.
7.5. В случае неисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.6. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Куединскому району, администрация Куединского района совместно с Финансовым управлением обращается в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Куединскому району.
7.7. Решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса РФ, подлежит принятию в течение 30 календарных дней после получения Финансовым управлением уведомления о применении бюджетных мер принуждения или уведомления о применении бюджетных мер принуждения, содержащие уточненные сведения, и исполнению в срок до одного года со дня принятия указанного решения.
7.8. По решению начальника Финансового управления срок исполнения бюджетной меры принуждения может быть продлен в случаях и на условиях, установленных Финансовым управлением, в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации.
7.9. Решение об отмене решения о применении бюджетных мер принуждения принимается Финансовым управлением в случае:
а) поступления информации о перечислении объектом контроля в полном объеме суммы средств, использованных с нарушением, предусмотренным главой 30 Бюджетного кодекса РФ, в бюджет Куединского района, из которого такие средства были предоставлены;
б) вступления в законную силу решения суда о признании недействительным решения о применении бюджетных мер принуждения, поступившего в Финансовое управление.
7.10. Решение Финансового управления об отмене своего решения о применении бюджетных мер принуждения содержит информацию о решении о применении бюджетных мер принуждения, которое необходимо отменить, и об обстоятельствах, указанных в подпунктах, а, б пункта 7.9. настоящего Порядка.
7.11. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.12. При выявлении административных правонарушений должностные лица контрольного органа решают дела об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.13. При выявлении фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица), соответствующие материалы направляются для рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.14. При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, соответствующие материалы направляются в правоохранительные органы в течение 5 рабочих дней.
8. Требования к составлению и представлению отчетности о результатах проведения контрольных мероприятий
8.1. Результаты контрольного мероприятия содержатся в информации. Форма информации о результатах контрольного мероприятия устанавливается приказом начальника Финансового управления.
Информация о результатах контрольного мероприятия размещается на официальном сайте Администрации Куединского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 21 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, информация о проведении контрольным органом плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях, представлениях размещается начальником КРО в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений. Порядок ведения данного реестра, включающий в себя, в частности, перечень размещаемых документов и информации, сроки размещения таких документов и информации в данном реестре утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2015 г. № 1148 «О порядке ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний».
8.2. Годовой отчет составляется начальником КРО. Форма отчета устанавливаются приказом начальника Финансового управления администрации Куединского района Пермского края.
8.3. Ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, начальник Финансового управления представляет главе муниципального района - главе администрации Куединского муниципального района отчет о деятельности по контролю. Отчет о деятельности по контролю размещается начальником КРО на официальном сайте Администрации Куединского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: