О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государстве...



МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  23.07.2014               № 31-п

О Порядке проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждениям культуры

(Изменения и дополнения:

постановление министерства культуры Астраханской области от 19.09.2014 №40-п)

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П «О министерстве культуры Астраханской области»

министерство культуры Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждениям культуры.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при создании комиссий по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, закрепленного за муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за муниципальным учреждением культуры, руководствоваться настоящим постановлением.

3. Отделу нормативно-правового, кадрового, документационного обеспечения и контроля министерства культуры Астраханской области (Борзова О.П.) организовать публикацию настоящего постановления в «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области», а также направить его копию в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, прокуратуру Астраханской области, поставщикам справочно-правовых систем «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ» и «Система ГАРАНТ» ЗАО НПП «Астрахань-Гарант-Сервис».

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

И.о. министра

Т.И. Бондарева

УТВЕРЖДЕН

постановлением

министерства культуры

Астраханской области

от 23.07.2014 № 31-п

(в редакции постановления министерства культуры Астраханской области от 19.09.2014 №40-п)

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждениям культуры

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждением культуры (далее – порядок, принятие решения) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

1.2. Принятие решения осуществляется на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждением культуры (далее – заключение).

2. Создание комиссии по оценке последствий принятия решения и подготовки ею заключений

2.1. Состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области,  утверждается правовым актом министерства культуры Астраханской области (далее – комиссия).

2.2. Состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, закрепленного за муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за муниципальным учреждением культуры, утверждается правовым актом соответствующих муниципальных образований Астраханской области (далее – комиссия муниципальных образований).

2.3. Комиссия, комиссия муниципальных образований формируется в составе председателя комиссии, комиссии муниципальных образований, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, комиссии муниципальных образований. Минимальное количество членов комиссии, комиссии муниципальных образований составляет не менее 5 человек.

Членами комиссии являются представители министерства культуры Астраханской области (далее – министерство), агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области, профсоюзных организаций, общественных советов, общественности, заинтересованных учреждений и организаций всех форм собственности, а также представители наблюдательного совета (для автономных учреждений культуры).

Членами комиссии муниципальных образований являются представители соответствующих администраций муниципальных образований Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципального учреждения культуры, профсоюзных организаций, общественных советов, общественности, заинтересованных учреждений и организаций всех форм собственности, а также представители наблюдательного совета (для автономных учреждений культуры).

Члены комиссии, комиссии муниципальных образований осуществляют свою деятельность на общественных началах.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии, комиссии муниципальных образований могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

2.4. Комиссия, комиссия муниципальных образований осуществляет следующие функции:

- проводит оценку последствий принятия решения на основании критериев, установленных разделом 3 настоящего Порядка;

- готовит заключение по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

2.5. Для выполнения возложенных задач комиссия, комиссия муниципальных образований при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

- запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

- создавать рабочие группы.

2.6. Заседания комиссии, комиссии муниципальных образований проводятся по мере поступления заявления с документами, указанными в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

Заседание комиссии, комиссии муниципальных образований ведет председатель комиссии, комиссии муниципальных образований, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии, комиссии муниципальных образований.

Заседание комиссии, комиссии муниципальных образований считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

2.7. Решение принимается комиссией, комиссией муниципальных образований в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления и документов, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка согласно критериям, установленным разделом 3 настоящего Порядка, и оформляется заключением (положительное или отрицательное) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Решение комиссии, комиссии муниципальных образований принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии, комиссии муниципальных образований.

Члены комиссии, комиссии муниципальных образований не согласные с принятым решением, имеют право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии, комиссии муниципальных образований.

Заключение (положительное или отрицательное) оформляется в течение 5 календарных дней с даты проведения заседания комиссии, комиссии муниципальных образований и подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и остальными членами комиссии, комиссии муниципальных образований с указанием своей фамилии и инициалов.

3. Критерии оценки последствия решения

3.1. Оценка последствия принятия решения осуществляется комиссией, комиссией муниципальных образований по следующим критериям:

- обеспечение продолжения предоставления детям услуг в сфере культуры, предоставляемых государственным учреждением культуры, муниципальным учреждением культуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду;

- обеспечение оказания детям услуг в сфере культуры в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых государственным учреждением культуры, муниципальным учреждением культуры, предлагаемого к реконструкции, модернизации, изменению назначения или ликвидации, а также к передаче его в аренду, до принятия соответствующего решения;

- обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственным учреждением культуры, муниципальным учреждением культуры, образующим социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

3.2. Оценка последствия принятия решения в отношении общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации в сфере культуры и искусства осуществляется комиссией, комиссией муниципальных образований по следующим критериям:

- обеспечение продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом;

- обеспечение завершения обучения обучающихся общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации в сфере культуры и искусства;

- предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

- территориальная доступность получения образовательных услуг.

4. Порядок проведения оценки последствия решения

4.1. Для проведения оценки последствия принятия решения исполнительный орган государственной власти Астраханской области, орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения культуры Астраханской области, муниципального учреждения культуры, образующего социальную инфраструктуру для детей направляет в комиссию, комиссию муниципальных образований письменное заявление с просьбой проведения оценки последствий принятия решения.

В заявлении указывается:

- полное наименование государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, ее точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности;

- обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия решения;

- предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленного законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение развития детей;

- рекомендации наблюдательного совета (для автономных учреждений);

- общая площадь предоставляемого в аренду объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры, муниципальным учреждением культуры, образующим социальную инфраструктуру для детей, его назначение и планируемый профиль использования (в случае сдачи в аренду);

- планируемое время использования предоставляемого в аренду объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры, муниципальным учреждением культуры, образующим социальную инфраструктуру для детей (в случае сдачи в аренду).

К заявлению прикладываются:

- копии устава государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей;

- копия технического паспорта (в случае реконструкции, модернизации);

- копию технического паспорта с экспликацией и поэтажным планом с точным указанием штриховкой помещений, передаваемых в аренду (в случае сдачи в аренду).

Комиссия, комиссия муниципальных образований  при проведении оценки на основании критериев оценки, установленных разделом 3 настоящего Порядка:

- определяет социальную значимость государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей;

- определяет на основании технических характеристик государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры, его месторасположение и других факторов возможность и целесообразность дальнейшего его использования как объекта социальной инфраструктуры для детей;

- изучает обоснованность, целесообразность принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры и предварительные условия его реализации;

- анализирует использование государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры в соответствии с целевым назначением;

- анализирует состояние материально-технической базы государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры и экономическое обоснование принимаемых решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации государственного учреждения культуры, муниципального учреждения культуры.

4.2. Основанием для отказа в приеме заявления и приложенных к нему документов является представление заявителем неполного пакета документов, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.

В случае отказа в приеме документов заявитель имеет право на повторное представление документов, указанных в пункте 4.1 раздела 4 настоящего Порядка, после устранения оснований для отказа.

Приложение

к Порядку

Заключение комиссии по оценке последствий принятия решения проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждениям культуры

                                                                             «____» ____________ 20 __ г.

Комиссией по оценке последствий принятия решения проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуру для детей, заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждениям культуры, (далее комиссия, комиссия муниципальных образований) ______________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти Астраханской области, органа местного самоуправления

Астраханской области)

проведена оценка последствий принятия решения о _______________________________государственного учреждения культуры,

муниципального учреждения культуры  (далее – учреждение)

_______________________________________________________________,

                                     (наименование учреждения)

расположенного по адресу: ______________________________________________________________

В ходе проведения оценки комиссией, комиссией муниципальных образований установлено следующее:

_________________________________________________________________

(излагаются значения всех критериев, установленных разделом 3 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Астраханской области или муниципальной собственностью, закрепленного соответственно за государственным учреждением культуры Астраханской области или муниципальным учреждением культуры, о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры Астраханской области, муниципальных учреждений культуры, образующих социальную инфраструктуры для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений, а также заключения договора аренды объекта собственности, закрепленного за государственным учреждением культуры Астраханской области, подведомственным министерству культуры Астраханской области, муниципальным учреждением культуры, утвержденного постановлением министерства культуры Астраханской области от ________________ № __________, на основании которых оцениваются последствия принятия решения)

________________________________________________________________

На основании вышеизложенного комиссия, комиссия муниципальных образований считает, что ______________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

_________________________                             ______________________

_________________________                            ________________________

(Ф.И.О. членов комиссии, комиссии

муниципальных образований)              (подписи членов комиссии, комиссии

муниципальных образований)