О порядке осуществления регионального государственного экологического надзора



ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.05.2018               № 196-П

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА

В соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

-  от 16.11.2012 № 490-П «О Порядке осуществления регионального государственного экологического надзора»;

- от 23.08.2013 № 323-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.11.2012 № 490-П»;

- от 16.06.2014 № 222-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.11.2012 № 490-П»;

- от 19.02.2015 № 46-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.11.2012 № 490-П».

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 23.05.2018 № 196-П

Порядок осуществления регионального государственного

экологического надзора

1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора (далее – Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,  от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и  регламентирует процедуру организации и осуществления регионального государственного экологического надзора.

2. Региональный государственный экологический надзор включает в себя:

- региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

- региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;

- государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Региональный государственный экологический надзор, предусмотренный:

- абзацами вторым - пятым настоящего пункта (далее – государственный надзор), осуществляется службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с настоящим Порядком;

- абзацем шестым настоящего пункта, осуществляется министерством промышленности,  транспорта  и  природных  ресурсов Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от  26.07.2012 № 333-П «О Порядке  осуществления  регионального  государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр на территории Астраханской области».

3. Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих государственный надзор (далее - должностные лица), устанавливается Правительством Астраханской области.

4. Государственный надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальный образований, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами (далее – субъекты проверки) требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Астраханской области в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования).

5.  Государственный надзор осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок субъектов проверки;

- организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами проверки;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами проверки своей деятельности.

6. Проверка проводится на основании приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых уполномоченным органом ежегодных планов проведения плановых проверок. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

7. Организация и проведение плановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 294-ФЗ.

Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 11, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьями 12, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

8. Продолжительность каждой из проверок не может превышать срок, установленный статьей 13 Федерального закона № 294-ФЗ.

9. Должностные лица уполномоченного органа обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 и 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

10. Должностные лица уполномоченного органа при проведении плановой проверки используют проверочные листы (списки контрольных вопросов) (далее – проверочные листы).

Использование проверочных листов осуществляется при проведении плановой проверки всех субъектов проверки.

Проверочные листы, используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к субъектам проверки обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки субъектов проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

11. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями, установленными статьей 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований осуществляются уполномоченным органом в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами проверки, осуществляются уполномоченным органом в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ.

14. В целях пресечения и (или) устранения последствий выявленных нарушений должностными лицами уполномоченного органа принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами проверки своей деятельности проводится уполномоченным органом на основании приказов руководителя уполномоченного органа в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора.

16. Государственный надзор осуществляется уполномоченным органом с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 № 1410.

17. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за деятельностью органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти применяются положения Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления муниципальных образований, должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

18. Информация о результатах проведенных мероприятий по осуществлению государственного надзора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».