Основная информация

Дата опубликования: 23 июня 2020г.
Номер документа: RU31025007202000065
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Белгородская область
Принявший орган: Администрация Прохоровского района
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты муниципальных образований
Тип документа: Постановления

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



О предварительном согласовании

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ПРОХОРОВСКИЙ РАЙОН»

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

«23» июня 2020г. №617

Об утверждении программы профилактики нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Прохоровский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с целью формирований системы и единых подходов к профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства и на основании протеста прокуратуры Прохоровского района от 08.06.2020 года №2-1-2020, администрация Прохоровского района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Прохоровский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (прилагается).

2. Отделу информации и взаимодействия со СМИ, общественными и религиозными организациями администрации Прохоровского района (Кашников А.Н.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района «Прохоровский район» www.admprohorovka.ru.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации района Халимову М.А.

Глава администрации

Прохоровского района С.М. Канищев

Утверждена

постановлением администрации

муниципального района

«Прохоровский район»

Белгородской области

от «23» июня 2020 г. №617

Программа

профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Прохоровский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований в области муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Прохоровский район» на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа), разработана с целью формирования системы и единых подходов к профилактике нарушений обязательных требований земельного законодательства.

Правовыми основаниями разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Земельный кодекс РФ;

- Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 года №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

- Постановление Правительства Белгородской области от 18 января 2016 года №11-пп «Об организации осуществления муниципального земельного контроля и координации взаимодействия при проведении государственного земельного надзора на территории Белгородской области»;

- Постановление администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области от 26 июня 2019 года №610 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области»;

Субъектами земельных отношений, в соответствии со статьей 5 Земельного кодекса Российской Федерации, являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, использующие объекты земельных отношений на территории Прохоровского района.

Под муниципальным земельным контролем в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации.

Обязательные требования - требования к деятельности субъектов земельных отношений по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности субъектов земельных отношений.

Цели, задачи, принципы проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований

Цели профилактических мероприятий:

Разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований земельного законодательства.

Мотивация к добросовестному поведению субъектов земельных отношений и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемых законом земельных отношений.

Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований земельного законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований земельного законодательства.

Повышение прозрачности системы муниципального земельного контроля.

Задачи профилактических мероприятий:

Формирование единого понимания обязательных требований земельного законодательства у всех участников подконтрольной деятельности.

Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований.

Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований.

При планировании и осуществлении профилактических мероприятий обеспечивается соблюдение следующих принципов:

1. Принцип понятности - предоставление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, примеры, указания, в том числе находящиеся в нормативных правовых актах).

2. Принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов и общественности сведений об осуществлении профилактических мероприятий.

3. Принцип максимально полного охвата профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов.

4. Принцип актуальности - регулярная ревизия и обновление программы профилактических мероприятий.

5. Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Анализ подконтрольной сферы

В соответствии с Положением о комитете имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области, утвержденным решением муниципального Совета Прохоровского района от 21 января 2020 года №221, функцию, по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Прохоровского района, осуществляет комитет имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

Муниципальный земельный контроль на территории Прохоровского района осуществляется в строгом соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон №294-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года №1515 «Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль», постановлением Правительства Белгородской области от 18 января 2016 года №11-пп «Об организации осуществления муниципального земельного контроля и координации взаимодействия при проведении государственного земельного надзора на территории Белгородской области», административным регламентом по предоставлению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области», утвержденным постановлением администрации муниципального района «Прохоровский район» от 26 июня 2019 года №610.

За 2019 год комитетом имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района проведено 93 выездных проверок по соблюдению обязательных требований земельного законодательства. По итогам проведенных проверок выявлено 6 нарушений требований земельного законодательства. Материалы проверок направлены в межмуниципальный отдел по Прохоровскому и Яковлевскому районам Управления Росреестра по Белгородской области и для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

В ходе обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля на территории Прохоровского района можно сделать вывод, что наиболее распространенным нарушением требований земельного законодательства является самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без правоустанавливающих документов, ответственность за указанные нарушения предусмотрена статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ;

План мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Прохоровский район» на 2020 год

№п/п

Наименование мероприятия

Периодичность и сроки проведения

Ответственный (подразделение и (или) должностные лица

1.

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района «Прохоровский район» www.admprohorovka.ru. перечней нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля на территории Прохоровского района

Постоянно

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

2.

Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Белгородской области, а также муниципальными правовыми актами

По мере необходимости

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

3.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля

Ежегодно

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

4.

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального земельного контроля»

По мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

5.

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля

Ежегодно

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

Отчетные показатели

эффективности и результативности мероприятий настоящей Программы

на 2021-2022 годы

Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий настоящей Программы являются:

Количество подконтрольных субъектов.

Количество подконтрольных субъектов, охваченных мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований.

Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований.

Количество не исполненных предписаний, предостережений подконтрольными субъектами.

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального района «Прохоровский район» на 2021-2022 годы

№п/п

Наименование мероприятия

Периодичность и сроки проведения

Ответственный (подразделение и (или) должностные лица

1.

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района «Прохоровский район» www.admprohorovka.ru. перечней нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля на территории Прохоровского района

Постоянно

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

2.

Информирование, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Белгородской области, а также муниципальными правовыми актами

По мере необходимости

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

3.

Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального земельного контроля

Ежегодно

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

4.

Выдача предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального земельного контроля»

По мере получения сведений о признаках нарушений обязательных требований

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

5.

Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля

Ежегодно

Муниципальные инспекторы отдела управления земельными ресурсами комитета имущественных, земельных отношений и правового обеспечения администрации Прохоровского района.

Проект отчетных показателей

эффективности и результативности мероприятий Программы на 2021 - 2022 годы

Отчетными показателями эффективности и результативности мероприятий Программы на 2021 - 2022 годы будут являться:

Количество подконтрольных субъектов.

Количество подконтрольных субъектов, охваченных мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований.

Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований.

Количество не исполненных предписаний, предостережений подконтрольными субъектами.

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Официальный сайт администрации муниципального района "Прохоровский район" от 23.06.2020
Рубрики правового классификатора: 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Обзор

Что означает термин «нормативно-правовой акт» или НПА? Разбираемся в классификации, отличиях, разделении по юридической силе.

Читать
Статья

Кто возглавляет исполнительную власть в РФ? Что включает в себя система целиком? Какими функциями и полномочиями она наделена?

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать