Основная информация

Дата опубликования: 23 июля 2009г.
Номер документа: ru05000200900209
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Республика Дагестан
Принявший орган: Правительство Республики Дагестан
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Постановления

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.07.2009 № 245

О мерах по повышению эффективности управления государственными унитарными предприятиями, подведомственными министерству сельского хозяйства Республики Дагестан

Правительство Республики Дагестан отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», НГР:RU0000R200205703, Законом Республики Дагестан от 3 декабря 2004 года № 34 «Об управлении государственной собственностью Республики Дагестан», НГР:RU05000200400174, Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан проводится определенная работа по повышению эффективности управления государственными унитарными предприятиями Республики Дагестан (далее - предприятия).

Так, в целях принятия соответствующих мер по совершенствованию управления государственной собственностью и выполнения постановления Правительства Республики Дагестан от 25 марта 2009 г. № 81 «О ходе реализации Республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы», НГР: (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, № 6, ст. 259) Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности 42 из 86 подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан предприятий.

Среди предприятий, достигших наилучших показателей деятельности и стабильно обеспечивающих выполнение установленных показателей экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности, значатся: ГУП «Кизлярский коньячный завод», ГУП «Кировский», ГУП «Каспий», ГУП «Гергинский», ГУП «Комсомольское», ГУП «Каякентский», ГУП «Тидибский» и другие.

Наиболее эффективно используется государственное имущество ГУП «Кизлярский коньячный завод», доля отчислений которого в республиканский бюджет Республики Дагестан превышает общую сумму отчислений других предприятий.

Стабильных показателей в производственной деятельности добивается ГУП «Каспий» Каякентского района, в результате хозяйственной деятельности которого в 2008 году получено 12,4 млн. рублей чистой прибыли, или произведено валовой продукции на сумму 1,4 млн. рублей в расчете на 100 га сельхозугодий.

Вместе с тем, в результате проверок учредительных документов подведомственных Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан предприятий выявлены существенные недостатки. Так, в 71 из 86 предприятий учредительные документы не приведены в соответствие с законодательством, руководители 81 предприятия назначены на должность с нарушением законодательства, 63 руководителя предприятий работают на основании трудовых договоров с истекшими сроками действия, а 52 предприятия систематически срывают или не представляют отчетность в соответствующие органы. У подавляющего большинства предприятий отсутствуют свидетельства о государственной регистрации прав собственности на закрепленное за ними государственное имущество Республики Дагестан, в том числе на земельные участки. До сих пор в ведении Министерства сельского хозяйства Республики Дагестан находится 23 непреобразованных дочерних предприятия. Имеются факты утверждения Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан в нарушение законодательства уставов предприятий без согласования с Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан. Такие факты выявлены, к примеру, в ГУП «МТС «Кайтагская», ГУП «Россия», ГУП «Александрийский», ГУП «Мелиоратор», ГУП «Совхоз «Мареновский».

Проверка деятельности предприятий выявила многочисленные факты незаконного отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан, по вине руководителей этих хозяйств, в результате чего значительные суммы выпадающих доходов не поступают в республиканский бюджет Республики Дагестан.

Серьезные недостатки допускаются в использовании земельных участков, закрепленных за предприятиями. Имеют место факты незаконной передачи в субаренду земельных участков (более 15 тыс. га). При этом задолженность по арендной плате составляет 1471,6 тыс. рублей. При попустительстве и халатности руководителей предприятий незаконно изъяты решениями органов местного самоуправления в Каякентском, Казбековском и других районах 1544,5 га земель, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан.

Так, в нарушение установленного законодательством порядка ГУП «Россия» в 2008 году предоставлены в субаренду 149,9 га пашни, или 64,4 процента от всей площади, для выращивания бахчевых культур. В связи с этим общая сумма выпадающих доходов республиканского бюджета Республики Дагестан составила 1196,9 тыс. рублей. Аналогичные факты незаконной передачи земель в субаренду допущены в ГУП «им. Гамидова» - 1699,0 га, ГУП «Табасаранское» - 300,0 га.

Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан в нарушение установленного законодательством порядка проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки недостаточно анализируются отчетность о деятельности подведомственных предприятий и их долговые обязательства, не представляются в Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан соответствующие предложения об оценке их бюджетной и социальной эффективности. Некоторыми предприятиями ежегодная аудиторская проверка по итогам деятельности вообще не проводилась, хотя в 2008 году их финансово-хозяйственная деятельность завершена с убытками.

Многими предприятиями не представляются в Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан установленная постановлением Правительства Республики Дагестан от 5 марта 2009 г. № 58 «Об организации учета государственного имущества Республики Дагестан и ведения реестра государственного имущества Республики Дагестан», НГР:RU05000200900040 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2009, № 5, ст. 186) отчетность и обновленные сведения об имуществе.

В настоящее время Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан активизирована работа по контролю за использованием предприятиями имущества, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан. Так, по состоянию на 1 июля 2009 года подано в Арбитражный Суд Республики Дагестан 88 исковых заявлений о взыскании сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Дагестан, на сумму 3,5 млн. рублей. Принимаются меры по ликвидации задолженности по арендной плате за использование недвижимого имущества предприятий.

Аналогичные недостатки и нарушения имеют место на предприятиях других отраслей и сфер деятельности.

В целях повышения эффективности управления предприятиями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан и другим органам исполнительной власти Республики Дагестан, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях или сферах управления (далее - отраслевые органы), Правительство Республики Дагестан п о с т а н о в л я е т:

1. Принять к сведению информацию министра по управлению государственной собственностью Республики Дагестан Юсуфова Р.А. о мерах по повышению эффективности управления предприятиями, подведомственными Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан.

2. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан в месячный срок привлечь к дисциплинарной ответственности руководителей предприятий, допустивших серьезные нарушения законодательства в сфере управления государственной собственностью Республики Дагестан.

3. В целях сокращения количества убыточных предприятий в рамках реализации мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 декабря 2007 г. № 320 «О Программе реформирования региональных и муниципальных финансов Республики Дагестан на 2007-2009 годы» (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2007, № 19, ст. 934; 2008, № 9, ст. 337; № 12, ст. 468), ликвидировать предприятия согласно приложению.

Министерству по управлению государственной собственностью Республики Дагестан совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Дагестан и другими отраслевыми органами создать ликвидационные комиссии и осуществить в 6-месячный срок в установленном законодательством порядке юридические действия, связанные с ликвидацией данных предприятий.

4. Установить, что Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан, другие отраслевые органы совместно с Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан осуществляют полномочия собственника в части утверждения планов (программ) деятельности предприятий согласно типовой форме, разработанной и утвержденной Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан.

5. Установить, что предприятия:

разрабатывают ежегодно планы (программы) деятельности на очередной год по утвержденной Министерством по управлению государственной собственностью Республики Дагестан типовой форме с указанием прогнозируемой суммы чистой прибыли, подлежащей зачислению в республиканский бюджет Республики Дагестан;

представляют на утверждение в отраслевые органы до 30 мая года, предшествующего планируемому, программу деятельности предприятия с обязательным заключением аудитора за прошедший год.

6. Министерству сельского хозяйства Республики Дагестан, другим отраслевым органам ежегодно:

до 1 июня утверждать планы (программы) деятельности предприятий на очередной финансовый год;

до 1 июля представлять в Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан информацию о прогнозируемом размере доходов республиканского бюджета Республики Дагестан, поступающих за счет прибыли предприятий;

при заключении трудовых договоров с руководителями предприятий предусматривать меры их ответственности за осуществление заимствований, крупных сделок, отчуждения государственной собственности Республики Дагестан в нарушение установленного законодательством порядка.

7. Отраслевым органам:

ускорить проведение ликвидационных мероприятий по предприятиям в соответствии с ранее принятыми решениями Правительства Республики Дагестан;

завершить совместно с предприятиями в 2010 году работу по государственной регистрации права хозяйственного ведения предприятий на имущество и права аренды земельных участков в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан;

обеспечить ежегодное (ежеквартальное) представление в Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан отчетности подведомственных предприятий;

провести анализ использования недвижимого имущества подведомственными предприятиями и подготовить предложения о передаче в казну Республики Дагестан недвижимого имущества, не используемого предприятиями;

наладить работу по созданию резерва кадров и подбору на конкурсной основе руководителей предприятий, а также их аттестации.

8. Министерству по управлению государственной собственностью Республики Дагестан:

осуществлять постоянный мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, имеющих признаки несостоятельности (банкротства), неплатежеспособности, или предприятий, в деятельности которых выявлены факты незаконного распоряжения имуществом, переданным им в хозяйственное ведение, а также предприятий, в пользовании которых находятся земельные участки, имеющие значительную инвестиционную привлекательность;

совместно с заинтересованными отраслевыми органами в месячный срок разработать и внести в Правительство Республики Дагестан проект положения об условиях и размере оплаты труда руководителей предприятий при заключении с ними трудовых договоров.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство по управлению государственной собственностью Республики Дагестан.

Председатель Правительства

Республики Дагестан

Ш. Зайналов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства Республики Дагестан от 23 июля 2009 г. № 245

П Е Р Е Ч Е Н Ь

ликвидируемых государственных унитарных предприятий

№ п/п

Полное наименование юридического лица

Юридический адрес

1

2

3

Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан

1.

Птицесовхоз «Шамхал - Янгиюрт»

Кумторкалинский район,с. Шамхал - Янгиюрт

2.

Магарамкентское ДУП «Сельхозхимия»

ГУП «Дагсельхозхимия»

Магарамкентский район,с. Магарамкент

3.

МРПО «Сулакагропромхимия»

г. Махачкала, пос. Сулак

4.

Межрайонное унитарное предприятие «Цумадаагропромхимия»

Цумадинский район,

с. Агвали

5.

Межрайонное объединение по защите растений «Кирпичкутанское»

ГУП «Дагсельхозхимия»

г. Хасавюрт,ул. Привокзальная, 101

6.

Бабаюртовское ДУП «Сельхозхимия» ГУП «Дагсельхозхимия»

Бабаюртовский район,с. Бабаюрт,ул. Комсомольская, 1а

7.

ГУП «Машинно-технологическая станция «Кайтагская»

Кайтагский район,пос. Родниковый

8.

ДП «Каякентское ТП»

ГУП «Дагагротехсервис»

Каякентский район,с. Новокаякент

9.

ДП «Ботлихское ТП»

ГУП «Дагагротехсервис»

Ботлихский район, с.Ботлих

10.

ГУП «Александрийский»

Кизлярский район,с. Кохановка

11.

ГУП «Межрегиональная оптово-продовольственная база»

г. Махачкала, пр.А. Султана, 10-й км, промзона

12.

ДП «Передвижная механизированная колонна № 3»

ГУП «ДПСО «Промжилстрой»

г. Хасавюрт, Спортивный переулок, 1

13.

ДП «Передвижная механизированная колонна № 17»

ГУП «ДПСО «Промжилстрой»

Хасавюртовский район,с. Петраковское АБЗ

14.

ДП «Проектно-технологическое бюро» ГУП «ДПСО «Промжилстрой»

г. Хасавюрт, Спортивный переулок, 1

15.

ГУП «Трансводстрой»

Кумторкалинский район,

с. Тюбе

Министерство труда и социального развития Республики Дагестан

16.

ГП «Занятость»

г. Махачкала,

ул. Абубакарова, 67

Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан

17.

ГП «Апи»

г. Махачкала,

ул. Абубакарова, 117

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан

18.

ГУП «Коммунальник»

Дахадаевский район,с. Уркарах

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Собрание законодательства Республики Дагестан № №14, ст. 713 от 31.07.2009, Собрание законодательства Республики Дагестан № №14, ст. 714 от 31.07.2009
Рубрики правового классификатора: 020.030.010 Общие положения, 010.120.000 Исполнительная власть (см. 020.010.000), 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Обзор

Что означает термин «нормативно-правовой акт» или НПА? Разбираемся в классификации, отличиях, разделении по юридической силе.

Читать
Статья

Кто возглавляет исполнительную власть в РФ? Что включает в себя система целиком? Какими функциями и полномочиями она наделена?

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать