ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.07.2008 № 362-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 10.12.2008 № 662-п, от 13.07.2011 № 537-п, от 14.03.2012 № 177-п, от 15.02.2013 № 124-п, от 26.04.2013 № 453-п, от 23.12.2013 № 1690-п, от 31.12.2015 № 1437-п, от 17.02.2015 № 161-п, от 12.03.2020 № 197-п)

В соответствии со статьёй 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Ярославской области (далее - резервный фонд).

2. Установить, что название резервного фонда определяется законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Пункт утратил силу: постановление Правительства ЯО от 13.07.2011 № 537-п ru 76000201100599.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Ярославской области от 28.01.2008 № 2-а «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Администрации Ярославской области».

5. Контроль за исполнением постановления осуществляется Губернатором Ярославской области.

6. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 23.07.2008 № 362-п

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Резервный фонд Правительства Ярославской области (далее - резервный фонд) создан для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий в соответствии с нормативных правовых актов Правительства области или Губернатора области, принимаемыми согласно статье 52 Устава Ярославской области (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 13.07.2011 № 537-п ru 76000201100599).

2. К непредвиденным расходам относятся расходы на финансирование мероприятий, которые не имеют регулярного характера, их финансирование не предусмотрено в областном и местных бюджетах на соответствующий финансовый год.

3. Средства резервного фонда могут расходоваться на финансирование:

проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, и других неотложных работ, связанных с устранением непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и других объектах, имеющих место в текущем финансовом году, по ходатайствам органов исполнительной власти области; в случае решения вопросов, относящихся к компетенции органов местного самоуправления, – по ходатайствам органов местного самоуправления муниципальных образований области;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

поддержки некоммерческих организаций области;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

проведения юбилейных мероприятий на территории области;

изготовления юбилейных медалей, приобретения памятных подарков и сувениров;

проведения встреч, симпозиумов, выставок, семинаров, форумов, конференций;

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

поощрительных выплат, в том числе разовых премий за заслуги перед Ярославской областью или Российской Федерацией,

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

выплат единовременной материальной помощи гражданам Ярославской области, оказываемой один раз в три календарных года, в следующих размерах:

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 23.12.2013 № 1690-п ru76000201301587)

- до 100 000 рублей – гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию,  в том числе в связи с непредвиденными ситуациями объективного характера;

(абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.02.2015 № 161-п ru76000201500227)

- до 500000 рублей – гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

(абзац введен постановлением Правительства ЯО от 17.02.2015 № 161-п ru76000201500227)

- до 1000 000 рублей – в случае оказания материальной помощи членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации;

(абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

(абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 17.02.2015 № 161-п ru76000201500227)

- до 500 000 рублей – гражданам, лишившимся единственного жилья в результате стихийного бедствия, террористического акта, другой чрезвычайной ситуации;

(абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

издания сборников нормативных актов и законодательства Ярославской области;

- мероприятий, проводимых в целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении общероссийского голосования, а также в информировании граждан о его проведении на территории Ярославской области.

(абзац введен постановлением правительства Ярославской области от 12.03.2020 № 197-п)

иных мероприятий, финансирование которых не предусмотрено областным бюджетом на соответствующий финансовый год, проводимых на основании нормативных правовых актов Правительства области или Губернатора области и повлекших дополнительные расходы областного бюджета. Постановления Правительства области принимаются в тех случаях, когда средств областного бюджета, находящихся в распоряжении Правительства области, его структурных подразделений и иных органов исполнительной власти области, осуществляющих указанные мероприятия, недостаточно либо их финансирование не было предусмотрено.

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)

3-1. (Пункт утратил силу: постановление Правительства ЯО от 23.12.2013 № 1690-п ru76000201301587)

4. Бюджетные ассигнования  резервного фонда в областном бюджете закреплены за главным распорядителем средств областного бюджета "Правительство Ярославской области" (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 13.07.2011 № 537-п ru 76000201100599).

5. Основанием для выделения средств из резервного фонда является постановление Правительства области.

Проекты постановлений Правительства области о выделении средств из резервного фонда с указанием размера выделяемых средств и направления их расходования готовит по поручению Губернатора области, Председателя Правительства области соответствующее структурное подразделение Правительства области или орган исполнительной власти области, в том числе:

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 15.02.2013 № 124-п, от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)

о выделении средств местным бюджетам (кроме выплат единовременной материальной помощи гражданам Ярославской области) - департамент региональной политики и взаимодействия с органами местного самоуправления Ярославской области,

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 15.02.2013 № 124-п, от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)

о выделении средств для оказания единовременной материальной помощи гражданам Ярославской области – департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

о выделении средств для поддержки некоммерческих организаций области, о выделении средств на реализацию мероприятий, проводимых в целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении общероссийского голосования, а также в информировании граждан о его проведении на территории Ярославской области, – департамент общественных связей Ярославской области;

(абзац введен постановлением Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

(абзац в редакции постановления Правительства Ярославской области от 12.03.2020 № 197-п)

о выделении средств на иные непредвиденные расходы, утвержденные настоящим Положением, – соответствующие структурные подразделения Правительства области, органы исполнительной власти Ярославской области в соответствии с курируемым направлением деятельности;

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)

(- абзац исключен постановлением Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495).

Проекты постановлений Правительства области о выделении средств из резервного фонда проходят согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Ярославской области, в том числе обязательное согласование с департаментом финансов Ярославской области и финансовым управлением Правительства области. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 14.03.2012 № 177-п ru 76000201200188)

6. К проекту постановления Правительства области о выделении средств из резервного фонда должны быть приложены документы с обоснованием размера испрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, счета поставщиков на приобретение товарно-материальных ценностей, а также в случае необходимости заключения заинтересованных структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной власти области.

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)

В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, распространение которых охватывает значительную территорию, если они по своим параметрам могут быть отнесены к бедствиям федерального, регионального и местного масштаба, при которых средств бюджетов, а также собственных средств предприятий, учреждений и организаций недостаточно для ликвидации чрезвычайной ситуации, следует  дополнительно представить:

-документы, подтверждающие необходимость проведения мероприятий, в зависимости от случившейся чрезвычайной ситуации (акты на каждый пострадавший объект, в которых указываются степени и характер разрушений (повреждений), сумма нанесенного ущерба и смета на проведение первоочередных аварийно-восстановительных работ), справка территориальных органов Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды или Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или другие документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации, документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных средств, с метапотребности в денежных средствах на оказание помощи и ликвидацию чрезвычайной ситуации и ее последствий,  согласованная с заинтересованными структурными подразделениями Правительства области и органами исполнительной власти области, основные сведения о материальном ущербе, протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям о введении режима чрезвычайной ситуации и решение органа местного самоуправления или решение исполнительного органа государственной власти Ярославской области (по ведомственной принадлежности объекта) о введении режима чрезвычайной ситуации для подведомственных органов управления и сил, акт расследования причин аварии по факту выхода из строя технических средств, акт о пожаре, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (в качестве приложения к акту о пожаре), выписка из реестра муниципальной (областной) собственности с указанием порядкового номера, года ввода в эксплуатацию и собственника пострадавшего объекта, акты выполненных работ, фотодокументы и другие документы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области;

(абзац в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)

-другие документы, расчеты, подтверждающие необходимость выделения испрашиваемых средств соответствующих служб, организаций, справки страховых организаций, акты обследований, справки территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, договоры, проектно-сметные расчеты, счета, счета-фактуры и другие документы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации руководители органов исполнительной власти области, главы муниципальных образований области в течение месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации могут обратиться в Правительство области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств соответствующих бюджетов и других источников.

При подготовке проекта постановления Правительства области о выделении из резервного фонда материальной помощи нуждающимся гражданам Ярославской области необходимо представить следующие документы:

- заявление гражданина или его законного представителя в письменной форме;

- копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

- справку о доходах с места работы или из пенсионного фонда либо иные документы, восполняющие недостающие сведения о необходимости предоставления материальной помощи, в случаях, установленных законодательством;

- документы, подтверждающие сложную жизненную ситуацию гражданина, в том числе:

справка, выданная уполномоченным органом, подтверждающая факт чрезвычайной ситуации (пожар, наводнение и др.) и ущерб, нанесенный указанным бедствием гражданину;

свидетельство о смерти (в случае потери кормильца);

медицинские заключения с указанием стоимости затрат на проведение лечения;

платежные документы, подтверждающие расходы гражданина на преодоление сложной жизненной ситуации.

Гражданин может представить иные документы, подтверждающие сложную жизненную ситуацию и нуждаемость в материальной помощи.

(Пункт 6 в редакции постановления Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

7. Пункт утратил силу: постановление Правительства ЯО от 13.07.2011 № 537-п ru 76000201100599.

8. В соответствии с постановлением Правительства области о выделении средств из резервного фонда:

- главный распорядитель бюджетных средств «Правительство Ярославской области» производит уменьшение бюджетных ассигнований резервного фонда в размере, предусмотренном постановлением;

- главный распорядитель бюджетных средств (которому перераспределяются бюджетные ассигнования резервного фонда) (далее – главный распорядитель бюджетных средств)в соответствии с Порядком ведения бюджетной росписи открывает бюджетные ассигнования получателю средств резервного фонда в размере, предусмотренном постановлением, осуществляет перечисление денежных средств в порядке, установленном для казначейской системы исполнения областного бюджета. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

В случаях выделения средств резервного фонда муниципальным образованиям Ярославской области (в том числе, для организаций и физических лиц) департамент финансов Ярославской области осуществляет перечисление средств резервного фонда органам местного самоуправления на счета финансовых органов муниципальных районов (городских округов) Ярославской области (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 13.07.2011 № 537-п ru 76000201100599).

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря текущего финансового года. (абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

Средства резервного фонда, неиспользованные в текущем финансовом году получателями бюджетных средств, бюджетными и автономными учреждениями, некоммерческими организациями, подлежат возврату в соответствующий бюджет в установленном порядке и установленные сроки. (абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339) (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

Неиспользованные средства резервного фонда могут быть возвращены получателям бюджетных средств, бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим организациям в очередном финансовом году при наличии подтвержденной потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств в установленном порядке и установленные сроки. (абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339) (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

9. Пункт исключен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339.

10. Средства областного бюджета, выделяемые из резервного фонда, подлежат использованию строго по целевому назначению, определенному соответствующим постановлением  Правительства области, и не могут быть направлены на иные цели.

Получатели средств резервного фонда несут ответственность за их целевое использование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339, постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

При неполном использовании средств, выделенных из резервного фонда, экономия не может быть направлена на другие цели и подлежит возврату в областной бюджет (пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 13.07.2011 № 537-п ru 76000201100599).

Главные распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль за целевым использованием средств, соблюдением получателями средств резервного фонда определенных условий, установленных при их предоставлении. (абзац введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339)

10¹.(пункт введен: постановление Правительства ЯО от 15.02.2013 № 124-п ru 76000201300339) Отчеты о расходовании средств, выделенных из резервного фонда (за исключением поощрительных выплат и материальной помощи гражданам), представляются получателями средств резервного фонда, за исключением некоммерческих организаций, главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета и органам местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к Положению за квартал, за год(нарастающим итогом) в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, а также по завершении ликвидации чрезвычайной ситуации. (абзац в редакции постановления Правительства ЯО от 26.04.2013 № 453-п ru76000201300498)

Представление отчета некоммерческими организациями регулируется порядком предоставления субсидий некоммерческим организациям Ярославской области за счет средств резервного фонда. (абзац введен постановлением Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495)

Главные распорядители бюджетных средств областного бюджета, финансовые органы муниципальных образований области представляют в департамент финансов Ярославской области сводные квартальные, годовые отчеты нарастающим итогом (с учетом перечисленных средств на оказание материальной помощи гражданам и поощрительные выплаты) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, а также по завершении ликвидации чрезвычайной ситуации об израсходованных денежных средствах из резервного фонда по форме согласно приложению 1 к Положению.

11. (Пункт в редакции постановления Правительства ЯО от 31.12.2015 № 1437-п ru76000201502495) Департамент финансов Ярославской области ежеквартально информирует Контрольно-счетную палату Ярославской области о распределении средств резервного фонда.

12. (- Пункт утратил силу: постановление Правительства ЯО от 10.12.2008 № 662-п (ru76000200800937)).

Приложение

к Положению

Форма

ОТЧЕТ

об использовании средств, выделенных из резервного фонда Правительства Ярославской области,

(наименование главного распорядителя средств, муниципального образования, учреждения, организации)

за ______________ 20___ г.

Периодичность: годовая, квартальная

Единица измерения: тыс. руб.

Контрольная сумма:

№

п/п

Наименование

расхода

Дата, номер постановления о выделении средств, цель выделения средств

Сумма расходов по постановлению о выделении средств

Расходы, подтвержденные документами

Фактические расходы на реализацию мероприятия

Остатки средств резервного

фонда Правительства Ярославской области

реквизиты документов, (номер, дата заключенных договоров, срок действия договора, акта выполненных работ, счетов-фактур и других документов, подтверждающих осуществление расходов)

сумма по документам

всего за счет всех источников финансирования

в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Ярославской области

перечисленные по постановлениям Правительства области, на конец отчетного периода

в том числе перечисленные по постановлениям Правительства области, на конец отчетного периода, потребность в которых подтверждена*

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Расходы непредвиденного характера, в том числе на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, –

всего

в том числе:

1.1.

Оказание материальной помощи гражданам**

1.2.

Развертывание и содержание быстровозводимых временных пунктов проживания

1.3.

Аренда зданий и сооружений для временного проживания пострадавших

1.4.

Расходы на проведение спасательных и аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства

и социальной сферы и других объектах

1.5.

Путевое довольствие

1.6.

Питание

2.

Расходы на проведение юбилейных мероприятий на территории области – всего

в том числе в разрезе заявленных расходов

3.

Расходы на поддержку некоммерческих организаций области

4.

Расходы на осуществление поощрительных выплат и оказание разовой материальной помощи гражданам**

5.

Расходы на изготовление юбилейных медалей, приобретение памятных подарков и сувениров

6.

Расходы на издание сборников нормативных актов и законодательства Ярославской области

7.

Расходы на иные мероприятия, финансирование которых не предусмотрено областным бюджетом на соответствующий финансовый год, проводимых на основании постановлений Правительства области

8.

Расходы на мероприятия, проводимые в целях оказания содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении общероссийского голосования, а также в информировании граждан о его проведении на территории Ярославской области

* Заполняется по состоянию на 31 декабря текущего финансового года.

** Для заполнения только главными распорядителями бюджетных средств областного бюджета и финансовыми органами муниципальных образований области. Графы 5, 6 не заполняются.

(таблица в редакции постановлений Правительства Ярославской области от 31.12.2015 № 1437-п, от 12.03.2020 № 197-п)