О внесении изменений в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2018 годы»



ПРОЕКТ

1

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салехард

О внесении изменений в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2018 годы»

В целях приведения нормативного правового акта Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с действующим законодательством Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2018 годы», утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2013 года № 958-П.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования. В части объемов финансового обеспечения на 2016 год распространяется на правоотношения, возникшие с 15 декабря 2016 года, а в части объемов финансового обеспечения на 2017 год распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2017 года.

Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                                        Д.Н. Кобылкин

23 июня 2017 г. № 624-П

1

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в комплексную программу «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий

автономный округ на 2013 – 2018 годы»

1. Позицию, касающуюся объемов и источников финансирования Программы, изложить в следующей редакции:

«

Объемы и источники финансирования Программы

Программа финансируется за счет средств окружного и федерального бюджетов.

Объемы финансирования составляют

42679,0 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств ведомственной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ

на 2013 – 2015 годы», в том числе:

2013 год – 3165,0 тыс. рублей;

- за счет средств подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2014 – 2018 годы» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности», в том числе:

2014 год – 2564,0 тыс. рублей;

2015 год – 3283,0 тыс. рублей;

2016 год – 2216,0 тыс. рублей;

2017 год – 8939,0 тыс. рублей;

2018 год – 8754,0 тыс. рублей;

- за счет средств подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 –

2020 годы», в том числе:

2016 год – 6253,0 тыс. рублей;

2017 год – 7505,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий окружному бюджету на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между уполномоченным органом государственной власти и Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа

».

2. В разделе IV:

2.1. в абзаце первом:

2.1.1. слова «за счет средств окружного бюджета» заменить словами «за счет средств окружного и федерального бюджетов»;

2.1.2. цифры «43 786,0» заменить цифрами «42 679,0»;

2.2. в абзаце пятом цифры «16 774,0» заменить цифрами «8 469,0»;

2.3. в абзаце шестом цифры «9 000,0» заменить цифрами «16 444,0»;

2.4. в абзаце седьмом цифры «9 000,0» заменить цифрами «8 754,0»;

2.5. дополнить абзацем следующего содержания:

«Целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, обеспечивается путем осуществления финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства автономного округа.».

3. В разделе V:

3.1. в пункте 5.5:

3.1.1. подпункт 1 после слов «гарантии работодателя» дополнить словами «, поставленного на учет в налоговом органе на территории автономного округа,»;

3.1.2. подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) стать участником Государственной программы могут соотечественники, обучающиеся в образовательных организациях среднего профессионального образования, расположенных на территории автономного округа, по очной форме обучения;»;

3.2. дополнить абзацами следующего содержания:

«Контроль за реализацией Программы осуществляется высшим должностным лицом автономного округа и уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по реализации Программы.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа осуществляет контроль путем сбора, анализа и размещения отчетов о ходе реализации Программы.».

4. Приложение № 4 к Программе изложить в следующей редакции:

1

«Приложение № 4

к комплексной программе «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников

в Ямало-Ненецкий автономный округ

на 2013 – 2018 годы»

(в редакции постановления Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 23 июня 2017 года № 624-П)

ОБЪЕМЫ

финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий комплексной программы

«Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий

автономный округ на 2013 – 2018 годы»

№ п/п

Наименования мероприятия

Источник финансирования

Ресурсное обеспечение (тыс. рублей), годы

всего

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Мероприятия по организационно-правовому и информационно-аналитическому обеспечению процесса добровольного переселения соотечественников в автономный округ

целевая программа ведомства «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2015 годы», государственная программа автономного округа

«Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности»

4495,0

15,0

1376,0

409,0

131,0

1282,0

1282,0

2.

Предоставление мер дополнительной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

целевая программа ведомства «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников в Ямало-Ненецкий автономный округ на 2013 – 2015 годы», государственная программа автономного округа

«Развитие международной, внешнеэкономической и межрегиональной деятельности»

24426,0

3150,0

1188,0

2874,0

2085,0

7657,0

7472,0

3.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья гражданам – участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

государственная программа автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения на 2014 –

2020 годы»

13758,0

6253,0

7505,0

Итого

42679,0

3165,0

2564,0

3283,0

8469,0

16444,0

8754,0

».

1

5. В приложении № 6 к Программе:

5.1. абзац четвертый признать утратившим силу;

5.2. абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«- в пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти автономного округа, а также осуществляет согласованное взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам реализации Программы;»;

5.3. в разделе I:

5.3.1. в пункте 1.1:

5.3.1.1. в абзаце девятом слова «для согласования» исключить;

5.3.1.2. абзац двенадцатый после слов «не позднее 10» дополнить словом «рабочих»;

5.3.1.3. абзац шестнадцатый после слов «не позднее 10» дополнить словом «рабочих»;

5.3.1.4. абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«Уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа по реализации Программы направляет информацию о решении в территориальный орган МВД России не позднее 15 рабочих дней с момента получения заявления.»;

5.3.2. абзац четвертый пункта 1.2 изложить в следующей редакции:

«Претенденты на участие в Программе осуществляют выбор территории вселения, которую планируют занять, и вакансии. При подаче документов на участие в Государственной программе соотечественник представляет копию гарантии работодателя о трудоустройстве (оригинал представляется в уполномоченный орган территории вселения).»;

5.4. пункт 2.4 раздела II изложить в следующей редакции:

«2.4. Порядок жилищного обустройства участника Государственной программы.

При рассмотрении заявления потенциального участника Государственной программы уполномоченный орган территории вселения рассматривает вопрос о способе жилищного обустройства соотечественника (предоставление служебного жилого помещения работодателем, приобретение в собственность, коммерческий наем, размещение у родственников).

Первоначальное размещение переселившихся в автономный округ участников Государственной программы и членов их семей предусмотрено в гостиницах, арендованных квартирах и общежитиях в соответствии с условиями проекта переселения и выбранным участником Государственной программы вариантом первоначального жилищного обустройства.

На территориях вселения содействие постоянному жилищному обустройству участника Государственной программы могут оказывать работодатели, трудоустроившие участника Государственной программы.

Временное жилищное обустройство:

- аренда однокомнатной квартиры у частных лиц в автономном округе – 15000 – 30000 рублей;

- проживание в гостинице в автономном округе в сутки на человека – 2000 – 8000 рублей.

Постоянное жилищное обустройство возможно путем приобретения жилья в собственность. Средняя базовая стоимость 1 м² общей площади жилья в автономном округе (в среднем по автономному округу) по состоянию на
01 января 2017 года составляет 73,6 тыс. рублей на первичном рынке, 55,5 тыс. рублей – на вторичном рынке.

На этапе постоянного жилищного обустройства участники Государственной программы и члены их семей могут приобрести жилье за счет собственных средств, по условиям ипотечного кредитования, а также после получения гражданства стать участниками действующих на территории автономного округа федеральных и региональных программ по улучшению жилищных условий (при соблюдении установленных критериев отбора для участия в них).

Одним из мероприятий Программы является мероприятие по предоставлению социальных выплат участникам Государственной программы и членам их семей на приобретение (строительство) жилого помещения, реализуемое в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 – 2020 годы» (далее – Подпрограмма, социальная выплата). Порядок предоставления социальных выплат участникам Государственной программы определен постановлением Правительства автономного округа от 29 июня 2016 года № 616-П «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат гражданам – участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на приобретение (строительство) жилого помещения».

После получения гражданства Российской Федерации участники Государственной программы могут принять участие в иных мероприятиях Подпрограммы.

Кроме того, оказание гражданам Российской Федерации поддержки в приобретении (строительстве) жилья осуществляется в рамках иных государственных программ, в том числе федеральных (например, федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», в рамках которой реализуются мероприятия по предоставлению социальных выплатах на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности автономного округа, в том числе молодым семьям и молодым специалистам), а также муниципальных жилищных программ, подпрограмм и мероприятий.

Конституционное право граждан Российской Федерации на жилище реализуется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации путем предоставления жилых помещений гражданам Российской Федерации:

- признанным малоимущими – по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда;

- не признанным малоимущими, но имеющим доход и стоимость имущества, не позволяющие им приобрести жилое помещение в собственность за счет собственных и (или) кредитных средств, – по договорам найма в наемных домах социального использования из государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Учитывая полномочия субъекта Российской Федерации, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», установлены отдельные категории граждан, которые имеют право на получение жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа (либо социальных выплат на приобретение жилья), к которым в том числе отнесены реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление гражданам жилых помещений из государственного и муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма служебного жилого помещения, договорам найма жилого помещения в общежитии, порядок предоставления которых регламентирован разделом IV.

В рамках гражданско-правовых отношений, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, автономный округ и муниципальные образования в автономном округе, как собственники имеющихся жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования, вправе осуществлять предоставление их гражданам по договорам коммерческого найма.

Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по договорам найма в наемных домах социального использования, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам коммерческого найма из муниципального жилищного фонда, а также списков граждан на участие в жилищных программах, подпрограммах и мероприятиях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе по месту постоянного жительства граждан.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам коммерческого найма, – исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции управления государственным жилищным фондом автономного округа.

Граждане при наличии на то оснований, определенных соответствующими нормативными правовыми актами, в том числе участники Государственной программы и члены их семей, по вышеуказанным вопросам могут обращаться в указанные органы.

Порядок приобретения (получения) участниками Государственной программы земельных участков на территории автономного округа

Мероприятия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование в муниципальных образованиях в автономном округе

1. Нормативные правовые акты

- подпункты 6, 7 пункта 2 статьи 39.10, подпункт 5 пункта 1 статьи 39.5, статья 39.14, статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации;

- статьи 13-5, 13-6 Закона автономного округа

от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»;

- приказ Минэкономразвития России от 12 января 2015 года № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов»

2. Условия участия

1) земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование;

2) срок предоставления земельного участка – не более чем на шесть лет;

3) предоставление земельного участка в городских и сельских поселениях в автономном округе;

4) предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства или для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

3. Требования к участникам

1. Для получения земельного участка в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства участнику Программы необходимо работать по основному месту работы в муниципальных образованиях, в которых могут быть предоставлены такие земельные участки, по одной из следующих специальностей (статья 13-6 Закона автономного округа от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений

в Ямало-Ненецком автономном округе»):

1) входящие в укрупненную группу специальностей и направлений подготовки:

а) «Образование и педагогика»;

б) «Здравоохранение»;

в) «Культура и искусство»;

г) «Сельское и рыбное хозяйство»;

д) «Геодезия и землеустройство»;

е) «Архитектура и строительство»;

2) входящие в направление подготовки: «Электроэнергетика»;

пекарь;

наладчик полиграфического оборудования;

печатник плоской печати;

печатник высокой печати;

переплетчик;

машинист фальцевальных машин.

2. Для получения земельного участка в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности к участникам Программы требования не предъявляются

4. Перечень документов

1. Для получения земельного участка в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства участнику Программы необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации);

- документ, подтверждающий наличие соответствующей специальности согласно перечню, указанному в статье 13-6 Закона автономного округа от 19 июня 2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе»<1>;

- приказ о приеме на работу, выписка из трудовой книжки или трудовой договор (контракт).

2. Для получения земельного участка в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности участнику Программы необходимо представить в уполномоченный орган следующие документы:

- заявление о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации);

- соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства в случае, если фермерское хозяйство создано несколькими гражданами (в случае осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности)

5. Примечание

Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства или для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется в порядке, установленном

статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 15, статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации

<1> Документы представляются (направляются) в подлиннике (в копии, если документы являются общедоступными) либо в копиях, заверяемых должностным лицом органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, принимающего заявление о приобретении прав на земельный участок.».

6. Пункты 2, 3 приложения № 8 к Программе изложить в следующей редакции:

«

2.

Город Новый Уренгой

растениеводство и животноводство, охота

и предоставление соответствующих услуг в этих областях; лесоводство и лесозаготовки; рыболовство и рыбоводство; производство пищевых продуктов; производство безалкогольных напитков, производство минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках; производство текстильных изделий; производство одежды; производство кожи и изделий из кожи; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения; производство бумаги и бумажных изделий; деятельность полиграфическая и копирование носителей информации; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство прочей неметаллической минеральной продукции; производство мебели; производство изделий народных художественных промыслов; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха; сбор и обработка сточных вод; сбор, обработка и утилизация отходов; обработка вторичного сырья; предоставление услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; строительство зданий; строительство инженерных сооружений; работы строительные специализированные; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; торговля розничными изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах; деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта; деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания; деятельность издательская; научные исследования и разработки; деятельность ветеринарная; образование; общая врачебная практика; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания; деятельность

в области спорта, отдыха и развлечений; ремонт предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения; деятельность по предоставлению прочих персональных услуг

(за исключением предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты)

постановление Администрации

города Новый Уренгой

от 23 мая 2016 года

№ 155 «Об утвержде-нии Перечня приоритетных видов экономической деятельности на территории муниципального образования

город Новый Уренгой»

3.

Город Ноябрьск

растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях; лесоводство и лесозаготовки; рыболовство и рыбоводство; предоставление услуг в области добычи нефти и природного газа; производство пищевых продуктов; производство химических веществ и химических продуктов; сбор, обработка и утилизация отходов, обработка вторичного сырья; научные исследования и разработки; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма (зарегистрированных в реестре туроператоров ЯНАО по въездному туризму); образование; деятельность в области здравоохранения; деятельность в области спорта

постановление Администрации города Ноябрьска от 17 июня 2016 года № П-439 «Об утверждении перечня приоритетных видов экономической деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования

город Ноябрьск»

».