Об утверждении стандарта качества выполнения государственной работы «Тушение степных (ландшафтных) пожаров»



Постановление Правительства Забайкальского края

1

(Утратило силу:

Постановление Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 года № 275 НГР: ru92000201700710)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2014 года                                                                                                   № 219

г. Чита

Об утверждении стандарта качества выполнения государственной работы «Тушение степных (ландшафтных) пожаров»

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Законом Забайкальского края «О стандартах качества оказания государственных услуг (выполнения работ)», в целях внедрения в Забайкальском крае механизмов бюджетирования, ориентированных на результат, Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемый стандарт качества выполнения государственной работы «Тушение степных (ландшафтных) пожаров».

Исполняющий обязанности председателя

Правительства Забайкальского края

А.И.Шеметов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 23 апреля 2014 года № 219

Стандарт

качества выполнения государственной работы «Тушение степных

(ландшафтных) пожаров»

1. Наименование и цель выполнения государственной работы

1. Наименование государственной работы: «Тушение степных (ландшафтных) пожаров» (далее - работа).

2. Цель выполнения работы - своевременная и оперативная локализация и ликвидация степных (ландшафтных) пожаров, обеспечение экологической безопасности.

2. Перечень и характеристика потенциальных потребителей работы

3. Работа выполняется для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от места проживания, возраста, пола, состояния здоровья, образования и отношения к религии; юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и сферы деятельности.

3. Описание основных показателей оценки качества выполнения работы

4. Описание основных показателей оценки качества выполнения работы представлено в приложении № 1.

4. Характеристика правовых основ выполнения работы

5. Выполнение работы осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

приказ Федеральной службы лесного хозяйства России от 19 декабря 1997 года № 167 «Об утверждении Положения о пожарно-химических станциях»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 247н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 мая 2008 года № 248н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых профессий рабочих»;

постановление Правительства Забайкальского края от 27 октября 2009 года № 404 «О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края».

5. Описание действий по выполнению работы

6. Выполнение работы осуществляют специализированные краевые государственные учреждения, подведомственные Государственной лесной службе Забайкальского края (далее - учреждения).

7. Работа включает в себя:

обследование степного (ландшафтного) пожара с использованием наземных, авиационных и космических средств в целях уточнения вида и интенсивности степного (ландшафтного) пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения степного (ландшафтного) пожара;

доставку людей и средств тушения степных (ландшафтных) пожаров к месту тушения степного (ландшафтного) пожара и обратно;

локализацию степного (ландшафтного) пожара;

ликвидацию степного (ландшафтного) пожара;

наблюдение за локализованным степным (ландшафтным) пожаром и его дотушивание;

предотвращение возобновления степного (ландшафтного) пожара;

подготовку к пожароопасному сезону.

6. Требования к материально-техническому обеспечению

выполнения работы

8. Учреждение должно располагать следующими зданиями, сооружениями и помещениями:

административным помещением;

отапливаемым гаражом и (или) крытыми стоянками-боксами;

огороженной площадкой для стоянки имеющейся техники, соответствующей по размерам числу единиц этой техники;

иными административно-хозяйственными помещениями.

Административное помещение должно быть оснащено необходимыми средствами телефонной и другой связи для оперативного получения информации об изменении погодных условий, возникновении степных (ландшафтных) пожаров для своевременного принятия соответствующих мер реагирования.

9. Учреждение должно использовать следующую технику: грузовые и легковые машины повышенной степени проходимости, тракторы и бульдозеры, оснащенные для работы, бензомоторные пилы, переносные ранцевые огнетушители, другой необходимый инвентарь и оргтехнику (компьютеры, принтеры, сканеры, множительную технику, телефонные аппараты и т. д.).

Грузовые и легковые машины повышенной степени проходимости используются для доставки людей, подвоза воды и необходимого инвентаря и механизмов в места тушения степных (ландшафтных) пожаров.

Учреждением должны быть созданы условия для стоянки, ремонта, технического обслуживания имеющихся средств материально-технического оснащения и хранения инвентаря, а также для осуществления постоянного контроля за их исправностью.

Машины и механизмы должны быть зарегистрированы в подразделениях Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края и соответствовать правилам и руководствам по их технической эксплуатации.

При необходимости для обеспечения качественного выполнения работы учреждение может привлекать машины, специализированную технику и механизмы сторонних организаций по договору.

Учреждение в обязательном порядке обеспечивает исправность всех имеющихся средств технического оснащения, наличие трудовых, материальных, организационных и иных ресурсов в объемах, достаточных для гарантированного выполнения работы.

10. Учреждение должно обеспечить работников полевым снаряжением, средствами защиты (специальные защитные костюмы, обувь, рукавицы, средства гигиены, дезинфицирующие средства, респираторы и противогазы и пр.), средствами оказания первой медицинской помощи.

7. Требования к законности и безопасности выполнения работы

11. Требования к законности и безопасности выполнения работы представлены в приложении № 2.

8. Требования к доступности работы для потребителей

12. Основными территориальными единицами управления в области организации тушения степных (ландшафтных) пожаров являются территориальные отделы Государственной лесной службы Забайкальского края.

13. Здания, сооружения и помещения учреждения должны быть расположены в границах населенных пунктов и по возможности приближены к степным участкам.

14. Режим работы учреждения должен устанавливаться правилами его внутреннего трудового распорядка. В период пожарной опасности допускаются ненормированный рабочий день и работа в праздничные и выходные дни.

15. Взаимодействие с лицами с ограниченными возможностями, инвалидами, а также с иными особыми категориями потребителей работы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9. Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения работы

16. Сотрудники учреждения должны иметь соответствующую специальность в области пожарной безопасности (руководители тушения пожаров, бригадиры пожарной бригады, трактористы-бульдозеристы, водители пожарного автомобиля, рабочие пожарных бригад и пр.), в соответствии со штатным расписанием учреждения в пределах фонда оплаты труда, утвержденного учреждению на соответствующий финансовый год.

17. Для сотрудников учреждения должны быть разработаны и утверждены в установленном порядке должностные инструкции, устанавливающие их должностные обязанности, права и ответственность.

18. Каждый сотрудник учреждения должен обладать необходимыми знаниями и опытом работы по своей специальности в соответствии с должностными обязанностями по выполнению работы, ежегодно проходить техническую учебу, проводимую Государственной лесной службой Забайкальского края и учреждением.

19. Сотрудники учреждения должны знать и соблюдать нормативные правовые акты, касающиеся профессиональной деятельности, должностные инструкции, планы проведения мероприятий по выполнению работы, уметь действовать во внештатных ситуациях (пожар, несчастный случай, резкое изменение погодных условий и т.д.).

20. Штат учреждения при выполнении работы в пожароопасный период должен быть укомплектован не менее чем на 80 %. По окончании пожароопасного сезона и на период подготовки к очередному пожароопасному периоду (ноябрь - февраль) укомплектованность штата учреждения может снижаться до 45%.

10. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей работы

21. Содержание информации должно соответствовать требованиям Федерального закона «О защите прав потребителей».

22. Информирование потребителей работы об учреждении и выполняемой им работе осуществляется посредством:

публикаций в средствах массовой информации;

размещения информации об учреждении и выполняемой им работе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте учреждения и (или) на сайте Государственной лесной службы Забайкальского края;

издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.п.);

информационных стендов, размещаемых в доступных для потребителей местах.

23. Информация о работе в обязательном порядке должна содержать:

перечень работ, выполняемых учреждением;

перечень потребителей работы;

характеристику работы;

наименование государственных стандартов, требованиям которых должна соответствовать работа;

описание возможности влияния потребителей работы на ее качество;

описание возможности получения оценки качества работы со стороны потребителей.

24. Потребители работы вправе требовать дополнительную информацию о выполняемой работе.

25. Информация о деятельности и порядке работы учреждения, о порядке и правилах выполнения работы должна обновляться по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

11. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве работы

26. Государственная лесная служба Забайкальского края проводит мониторинг мнения потребителей работы в разрезе типов и видов учреждений, выполняющих работы на основании нормативных правовых актов Забайкальского края. Данные мониторинга используются для доработки настоящего Стандарта и для осуществления контроля качества выполнения работы.

27. Требования к организации учета мнения потребителей работы о качестве выполнения работы представлены в приложении № 3.

28. Форма для проведения опроса потребителей работы представлена в приложении № 4.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к стандарту качества выполнения

государственной работы «Тушение степных

(ландшафтных) пожаров», утвержденному

постановлением Правительства

Забайкальского края

от 23 апреля 2014 года № 219

Основные показатели оценки качества выполнения работы

№

п/п

Наименование показателей,

единица измерений

Методика расчета

Источник информации

1

Снижение количества степных (ландшафтных) пожаров относительно средних значений за 5 предшествующих лет (ед.)

L = К5с - Kc, где

L - количество степных (ландшафтных) пожаров, на которое произошло снижение относительно средних значений за 5 предшествующих лет;

К5с - среднее значение количества степных (ландшафтных) пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, за 5 предшествующих лет;

Kc - количество степных (ландшафтных) пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, в соответствующем году

Данные региональной диспетчерской службы КГСАУ «Забайкаллесхоз»;

средние значения количества степных (ландшафтных) пожаров за 5 предшествующих лет (по данным ИСДМ-Рослесхоз)

2

Доля степных (ландшафтных) пожаров, зашедших в лесной фонд Забайкальского края (%)

Кз / Kс х 100, где

Кз - количество степных (ландшафтных) пожаров, зашедших в лесной фонд Забайкальского края

Кс - общее количество степных (ландшафтных) пожаров, произошедших на территории Забайкальского края

Данные региональной диспетчерской службы КГСАУ «Забайкаллесхоз»

3

Уровень удовлетворен-ности потребителей работы качеством ее выполнения (%)

Пк / По х 100, где

Пк - число опрошенных потребителей работ, удовлетворенных качеством выполненной работы,

По - общее число опрошенных потребителей работ

Определяется по результатам опроса потребителей работы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к стандарту качества выполнения

государственной работы «Тушение степных

(ландшафтных) пожаров», утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

от 23 апреля 2014 года № 219

Требования к законности и безопасности выполнения работы

№

п/п

Параметр

Значение, иная характеристика

1

Учредительные документы

Устав учреждения, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации

2

Санитарное состояние

Деятельность учреждения соответствует установленным государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам

3

Безопасность учреждения

Учреждение должно быть оборудовано кнопкой экстренного вызова правоохранительных органов или охраны либо иметь в штате учреждения необходимое количество ставок сторожей

4

Пожарная безопасность

Учреждение должно быть оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации; средствами извещения о пожаре; первичными средствами пожаротушения; схемами эвакуации

5

Безопасность выполнения работы

При выполнении работы обязательна организация медицинского обеспечения, соблюдение общих требований правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, а также требований по технике безопасности при работах на пожарах

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к стандарту качества выполнения

государственной работы «Тушение степных

(ландшафтных) пожаров», утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

от 23 апреля 2014 года № 219

Требования к организации учета мнения потребителей

работы о качестве работы

№

п/п

Параметр

Значение, иная характеристика

1

Книга отзывов и предложений

В учреждении, выполняющем работу, имеется книга отзывов и предложений, которая предоставляется потребителям работы по их требованию.

Отзывы и предложения потребителей работы рассматриваются не реже 1 раза в квартал с принятием при необходимости соответ-ствующих мер

2

Опросы потребителей

Учреждением, выполняющим работу, проводятся опросы потребителей с целью выявления их мнения относительно качества и доступности выполняемой работы посредством анкетирования. Результаты анкетирования представляются в Государственную лесную службу Забайкальского края

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к стандарту качества выполнения

государственной работы «Тушение степных

(ландшафтных) пожаров», утвержденному

постановлением Правительства Забайкальского края

от 23 апреля 2014 года № 219

Форма для проведения опроса потребителей государственной работы «Тушение степных (ландшафтных) пожаров»

1. Дата заполнения

2. Удовлетворены ли Вы качеством выполнения работы?

а) да;

б) нет.

3. Что не устраивает Вас в работе учреждения при выполнении работы?

а) плохо организована подготовка к пожароопасному периоду;

б) не устраивает время прибытия пожарной команды к месту возгорания степного пожара;

в) не устраивает работа руководителей тушения степных пожаров;

г) особых претензий нет;

д) свой вариант ответа ______________________________________________

__________________________________________________________________

4. Что, по Вашему мнению, является причиной возникновения степных пожаров?

а) сельскохозяйственные палы;

б) беспечность граждан;

в) умышленные поджоги;

г) природные явления.

5. Как часто Вы наблюдаете за работой, выполняемой учреждением?

а) часто;

б) постоянно;

в) периодически;

г) от случая к случаю;

д) никогда.

6. Устраивает ли Вас уровень квалификации специалистов, участвующих в выполнении работы?

а) устраивает полностью;

б) устраивает в определенной степени (имеются определенные, но не очень существенные недостатки), укажите, какие недостатки имеются ___________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

в) не устраивает (имеются очень существенные недостатки), укажите, какие недостатки имеются

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

г) свой вариант ответа _______________________________________________

7. Каким образом Вы получили информацию о выполняемой работе?

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (на официальном сайте учреждения);

в) информационные стенды в учреждении;

в) другие источники информации _____________________________________

8. Какие аспекты работы учреждения, на Ваш взгляд, требуют улучшения?

а) организация противопожарной пропаганды;

б) материально-техническое оснащение;

в) работа специалистов, участвующих в выполнении работы;

г) контроль за выполнением работы;

д) оперативность принятия управленческих мер;

е) свой вариант ответа ______________________________________________

9. Ваши предложения по совершенствованию организации и выполнения работы: ________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

10. Пожалуйста, укажите Ваш возраст ____________

Благодарим за участие в нашем опросе.